Đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật về quyền sở hữu đối với tài nguyên khoáng sản ở Việt Nam, và các biện pháp tăng cường hiệu quả áp dụng pháp luật trong quá trình hoạt động[r]
(1)Quyền sở hữu tài nguyên khoáng sản từ thực tiễn áp dụng Tập đồn Cơng nghiệp
Than - Khống sản Việt Nam Phạm Thị Khánh Ly
Khoa Luật
Luận văn ThS Luật dân sự; Mã số: 60 38 30 Người hướng dẫn: TS Nguyễn Minh Tuấn
Năm bảo vệ: 2013
Abstract Trên sở nghiên cứu khái niệm sở hữu quyền sở hữu, quyền sở hữu nhà nước, nghiên cứu, làm sáng tỏ vấn đề lý luận quyền sở hữu Nhà nước tài nguyên khoáng sản, phân tích tính chất, đặc điểm nội dung quyền Phân tích quy định pháp luật hành lĩnh vực quyền sở hữu tài nguyên khoáng sản, cụ thể quy định bảo đảm quyền chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản chủ sở hữu nhà nước, từ đưa nhìn nhận, đánh giá mặt tồn tại, hạn chế việc áp dụng vào thực tiễn Tìm hiểu đánh giá việc áp dụng quy định pháp luật quyền sở hữu tài nguyên khoáng sản thực tế hoạt động Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật quyền sở hữu tài nguyên khoáng sản Việt Nam, biện pháp tăng cường hiệu áp dụng pháp luật q trình hoạt động khống sản Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam
Keywords Luật dân sự; Quyền sở hữu; Tài nguyên khoáng sản; Pháp luật Việt Nam Content
MỤC LỤC
Trang
Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục
Danh mục bảng
(2)Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ SỞ HỮU VÀ QUYỀN SỞ HỮU NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN
7
1.1 Khái quát chung sở hữu 1.1.1 Khái niệm sở hữu quyền sở hữu 1.1.2 Tính chất quyền sở hữu 1.1.3 Các nội dung quyền sở hữu 12 1.2 Sở hữu nhà nước theo quy định pháp luật hành 13 1.2.1 Khái niệm sở hữu nhà nước 13 1.2.2 Nội dung quyền sở hữu nhà nước 16 1.3 Quyền sở hữu tài nguyên khoáng sản 20 1.3.1 Khái niệm tài nguyên khoáng sản 20 1.3.2 Quyền sở hữu tài nguyên khoáng sản 22 1.3.3 Tổng quan pháp luật quyền sở hữu tài nguyên khoáng
sản nước ta
25
Chương 2: THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN SỞ HỮU ĐỐI VỚI TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN
30
2.1 Quá trình phát triển quy định pháp luật quyền sở hữu tài nguyên khoáng sản
30
2.1.1 Pháp luật quyền sở hữu tài nguyên khoáng sản giai đoạn 1945-1996
31
2.1.2 Luật khoáng sản năm 1996 Luật sửa đổi bổ sung số điều năm 2005
35
2.1.3 Luật Khoáng sản số 60/2010/QH12 ban hành ngày 17/11/2010 39 2.2 Nội dung quyền sở hữu tài nguyên khoáng sản theo quy định pháp
luật khoáng sản
41
(3)2.2.2 Quyền sử dụng tài nguyên khoáng sản 47 2.2.3 Quyền định đoạt Nhà nước tài nguyên khoáng sản 54 2.3 Đánh giá thực trạng pháp luật quyền sở hữu tài nguyên khoáng
sản
60
Chương 3: THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN SỞ HỮU ĐỐI VỚI TÀI NGUN KHỐNG SẢN TẠI TẬP ĐỒN CƠNG NGHIỆP THAN- KHỐNG SẢN VIỆT NAM VÀ NHỮNG KIẾN GIẢI HỒN THIỆN PHÁP LUẬT
67
3.1 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật quyền sở hữu tài nguyên khoáng sản Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam
67
3.1.1 Giới thiệu sơ lược Tập đồn Cơng nghiệp Than- Khống sản Việt Nam
67
3.1.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật quyền sở hữu Tài ngun khống sản hoạt động Tập đồn Cơng nghiệp Than- Khoáng sản Việt Nam
70
3.1.3 Những khó khăn VINACOMIN việc áp dụng pháp luật liên quan đến quyền sở hữu tài nguyên khoáng sản Nhà nước
83
3.2 Các kiến giải hoàn thiện pháp luật liên quan đến quyền sở hữu tài nguyên khoáng sản vấn đề áp dụng Tập đồn Cơng nghiệp Than- Khoáng sản Việt Nam
85
3.2.1 Các đề xuất liên quan đến kỹ thuật lập pháp 85 3.2.2 Các đề xuất hoàn thiện nội dung quyền sở hữu tài nguyên
khoáng sản pháp luật Việt Nam
87
3.2.3 Đề xuất nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật quyền sở hữu tài nguyên khoáng sản VINACOMIN
91
(4)DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96
References
1 Bộ Công thương (2012), Công văn số 6633/BCT-TCNL ngày 26/6 việc kết
quả kiểm tra xử lý thông tin đăng báo Thanh Niên, Hà Nội
2 Bộ Tài (2011), Thơng tư số 158/2011/TT-BTC ngày 16/11 hướng dẫn
thực Nghị định số 74/2011/NĐ-CP ngày 25/8/2011 Chính phủ phí bảo vệ mơi trường khai thác khống sản, Hà Nội
3 Bộ Tài (2012), Công văn số 8110/BTC-TCDN ngày 18/6 việc thực
hiện Hợp đồng hợp tác kinh doanh với Vietmindo, Hà Nội
4 Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Giấy phép số 1555/GP-BTNMT ngày
13/8 định cấp quyền khai thác số vỉa than thuộc khu vực Uông Thượng cho Công ty TNHH MTV Than ng Bí- TKV, Hà Nội
5 Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Báo cáo tổng kết 12 năm thi hành Luật
Khoáng sản (1996-2008), Hà Nội
6 Bộ Tư pháp - JICA (2009), Bộ tài liệu: "Tọa đàm tổng kết tình hình thi hành
các quy định quyền sở hữu Bộ luật dân 2005", Hà Nội
7 Minh Châm (2012), "Quản lý, khai thác khống sản cịn nhiều vướng mắc",
VOV online, ngày 16/8
8 Chính phủ (2011), Nghị định số 74/2011/NĐ-CP ngày 25/8 phí bảo vệ mơi
trường khai thác khoáng sản, Hà Nội
9 Chính phủ (2012), Nghị định số 15/2012/NĐ-CP ngày 09/3 quy định chi tiết thi
hành số điều Luật khoáng sản, Hà Nội
10 Chính phủ (2012), Nghị định số 22/2012/NĐ-CP ngày 26/3 quy định đấu
giá quyền khai thác khoáng sản, Hà Nội
(5)12 Ngô Huy Cương (2003), "Tổng quan luật tài sản", http://www.vnu.vn/
en/contents/index.php?ID=861
13 Ngô Huy Cương (2009), "Những bất cập khái niệm tài sản, phân loại tài sản của Bộ luật Dân 2005 định hướng cải cách", Nghiên cứu lập pháp, (22) 14 Nguyễn Việt Cường (2006), "Áp dụng chế định tài sản quyền sở hữu
Bộ luật Dân Việt Nam năm 2005", Nghề luật, (6)
15 Xuân Dũng (2012), "Đòi hỏi minh bạch ngành khai khoáng Việt Nam", www.qdnd.vn, ngày 24/7
16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Nghị số 02 NQ/TW ngày 25/4 Bộ
Chính trị định hướng chiến lược khống sản cơng nghiệp khai khống đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội
17 Nguyễn Văn Đặng (2005), "Mấy vấn đề chế độ sở hữu thành phần kinh tế nước ta", Tạp chí Cộng sản, (97)
18 Nguyễn Ngọc Điện (1999), Nghiên cứu tài sản luật dân Việt Nam, Nxb Trẻ, Thành phố Hồ Chí Minh
19 Nguyễn Ngọc Điện (2001), Bình luận khoa học tài sản luật dân
Việt Nam, Nxb Trẻ, Thành phố Hồ Chí Minh
20 Hà Thị Mai Hiên (1996), Quyền sở hữu công dân Việt Nam, Luận án Phó tiến sĩ Luật học, Hà Nội
21 Chu Thu Hiền (2009), "Một số vấn đề sở hữu tài nguyên khoáng sản ở Việt Nam", Tài liệu Tọa đàm: Tổng kết tình hình thi hành quy định
quyền sở hữu Bộ luật Dân 2005, Hà Nội
22 Bùi Đăng Hiếu (2003), "Quá trình phát triển khái niệm quyền sở hữu", Luật
học, (5)
23 Hội đồng trưởng (1992), Nghị định số 95/NĐ-HĐBT ngày 25/3 hướng
dẫn thi hành Pháp lệnh Tài nguyên khoáng sản, Hà Nội
(6)25 Nguyễn Đại Lai (2009), "Vấn đề sở hữu: Hiện đề xuất", Nhà quản lý, (76)
26 C Mác - Ph Ăng ghen (1994), Toàn tập, tập 25(2), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội
27 Hoàng Phê (Chủ biên) (1997), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng
28 Vũ Văn Phúc (2001), "Sở hữu nhà nước vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa",
www.tuyengiao.vn
29 Quốc hội (1946), Hiến pháp, Hà Nội 30 Quốc hội (1959), Hiến pháp, Hà Nội 31 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 32 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 33 Quốc hội (1996), Luật khoáng sản, Hà Nội 34 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội
35 Quốc hội (2005), Luật khoáng sản (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 36 Quốc hội (2005), Luật Bảo vệ môi trường, Hà Nội
37 Quốc hội (2010), Luật Khống sản, Hà Nội
38 Hồng Văn Quynh (2009), "Quy định quyền sở hữu tài nguyên thiên nhiên và môi trường luật tục số dân tộc thiểu số Việt Nam", Khoa học, (25)
39 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh (2012), Báo cáo Kết kiểm
tra hoạt động khai thác khống sản Cơng ty Than ng Bí- VINACOMIN và Cơng ty PT Vietmindo Energitama mỏ Uông Thượng, Quảng Ninh
40 Phùng Trung Tập (2009), "Luận điểm quy định hình thức sở hữu Bộ luật Dân sửa đổi, bổ sung", Tài liệu Tọa đàm: Tổng kết tình
hình thi hành quy định quyền sở hữu Bộ luật Dân 2005, Hà
(7)41 Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam (2007), Quy chế Bảo vệ
môi trường, Hà Nội
42 Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam (2010), Điều lệ tổ chức
và hoạt động Tập đồn Cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam (ban hành kèm theo Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 21/3/2010), Hà Nội
43 Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam (2012), Cơng văn
1380/VINACOMIN-MT ngày 21/3 việc báo cáo công tác bảo vệ môi trường trong lĩnh vực khai thác chế biến khoáng sản, Hà Nội
44 Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam (2012), Báo cáo triển
khai thực kế hoạch cơng tác phịng, chống tham nhũng Tập đồn trong lĩnh vực khai thác khống sản, Hà Nội
45 Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam (2011), Báo cáo Tổng kết
cơng tác thăm dị, khảo sát từ 2002-2010, phương hướng nhiệm vụ đến giai đoạn 2011 đến 2015, Hà Nội
46 Nguyễn Văn Thạo - Nguyễn Hữu Đạt (2004), Một số vấn đề sở hữu nước
ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
47 Nga Thu (2012), "Quản lý khai thác khoáng sản vật liệu xây dựng: Đưa vào khuôn khổ", http://www.monre.gov.vn
48 Lê Ái Thụ (2009), "Chính sách Tài ngun khống sản Thế giới Việt Nam", Công nghiệp mỏ, (2)
49 Tổng cục Địa chất Khoáng sản - Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Báo
cáo chuyên đề sở hữu tài sản "Tài ngun khống sản" định hướng hồn thiện Hiến pháp 1992, Hà Nội
50 Trần Văn Trị (2000), Tài nguyên khoáng sản Việt Nam, Đề tài nghiên cứu địa chất khoáng sản Việt Nam, Viện Khoa học Địa chất Khoáng sản, Hà Nội
(8)52 Ủy ban nhân dân tỉnh Kontum (2012), Quyết định 190/QĐ-UBND ngày 7/3
việc ban hành quy định tạm thời mức tạm thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh, Kontum
53 Văn phòng Chính phủ (2012), Cơng văn số 6928/VPCP-KTN ngày 05/9 việc
thực hợp đồng hợp tác kinh doanh với Vietmindo, Hà Nội
54 Lê Thanh Vân (2009), "Sở hữu Tài nguyên khoáng sản nội dung pháp luật cần hoàn thiện", http://nguoidaibieu.com.vn
55 Viện Tư vấn phát triển - Bộ Tài nguyên Mơi trường (2010), Thực trạng
quản lí khai thác sử dụng tài nguyên khoáng sản bối cảnh phát triển bền vững Việt Nam, Hà Nội
56 Phạm Văn Võ (2012), Chế độ pháp lý sở hữu quyền tài sản đất
đai, Nxb Lao động, Hà Nội
57 Vụ Pháp luật dân kinh tế - Bộ Tư pháp (2012), Công văn số 423/PLDSKT- KTN
ngày 03/8 hướng dẫn phương án giải vướng mắc hợp đồng hợp tác kinh doanh Cơng ty Than ng Bí Cơng ty PT Vietmindo Energitama,
. ,