Nghiên cứu giải pháp nâng cao quản lý chất lượng thi công xây dựng các dự án của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thành phố bến tre

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn thạc sĩ:“Nghiên cứu giải pháp nâng cao quản lý chất lượng thi công xây dựng dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thành phố Bến Tre” cơng trình nghiên cứu riêng tơi, hướng dẫn PGS.TS.Lê Trung Thành, giảng viên trường Đại học Thủy Lợi Các thông tin, số liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu trước TPHCM, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Huỳnh Thông i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực luận văn tốt nghiệp cao học, giúp đỡ tận tình giảng viên trường Đại học Thủy Lợi, đặc biệt PGS.TS Lê Trung Thành, tham gia góp ý đồng nghiệp nỗ lực thân Đến nay, tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý xây dựng, với tên đề tài: “Nghiên cứu giải pháp nâng cao quản lý chất lượng thi công xây dựng dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thành phố Bến Tre” Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc với PGS.TS Lê Trung Thành,giảng viên trường Đại học Thủy Lợi hướng dẫn, bảo tận tình cung cấp kiến thức khoa học cần thiết để tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin cảm ơn giảng viên trường Đại học Thủy Lợi, Ban lãnh đạo Uỷ ban nhân dân thành phố Bến Tre, anh chị đồng nghiệp công tác Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thành phố Bến Tre gia đình tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thành tốt luận văn thạc sĩ Xin chân thành cảm ơn! TPHCM, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Huỳnh Thơng ii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG 1.1 Tổng quan quản lý chất lượng xây dựng cơng trình 1.1.1 Tổng quan cơng tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình giới8 1.1.2 Quản lý chất lượng xây dựng cơng trình Việt Nam 11 1.1.3 Những khái niệm chất lượng cơng trình xây dựng 11 1.1.4 Những khái niệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 12 1.1.5 Yêu cầu cách thức quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 17 1.2 Các yếu tố tác động tới chất lượng cơng trình dân dụng 17 1.2.1 Khảo sát xây dựng cơng trình 17 1.2.2 Tư vấn xây dựng cơng trình 17 1.2.3 Thi cơng xây dựng cơng trình 18 1.3 Các chủ thể tham gia công tác quản lý chất lượng cơng trình dân dụng 18 1.3.1 Chủ đầu tư 18 1.3.2 Tư vấn thiết kế, Khảo sát xây dựng cơng trình 19 1.3.3 Tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình 20 1.3.4 Nhà thầu thi công xây dựng công trình 20 1.4 Hệ thống tiêu chí đánh giá cơng tác tổ chức quản lý chất lượng cơng trình dân dụng 20 1.4.1 Hệ thống tiêu chất lượng sản phẩm để đánh giá công tác tổ chức quản lý chất lượng cơng trình 21 1.4.2 Yêu cầu chất lượng sản phẩmtrong công tác tổ chức quản lý chất lượng cơng trình 22 iii Kết luận Chương 23 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG 24 2.1 Hệ thống quản lý chất lượng xây dựng hành 24 2.1.1 Các văn pháp quy quản lý chất lượng xây dựng hành 25 2.1.2 Vị trí vai trị công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng 25 2.1.3 Hệ thống quản lý chất lượng công trường 31 2.2 Cơng tác giám sát chất lượng cơng trình dân dụng 31 2.2.1 Căn pháp lý đảm bảo chất lượng cơng trình 34 2.2.2 Những điểm quan trọng công tác giám sát thi côngxây dựng công trình 36 2.2.3 Hệ thống đánh giá, kiểm định chất lượng cơng trình 37 2.3 Các mơ hình quản lý chất lượng xây dựng cơng trình dân dụng 37 2.3.1 Kiểm tra chất lượng xây dựng công trình 38 2.3.2 Kiểm sốt chất lượng xây dựng cơng trình 40 2.3.3 Kiểm soát chất lượng tồn diện xây dựng cơng trình 41 2.3.4 Quản lý chất lượng toàn diện xây dựng cơng trình 42 2.4 Phương pháp phân tích điều tra , sử lý sớ liệu 42 2.4.1Khái quát chung 42 2.4.2 Phương pháp thiết kế nghiên cứu 46 2.4.3 Thống kê mẫu nghiên cứu 60 Kết luận Chương 61 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG CÁC DỰ ÁN CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU VỰC THÀNH PHỐ BẾN TRE 62 3.1 Các mơ hình quản lý dự án đầu tư 63 3.2 Tình hình đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh Bến Tre 64 3.2.1 Quá trình đầu tư, thực dự ántrên địa bàn tỉnh Bến Tre 65 3.2.2 Hệ thống quản lý chất lượng xây dựng cơng trình tỉnh Bến Tre 73 3.2.3 Phân tích, đánh giá chung chất lượng dự án địa bàn tỉnh Bến Tre 77 iv 3.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình địa bàn thành phố Bến Tre 77 3.3.1 Tình hình cơng tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình thành phố Bến Tre từ năm 2013 đến 80 3.3.2Chất lượng số cơng trình điển hình địa phương 93 3.3.3Các vướng mắc thường gặp công tác quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình địa bàn thành phố Bến Tre 94 3.3.4Phân tích hạn chế chất lượng dự án điển hình thành phố Bến Tre 96 3.3.5Công tác tổ chức giám sát thi cơng xây dựng cơng trình tỉnh Bến Tre 98 3.4 Công tác tổ chức quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình 98 3.4.1 Phân tích cơng tác tổ chức quản lý chất lượng gói thầu hồn thành địa bàn thành phố Bến Tre 101 3.4.2 Những tồn công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình 102 3.4.3 Nguyên nhân tồn cơng tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình 103 3.5 Giải pháp tăng cường quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thành phố Bến Tre 103 3.5.1 Chất lượng vật tư, thiết bị 106 3.5.2 Quản lý tiến độ 108 3.5.3 Thời hạn pháp lệnh 108 3.5.4 Quy trình cơng nghệ 109 3.5.5 Năng lực sản xuất 112 3.5.6 An toàn vệ sinh lao động 113 Kết luận Chương 114 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 115 Kết luận 116 Kiến nghị 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO 121 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CĐT : Chủ đầu tư CLCTXD : Chất lượng công trình xây dựng CSHT : Cơ sở hạ tầng CTXD : Cơng trình xây dựng NSNN : Ngân sách nhà nước QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Uỷ ban nhân dân vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài - Việt Nam đà hội nhập phát triển Chủ trương Đảng Nhà nước tới năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp Để đạt mục tiêu đó, lĩnh vực trọng tâm nhà nước tập trung đầu tư với tỷ trọng lớn xây dựng cơng trình đại bước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế đất nước thời điểm tương lai - Hiện mật độ phát triển dân số ngày cao, thành phố đô thị, nhu cầu vận chuyển lại lớn kéo theo tình trạng tắc nghẽn giao thông, ô nhiễm môi trường xảy phổ biến Do việc đáp ứng đủ sở hạ tầng giao thông vấn đề cấp thiết đặt địi hỏi nhà nước cần có giải pháp toàn diện hiệu Trong năm gần với tập trung đầu tư lớn Nhà nước từ nhiều nguồn vốn: vốn ngân sách, vốn vay tín dụng nguồn vốn xã hội…, khắp nước có phát triển vượt bậc số lượng cơng trình Nhiều cơng trình có quy mơ lớn hoàn thành đưa vào sử dụng mang lại hiệu to lớn kinh tế xã hội ví dụ đường Hồ Chí Minh, hầm Hải Vân, cầu Bãi Cháy, cầu Thanh Trì, đường cao tốc Láng – Hịa Lạc, hầm vượt sơng Sài Gịn, tuyến Cao tốc Nội Bài - Lào Cai Cầu Nhật Tân…hiện có nhiều cơng trình lớn triển khai xây dựng TP HCM - Long Thành - Dầu Giây, Bến Lức - Long Thành, Đà Nẵng - Quảng Ngãi, Hà Nội - Hải Phòng xúc tiến chuẩn bị đầu tư tuyến Dầu Giây - Phan Thiết theo hình thức PPP Trong số này, dự án thành phần cao tốc TP HCM - Long Thành Dầu Giây hoàn thành đưa vào khai thác đoạn km4+000 - km23+900, Tổng công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc VN (VEC) đốc thúc triển khai nốt đoạn Km23+900 - Km54+983 tuyến đường sắt cao tốc nội đô, đường sắt cao tốc Bắc Nam.khỏi động dự án Cầu Đại Ngãi cầu Châu Đốc - Tuy nhiên bên cạnh phát triển vượt bậc lĩnh vực xây dựng cơng trình cịn nhiều tồn cần phải giải vấn đề chất lượng cơng trình Như biết thời gian qua có nhiều cơng trình quy mơ từ nhỏ đến lớn đưa vào sử dụng không đảm bảo chất lượng để xảy cố gây an toàn thiệt hại lớn kinh tế tính mạng người lún cầu Văn Thánh, gãy dầm cầu Trung Lương… điển hình vụ sập nhịp dẫn cầu Cần Thơ, cầu vành đai Linh Đàm – Nguyễn Trãi.Đứt dây cáp máy cẩu đường Nguyễn Trãi ngày 6/11/2014 tuyến đường sắt cát linh - Thành phố Bến Tre nằm phía Đơng Bắc tỉnh Bến Tre bờ Nam sông Tiền trung tâm kinh tế thuộc tiểu vùng phía Đơng Bắc vùng ĐBSCL Là trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội với kinh tế phát triển đa lĩnh vực (công nghiệp, nông nghiệp, thủy sản, dịch vụ,…) tỉnh Bến Tre Có tọa độ địa lý 10014’25’’ vĩ độ Bắc 106022’44” kinh độ Đông Thành phố Bến Tre có ranh giới sau: + Phía Bắc Đơng giáp huyện Châu Thành + Phía Nam giáp huyện Giồng Trơm + Phía Tây giáp sơng Hàm Lng, ngăn cách với huyện Mỏ Cày Bắc - Thành phố Bến Tre cách thành phố Hồ Chí Minh 87km theo Quốc lộ 1A Quốc lộ 60, cách thành phố Mỹ Tho khoảng 15km, cách thành phố Cần Thơ khoảng 110km theo Quốc Lộ 1A Quốc Lộ 57 Quốc lộ 60 qua nối tỉnh Vĩnh Long, Trà Vinh, Sóc Trăng Đây tuyến giao thơng huyết mạch ven biển Đơng, có ý nghĩa quan trọng an ninh Quốc phịng, có vai trị quan trọng việc kết nối chuỗi thị từ thành phố Hồ Chí Minh-Long An-Tiền Giang-Bến Tre đến Trà Vinh-Sóc Trăng - Năm 2011, tỉnh Bến Tre lập “Đề án xây dựng thành phố Bến Tre đạt chuẩn đô thị loại II trước năm 2020” Mục tiêu Đề án xây dựng thành phố ngày xứng tầm trung tâm kinh tế, trị, văn hóa xã hội tỉnh, nhằm nâng cao chất lượng sống cư dân thành phố - Xây dựng thành phố Bến Tre đạt chuẩn đô thị loại II chủ trương lớn, mang tính chiến lược, có ý nghĩa quan trọng cho phát triển thành phố Vì thời gian qua tỉnh Bến Tre đầu tư nhiều vào lĩnh vực xây dựng, tập trung chủ yếu vào cơng trình giao thông nông thôn, hạ tầng kỹ thuật, xây dựng dân dụng, Để tiêu chí xây dựng thị loại II thực đạt chất lượng thời gian quy định, thành phố Bến Tre huy động tối đa nguồn vốn phục vụ cho đầu tư phát triển đô thị; đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho cơng trình triển khai; nâng cao quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình Thành phố Bến Tre Hình 1: Vị trí địa lý tỉnh Bến Tre khu vực ĐBSCL - Trong năm qua, Uỷ ban nhân dân thành phố Bến Tre giao nhiệm vụ kế hoạch xây dựng sớm nên Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thành phố Bến Tre có điều kiện thuận lợi chủ động cho việc triển khai thực kế hoạch Để đảm bảo hiệu thực dự án, giải ngân hết vốn việc tham mưu Uỷ ban nhân dân thành phố giải pháp nâng cao quản lý chất lượng thi công xây dựng dự án đầu tư bản, đặc biệt xây dựng cơng trình địa bàn thành phố Bến Tre việc làm cần thiết cấp bách - Trên địa bàn thành phố Bến Tre, có số cơng trình sử dụng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thành phố Bến Tre thực quản lý Trong trình triển khai thực thi cơng xây dựng cơng trình, nhiều cơng trình cịn tượng sai sót thiết kế, thi công sai thiết kế, không đảm bảo tiến độ thi công, sau bàn giao nhanh chống bị hư hỏng, xuống cấp Nguyên nhân dẫn đến chủ đầu tư, đơn vị tư vấn giám sát, quan liên quan có bng lỏng quản lý, giám sát không chặt chẽ, lý khác Xuất phát từ thực tiễn đó, tơi chọn đề tài: “Nghiên cứu giải pháp nâng cao quản lý chất lượng thi công xây dựng dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thành phố Bến Tre”, với hy vọng kiến thức kinh nghiệm có q trình công tác thân nâng cao hiệu quản lý chất lượng thi công xây dựng dự án thành phố Bến Tre thời gian tới Mục đích đề tài Nghiên cứu giải pháp nhằm nâng cao quản lý chất lượng thi công xây dựng dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thành phố Bến Tre, góp phần hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình địa bàn thành phố Bến Tre 3.Phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng dự án dân dụng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thành phố Bến Tre - Thời gian nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích hoạt động quản lý chất lượng thi công xây dựng dự án dân dụng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thành phố Bến Tre từ năm 2013 đến Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cách tiếp cận - Tiếp cận ứng dụng Nghị định, Thông tư, Luật xây dựng, Luật xử lý vi phạm lĩnh vực xây dựng, Nhà nước vào nhu cầu người dân - Tiếp cận thể chế, sách quy định ngành xây dựng - Tiếp cận thông tin dự án 4.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, thu thập xử lý thông tin liên quan - Phương pháp thống kê - Phương pháp phân tích tổng hợp - Phương pháp phân tích trọng số yếu tố ảnh hưởng (SPSS) - Phương pháp nghiên cứu chuyên gia Kết dự kiến đạt - Cần phải có biện pháp điều khiển tiến độ để đảm bảo tiến độ thi công nhịp nhàng đạt mục tiêu bỏ vốn hợp lý q trình thi cơng Thực kế hoạch tiến độ đặt mục tiêu nhằm giảm chi phí q trình xây dựng đơn vị thi công Tuỳ điều kiện địa phương, đơn vị công trường xây dựng mà đưa giải pháp sát thực mang lại hiệu cao 3.5.3 Thời hạn pháp lệnh - Ban hành đầy đủ kịp thời quy trình quy phạm, tiêu chuẩn kỹ thuật, hướng dẫn thi công phổ biến đến với tất cán thi công công trường - Nâng cao công tác chất lượng lập hồ sơ hồn cơng, nghiệm thu cơng trình thơng qua việc bố trí cán có đủ lực - Áp dụng hệ thống tiêu chuẩn hóa chất lượng cơng trình xây dựng:Việc quản lý chất lượng cơng trình xây dựng cần có quy định cụ thể hay định mức kỹ thuật chặt chẽ ban hành, tránh xảy cố nghiên trọng dẫn tới thiệt hại lớn cho bên, khắc phục sai xót thời gian thi cơng cơng trình 3.5.4 Quy trình cơng nghệ - Hồn thiện ứng dụng trình độ phát triển khoa học kỹ thuật vào cơng tác quản lý chất lượng cơng trình: Quản lý công nghệ, khoa học kỹ thuật phận quan trọng công tác quản lý chất lượng Chủ đầu tư cần phải phân tích dựa tình hình thực tế địa phương để cập nhật ứng dụng khoa học kỹ thuật vào công tác quản lý để nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng Cần phải có nguồn kinh phí, có định hướng, học tập, đào tạo, giao lưu, nghiên cứu với giới khu vực - Tăng cường trao đổi thông tin nội bộ, đặc biệt thông tin công tác quản lý chất lượng phận phận thi công: + Thiết lập hệ thống trao đổi thông tin qua họp giao ban hàng tuần: Tư vấn giám sát phổ biến mục tiêu chất lượng, công tác quản lý chất lượng theo quy trình, hội ý, giải kiến nghị người lao động Người lao động có hội 108 để nêu lên vấn đề họ gặp phải q trình làm việc để đảm bảo chất lượng cơng trình + Thiết lập hệ thống quản lý chất lượng online: Trong thời đại phát triển công nghệ thông tin nay, thiết lập hệ thống trao đổi thông tin điện từ làm hướng đắn Tài liệu quản lý chất lượng bao gồm: sổ tay chất lượng, quy định, thủ tục, hướng dẫn công việc, mẫu liên quan Các tài liệu thường xuyên cập nhập bổ sung đăng tải lên website nhà thầu, nhân viên vào đọc, góp ý chỉnh sửa tài liệu cho phù hợp Tin tức quản lý chất lượng cơng trình nhà thầu Tất tin tức quản lý chất lượng truyền tải hệ thống để tất nhân viên cơng ty tiếp nhận - Báo cáo chất lượng hàng tháng, quý, năm: Bao gồm báo cáo chất lượng hàng tháng, quý, năm đội xây dựng Đồng thời để đánh giá thi đua đội, từ có chế độ khen thưởng, khuyến khích hợp lý 3.5.5 Năng lực sản xuất - Hoàn thiện máy quản lý chất lượngcơng trình: Để máy quản lý chất lượngcơng trình hoạt động linh hoạt cần phải thực tốt số vấn đề sau: + Trẻ hóa máy quản lý, thường xuyên đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ, tổ chức thi, kiểm tra, sát hạnh lại trình độ + Xây dựng nội quy, quy chế lao động, đào tạo cho cán nguồn + Hồn thiện phịng, ban, cần phải có sách khuyến khích sáng kiến, sáng tạo - Đổi công tác quản lý cán bộ, công chức phù hợp với trình phát triển kinh tế, xã hội cải cách hành chính: + Hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn chức danh công chức, sửa đổi, bổ sung hệ thống ngạch bậc 109 + Xác định cấu cán công chức hợp lý gắn với chức nhiệm vụ quan hành Nhà nước, xây dựng quy định thống tinh giản biên chế quan hành chính, đơn vị nghiệp trung ương địa phương + Hoàn thiện chế độ tuyển dụng cán công chức, thực quy chế đánh giá, khen thưởng, kỷ luật cán cơng chức Nhà nước có lĩnh vực đầu tư phát triển kinh tế xã hội + Đào tạo bồi dưỡng lại cán công chức, tổ chức lại hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng cơng chức; kết hợp đào tạo quy với hình thức đào tạo khơng quy, đào tạo nước gửi đào tạo nước Khuyến khích cán cơng chức tự học có giúp đỡ Nhà nước + Quy định rõ trách nhiệm cá nhân, đơn vị liên quan đến chất lượng sản phẩm cơng trình như: Chủ đầu tư, tổ chức tư vấn, thiết kế đơn vị thi công khâu công việc từ thiết kế, thi công, thực quy chế đấu thầu đến kiểm tra giám sát cơng tác thi cơng cơng trình - Hồn thiện vận hành tốt hệ thống quản lý chất lượng: + Xây dựng phịng thí nghiệm đủ tiêu chuẩn chuyên nghành xây dựng để chủ động kiểm tra chất lượng sản phẩm xác, kịp thời phục vụ cho cơng tác thi cơng cơng trình + Đơn vị thi cơng nên tổ chức thành xí nghiệp có đủ lực thay mặt điều hành, giám sát quản lý chất lượng nội gồm cán có kinh nghiệm thi công nhằm sửa chữa kịp thời thiếu xót - Quy trình Quản lý kỹ thuật - chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình sau: 110 ĐỊNH VỊ TIM TRỤC CAO ĐỘ Đạt Không đạt KHẮC PHỤC KIỂM TRA Đạt Đạt LẮP ĐẶT CỐT THÉP Không đạt KIỂM TRA Đạt KHẮC PHỤC Đạt LẮP ĐẶT COPPHA Không đạt KIỂM TRA Đạt KHẮC PHỤC Đạt ĐỔ BÊ TƠNG Khơng đạt KIỂM TRA KHẮC PHỤC KHẮC PHỤC sau Đạt liển THÁO COPPHA Đạt Khơng đạt KIỂM TRA Đạt Đạt BẢO DƯỠNG Hình 2.8: Quy trình kiểm sốt chất lượng phần cột 111 - Sơ đồ hình phân tích q trình kiểm tra thi cơng hạng mục phần cột cơng trình trình kiểm tra nghiệm thu nội đơn vị thi công sau kiểm tra đạt sẻ báo cáo lại giám sát kiểm tra nghiệm thu đạt sẻ cho chuyển sang công tác khác không đạt sẻ khắc phục kiểm tra lại 3.5.6 An toàn vệ sinh lao động - Chủ đầu tư, tư vấn giám sát kiểm tra, thống nội quy đảm bảo an tồn, bảo vệ mơi trường q trình thi cơng, việc thực nội quy an toàn biện pháp bảo vệ mội trường nhà thầu tất khâu công tác công trường, hạn chế tối đa mức độ ảnh hưởng đến môi trường tự nhiên, sinh thái xã hội Thông báo, nhắc nhở nhà thầu phát trường hợp vi phạm nội quy an tồn, khơng tn thủ biện pháp bảo vệ môi trường, giám sát việc khắc phục nhà thầu - Nhà thầu cần bố trí cán giám sát an toàn, đảm bảo nội quy an tồn quy định việc phục hồi mơi trường, sinh thái tự nhiên sau kết thúc công tác thi cơng cơng trình nhà thầu - Tư vấn giám sát báo cáo định kỳ Chủ đầu tư tình hình thực nội quy an tồn công trường Tham gia quan chức quản lý môi trường đợt kiểm tra cơng trường (nếu có) Nghiên cứu tài liệu báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt (nếu có), tham gia quan quản lý nhà nước mơi trường, việc kiểm tra, xác nhận tình trạng mơi trường trước nghiệm thu, đưa cơng trình vào khai thác sử dụng 112 Nghiên cứu Yêu cầu & điều kiện An tồn lao động cơng trường Ktra yếu tố ATLĐ biện pháp thi công KTra yếu tố ATLĐ thiết bị thi công Không phù hợp Ktra Tr.bị ATLĐ người lao động Ktra mua bảo hiểm cho người lao động Ktra Biện pháp PCCC, an toàn điện Ktra Đào tạo & nhận thức ATLĐ Xem xét nghiên cứu trình Chủ đầu tư phê duyệt Giám sát tồn An Tồn Lao Động cơng trường Không phù hợp Báo cáo Chủ đầu tư thông báo cho Nhà thầu để đưa biến pháp khắc phục Không phù hợp Xem xét để phê duyệt biện pháp khắc phục, giám sát kiểm tra khắc phục Phê duyệt điều kiện khởi công Báo cáo định kỳ cho Chủ đầu tư Tập hợp, lưu trữ hồ sơ pháp lý, tài liệu quản lý An tồn lao động Hình 2.9: Sơ đồ quản lý an toàn lao động 113 Kết luận Chương 3: - Trong năm vừa qua, tình hình kinh tế xã hội thành phố Bến Tre phát triển nhanh tương đối ổn định, xây dựng phát triển mạnh, huy động đựơc nhiều nguồn vốn phục vụ cho đầu tư xây dựng góp phần tạo cải vật chất, góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế, cấu ngành nghề, cấu lao động thành phố Bến Tre Tuy nhiên, số tiềm thuận lợi cho công phát triển kinh tế xã hội thành phố Bến Tre chưa khai thác tốt - Để đảm bảo việc đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước, đồng thời thực quy định pháp luật có chất lượng cơng trình địa bàn tỉnh Bến Trethì cần trọng giải pháp nâng cao quản lý chất lượng thi công xây dựng cơng trình Tổ chức quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình khơng thể tập trung xử lý vài khâu, vài đối tượng đó, mà phải làm toàn diện như: Quản lý chất lượng vật tư, thiết bị; tiến độ; thời hạn pháp lệnh; quy trình cơng nghệ; lực sản xuất; an tồn vệ sinh lao động 114 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trên tinh thần quán triệt mục tiêu Đề án: “Đề án xây dựng thành phố Bến Tre đạt chuẩn đô thị loại II trước năm 2020” xây dựng thành phố Bến Tre ngày xứng tầm trung tâm kinh tế, trị, văn hóa xã hội tỉnh, nhằm nâng cao chất lượng sống cư dân thành phố Các địa phương tỉnh tích cực huy động nguồn lực xã hội đầu tư xây dựng phát triển sở hạ tầng; không ngừng cải thiện đời sống vật chất văn hóa người dân; phát huy vai trị chủ thể người xây dựng phát triển đất nước Trong khuôn khổ luận văn: “Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao quản lý chất lượng thi công xây dựng dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thành phố Bến Tre”, tác giả vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu lý luận thực tiễn, sở nghiên cứu thực tiễn trình xây dựng quản lý chất lượng thi công xây dựng địa bàn thành phố Bến Tre Luận văn nêu lên sở lý luận, thực trạng giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng thi công xây dựng địa bàn thành phố Với kết đạt thông qua thực đề tài, luận văn có đóng góp chủ yếu sau: - Trên sở lý luận chung quản lý chất lượng cơng trình, luận văn phân tích yếu tố tác động, chủ thể tham gia hệ thống tiêu chí đánh giá công tác tổ chức quản lý ảnh hưởng đến chất lượng quản lý thi cơng xây dựng cơng trình - Hệ thống hoá sở lý luận quản lý chất lượng xây dựng cơng trình dân dụng, làm rõ yêu cầu nội dung hệ thống mơ hình quản lý chất lượng xây dựng, cơng tác giám sát chất lượng cơng trình dân dụng Đây quan trọng để đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp tăng cường quản lý chất lượng thi công xây dựng cơng trình Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thành phố Bến Tre thời gian tới - Đánh giá tồn diện thực trạng cơng tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình địa bàn thành phố Bến Tre từ năm 2013 đến nay, sở đánh giá tình hình đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh Bến Tre rút 115 thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế Luận văn nêu lên quan điểm, mục tiêu định hướng giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình địa bàn thành phố Bến Tre giai đoạn - Trên sở thực tiễn công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình địa bàn thành phốhiện nay, đưa kiến nghị với nhà nước, với tỉnh, với thành phố nhằm hỗ trợ việc quản lý hiệu công tác quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình Đề tài đề cập đến nhiều nội dung theo đối tượng phạm vi nghiên cứu, hạn chế thời gian thực đề tài, số nội dung tác giả nêu lên theo hệ thống cần thiết phải tiếp tục nghiên cứu để đảm bảo tính đồng nhằm nâng cao tính khả thi thực tế Kiến nghị 2.1 Đối với Trung ương - Cho phép kiểm toán nhà nước, cơng bố cơng khai kết kiểm tốn phương tiện thông tin đại chúng, nhằm cung cấp thông tin cần thiết cho người quản lý chất lượng xây dựng cơng trình cấp, ngành, tạo điều kiện thực công tác giám sát - Đề nghị nhà nước thành lập quan thực nhiệm vụ phê duyệt tốn dự án hồn thành từ trung ương đến địa phương, quy trình quản lý chất lượng xây dựng cơng trình khép kín từ khâu: chuẩn bị - thực - kết thúc dự án, người định đầu tư đồng thời người phê duyệt tốn hồn thành Để đảm bảo tính khách quan, báo cáo tốn dự án hồn thành trung thực, hạn chế chậm tốn phê duyệt tốn - Chính phủ cần phải rà sốt, kiểm tra, đối chiếu, hồn chỉnh hệ thống văn pháp luật nhằm làm hành lang pháp lý xây dựng chiến lược chống thất thoát vốn đầu tư xây dựng, sở phân tích nguyên nhân chế quản lý dẫn đến thất thoát xây dựng Xử lý nghiêm người đứng đầu bộ, ngành, tỉnh, thành phố bố trí kế hoạch vượt khả toán ngân sách gây nợ động 116 2.2 Đối với tỉnh Bến Tre - Các sở, ban ngành đặc biệt Sở Xây dựng tỉnh cần quan tâm tiếp tục mở lớp tập huấn đầu tư xây dựng cơng trình quản lý chất lượng cơng trình cơng nghệ thi cơng xây dựng cơng trình dân dụng, vật liệu xây dựng an tồn lao động thi cơng xây dựng cơng trình để đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán hướng dẫn văn quy phạm pháp luật hành Nhà nước cần cập nhật sớm đến địa phương để có sở thực quy định - Phổ biến kế hoạch tập huấn an toàn lao động Sở Xây dựng tỉnh tổ chức cho cơng ty, xí nghiệp tham gia hoạt động xây dựng cơng trình địa bàn huyện, thành phố biết; đồng thời cử cán chuyên môn tham dự đầy đủ lớp tập huấn này; thường xuyên tổ chức kiểm tra việc tuân thủ quy định an tồn lao động thi cơng xây dựng cơng trình - Triển khai thực chế, sách Trung ương phù hợp với đặc thù tỉnh Bến Tre; đầu tư đồng sở hạ tầng Ứng dụng, phát triển công nghệ mớitrong công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Xây dựng chuỗi sản phẩm xây dựng gắn với thị trường, đảm bảo chất lượng địa bàn tỉnh; đẩy mạnh chương trình áp dụng sáng kiến vào thực tiễn quản lý chất lượng xây dựng cơng trình 2.3Đối với thành phố Bến Tre - Bổ sung hoàn thiện quy chế quản lý chất lượng xây dựng điều kiện nhà thầu tham gia thi cơng xây dựng cơng trình Có biện pháp kiên nhà thầu thi cơng cơng trình chậm tiến độ khơng đảm bảo chất lượng xây dựng cơng trình - Đối với hoạt động quản lý chất lượng xây dựng công trình có sử dụng vốn ngân sách nhà nước, thành phố Bến Tre cần có chế quy định trách nhiệm, áp dụng chế độ phân cấp quản lý thích hợp, thực chế giao quyền gắn liền với trách nhiệm chế tài xử lý Từ đó, cấp thừa hành chủ động, có trách nhiệm khâu quản lý tổ chức thực hiện, tránh nhiều thủ tục hành hình thức, tăng tính hiệu thực công tác quản lý 117 - Cần xây dựng đội ngũ cán chuyên viên tham mưu Uỷ ban nhân dân thành phố Bến Tre tinh thông nghiệp vụ, hoạt động môi trường pháp lý chặt chẽ, quy định rõ ràng, cụ thể tiêu chí nội dung, chất lượng cơng việc, phân công công việc khâu nghiệp vụ để đạt đến chất lượng tổng thể hệ thống Nâng cao vai trò quan lãnh đạo quản lý kinh tế đưa định hướng đạo với ngun tắc có tính đạo cao Các quan tham mưu dựa vào để đề xuất giải pháp phương án xử lý cụ thể Lấy thước đo hiệu để làm lựa chọn đề án, phương án kế hoạch quan tham mưu - Nâng cao lực Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thành phố Bến Tre nhiệm vụ cấp thiết, nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình, tạo tiền đề thực tốt việc đón nhận phân cấp quản lý đầu tư phát triển Cần tiến hành tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán ban pháp lý, nghiệp vụ chuyên môn để theo kịp yêu cầu nhiệm vụ đề Chấp hành nghiêm chỉnh thị Chính phủ phân cấp quản lý đầu tư phát triển sở chuẩn bị tốt lực cho cấp huyện, thành phố để có đủ khả làm tốt công tác quản lý phân cấp 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng https://www.moc.gov.vn/tapchi khoa hoc cong ngheso2 3.http://noichinh.vn/nghiencuutraodoi/201312/kinhnghiemquanlychatluongcong trinhxaydungcuamotsonuoc 4.http://www.viup.vn/vn/Tin quoc te-n18-Quanlychatluongcongtrinhxaydung 5.http://www.constructiondpt.hochiminhcity.gov.vn/web/guest/quanlychatluong congtrinhxaydung 6.https://voer.edu.vn/m/gioithieumotsomohinhquanlychatluongvaloiichcuacac doanhnghiep Ủy ban nhân dân thành phố Bến Tre - Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thành phố Bến Tre (2018), Báo cáo tình hình thực kế hoạch đầu tư xây dựng năm 2018 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 12 Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 13 Bộ Xây dựng (2016), Thơng tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 vềhướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 14 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng 119 15 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 quy định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình 16 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 17 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bến Tre (2015), Công văn số 6937/UBND-TCĐT ngày 30/12/2015 việc tăng cường quản lý chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh Bến Tre 18 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bến Tre (2018), Báo cáo số 245/BC-UBND ngày 04/07/2018 tình hình thực nghị HĐND tỉnh phát triển kinh tế - xã hội tháng đầu năm nhiệm vụ giải pháp thực tháng cuối năm 2018 19 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bến Tre (2016), Quyết định số 03/2016/QĐ-UBND ngày 18/01/2016 việc phân công, phân cấp trách nhiệm quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh 20.Uỷ ban nhân dân tỉnh Bến Tre (2016), Công văn số 3078/UBND-TCĐT ngày 03/7/2018 việc thực hiện, giải ngân kế hoạch vốn đầu tư năm 2018 21 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bến Tre (2016), Kế hoạch số 1140/KH-UBND ngày 20/3/2018 việc giám sát, đánh giá đầu tư xây dựng cơng trình năm 2018 22 Hội đồng nhân dân thành phố Bến Tre (2016), Nghị số 01/2016/NQ-HĐND ngày 21/4/2016 việc thông qua Đề án xây dựng thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre đạt chuẩn thành phố văn minh đô thị giai đoạn 2016-2020 23 Uỷ ban nhân dân thành phố Bến Tre (2018), Công văn số 2138/UBND-TCKH ngày 27/7/2018 việc đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2018 chuẩn bị kế hoạch năm 2019 24 Hội đồng nhân dân tỉnh Bến Tre (2018),Nghị số 02/2018/NQ-HĐND ngày 06/7/2018về việc điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch đầu tư nguồn vốn ngân sách Nhà nước tỉnh Bến Tre năm 2018 120 25 Hội đồng nhân dân tỉnh Bến Tre (2016),Nghị số 14/2016/NQ-HĐND ngày 03/8/2016 nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 26 Ủy ban nhân dân thành phố Bến Tre, Báo cáo tình hình thực hiệm kế hoạch đầu tư nguồn vốn ngân sách Nhà nước thành phố Bến Tre tháng đầu năm 2018 27 Trường Đại học kinh tế quốc dân, Bộ môn kinh tế đầu tư (2007), Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 28 Viện chiến lược phát triển (2004), Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Viện chiến lược phát triển (2009), Tuyển tập công tŕnh nghiên cứu phát triển, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 121 ... Nghiên cứu giải pháp nhằm nâng cao quản lý chất lượng thi công xây dựng dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thành phố Bến Tre, góp phần hồn thi? ??n cơng tác quản lý chất lượng xây dựng. .. chuyên ngành Quản lý xây dựng, với tên đề tài: ? ?Nghiên cứu giải pháp nâng cao quản lý chất lượng thi công xây dựng dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thành phố Bến Tre? ?? Tác giả xin... địa bàn thành phố Bến Tre 3.Phạm vi nghiên cứu - Đối tư? ??ng nghiên cứu: Công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng dự án dân dụng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thành phố Bến Tre -