Nghiên cứu giải pháp tăng cường quản lý tài chính tại liên đoàn địa chất xạ hiếm thuộc tổng cụ địa chất và khoáng sản việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT LÊ VĂN MẠNH NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI LIÊN ĐỒN ĐỊA CHẤT XẠ HIẾM THUỘC TỔNG CỤC ĐỊA CHẤT VÀ KHOÁNG SẢN VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT LÊ VĂN MẠNH NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI LIÊN ĐOÀN ĐỊA CHẤT XẠ HIẾM THUỘC TỔNG CỤC ĐỊA CHẤT VÀ KHOÁNG SẢN VIỆT NAM Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Nguyễn Văn Hải HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình trước Hà nội, ngày 30 tháng 03 năm 2014 Tác giả Lê Văn Mạnh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình vẽ, đồ thị MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU 1.1 Cơ sở lý luận đơn vị nghiệp có thu quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đơn vị nghiệp có thu 1.1.2 Phân loại đơn vị nghiệp công lập 1.1.3 Vai trò quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 1.1.4 Nội dung quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 10 1.1.5 Phương thức quản lý tài chi Ngân sách nước 15 1.2 Tổng quan thực tiễn quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 15 1.2.1 Nhiệm vụ đơn vị nghiệp có thu liên quan đến cơng tác quản lý tài hàng năm 15 1.2.2 Quản lý tài đơn vị nghiệp có thu nước ta giai đoạn gần 16 1.2.3 Hiệu kinh tế đơn vị nghiệp cơng lập có nghị định 43/2006/NĐ-CP thông tư số 71/2006/TT-BTC 18 1.3 Quy chế chi tiêu nội đơn vị nghiệp có thu 25 1.4 Những đổi chế quản lý kinh tế ngành Địa chất 30 Chương PHÂN TÍCH THỰC TRANG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI LIÊN ĐOÀN ĐỊA CHẤT XẠ HIẾM TỔNG CỤC ĐỊA CHẤT VÀ KHOÁNG SẢN VIỆT NAM 35 2.1 Tổng quan Liên đoàn Địa chất xạ 35 2.2 Thực trạng quản lý tài Liên đồn Địa chất xạ 39 2.2.1 Thực trạng quản lý quỹ tài 39 2.2.2 Thực trạng quản lý tài Liên đoàn Địa chất xạ 41 2.2.3 Cơng tác xây dựng thực dự tốn Liên đồn 44 2.2.4 Cơng tác cấp phát vốn nghiệp kinh tế 46 2.2.5 Đặc điểm hoạt động quản lý tài Liên đồn Địa chất xạ 47 2.2.6 Quy chế chi tiêu nội Liên đoàn Địa chất xạ 54 2.3 Đánh giá công tác quản lý tài Liên đồn Địa chất xạ 55 2.3.1 Tình hình sử dụng TSCĐ 55 2.3.2 Tình hình sử dụng lao động tiền lương 58 2.3.3 Đánh giá hiệu quản lý tài sản xuất địa chất Liên đoàn Địa chất xạ 63 Kết luận chương 67 Chương CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI LIÊN ĐỒN ĐỊA CHẤT XẠ HIẾM THUỘC TỔNG CỤC ĐỊA CHẤT VÀ KHOÁNG SẢN VIỆT NAM 68 3.1 Những phương hướng chung hoàn thiện quản lý tài Liên đồn Địa chất xạ 68 3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý tài Liên đoàn Địa chất xạ 71 3.2.1 Giải pháp cấu tổ chức lao động Liên đoàn Địa chất xạ 71 3.2.2 Hoàn thiện khâu quy chế chi tiêu nội 74 3.2.3 Nâng cao quản lý kinh tế sử dụng vốn Liên đoàn Địa chất xạ 81 3.2.4 Đầu tư đổi lực thiết bị 86 3.2.5 Nâng cao quản lý công tác tuyên truyền, quảng cáo để mở rộng nhiệm vụ 87 3.2.6 Trích lập quỹ mức chi 89 3.2.7 Nâng cao lực vai trị cơng tác tài kế tốn 91 3.3 Kiến nghị 93 Kết luận chương 95 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTC Bộ tài CBCNV Cán công nhân viên ĐVSNCT Đơn vị nghiệp có thu HĐNT Hội đồng nghiệm thu Liên đồn Liên đoàn Địa chất xạ NSNN Ngân sách nước TSCĐ Tài sản cố định XDCB Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 2.1: Nguồn tài Liên đồn Địa chất xạ 49 Bảng 2.2: Cơ cấu chi nguồn ngân sách nước Liên đoàn Địa chất xạ 52 Bảng 2.3: Cơ cấu chi nguồn ngân sách nước Liên đoàn Địa chất xạ 53 Bảng 2.4: Bảng kết cấu tài sản cố định 57 Bảng 2.5 Trang bị TSCĐ bình quân cho người lao động 58 Bảng 2.6: Phân tích tình hình số lượng lao động từ năm 2009-2013 59 Bảng 2.7: Bảng kết cấu lao động Liên đoàn Địa chất xạ 60 Bảng 3.1: Bảng hệ số trách nhiệm công việc quản lý, phục vụ phân phối lần máy quản lý Liên đoàn Địa chất xạ 77 Bảng 3.2: Bảng hệ số trách nhiệm công việc trực tiếp 78 Bảng 3.3: Bảng hệ số phân phối tiền lương tăng thêm toàn Liên đoàn Địa chất xạ 79 Bảng 3.4: Mức chi khen thưởng hàng năm 89 Bảng 3.5: Mức chi phúc lợi hàng năm 90 DANH MỤC BẢNG BIỂU HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ STT Tên hình Trang Hình 1.1: Sơ đồ phân loại đơn vị nghiệp theo chức năng, nhiệm vụ nội dung chi Hình 1.2: Sơ đồ phân loại đơn vị nghiệp theo nguồn thu nghiệp Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức máy Liên đoàn 37 Hình 3.1: Cơ cấu tổ chức máy Liên đoàn Địa chất xạ 73 STT Tên đồ thị Trang Đồ thị 2.1: Chỉ số biến động liên hoàn định gốc số lượng lao động 59 Đồ thị 2.2 Kết cấu lao động Liên đoàn Địa chất xạ 60 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong điều kiện kinh tế nước ta quản lý tài phận, khâu quản lý kinh tế xã hội khâu quản lý mang tính tổng hợp Quản lý tài coi hợp lý, có hiệu tạo chế quản lý thích hợp, có tác động tích cực tới q trình kinh tế xã hội theo phương hướng phát triển hoạch định Việc quản lý, sử dụng nguồn tài đơn vị nghiệp có liên quan trực tiếp đến hiệu kinh tế xã hội phải có quản lý, giám sát, kiểm tra nhằm hạn chế, ngăn ngừa tượng tiêu cực, tham nhũng khai thác sử dụng nguồn lực tài đồng thời nâng cao hiệu việc sử dụng nguồn tài Trong đơn vị nghiệp, nước chủ thể quản lý, đối tượng quản lý tài đơn vị nghiệp Tài đơn vị nghiệp bao gồm hoạt động quan hệ tài liên quan đến quản lý, điều hành nước lĩnh vực nghiệp Là chủ thể quản lý, nước sử dụng tổng thể phương pháp, hình thức cơng cụ để quản lý hoạt động tài đơn vị nghiệp điều kiện cụ thể nhằm đạt mục tiêu định Để đạt mục tiêu đề ra, cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp bao gồm ba khâu công việc: Thứ nhất, lập dự toán thu, chi ngân sách nước phạm vi cấp có thẩm quyền giao hàng năm; Thứ hai, tổ chức chấp hành dự tốn thu, chi tài hàng năm theo chế độ, sách nước; Thứ ba, tốn thu, chi ngân sách nước Liên đồn Địa chất xạ với nhiệm vụ chủ yếu nghiên cứu tổng hợp, điều tra tiềm khoáng sản xạ nguyên tố kèm toàn lãnh thổ đất nước, Liên đoàn Địa chất xạ đơn vị nghiệp có thu thuộc Tổng cục Địa chất khoáng sản Việt Nam Hiện nay, Liên đồn thực quản lý tài theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Thực tiễn năm thực Nghị định xuất số bất cập xung quanh việc thực Nghị định Liên đoàn Địa chất xạ như: chưa có quy chế chi tiêu nội theo tiêu chuẩn, nhiều cán chưa nhận thức rõ quyền tự chủ quản lý tài chính… dẫn đến lúng túng việc thực Nghị định Hơn nữa, chưa có nghiên cứu việc đánh giá đưa giải pháp để hồn thiện việc quản lý tài Liên đoàn Địa chất xạ thuộc Tổng cục Địa chất khoáng sản Việt Nam từ áp dụng Nghị định 43/2006/NĐ-CP Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 Từ lý trên, việc lựa chọn đề tài: “Nghiên cứu giải pháp tăng cường quản lý tài Liên đồn Địa chất xạ thuộc Tổng cục Địa chất khoáng sản Việt Nam” cần thiết giai đoạn lý luận thực tiễn Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu giải pháp tăng cường quản lý tài Liên đoàn Địa chất xạ thuộc Tổng cục Địa chất khoáng sản Việt Nam Đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý tài nhằm vừa đảm bảo mục tiêu tài vừa đảm bảo mục tiêu kinh tế xã hội Liên đoàn Địa chất xạ Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác quản lý tài đơn vị nghiệp có thu thuộc Tổng cục Địa chất khống sản Việt Nam cụ thể Liên đoàn Địa chất xạ khía cạnh mơ hình, phương pháp, chế, nội dung hiệu quản lý Phạm vi nghiên cứu đề tài: Đề tài lấy phạm vi nghiên cứu chủ yếu công tác quản lý tài đơn vị nghiệp có thu Liên đoàn Địa chất xạ thuộc Tổng cục Đia chất khống sản Việt Nam Khi có Nghị định 43/2006/NĐ-CP phủ quy định tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Số liệu phân tích lấy từ năm 2009 đến 2013 84  Nâng cao hiệu sử dụng vốn ngân sách * Hoàn thiện quy chế sử dụng nguồn vốn ngân sách Là đơn vị hoạt động theo mơ hình đơn vị nghiệp kinh tế hạch toán theo mục chi ngân sách Phần hoạt động sản xuất địa chất từ nguồn vốn ngân sách hạch toán độc lập theo khoản mục chi phí Để đảm bảo sử dụng mục đích nguồn vốn hoạt động sản xuất kinh doanh sản xuất kinh doanh mang tính thống tồn Liên đoàn cần nghiên cứu hoàn thiện ban hành quy chế sử dụng nguồn vốn ngân sách thống thực toàn Liên đoàn, đảm bảo thuận lợi cho việc kiểm tra kiểm soát phản ánh thực trạng kết trình hoạt động sản xuất kinh doanh Quy chế cần đảm bảo theo ngun tắc hạch tốn theo cơng trình Nguồn vốn đầu tư cho sản xuất đảm bảo tính linh hoạt tận dụng tối đa vòng quay tiền vốn, có hỗ trợ qua lại nguồn vốn ngân sách nước cấp nguồn vốn thu từ hoạt động địa chất từ nguồn ngân sách Trong đơn vị hợp cụ thể vay ngân hàng để đầu tư trực tiếp cho cơng trình song phải mở sổ sách kế toán hạch toán đầy đủ chi phí cơng trình phản ảnh thu chi sổ sách kế tốn, tránh tình trạng lãi giả lỗ thật sản xuất Nguồn lợi thu từ sản xuất địa chất từ nguồn vốn ngân sách phải đảm bảo lợi ích: nước, tập thể người lao động Đảm bảo đầy đủ khoản thu nộp ngân sách, trích lại nguồn bổ sung nguồn kinh phí hợp lý Đặc biệt quan tâm đến chế độ khen thưởng vật chất kịp thời cho người lao động từ động viên thúc đẩy tinh thần trách nhiệm người lao động việc nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh đơn vị * Tăng cường mở rộng quan hệ, tìm hiểu lực tài đối tác Một cơng trình có hiệu cơng trình thực đảm bảo tuân thủ quy trình quy phạm kỹ thuật, có chất lượng hồn thiện thủ tục toán lý hợp đồng Trong kinh tế thị đơn vị có nhiều doanh nghiệp hoạt động thiếu tính nghiêm túc sản xuất kinh doanh Thực tế cho thấy vài năm qua số đơn vị hợp tác với Liên đồn song q trình thực cho thấy 85 lực tài đối tác khơng đảm bảo khả tốn Mọi khối lượng cơng việc theo hợp đồng thực song nguồn vốn bị chiếm dụng khơng tốn Từ khơng thành tốn kịp thời dẫn đến khó khăn hạch tốn chi phí, lãi vay ngân hàng phải tính vào giá trị cơng trình tăng lên gây ảnh hưởng lớn đến hiệu sản xuất kinh doanh đơn vị Nguyên nhân hậu trước thực hợp đồng, hợp tác khoa học điều tra chưa tìm hiểu lực tài đối tác Từ định hướng tăng cường tìm kiếm, ký kết hợp đồng kinh tế tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động nên nhiều bỏ qua thủ tục tưởng đơn gian song lại tác động lớn đến hiệu sản xuất Một số cơng trình thực đảm bảo mục tiêu cho chủ đầu tư chủ đầu tư có tình dây dưa tìm biện pháp để trồn tránh nghĩa vụ tốn mà nguyên nhân thiếu lực tài Đây nguyên nhân gây hiệu sản xuất kinh doanh đơn vị cần phải trọng khắc phục Trong năm qua kinh tế chưa phát triển mạnh, nguồn thu NSNN hạn hẹp, Đảng nước ta giành lượng vốn không nhỏ để đầu tư cho cơng tác điều tra tìm kiếm khống sản Vốn đầu tư điều tra tìm kiếm khống sản đáp ứng cho việc tìm kiếm khống sản lập đồ thi công dạng công việc để đạt mục tiêu địa chất đề Sự liên hệ vốn đầu tư cho đề án có hiệu dựa sở đánh giá mục tiêu đề án đặt có thực hay khơng Đối với ngành khoa học khác đầu tư lượng vốn định tạo sản phẩm cụ thể song đặc thù địa chất nói chung điều tra tìm kiếm khống sản nguồn vốn đầu tư cho đề án không thay đổi mục tiêu đặt hoàn toàn phụ thuộc vào yếu tố khách quan Chính mà việc cân đối, sử dụng hợp lý nguồn vốn ngân sách nước cấp mang lại hiệu cao vấn đề quản lý cần tăng cường công tác quản lý cấp phát vốn trình thực nhiệm vụ góp phần vào: - Xây dựng tài quốc gia vững mạnh nhằm động viên, phân phối sử dụng tiết kiệm có hiệu nguồn lực tài nước nước ngồi đảm bảo kinh tế tăng trưởng cao, ổn định bền vững 86 - Bảo đảm phát huy vai trò kiểm tra, giám sát tài nước, làm cho tài trở thành cơng cụ nước việc kiểm sốt, quản lý vi mơ kinh tế, thơng qua việc sử dụng có hiệu sách, pháp luật tài chính, cơng cụ tài để không ngừng nâng cao hiệu quản lý kinh tế 3.2.4 Đầu tư đổi lực thiết bị  Đổi thiết bị để đa dạng hóa chủng loại đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh Khối lượng công việc hàng năm phải thuê ngồi lực lượng lao động Liên đoàn quan tâm đào tạo trang bị máy móc thiết bị thực Điều đặt cấp quản lý Liên đồn cần nghiên cứu tìm đầu tư nguồn vốn để đầu tư, nâng cao trang thiết bị phân tích phịng Trong thực tế nay, ngồi việc cạnh tranh thương đơn vị lĩnh vực chuyên môn, doanh nghiệp lấy mạnh cạnh tranh lực thiết bị chủ yếu Nhiều tổng công ty hàng đầu lấy mạnh cạnh tranh lực thiết bị đại, thực nhiều cơng trình tầm cỡ thắng thầu liên tiếp nước Quốc tế Trước nhu cầu địi hỏi thị đơn vị nhiều cơng trình phải sử dụng loại máy móc thiết bị có tính kỹ thuật tiên tiến, suất cao yêu cầu thời gian thi cơng nhanh khơng có đủ lực thiết bị tham gia nhận thầu cơng trình Tuy nhiên việc đầu tư đổi thiết bị lại phụ thuộc vào nguồn vốn đầu tư ban đầu Để bước đổi trang thiết bị đáp ứng nhu cầu sản xuất cần thiết phải đẩy mạnh sản xuất, huy động nguồn lực để đầu tư Mạnh dạn vay vốn để đầu tư thiết bị nhằm mở rộng sản xuất, từ mở rộng sản xuất thu hồi vốn tài đầu tư thiết bị nhằm mở rộng sản xuất, từ mở rộng sản xuất thu hồi vốn tái đầu tư Đây toán khó cho tất doanh nghiệp hiên khơng lấy việc đổi thiết bị khơng thể nâng cao suất lao động, ký kết hợp đồng, hợp tác khoa học, không đẩy mạnh sản xuất Có thể trước mắt chưa trang bị máy móc thiết bị đại hệ mới, cần 87 lượng đầu tư ban đầu tương đối lớn nguồn vốn hạn hẹp trang bị máy móc thiết bị Trung quốc số nước khác sản xuất với giá vừa phải đầu tư ban đầu không lơn nhằm mục đích đa dạng hóa chủng loại, đáp ứng yêu cầu thực tế sản xuất  Đổi thiết bị để nâng cao suất lao động Năng suất lao động tiêu đánh giá hiệu kinh tế hoạt động sản xuất kinh doanh Đổi thiết bị để nâng cao suất lao động, sản xuất có hiệu quả, tăng lợi nhuận mục tiêu số tất đơn vị Nâng cao suất lao động góp phần tăng tích lũy, hạ giá thành sản phẩm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người lao động Trong lĩnh vực điều tra thăm dị khống sản tiến khoa học kỹ thuật nhiều máy móc thiết bị thay sức lao động người nâng cao suất lao động lên hàng chục lần (các máy khoan hệ mới, tự hành, thiết bị địa vật lý ) Có thể nói suất, chất lượng cao gắn liền với việc đổi thiết bị Tuy nhiên không hồn tồn cứng nhắc phụ thuộc vào máy móc thiết bị mà bỏ qua yếu tố người Song song với việc đổi thiết bị, phải quan tâm đào tạo bồi dưỡng trình độ gắn trách nhiệm lực lượng lao động vào cơng việc, có chế phù hợp, khuyến khích vật chất để người lao động nâng cao tinh thần trách nhiệm làm việc với tinh thần trách nhiệm cao để đạt hiệu nâng cao suất lao động 3.2.5 Nâng cao quản lý công tác tuyên truyền, quảng cáo để mở rộng nhiệm vụ Là đơn vị nghiệp kinh tế trải qua thời gian dài chịu ảnh hưởng chế độ quan liêu bao cấp, thực nhiệm vụ điều tra theo tiêu dự tốnbằng nguồn vốn ngân sách nước cấp Cơng tác sản xuất địa chất từ nguồn vốn ngân sách chủ yếu đơn vị có nhu cầu tự tìm đến Liên đoàn để yêu cầu (thiết lập hợp đồng) sở Liên đồn với lực đơn vị đáp ứng yêu cầu khách hàng mà chưa quan tâm đến việc khách hàng cần đáp ứng dịch vụ Để thích ứng với chế thị đơn vị quảng bá tên 88 tuổi cần trọng tuyên truyền giới thiệu lực, ngành nghề chuyên môn để thành phần kinh tế biết liên hệ Mặt khác cần chủ động tìm đến nhu cầu xã hội để đáp ứng Đây biện pháp lại cần trọng quan tâm Liên đồn Trong điều kiện thơng tin nay, doanh nghiệp thường sử dụng công cụ thông tin quảng cáo để giới thiệu ngành nghề lực để mở rộng thị đơn vị khơng nước nước ngồi  Trong năm gần công tác mở rộng thị đơn vị đơn vị quan tâm cải tiến, mở rộng quan hệ giao lưu giới thiệu với đối tác chủ yếu gặp gỡ, thơng tin cho để có thêm nhiều lượng thông tin đến với khách hàng, cần trọng tăng cường công tác tuyên truyền, quảng cáo chức nhiệm vụ Việc thực công tác thuận lợi đầu tư kinh phí khơng lớn Việc mở rộng thị đơn vị điều tra tìm kiếm khống sản việc mở rộng thơng tin, mang nhiều thông tin đến đơn vị, cá nhân có nhu cầu ứng dụng khoa học kỹ thuật lĩnh vực tìm kiếm khống sản phục vụ lợi ích người mở rộng diện hoạt động, tăng số lượng hợp đồng, hợp tác khoa học tăng nguồn thu cho đơn vị Hiệu kinh tế từ giải pháp chia sau: - Hiệu mang lại tăng số hợp đồng hợp tác khoa học dẫn đến tăng việc làm, tăng thu nhập cho cá nhân tập thể lao động - Hiệu mang lại tiếp tục trì thị đơn vị mức ổn định việc tìm hiểu mở rộng thị đơn vị điều tra tìm kiếm khống sản khác với thị đơn vị tiêu thụ sản phẩm xã hội khác tính đặc thù nó, khơng phải vơ tận mà trì mức mong muốn bước mở hạn chế đến mức thấp thị đơn vị lợi sản xuất kinh doanh khách hàng đơn vị ln ln biến động Qua cho thấy thông tin đến với khách hàng chưa ổn định, việc thực tốt cơng tác tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng 89 giữ diện hoạt động ổn định mở rộng diện hoạt động trì mức tăng Liên đồn nên có biện pháp tuyên truyền, quảng cáo để giữ mức tăng trưởng ổn định, năm 2014 doanh thu 65 tỷ đồng 3.2.6 Trích lập quỹ mức chi Căn vào kết hoạt động tài chính, số kinh phí tiết kiệm được; đơn vị xác định tổng mức chi trả thu nhập năm đơn vị tối đa không lần quỹ tiền lương cấp bậc, chức vụ nước quy định sau trang trải tồn chi phí phần chênh lệch thu chi, xác định số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp Chênh lệch thu chi Liên đồn sử dụng theo trình tự sau: Trích nộp Thuế TNDN dịch vụ Địa chất, dịch vụ khác: 25% Trích tối thiểu 25% để lập Quỹ phát triển hoạt động nghiệp Trích thu nhập tăng thêm cho người lao động Trích lập quỹ dự phịng ổn định thu nhập Trích lập Quy khen thưởng, Quỹ phúc lợi (mức trích tối đa cho hai quỹ không tháng tiền lương, tiền cơng thu nhập tăng thêm bình quân thực năm) Mức trích quỹ theo quy định hành, theo chế độ kế toán Quỹ phúc lợi dùng để xây dựng, sửa chữa công trình phúc lợi, chi cho hoạt động phúc lợi tập thể người lao động đơn vị; trợ cấp khó khăn đột xuất cho người lao động, chi thêm cho người lao động biên chế thực tinh giản biên chế Mức chi khen thưởng,phúc lợi cụ thể: Bảng 3.4: Mức chi khen thưởng hàng năm Đơn vị: đồng TT Nội dung Số tiền Tập thể lao động xuất sắc 5.000.000 Tập thể lao động tiên tiến 3.000.000 Chiến sỹ thi đua sở 1.000.000 Lao động tiên tiến 500.000 90 Bảng 3.5: Mức chi phúc lợi hàng năm Đơn vị: đồng TT Nội dung Số tiền Khám sức khỏe định kỳ cho cán công nhân viên 150.000 Trợ cấp khó khăn đột xuất cho cán cơng chức viên Liên đoàn 500.000 Thăm hỏi ốm đau cho cán công nhân viên Thăm hỏi ốm đau cán công nhân viên 500.000 Phúng viếng đám tang tứ thân phụ mẫu, thân nhân ruột thịt 500.000 1.000.000 cán công nhân viên Chi gặp mặt quà tết dương lịch âm lịch Chi quà cho người cán công chức viên nghỉ chế độ hưu, 100.000 1.000.000 sức lao động, tinh giảm biên chế Trợ cấp cho người cán cơng chức Liên đồn bị tử vong 10.000.000 công tác Hỗ trợ hoạt động tổ chức Phụ nữ Liên đoàn (đ/người) 200.000 10 Hỗ trợ hoạt động tổ chức Cơng đồn (đ/người) 100.000 11 Chi gặp mặt tặng quà nhân ngày 27/7 cho thương binh 500.000 liệt sỹ thuộc Liên đoàn 12 Chi liên hoan tặng Tết 1/6, Trung thu, học sinh giỏi, tiên tiến 200.000 cho người cán công nhân viên 13 Hỗ trợ lực lượng dân quân tự vệ, lực lượng phòng cháy chữa cháy 100.000 tham gia huấn luyện, thi đấu, trực phịng chống lũ lụt 14 Chi cho cơng tác văn thể Liên đoàn 15 Chi hỗ trợ nghỉ mát, tham quan du lịch cho cán công nhân viên (đ/người) 16 Các nội dung chi khác chi đơn vị hợp đặc biệt có tính chất phúc lợi tổ chức Cơng đồn đề nghị Thủ trưởng định duyệt chi Chi không quy định nước 15.000.000 3.000.000 91 3.2.7 Nâng cao lực vai trị cơng tác tài kế toán * Nâng cao lực đội ngũ cán kế tốn - tài Đội ngũ cán kế tốn phận quan trọng khơng thể thiếu máy kế tốn tài chinh nói riêng cơng tác quản lý tài nói chung Năng lực, hiệu cơng tác hạch tốn kế tốn cơng tác quản lý tài Vì vậy, nâng cao lực đội ngũ cán kế toán tài yêu cầu đơn vị trước yêu cầu chế tài Đây vấn đề Liên đoàn q trình đổi hồn thiện chế quản lý tài Để thực mục tiêu nâng cao lực đỗi ngũ cán kế toán tài cần có dự tốntổng thể, thực thời gian dài với nhiều phương thức thích hợp để tuyển chọn, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng cán Theo hướng giải pháp cần thực hiện: Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ đội ngũ cán kế tốn tài Từ làm để tuyển dụng cán Tạo điều kiện cho cán trẻ tuyển dụng nhằm phát huy lực cán nâng cao kinh nghiệm cơng tác chun mơn Tích cực cho cán trẻ làm cơng tác tài kế tốn học tập, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn: chương trình đào tạo sách cơng, chương trình đào tạo cán chủ nhiệm dự án, đề án thí điểm phát hiện, đào tạo tài lãnh đạo quản lý Đối với số cán cơng tác có trình độ nghiệp vụ thấp cần có dự tốn đào tạo bồi dưỡng để nâng cao trình độ Có sách động viên, khun khích cán học tập, đáp ứng yêu cầu chuyên mơn giao Trong cần kết hợp với nỗ lực cá nhân Thường xuyên mở lớp tập huấn, bồi dưỡng chế độ, sách quản lý tài văn liên quan đến chế quản lý tài tự chủ tài giúp cán cập nhật nghiên cứu thực đúng, hiệu văn quản lý nước Có dự tốn đào tạo, bồi dưỡng cho cán trị, tin học, ngữ nhằm trang bị ký cần thiết phục vụ công việc chuyên môn 92 * Sắp xếp hồn thiện máy kế tốn tài Quản lý tài khơng thể tách rời hoạt động cơng tác kế tốn tài Trong hạch tốn kế tốn cơng cụ đắc lực phục vụ quản lý thông qua việc thu thập, xử lý cung cấp thơng tin cách liên tục, tồn diện cho quản lý Để thực tốt vai trò chức máy kế tốn tài phải tổ chức cách khoa học, hợp lý Với thực trạng đơn vị cần phải có giải pháp hồn thiện tổ chức máy kế tốn góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác kế tốn tài chính: Kiện tồn lại máy kế tốn tài Trong q trình hoạt động cần có phối hợp với đơn vị, phịng ban có liên quan việc thu thập, xử lý cung cấp thông tin phục vụ quản lý Tăng cương ứng dụng cơng nghệ thơng tin tin học hóa quản lý tài Cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật công nghệ, đặc biệt tin học với tốc độ phát triển mạnh mẽ có tác động sâu rộng đến tất lĩnh vực hoạt động đời sống kinh tế - xã hội Do vậy, việc quản lý nói chung quản lý tài Liên đồn trở nên phức tạp hơn, địi hỏi có đầu tư lớn chất xám lực máy móc thiết bị q trình thu nhận, xử lý thông tin định quản lý thuận tiện, nhanh chóng, xác mang lại hiệu cao áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật, cơng nghệ thơng tin có vai trị quan trọng Với khối lượng thơng tin cần xử lý ngày lớn, trình xử lý tài Liên đồn theo hình thức phân tán thủ cơng, khơng có hỗ trợ cơng nghệ thơng tin tin học hóa khơng đáp ứng yêu cầu quản lý điều kiện Vì vậy, cơng tác quản lý tài cần yêu cầu trang bị hệ thống máy móc, thiết bị lưu trữ xử lý thơng tin đại, tự động hóa tính tốn nhằm nâng cao chất lượng hiệu quản lý Ứng dụng tin học tính tốn nhằm nâng cao chất lượng hiệu quản lý Ứng dụng tin học hóa cơng tác quản lý tài theo hướng trang bị đồng thiết bị tin học nối mạng để trao đổi thông tin, dự liệu nội bộ, tra cứu, truy cập thông tin dự liệu bên 93 ngồi phục vụ quản lý cần có dự tốn đào tạo trình độ tin học cho đội ngũ cán kế tốn tài cán quản lý tài Trong điều kiện thuận lợi cho việc tiếp xúc ứng dụng thành tựu cơng nghệ thơng tin tin học hóa Trình độ tin học đội ngũ cán Liên đốn sử dụng thành thạo phần mềm có sẵn phục vụ cho công tác nghiệp vụ thương xuyên Tuy nhiên mức độ ứng dụng tin học hóa quản lý tài cịn chưa tương xứng với tiềm lực có đội ngũ sở vật chất đơn vị Ứng dụng tin học hóa quản lý nội dung quan trọng chương trình cách hành cơng nước Chính vậy, cần nâng cấp phần mềm sử dụng, áp dụng phần mềm có khả liên kết kế toán nhằm đảm bảo phối hợp nhịp ng Tránh tình trạng nay, phần mềm sử dụng máy kế toán thực hiện, gây khó khăn đối chiếu, rà sốt số liệu 3.3 Kiến nghị Từ kết nghiên cứu trên, rút số kiến nghị sau * Đối với Nhà nước: Cần có hệ thống đồng văn quy phạm tiêu chuẩn, định mức kinh tế, văn hướng dẫn hạch toán, kế toán, chứng từ kế toán, chế độ thuế Cần có chế mức thu khoản phí, lệ phí phù hợp * Đối với bộ, ngành địa phương cần phải có tiêu chí làm đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ Có văn quy phạm pháp luật hướng dẫn tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức máy biên chế Đối với đơn vị nghiệp: Để thực giải pháp đơn vị nghiệp nói chung Liên đồn Địa chất xạ nói riêng cần thực tốt nội dung sau: Một là, Tổ chức máy quản lý gọn nhẹ linh hoạt, đảm bảo tăng cường chế độ trách nhiệm thủ trưởng, phát huy lực nghiệp vụ chun mơn CBCNV phịng ban chức năng; đồng thời tăng cường quản lý điều hành trực tuyến phi tập trung lãnh đạo Liên đoàn Từ tổ chức máy sở đáp ứng tiêu chí, điều kiện, tiêu chuẩn cấu tổ chức máy 94 Hai là, Cần hoàn thiện quy chế chi tiêu nội cho toàn Liên đồn Đồng thời có giám sát chặt chẽ quan có chun mơn địa chất việc cấp phát vốn ngân sách cho công tác điều tra địa chất tránh tình trạng sử dụng lãng phí ngân sách nước cấp Cần có đột phá nguồn vốn ngân sách sở thành tựu khoa học kết điều tra từ cơng trình đầu tư từ nguồn vốn ngân sách đồng thời đa dạng hóa loại hình cơng tác phạm vi lực sẵn có Đối với quỹ tài phải xây dựng chi tiêu nội hợp lý, công hướng đến hiệu công việc chủ yếu Xây dựng quy trình dịch vụ hợp lý nhằm tiết kiệm chi phí nâng cao hiệu hoạt động Để nâng cao thu nhập cho CBCNV Ba là, Từ thực tiễn sản xuất cần có tổng kết đúc rút kinh nghiệm cách thường xuyên, phát huy tốt mặt mạnh, ứng dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất, có biện pháp kích thích nâng cao suất lao động, cải tiến công tác quản lý tổ chức lao động Bốn là, Cần phải có phối hợp quan chủ quan chủ quản quan tài để hướng dẫn đơn vị thực chế độ, định mức chi tiêu Xây dựng dự toán kiểm tra định kỳ đột xuất nhằm phát hiện, xử lý sai sót hoạt động tài đơn vị nghiệp có thu Việc xây dựng dự tốn huy động giải pháp tài hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đơn vị Dự tốn sản xuất kinh doanh có hiệu hợp lý tiền đề để xây dựng dự toánhuy động vốn nhằm khai thác triệt để nguồn lực bên tận dụng tối đa nguồn lực bên Mạnh dạn huy động vốn đầu tư cho dự án mới, tính khả thi cao để mở rộng quy mô sản xuất, đáp ứng nhu cầu thị đơn vị, thu hút lao động, cải thiện đời sống CBCNV, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Năm là, Tiếp tục phát huy sức mạnh đoàn kết nội Liên đoàn đến tập thể lao động nhằm phát huy cao sức mạnh nội lực kết hợp với lãnh đạo, đạo ủng hộ cấp lãnh đạo, đơn vị, doanh nghiệp đối tác 95 quyền nhân dân địa bàn hoạt động để hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ sản xuất kinh doanh Sáu là, Cần phải nâng cao trình độ quản lý đội ngũ cán chủ chốt để có khả tham mưu, giám sát hoạt động nhằm đạt hiệu cao lĩnh vực đơn vị Củng cố đội ngũ kế toán, nâng cao trình độ nghiệp vụ thích ứng với chế quản lý tài Bẩy là, Kiểm tra việc bảo đảm, quản lý sử dụng TSCĐ, sửa chửa bảo dưỡng thường xuyên định kỳ, mua sắm thiết bị lạc hậu, lý thiết bị máy móc không sử dụng vào sản xuất Trọng tâm kiểm tra việc phân phối, quản lý, chi tiêu, sử dụng vật tư, tài sản có tiêu chuẩn, định mức quy định Nhà nước Kết luận chương Để tăng cường quản lý tài đơn vị nghiệp cải cách lớn Nhà nươc quản lý tài cơng góp phần thực Nghị định 43/2006/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Đào tạo nâng cao kiến thức nghiệp vụ chun mơn cho cán quản lý tài chính, phát huy sức mạnh công tác quản lý đáp ứng u cầu đổi cơng tác tài chiến lược phát triển Liên đoàn Địa chất ngày tốt Quản lý tài nhằm tạo quyền tự chủ cho quan đơn vị nghiệp công lập mở rộng nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ, quản lý Nhà nước có hiệu lực; khuyến khích quan đơn vị khai thác nguồn thu, sử dụng kinh phí hiệu quả, tăng thu nhập cho người lao động 96 KẾT LUẬN Công tác quản lý tài đơn vị nghiệp có thu quan Nhà nước có thẩm quyền thành lập, hoạt động lĩnh vực nghiệp môi trường, nghiệp y tế, nghiệp giáo dục, nghiệp kinh tế nghiệp khác theo tinh thần Nghị định 43/2006/NĐ-CP Bản luận văn sâu phân tích hoạt động quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập nói chung Liên đồn Địa chất xạ nói riêng 2009-2013 Từ đánh giá hiệu hoạt động tài đơn vị nghiệp cơng lập nói chung Liên đồn thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đồng thời mặt đạt được, vấn đề tồn cần phải hoàn thiện Tác giả nêu số giải pháp nhằm khắc phục tồn quản lý tài Đồng thời dựa vào nội dung hướng dẫn chế quản lý tài Nghị định 43/2006/NĐ-CP, tình hình Liên đồn tác giả đưa giải pháp nhằm đảm bảo quản lý tài Liên đồn, nâng cao hiệu hoạt động chung tăng cường thu nhập cho CBCNVC Liên đoàn Đề tài nghiên cứu vấn đề khó, nội dung giải vấn đề xúc quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập nói chung Liên đồn nói riêng Việc nghiên cứu đề tài dựa văn pháp quy Nhà nước, số liệu báo cáo Liên đoàn Đây cơng trình nghiên cứu thân tác giả, số liệu minh hoạ kết nghiên cứu trung thực, khơng có trùng lặp với cơng trình Việc đề xuất, đưa kiến nghị, giải pháp nhằm tận dụng khai thác nguồn thu, nâng cao hiệu công tác chi tiêu, xây dựng số nội dung quản lý tài theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Nghị định 43/2006/NĐ-CP mà luận văn đề cập giúp đơn vị nghiệp nói chung Liên đồn Địa chất xạ nói riêng xem xét bổ sung, xây dựng hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế tiền lương, tiền thưởng, quản lý nguồn thu, nguồn đầu tư xây dựng định hướng cho chiến lược phát triển đơn vị nghiệp Liên đoàn Địa chất xạ lĩnh vực quản lý tài giai đoạn cho năm 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2003), Quyết định số 206/2003/QĐ-BTC ngày 12/12/2003 Bộ trưởng Bộ Tài Chế độ quản lý sử dụng, trích khấu hao Bộ Tài (2006), Thơng tư 71/2006/TT-BTC ngày 09 tháng năm 2006 Bộ tài hướng dẫn thực Nghị định 43/2006 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Bộ tài (2009), Chế độ kế tốn hành nghiệp văn chế độ tự chủ, quản lý, sử dụng, mua sắm tài sản cơng lập dự tốn, tốn, chi ngân sách, kiểm tra, tra, kiểm tra tài hệ thống mục lục ngân sách nhà nước, Nhà xuất Lao động - xã hội Bộ Tài (2009), Thơng tư liên tịch 40/2009/TTLT-BTC-BTN&MT ngày 05/3/2009 Bộ Tài - Bộ Tài nguyên & Môi đơn vị việc hướng dẫn lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí nghiệp kinh tế nhiệm vụ chi thuộc lĩnh vực địa chất khoáng sản Bộ Tài (2010), Thơng tư 01/2010/TT-BTC ngày 06/01/2010 Bộ Tài quy định chế độ chi tiêu tiếp khách nước Bộ Tài (2010), Thơng tư 01/2010/TT-BTC ngày 06/01/2010 Bộ Tài quy định chế độ chi tiêu tiếp khách ngồi nước Bộ Tài ngun Mơi trường (2010), Quyết định số 2429/QĐ-BTNMT ngày 22/12/2010 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi đơn vị việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài đới với đơn vị nghiệp cơng lập cho Liên đồn Địa chất Xạ Hiếm Bộ Tài nguyên Môi đơn vị (2014), Quyết định số 216/QĐ - BTNMT ngày 20 tháng 02 năm 2014 quy chế quản lý tài quan hành đơn vị nghiệp thuộc Bộ Tài ngun Mơi đơn vị Chính phủ (2006), Nghị định phủ số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập 98 10 Nguyễn Duy Lạc (2009), Tổ chức nguồn lực tài chính, Đơn vị đại học Mỏ Địa chất 11 Nguyễn Duy Lạc (2009), Xây dựng cấu nguồn vốn doanh nghiệp kinh tế thị đơn vị, Đơn vị đại học Mỏ - Địa chất 12 Liên đoàn Địa chất xạ (2013), Báo cáo tốn tài hàng (năm 2009-2013) 13 Liên đoàn Địa chất xạ (2013), Quy chế chi tiêu nội đơn vị nghiệp công lập sửa đổi, bổ sung 14 Quốc hội (2002), Luật Ngân sách nước số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002 Quốc Hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 15 Đỗ Hữu Tùng (2011), Đánh giá kinh tế Mỏ - Địa chất, Đơn vị đại học Mỏ Địa chất 16 http://www.mof.gov.vn 17 http://www.dgmv.gov.vn ... DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT LÊ VĂN MẠNH NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI LIÊN ĐỒN ĐỊA CHẤT XẠ HIẾM THUỘC TỔNG CỤC ĐỊA CHẤT VÀ KHOÁNG SẢN VIỆT NAM Ngành: Quản. .. xạ thuộc Tổng cục Địa chất khoáng sản Việt Nam? ?? cần thiết giai đoạn lý luận thực tiễn Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu giải pháp tăng cường quản lý tài Liên đồn Địa chất xạ thuộc Tổng cục Địa chất. .. đoàn Địa chất xạ 63 Kết luận chương 67 Chương CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI LIÊN ĐỒN ĐỊA CHẤT XẠ HIẾM THUỘC TỔNG CỤC ĐỊA CHẤT VÀ KHOÁNG SẢN VIỆT NAM