Giải pháp nâng cao quản lý chất lượng thi công các dự án giao thông đường bộ trên địa bàn quận gò vấp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN BÁ ĐÀN GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TƯ VẤN THIẾT KẾ CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 12 Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 60580302 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ TRUNG THÀNH TP Hồ Chí Minh – 2018 LỜI CẢM ƠN Qua thời gian thực nghiên cứu, gặp nhiều khó khăn việc thu thập tài liệu, tìm hiểu kiến thức thực tế Nhưng với giúp đỡ tận tình thầy cô, đồng nghiệp, bạn bè với nỗ lực thân, luận văn hoàn thành thời hạn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy TS Lê Trung Thành hướng dẫn bảo tận tình suốt trình thực luận văn Và tác giả xin gửi lời cảm ơn đến Ban giám hiệu, Khoa Cơng trình, Cơ sở – ĐHTL, thầy phịng Đào tạo sau đại học, trường Đại học Thủy Lợi, gia đình, bạn bè động viên, khích lệ tạo điều kiện để tác giả hồn thành khóa học luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu mà tác giả dành nhiều tâm huyết công sức Xin dành tặng thành cho người thân gia đình mà tác giả yêu quý TP HCM, ngày tháng Nguyễn Bá Đàn năm 2018 BẢN CAM KẾT Tên Nguyễn Bá Đàn học lớp 23QLXD21-CS2 chuyên ngành “Quản lý Xây dựng” niên hạn 2015 - 2018 trường Đại học Thủy Lợi, Cơ sở – Tp Hồ Chí Minh Tơi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý chất lượng tư vấn thiết kế công trình thủy lợi địa bàn Quận 12” cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu nghiên cứu thu từ thực nghiệm không chép TP HCM, ngày tháng Nguyễn Bá Đàn năm 2018 CÁC KÝ HIỆU, THUẬT NGỮ - CĐT : Chủ đầu tư - KCS : Kiểm tra chất lượng - TQM : Quản lý chất lượng tồn diện - QC : Kiểm sốt chất lượng - QA : Đảm bảo chất lượng - QLCL : Quản lý chất lượng - CLCTXD : Chất lượng cơng trình xây dựng - TVGS : Tư vấn giám sát - ĐBSCL : Đồng sông Cửu Long - ĐTM : Đồng Tháp Mười - AHP : Mô hình phân tích thứ bậc - QLĐTXDCT : Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình - THCS : Trung học sở - TTN : Tân Thới Nhất - TNHH : Trách nhiệm hữu hạn - MTV : Một thành viên - CTTL : Cơng trình thủy lợi - TVTK : Tư vấn thiết kế - SGTVT.TPHCM: Sở Giao thơng Vận tải Thành Phố Hồ Chí Minh DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1: Sự cố Vỡ đập Đầm Hà Động 15 Hình 1.2: Sạt lở kè sơng Bảo Định 16 Hình 1.3: Sự cố kè Rạch Long Kiểng 17 Hình 2.1 Các bước quản lý chất lượng cơng trình 22 Hình 2.2 Ngập lụt Quận 12 mưa lớn kết hợp với triều cường (nguồn doisongphapluat.com) 29 Hình 2.3 Hình ảnh ngập lụt vỡ đê bao phường Thạnh Xuân 31 Hình 2.4 Sơ đồ khối bước thực thuật toán AHP 34 Hình 2.5 Đê bao Quận 12 vỡ gia cố 37 Hình 2.6 Cơng trình thi cơng bờ kè Tổng Cơng ty Cơng nghiệp Sài Gịn thực công nghệ cừ vách nhựa uPVC (Ảnh: VOH) 38 Hình 3.1: Sơ đồ cấu BQLĐTXDCT quận 12 Quận 12 41 Hình 3.2 Thành phần đơn vị công tác đối tượng khảo sát 64 Hình 3.3 Kinh nghiệm làm việc đối tượng khảo sát 65 Hình 3.4 Vị trí cơng tác đối tượng khảo sát 65 Hình 3.5 Loại dự án đối tượng khảo sát tham gia công tác 66 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Danh mục cơng trình bờ bao dự kiến thực nâng cấp giai đoạn 2015 – 2020 53 Bảng 3.2 Kinh phí cơng trình bờ bao 54 Bảng 3.3 Thống kê kết khảo sát cho đề tài luận văn cao học 63 Bảng 3.4 Ma trận so sánh tiêu 67 Bảng 3.5 Ma trận trọng số 67 Bảng 3.6 Bảng tính số quán Lambda Max 68 Bảng 3.7 Thơng số AHP tính tốn 68 Bảng 3.8 Quy trình tổ chức đấu thầu 71 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG .5 1.1 Chất lượng quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.1 Các vấn đề u cầu chất lượng cơng trình 1.1.2 Các bước phát triển quản lý chất lượng .7 1.2 Tổng quan hoạt động quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Việt Nam 1.2.1 Tổng quan hoạt động quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Việt Nam9 1.2.2 Cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn khảo sát thiết kế 11 1.3 Thực trạng quản lý chất lượng cơng tác tư vấn thiết kế cơng trình thủy lợi 13 1.3.1.Sự cố vỡ đập Suối Trầu Khánh Hoà 14 1.3.2.Sự cố vỡ đập Đầm Hà Động (Quảng Ninh) 15 1.3.3.Sạt lở bờ kè sông Bảo Định 16 1.3.4.Sự cố kè rạch Long Kiểng (Nhà Bè – Hồ Chí Minh) .17 Kết luận chương 18 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TƯ VẤN THIẾT KẾ CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 19 2.1 Quản lý chất lượng tư vấn thiết kế 19 2.1.1 Cơ sở pháp lý QLCL cơng trình xây dựng .19 2.1.2 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 21 2.1.3 Quản lý chất lượng tư vấn thiết kế 26 2.1.4 Trách nhiệm quản lý chất lượng khảo sát thiết kế cơng trình xây dựng chủ đầu tư 27 2.2 Đặc điểm tư vấn thiết kế cơng trình thủy lợi khu vực thành phố Hồ Chí Minh 28 2.3 Xác định yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chất lượng tư vấn thiết kế cơng trình thủy lợi 32 2.3.1.Phương pháp đánh giá trọng số yếu tố ảnh hưởng .32 2.3.2.Xác định tính yếu tố ảnh đến quản lý chất lượng tư vấn thiết kế cơng trình thủy lợi 37 Kết luận chương 38 CHƯƠNG 3: NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TƯ VẤN THIẾT KẾ CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 12 40 3.1 Giới thiệu Ban Quản lý dự án Quận 12 40 3.1.1.Chức năng, nhiệm vụ Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Quận 12 40 3.1.2.Cơ cấu chức nhiệm vụ cá nhân 41 3.2.Thực trạng công tác QLCL tư vấn thiết kế CTTL địa bàn Quận 12 51 3.2.1.Danh mục cơng trình ban quản lý 51 3.2.2.Các cố tràn bờ bao thời gian gần Quận 12 54 3.2.3.Các tồn công tác QLCL tư vấn thiết kế cơng trình thủy lợi .57 3.3 Phương hướng nhiệm vụ ban Quản lý ĐTXDCT Quận 12 60 3.3.1.Nhiệm vụ trọng tâm cơng trình thủy lợi phịng chống lụt bão: 60 3.3.2.Phương hướng thực 61 3.4 Áp dụng phương pháp AHP phân tích đánh giá trọng số yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng tư vấn thiết kế cơng trình thủy lợi Quận 12 .62 3.4.1.Thơng tin chung q trình điều tra khảo sát 62 3.4.2.Phân tích kết phương pháp AHP .67 3.4.3.Kiểm tra độ tin cậy tính quán kết điều tra khảo sát 68 3.4.4.Hàm mục tiêu từ kết điều tra khảo sát 69 3.5.Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý chất lượng tư vấn thiết kế CTTL địa bàn Quận 12 69 3.4.1 Chú trọng công tác lựa chọn nhà thầu tham gia hoạt động xây dựng 69 3.4.2 Nâng cao lực hoạt động BQLĐTXDCT Quận 12 .72 3.4.3 Tăng cường kiểm tra, giám sát chất lượng công trình .74 Kết luận chương 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .79 KẾT LUẬN 79 KIẾN NGHỊ .80 TÀI LIỆU THAM KHẢO .81 MỞ ĐẦU Tổng quan: Thành phố Hồ Chí Minh trung tâm kinh tế, văn hoá, khoa học lớn nước với dân số 6.500.000 người tổng diện tích đất tự nhiên 2.095 km², vùng đất có cao trình thấp 2.0m chiếm đến gần 60% diện tích tự nhiên, bao gồm hệ thống lưới kênh rạch chằng chịt (7.880 km sơng rạch chính, khoảng 33.500 diện tích mặt nước) Trên vùng đất thấp có khoảng gần 1.5 triệu người dân sinh sống, chủ yếu nơng nghiệp vùng đất dự trữ phát triển khu dân cư, du lịch, đô thị quan trọng tương lai Nằm vùng hạ du sơng lớn Lịng Tàu, Sồi Rạp cửa nước hệ thống sông Đồng Nai, nên Thành phố chịu áp lực nước nguồn từ thượng lưu đổ áp lực từ phía biển Đặc biệt năm gần tượng biến đổi khí hậu tồn cầu, diễn biến thới tiết ngày bất lợi cho Thành phố tượng triều cao, xâm nhập mặn, gió bão, điển hình vào tháng 11/2007 mức nước triều trung tân thành phố (Phú An) cao khoảng 50 năm trở lại gây ngập lụt thiệt hại cho vùng nội thành ngoại thành TP Hồ Chí Minh Cùng với lũ lụt, mực nước biển dâng gây nên tượng sạt lở bờ sông vấn đề lớn xúc nhiều nước giới Sạt lở bờ sông qui lụât tự nhiên gây thiệt hại nặng nề cho hoạt động dân sinh kinh tế vùng ven sông, rạch gây đất nông nghiệp, hư hỏng nhà cửa, chết người, chí hủy hoại tồn khu dân cư, thị Cũng nhiều nước giới, sạt lở bờ sông vấn đề lớn xúc nước ta Sạt lở bờ diễn hầu hết triền sông hầu hết địa phương có sơng Sạt lở bờ sơng ảnh hưởng trực tiếp đến kinh tế xã hội địa phương Ở vùng hạ lưu sơng Sài Gịn sơng nhỏ chằng chịt, dịng sơng mang nhiều bùn cát lại chảy bồi tích dễ xói bồi nên q trình xói lở - bồi đọng diễn liên tục theo thời gian không gian Xói lở bồi đọng khơng diễn vào mùa lũ mà vào mùa kiệt Đặc biệt thập kỷ cuối kỷ 20, tượng sạt lở diễn với chu kỳ nhanh hơn, cường độ mạnh hơn, thời gian kéo dài có nhiều dị thường Q trình xói, bồi, biến hình lịng dẫn, sạt lở bờ mái sơng, bờ biển điều kiện tự nhiên có tác động người vô phức tạp Việc xác định nguyên nhân, chế, tìm giải pháp quy hoạch, cơng trình nhằm phịng, chống hạn chế tác hại q trình sạt lở việc làm có ý nghĩa lớn an toàn khu dân cư, đô thị, công tác quy hoạch, thiết kế xây dựng đô thị Ở Quận 12 nay, tượng ngập nước, sạt lở bờ sơng, rạch cịn tiếp diễn Các cơng trình phịng chống lụt, bão triển khai đến chưa hoàn thiện Mặt khác, vấn đề nhiễm mơi trường dịng kênh rạch vấn đề nhứt nhối xúc xã hội Trong năm gần đây, với phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ, nhiều nghiên cứu ứng dụng thành tự khoa học công nghệ tién tiến ngành vật liệu, kết cấu xây dựng để tăng cường hiệu bảo vệ bờ sông tiến hành, nhiên chưa đáp úng yêu cầu đề chỉnh trang thị Vì việc nghiên giải pháp quản lý cơng tác thiết kế cơng trình thủy lợi bảo vệ bờ sông chống lũ chỉnh trang đô thị yêu cầu cấp bách có ý nghĩa thực tiễn cao Tính cấp thiết đề tài Tính đến địa bàn Quận 12 có hàng chục cơng trình bảo vệ bờ lớn nhỏ xây dựng Nhưng nhiều bất cập công tác thiết kế quản lý sau Các cơng trình thiết kế chủ yếu tính đến việc gia cố bờ sơng, chống sạt lở khơng tính đến yêu cầu khác tương lai như: giải pháp nước mưa, nước thải sinh hoạt; chống nhiễm lịng sơng rạch; chỉnh trang lại sơng rạch để đáp ứng với yêu cầu phát triển đô thị tương lai vấn đề quản lý không đề cập đến Trước tình hình đó, việc nghiên cứu giải pháp quản lý chất lượng công tác thiết kế yêu cầu thực tế cấp bách Mục đích nghiên cứu đề tài Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý chất lượng tư vấn thiết kế cơng trình thủy lợi địa bàn Quận 12, làm sở triển khai thực giải pháp thuỷ lợi nhằm bước giải tình trạng ngập úng sạt lở địa bàn Quận 12 - Giúp chủ đầu tư (hay ủy quyền) dừng thi công, lập biên nhà thầu vi phạm chất lượng, an tồn, mơi trường xây dựng; Từ chối nghiệm thu sản phẩm không đảm bảo chất lượng Lý từ chối phải thể văn Kết luận chương Trong chương luận văn, học viên tìm hiểu phân tích thực trạng cơng tác quản lý chất lượng Ban QLĐTXDCT Quận 12 Từ tồn hạn chế phân tích, học viên đề xuất số giải pháp sau: - Nâng cao công tác quản lý chất lượng công tác thiết kế - thi công; - Tăng cường công tác lựa chọn nhà thầu; - Nâng cao lực hoạt động BQLĐTXDCT quận 12; - Tăng cường kiểm tra, giám sát chất lượng cơng trình; - Giải pháp kiểm soát chất lượng Giải pháp nâng cao cơng tác bảo trì cơng trình xây dựng Với giải pháp đề xuất nêu trên, học viên kỳ vọng góp phần nâng cao cơng tác quản lý chất lượng dự án đầu tư BQLĐTXDCT Quận 12 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Trên địa bàn Quận 12 nay, tượng ngập nước, sạt lở bờ sông - rạch tiếp diễn Các cơng trình phịng chống lụt, bão triển khai đến chưa hồn thiện Mặt khác, vấn đề nhiễm dòng kênh rạch vấn đề nhứt nhối xúc xã hội Tính đến địa bàn Quận 12 có hàng chục cơng trình bảo vệ bờ lớn nhỏ xây dựng Trong trình thực hiện, nhiều bất cập xả công tác thiết kế quản lý Về công tác quản lý ban QLĐTXDCT Quận 12 số vấn đề lực người chưa đào tạo chuyên ngành thủy lợi, quy trình đấu thầu chấm thầu chưa xây dựng tiêu chuẩn nên cịn hạn chế Về cơng tác tư vấn thiết kế, cơng trình thủy lợi địa bàn Quận 12 thiết kế chủ yếu tính đến việc gia cố bờ sơng, chống sạt lở khơng tính đến u cầu khác tương lai như: giải pháp thoát nước mưa, nước thải sinh hoạt; chống nhiễm lịng sơng rạch; chỉnh trang lại sông rạch để đáp ứng với yêu cầu phát triển đô thị tương lai vấn đề quản lý khơng đề cập đến Bên cạnh số liệu đo đạc khảo sát địa hình cịn thiếu yêu cầu kinh phí dẫn đến sau thiết kế xảy số tượng nước tràn đỉnh cơng trình gây ảnh hưởng nghiêm trọng Từ thực trạng luận văn đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác tư vấn thiết kế sau: - Chú trọng công tác lựa chọn nhà thầu tham gia hoạt động xây dựng: Việc lựa chọn nhà thầu từ trước đến lĩnh vực ẩn chứa nhiều yếu tố nhạy cảm, không đánh giá lực thực tế nhà thầu, từ gây nguy thất thốt, lãng phí lớn Cần có tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu công tác tư vấn xây lắp theo hướng xem xét mức độ đáp ứng kinh nghiệm, lực nhà thầu so với yêu cầu công việc cần thực - Nâng cao lực hoạt động BQLĐTXDCT Quận 12: Phải tiến hành kiện toàn cấu tổ chức xứng tầm Ban QLĐT XDCT quận Từng bước xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001 – 2008 Cần có giải pháp để nâng cao trình độ cán lãnh đạo cán kỹ thuật Ban cho đáp ứng lĩnh vực thực hiện, trước mắt cần có 01 kỹ sư thủy lợi để phụ trách cơng trình thủy lợi địa bàn 79 - Tăng cường kiểm tra, giám sát chất lượng cơng trình: cần áp dụng giải pháp kiểm soát chất lượng Giải pháp nâng cao cơng tác bảo trì cơng trình xây dựng KIẾN NGHỊ Trong luận văn nêu số bất cập quy định nhà nước quản lý chất lượng đặc biệt việc ban quản lý chung hoạt động liên quan đến nhiều lĩnh vực giao, xây dựng, đô thi thủy lợi v…v dẫn đến lực ban QLĐTXDCT Quận 12 hạn chế lĩnh vực đặc thù thủy lợi./ 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc Hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/15/2015 phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Thông tư 26/2016/ TT- BXD Bộ xây dựng quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng PGS TS Trần Chủng (2008), Quản lý chất lượng đầu tư xây dựng cơng trình; Sự cố học; Bài giảng lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Tư vấn giám sát thi công xây dựng, Hà Nội PGS.TS Lê Văn Hùng, TS Mỵ Duy Thành Tập giảng: Quản lý chất lượng cơng trình PGS.TS Nguyễn Bá Uân (2012), Tập giảng Môn học: Quản Lý Dự Án Trường Đại Học Thủy Lợi Hà Nội Quyết định việc ban hành Quy chế phân công nhiệm vụ Ban Giám đốc, tổ nghiệp vụ, viên chức nhân viên hợp đồng thuộc Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Quận 12 Quy chế phân công nhiệm vụ Ban Giám đốc, tổ nghiệp vụ, viên chức nhân viên hợp đồng thuộc Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình Quận 12 Báo cáo kết cơng tác phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn địa bàn quận năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 10 Tiêu chuẩn Việt nam, TCVN ISO 9001:2008 Hệ thống quản lý chất lượng - yêu cầu 11 TS Đinh Tuấn Hải, tập giảng môn học: Phân tích mơ hình quản lý 12 https://thanhnien.vn/doi-song/gan-80m-bo-ke-sap-nghiem-thu-do-sap-mot-sotuong-nha-dan-o-tphcm-nut-theo-863800.html 13 https://tuoitre.vn/bo-ke-tien-ti-do-sap-do-don-vi-tu-van-thiet-ke-1248565.htm 81 ... NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TƯ VẤN THI? ??T KẾ CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 12 3.1 Giới thi? ??u Ban Quản lý dự án Quận 12 Ban quản lý dự án khu vực quận 12... vụ Chất lượng cơng trình xây dựng thể chất lượng quy hoạch xây dựng, chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình, chất lượng khảo sát, chất lượng vẽ thi? ??t kế, chất lượng thi công xây dựng, chất. .. định trình tự quản lý chất lượng khảo sát xây dựng, thi? ??t kế xây dựng; quy định nội dung quản lý chất lượng công tác khảo sát, thi? ??t kế xây dựng Để quản lý chất lượng thi công xây dựng, minh bạch,