Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ủy ban nhân dân huyện lập thạch, tỉnh vĩnh phúc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT PHAN GIANG NAM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT PHAN GIANG NAM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Hải HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tôi xin cam đoan cộng tác, giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 06 tháng năm 2015 Tác giả Phan Giang Nam LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học nhận quan tâm giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Nhân dịp tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến thầy, cô giáo khoa Kinh tế & Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Mỏ - Địa chất tận tình bảo, truyền đạt cho kiến thức quý báu suốt trình học tập trường Tơi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện Uỷ ban nhân dân huyện Lập Thạch, anh chị em bạn bè đồng nghiệp tận tình bảo, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho đồng nghiệp thu thập số liệu để hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc chân thành tới TS Nguyễn Văn Hải trực tiếp hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình thực đề tài nghiên cứu khoa học Và cuối tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè ủng hộ động viên, tạo điều kiện vật chất, tinh thần để tơi hồn thành đề tài khoa học Xin chân thành cảm ơn! Tác giả MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐẦU .1 Chương TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC UBND CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức UBND cấp huyện 1.1.1 Khái niệm công chức, viên chức nhà nước 1.1.2 Đội ngũ công chức, viên chức địa phương vai trị cơng chức, viên chức nhà nước địa phương 1.1.3 Cải cách hành nhà nước cần thiết nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nhà nước 11 1.1.4 Chất lượng đội ngũ công chức, viên chức nhà nước 18 1.2 Tổng quan thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức nhà nước cấp huyện 29 1.2.1 Thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức cấp huyện số quốc gia 29 1.2.2 Thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức cấp huyện số địa phương Việt Nam 33 1.2.3 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức rút cho huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc 35 1.3 Tổng quan cơng trình, đề tài nghiên cứu liên quan đến đề tài 36 1.3.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 36 1.3.2 Các đề tài nghiên cứu cấp liên quan đến đề tài 37 1.3.3 Các cơng trình, viết đăng, công bố báo, tạp chí,… 37 Kết luận Chương 39 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC UBND HUYỆN LẬP THẠCH GIAI ĐOẠN 2012-2014 40 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến đội ngũ công chức, viên chức nhà nước 40 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 40 2.1.2 Đặc điểm kinh tế – xã hội 40 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức, viên chức UBND huyện Lập Thạch 43 2.2.1 Tổng quan số lượng, cấu công chức, viên chức 43 2.2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 47 2.3 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ công chức, viên chức UBND huyện Lập Thạch trước yêu cầu cải cách hành 58 2.3.1 Những ưu điểm chất lượng đội ngũ công chức, viên chức UBND huyện Lập Thạch 58 2.3.2 Những hạn chế chất lượng đội ngũ công chức, viên chức UBND huyện Lập Thạch 59 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế chất lượng đội ngũ công chức, viên chức UBND huyện Lập Thạch năm qua 61 Kết luận Chương 70 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC UBND HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC 71 3.1 Mục tiêu, quan điểm việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức nhà nước đáp ứng với yêu cầu cải cách hành 71 3.1.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức UBND huyện Lập Thạch 74 3.1.2 Quan điểm việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức UBND huyện Lập Thạch 75 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức UBND huyện Lập Thạch 76 3.2.1 Xác định vị trí việc làm UBND huyện gắn với đánh giá lại cơng chức, viên chức để bố trí, sử dụng cho phù hợp 77 3.2.2 Hồn thiện cơng tác quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý gắn với luân chuyển công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý 81 3.2.3 Đổi nội dung hình thức tuyển dụng gắn với việc thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý 88 3.2.4 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức cấp huyện 90 3.2.5 Đổi phương pháp đánh giá công chức, viên chức gắn với sử dụng, bố trí phù hợp với lực, sở trường phát nhân tài 92 3.2.6 Thực sách đãi ngộ thỏa đáng công chức, viên chức gắn với thực nghiêm túc Luật phòng, chống tham nhũng Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 98 3.2.7 Xây dựng Quy tắc đạo đức nghề nghiệp gắn với tăng cường giáo dục, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức tạo mơi trường thuận lợi để công chức, viên chức phát huy hết lực 99 3.3 Một số kiến nghị 103 Kết luận Chương 104 KẾT LUẬN .106 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng công chức, viên chức quan thuộc UBND huyện 44 Bảng 2.2 Cơ cấu độ tuổi đội ngũ công chức, viên chức UBND huyện .46 Bảng 2.3 Cơ cấu công chức, viên chức UBND huyện theo ngạch công chức, hạng viên chức 47 Bảng 2.4 Trình độ đào tạo chuyên môn chung công chức, viên chức UBND huyện Lập Thạch .48 Bảng 2.5 Trình độ chun mơn đào tạo công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý UBND huyện Lập Thạch .49 Bảng 2.6 Trình độ đào tạo Tin học công chức, viên chức huyện Lập Thạch 51 Bảng 2.7 Trình độ ngoại ngữ cơng chức, viên chức UBND huyện Lập Thạch 52 Bảng 2.8 Trình độ lý luận trị cơng chức, viên chức UBND huyện Lập Thạch 53 Bảng 2.9 Kết đánh giá, phân loại công chức hàng năm 55 Bảng 2.10 Kết đánh giá, phân loại viên chức hàng năm UBND huyện Lập Thạch 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công chức, viên chức lực lượng lao động có phạm vi rộng khắp địa bàn tồn quốc Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Hiền tài ngun khí quốc gia, cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Nguồn lực người đóng vai trị quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Thực tế người cán bộ, công chức, viên chức quan hành chính, đơn vị nghiệp nhà nước, khơng cấp Trung ương mà cấp địa phương phải có đủ lực, giỏi chun mơn tốt phẩm chất trị, đạo đức cơng vụ đưa đất nước ta vượt qua thách thức khó khăn, lịch sử chứng minh quốc gia quan tâm, chăm lo đến nguồn nhân lực, sử dụng hợp lý có hiệu nguồn nhân lực kinh tế đất nước phát triển nhanh chóng bền vững Cơng chức, viên chức nhà nước phận nguồn nhân lực đất nước lực lượng chủ yếu định đến hiệu quả, hiệu lực quản lý điều hành đất nước Sự thành công hay thất bại hệ thống trị nói chung hệ thống hành nói riêng, xét cho định lực, phẩm chất đội ngũ công chức, viên chức nhà nước, người đề chủ trương đường lối phát triển đất nước, người nhân danh máy công quyền quản lý xã hội thực thi công vụ, thực thi luật pháp Huyện Lập Thạch 09 huyện, thành phố, thị xã tỉnh Vĩnh Phúc Lập Thạch huyện miền núi nằm phía Tây Bắc tỉnh Vĩnh Phúc, có diện tích tự nhiên 17.301,22ha, dân số khoảng 125.000 người, với 20 đơn vị hành cấp xã trực thuộc (18 xã 02 thị trấn) Ủy ban nhân dân (UBND) huyện Lập Thạch quan quản lý hành nhà nước địa bàn với đội ngũ cơng chức, viên chức ngày trẻ hóa, trình độ đáp ứng công việc Đa số cán cơng chức, viên chức có trình độ đại học đại học Tuy nhiên, việc thực thi công vụ, hoạt động nghề nghiệp công chức, viên chức nói chung thực tế cịn nhiều hạn chế, nhiều công chức, viên chức làm việc cách thụ động cịn nhiều hạn chế, chưa phát huy tính chủ động, sáng tạo làm việc Trong việc xây dựng chiến lược cán cho chương trình cải cách tổng thể hành chính, Nghị Trung ương (khóa VIII) đặc biệt nhấn mạnh nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất lực, coi yếu tố định đến chất lượng máy nhà nước Công chức lãnh đạo phải đào tạo, bồi dưỡng kiến thức tồn diện, bố trí, điều động theo nhu cầu lợi ích đất nước Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 – 2010 Chính phủ rõ nội dung cải cách mà đó, xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức nội dung quan trọng chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước Đảng nhân dân huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc thực nghiệp CNH – HĐH với cải cách biến đổi to lớn quản lý hành Đồng thời với việc mở rộng quan hệ, kêu gọi đầu tư mở cho huyện Lập Thạch vận hội phát triển kinh tế, đặt nhiều thách thức mới, bất cập đội ngũ cơng chức quản lý hành nhà nước, viên chức nghiệp thách thức lớn… để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Chính vậy, để đội ngũ cơng chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Lập Thạch đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác giai đoạn năm Nhận thức vấn đề này, thân lựa chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc” để thực luận văn Thạc sỹ với hy vọng mở rộng khả hiểu biết mong muốn góp phần nhỏ bé vào phát triển tồn diện huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn xây dựng sở khoa học, cụ thể nghiên cứu tập trung đưa quan điểm, biện pháp, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Uỷ ban nhân dân (UBND) huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn năm thiếp theo 103 + Đối với cấp huyện cần nâng cao hiệu hoạt động Ban giám sát hội đồng nhân dân UBND huyện - Tạo môi trường thuận lợi để công chức, viên chức phát huy hết lực Môi trường làm việc công chức, viên chức ngồi tính cách, tình cảm đồng nghiệp, cấp trên, cấp dưới, cịn bao gồm: cơng sở, bố trí chỗ làm việc, trang thiết bị phục vụ làm việc, … Nó có ảnh hưởng đến tâm lý, thái độ làm việc cơng chức, viên chức Vì vậy, cần tiến hành việc xem xét đánh giá cơng sở hành từ huyện đến xã mặt, đặc biệt ý đến chỗ làm việc cho công chức, viên chức trang thiết bị cần thiết để cơng chức, viên chức phát huy hiệu suất cơng tác mình; áp dụng khoa học tổ chức lao động để bố trí điều kiện cho công chức, viên chức làm việc tùy điều kiện áp dụng tiêu chuẩn quản lý ISO vào quan hành nhà nước mà số huyện thực 3.3 Một số kiến nghị Để luận văn có tính khả thi, áp dụng vào thực tiễn việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức UBND huyện Lập Thạch, tác giả có số kiến nghị với quan liên quan sau: - Đối với Chính phủ Bộ Nội vụ: Cần sớm sửa đổi, bổ sung hoàn chỉnh Nghị định 24/2010/NĐ-CP ngày 10/03/2010 tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức quan nhà nước, Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức sớm ban hành hoàn thiện văn hướng dẫn thi hành Luật Cán bộ, cơng chức, Luật viên chức để luật hóa hoạt động, trách nhiệm, nghĩa vụ công chức, viên chức Bộ Nội vụ phối hợp với bộ, ngành Trung ương ban hành đầy đủ tiêu chuẩn ngạch công chức, hạng viên chức theo danh mục công chức, viên chức ban hành hướng dẫn cụ thể nội dung, quy trình cơng tác thi tuyển cơng chức, viên chức - Đối với tỉnh Vĩnh Phúc: Cần quán triệt xác định trách nhiệm quan, đơn vị, công chức, viên chức lãnh đạo quản lý cấp việc nâng cao chất lượng công chức, 104 viên chức dành kinh phí thích đáng cho công tác xây dựng cấu chức danh biên chế quan, kinh phí cho cơng tác đào tạo bồi dưỡng cho công chức, viên chức, công chức, viên chức diện quy hoạch đơn vị + Tỉnh uỷ UBND tỉnh cần đạo việc xếp lại máy công chức, viên chức cấp huyện phù hợp với tình hình thực tế địa phương + Tiến hành xây dựng quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt từ đến năm 2020 theo hướng dẫn quy trình quy hoạch cán cách đồng chặt chẽ Hàng năm kiểm tra việc thực rà soát điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với yêu cầu đặt Từ nguồn quy hoạch cán cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chức danh cụ thể nằm bước tiêu chuẩn hoá cán có nguồn cán lâu dài + Hỗ trợ phần kinh phí cho cơng chức có tinh thần tự học, tự hoàn thiện tiêu chuẩn theo chức danh công tác + Mở lớp đào tạo, bồi dưỡng dài hạn, ngắn hạn tạo điều kiện cho công chức, viên chức tham gia học tập nâng cao trình độ chun mơn lĩnh trị + Tỉnh cần quan tâm nhiều công tác cán bộ, đặc biệt công tác đào tạo, bồi dưỡng công tác quy hoạch cán + Nắm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; kịp thời đào tạo, bồi dưỡng quy hoạch cán có đủ lực, đạo đức, phẩm chất trị để bố trí vào chức danh lãnh đạo chủ chốt + Thường xuyên theo dõi, kiểm tra uốn nắn, xử lý kịp thời sai phạm cán bộ, công chức, viên chức Kết luận Chương Chương luận văn, kết lại vấn đề tác giả đưa số mục tiêu, quan điểm số nội dung có tính chất đề xuất sau: - Thứ nhất, tác giả nêu lên số Quan điểm định hướng chiến lược Đảng nhà nước việc nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức cấp huyện nói chung mục tiêu, quan điểm Huyện ủy - UBND huyện Lập Thạch đội ngũ cơng chức, viên chức nói riêng 105 - Thứ hai, kiến nghị số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức UBND huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc Hy vọng thời gian tới với giải pháp đồng bộ, đề xuất có khả áp dụng để giải vấn đề thực tế quản lý hành nhà nước địa phương, góp phần thúc đẩy phát triển toàn diện huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc 106 KẾT LUẬN Từ phân tích thực trạng lực đội ngũ công chức, viên chức UBND huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc rút số kết luận sau đây: Nhìn chung, đội ngũ công chức, viên chức UBND huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc năm qua quan tâm đạo, lãnh đạo lãnh đạo tỉnh nên có nhiều chuyển biến tích cực việc kiện tồn đội ngũ công chức, viên chức, đáp ứng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đặt giai đoạn Đa số công chức, viên chức nhiệt tình với cơng việc, có kinh nghiệm sống, biết vận dụng kinh nghiệm để giải quyết, xử lý công việc Công tác đào tạo đào tạo lại cán quan tâm, đầu tư thường xun Một số cơng chức, viên chức có ý thức học tập nâng cao trình độ học vấn, chun mơn nghiệp vụ, kiến thức quản lý nhà nước lý luận trị Tuy nhiên đội ngũ cịn bộc lộ nhiều hạn chế đội ngũ công chức, viên chức chuyên môn; Năng lực xử lý công việc đội ngũ công chức, viên chức không đồng đều, trình độ chun mơn nghiệp vụ cịn thấp, đặc biệt thiếu hiểu biết định quản lý hành nhà nước lý luận trị số đơng chưa đào tạo Trình độ, lực, độ tuổi công chức, viên chức phòng, ban chưa đồng nên làm giảm hiệu đạo, điều hành cấp Số lượng công chức, viên chức có trình độ đại học cịn ít, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quản lý nhà nước thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Có thể nói, cịn hạn chế định, đội ngũ công chức, viên chức UBND huyện Lập Thạch bước phát triển theo hướng dần hồn thiện có quan tâm lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền phối hợp ban ngành đồn thể cơng tác đánh giá, phân loại, bồi dưỡng, đào tạo, bố trí, sử dụng, luân chuyển công chức, viên chức cách hợp lý, phù hợp với trình độ, lực chun mơn… bước đáp ứng yêu cầu đổi Bên cạnh tự thân cơng chức, viên chức có ý thức tự vươn lên, tự học bổ sung kiến thức, trau dồi phẩm chất đạo đức… nhằm nâng cao hiệu công việc 107 giai đoạn phát triển kinh tế xã hội huyện nói riêng tỉnh Vĩnh Phúc nói chung Có thể tin tưởng rằng, với quan tâm đạo ngành, cấp với đoàn kết nỗ lực, chủ động, sáng tạo đổi tư cách thức hoạt động đội ngũ công chức, viên chức UBND huyện Lập Thạch đưa huyện Lập Thạch đạt nhiều thành tựu cao nữa, góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện nhiệm kỳ 2015 - 2020 đề Để khắc phục trở ngại này, Luận văn sâu phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức UBND huyện, yếu tố, nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức, viên chức q trình cải cách hành Luận văn đưa giải pháp có tính hệ thống để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức UBND huyện sở quy định có tính pháp lý nhà nước Tác giả hy vọng giải pháp đưa cấp, ngành, nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Tác giả mong nhận quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ nhà khoa học, nhà quản lý, thầy cô giáo đồng nghiệp để đề tài sớm áp dụng thực tiễn, thực góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức UBND huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2007), Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/2/2007 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy tắc ứng xử cán bộ, cơng chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương Chính phủ (2007), Nghị định số 103/2007/NĐ-CP ngày 14/06/2007 Chính phủ quy định trách nhiệm người đứng đầu quan tổ chức, đơn vị trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức nhà nước Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ Quy định người cơng chức Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ quy định đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Chính phủ (2010), Nghị định số 93/2010/NĐ-CP ngày 31/8/2010 sửa đổi Nghị định 24/2010 việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước Chính phủ (2011), Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/05/2011 Chính phủ quy định xử lý kỷ luật cơng chức Chính phủ (2012), Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06/4/2012 Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hồn trả viên chức Chính phủ (2012), Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức 10 Chính phủ (2012), Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 Chính phủ Quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp cơng lập 11 Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Chính phủ Quy định vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 Chính phủ Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 13 Cục Thống kê Vĩnh phúc (Tháng 1/2010), Vĩnh Phúc trước thềm kỷ XXI số kiện 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện hội nghị lần thứ 9, BCHTW Đảng khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Trọng Điều, Phó Trưởng Ban TCCB Chính phủ (4/2002), Luân chuyển cán lãnh đạo quản lý yêu cầu thiết công tác xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý nay, Tạp chí Tổ chức Nhà nước 16 Tơ Tử Hạ (Tháng 5/2003), Một số giải pháp để xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước nay, Tạp chí Tổ chức nhà nước 17 Trần Quốc Hải (2003), Đổi hồn thiện tiêu chuẩn cơng chức giai đoạn nay, Tạp chí Tổ chức nhà nước 18 Trần Quốc Hải (6/2001), Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng tiền công vụ giai đoạn nay, Tạp chí Tổ chức nhà nước 19 Thang Văn Phúc, Thứ trưởng Bộ Nội vụ (2001- 2010), Những định hướng đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước theo yêu cầu cải cách hành tổng thể, Tạp chí Tổ chức nhà nước 20 Lê Ngọc Quảng (2007), Đạo đức công vụ quan hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (2), tr.32-33 21 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức 22 Quốc hội (2010), Luật Viên chức 23 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 Thủ tướng Chính phủ Ban hành Quy chế văn hố cơng sở quan hành nhà nước 24 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội PHỤ LỤC PHỤ LỤC SỐ Vị trí việc làm quan chuyên môn thuộc UBND huyện Lập Thạch TT Vị trí việc làm Biên chế I Nhóm cơng việc lãnh đạo, quản lý, điều hành 40 Lãnh đạo UBND huyện 04 Chủ tịch UBND huyện 01 Phó Chủ tịch UBND huyện 03 Lãnh đạo quan, đơn vị trực thuộc 32 1.2.1 Văn phịng 03 Chánh Văn phịng 01 Phó Chánh Văn phòng 02 1.2.2 Phòng Nội vụ 03 Trưởng phòng 01 Phó Trưởng phịng 02 1.2.3 Phịng Tài - Kế hoạch 03 Trưởng phịng 01 Phó Trưởng phịng 02 1.2.4 Phịng Cơng Thương 03 Trưởng phịng 01 Phó Trưởng phịng 02 1.2.5 Phịng Nơng nghiệp & Phát triển nơng thơn 03 Trưởng phịng 01 Phó Trưởng phịng 02 1.2.6 Phịng Văn hóa Thơng tin 03 Trưởng phịng 01 Phó Trưởng phòng 02 1.2.7 Phòng Tư pháp 03 TT Vị trí việc làm Biên chế Trưởng phịng 01 Phó Trưởng phòng 02 1.2.8 Thanh tra 03 Chánh Thanh tra 01 Phó Chánh Thanh tra 02 1.2.9 Phịng Lao động - TB&XH 03 Trưởng phịng 01 Phó Trưởng phịng 02 1.2.10 Phòng Giáo dục & Đào tạo 04 Trưởng phòng 01 Phó Trưởng phịng 03 1.2.11 Phịng Y tế 02 Trưởng phịng 01 Phó Trưởng phịng 01 1.2.12 Phịng Tài ngun Mơi trường 03 Trưởng phịng 01 Phó Trưởng phịng 02 II Nhóm cơng việc hoạt động chun mơn, nghiệp vụ 37 Văn phòng 02 1.1 Theo dõi, tham mưu tổng hợp khối kinh tế 01 1.2 Theo dõi, tham mưu tổng hợp khối văn hóa xã hội khối nội 01 1.3 Quản lý cơng tác dân tộc, ngoại vụ KN 2.1 Phòng Nội vụ 04 Tổ chức máy, chế độ sách cán cấp huyện ngành giáo 01 dục - đào tạo; Văn thư - lưu trữ nhà nước 2.2 Chính quyền sở; địa giới hành 01 TT Vị trí việc làm Biên chế 2.3 Quản lý Hội - Tổ chức phi Chính phủ; quy chế dân chủ KN 2.4 Công tác niên; Thi đua, khen thưởng; 01 2.5 Cải cách hành chính, tơn giáo 01 Phịng Tài - Kế hoạch 03 3.1 Quản lý, theo dõi ngân sách cấp huyện 01 3.2 Quản lý, theo dõi ngân sách cấp xã; Kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân 01 3.3 Kế hoạch đầu tư; Xây dựng 01 Phịng Cơng thương 03 4.1 Theo dõi, quản lý giao thông, đô thị, xây dựng, quy hoạch 01 4.2 Theo dõi, quản lý công nghiệp, Tiểu thủ công nghiệp, Điện 01 4.3 Theo dõi, quản lý thương mại; Khoa học công nghệ 01 5.1 Phịng Văn hóa Thơng tin 03 Quản lý, theo dõi văn hóa, gia đình, du lịch, di sản văn hóa, 01 dịch vụ cơng thuộc lĩnh vực văn hóa thơng tin 5.2 Quản lý, theo dõi thể dục, thể thao, văn nghệ 5.3 Theo dõi, quản lý tuyên truyền, phát thanh, báo chí, xuất bản, bưu chính, viễn thơng; Cơng nghệ thơng tin, hạ tầng thơng tin; Internet Phịng Y tế 6.1 Theo dõi công tác y tế địa bàn, hành nghề y dược tư nhân; 6.2 Theo dõi cơng tác phịng chống dịch bệnh, vệ sinh an tồn thực 01 01 02 01 01 phẩm Phòng Tư pháp 7.1 Đăng ký, quản lý hộ tịch; chứng thực; kiểm sốt thủ tục hành 02 01 Xây dựng, kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp 7.2 luật; Phổ biến giáo dục pháp luật, hòa giải sở; Trợ giúp pháp lý; Bồi thường nhà nước; xử phạt vi phạm hành 01 TT 8.1 Vị trí việc làm Thanh tra Cơng tác tiếp dân xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo cơng dân phịng, chống tham nhũng 8.2 Thanh tra kinh tế xã hội; Kê khai minh bạch tài sản thu nhập 9.1 9.2 Phòng Lao động TB&XH Giải chế độ sách thương binh liệt sỹ, người có cơng; bảo vệ chăm sóc trẻ em - bình đẳng giới; Cơng tác lao động việc làm, xóa đói giảm nghèo, phịng chống tệ nạn xã hội Biên chế 02 01 01 04 02 01 9.3 Giải chế độ sách bảo trợ xã hội, an sinh xã hội 01 10 04 Phòng Tài nguyên Môi trường 10.1 Quản lý tài nguyên đất, đo đạc, đồ 02 10.2 Quản lý môi trường 01 10.3 Quản lý tài ngun nước, khống sản, khí tượng, thủy văn 01 11 Phòng Giáo dục Đào tạo 11.1 Tổ chức cán bộ; chế độ sách; thi đua khen thưởng 11.2 Thanh tra, khảo thí quản lý chất lượng giáo dục; giáo dục thường xuyên, học sinh sinh viên 05 01 01 11.3 Nghiệp vụ giáo dục bậc học THCS 01 11.4 Nghiệp vụ giáo dục bậc học Tiểu học 01 11.5 Nghiệp vụ giáo dục bậc học Mầm non 01 12 Phịng Nơng nghiệp PTNT 05 12.1 Theo dõi, quản lý công tác chăn nuôi thú y, thủy sản 02 12.2 Theo dõi, quản lý công tác trồng trọt 02 12.3 Theo dõi, quản lý công tác lâm nghiệp 01 12.4 Tổng hợp, theo dõi xây dựng nông thôn KN TT III Vị trí việc làm Nhóm cơng việc hỗ trợ phục vụ 3.1 Văn phòng Biên chế 11 09 3.1.1 Lái xe 03 3.1.2 Văn thư - lưu trữ 01 3.1.3 Bảo vệ - điện nước 01 3.1.4 Nhân viên phục vụ; Thủ quỹ 02 3.1.5 Kế toán 01 3.1.6 Quản lý cơng nghệ thơng tin 01 Phịng Giáo dục Đào tạo 02 2.1 Cơng tác Văn phịng, cơng nghệ thơng tin, thủ quỹ 01 2.2 Kế tốn 01 Phịng Lao động TB&XH 3.1 Kế tốn KN Tổng cộng: 83 PHỤ LỤC SỐ Vị trí việc làm thuộc đơn vị nghiệp thuộc UBND huyện Lập Thạch TT I Vị trí việc làm Nhóm cơng việc lãnh đạo, quản lý, điều hành Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng GPMB&PTQĐ Biên chế 11 03 1.1 Trưởng ban 01 1.2 Phó Trưởng ban 02 Trung tâm Văn hóa thơng tin Thể thao 02 2.1 Giám đốc 01 2.2 Phó Giám đốc 01 Đài Truyền 02 3.1 Trưởng đài 01 3.2 Phó Trưởng đài 01 Trạm Khuyến nơng 02 4.1 Trưởng trạm 01 4.2 Phó Trưởng trạm 01 Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 02 5.1 Giám đốc 01 5.2 Phó Giám đốc 01 II Nhóm cơng việc hoạt động chun mơn, nghiệp vụ 23 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng, GPMB&PTQĐ 10 1.1 Theo dõi, quản lý dự án đầu tư xây dựng 04 1.2 Theo dõi, thực giải phóng mặt phát triển quỹ đất 04 1.3 Hành chính, tổng hợp 02 Trạm Khuyến nơng: 04 2.1 Theo dõi, hướng dẫn sản xuất nông nghiệp 02 2.2 Huấn luyện nơng dân; xây dựng mơ hình trình diễn 01 2.3 Tổ chức tham quan, hội thảo; thông tin tuyên truyền 01 TT 3.1 3.2 Vị trí việc làm Đài Truyền thanh: Biên chế 02 Xây dựng, biên tập chương trình phát thanh, truyền hình cộng tác với quan báo chí khác Thực chương trình phát theo định kỳ Trung tâm Văn hóa thơng tin - thể thao 01 01 04 4.1 Thực nhiệm vụ công tác thư viện 01 4.2 Phụ trách hoạt động văn hóa, văn nghệ; thông tin tuyên truyền 02 4.3 Phụ trách hoạt động thể dục thể thao 01 Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 03 5.1 Thực cơng việc Hành tổng hợp 01 5.2 Thực công tác Truyền thông dịch vụ Dân số - KHHGĐ 02 III Nhóm cơng việc hỗ trợ phục vụ 06 Văn hóa thơng tin Thể thao 01 1.1 Lái xe tuyên truyền lưu động, phục vụ 01 Ban QLDA ĐTXD GPMB&PTQĐ: 2.1 Kế toán 02 Hội người mù 01 3.1 Giúp việc cho thường trực Hội Trung tâm Văn hóa thơng tin - thể thao 4.1 Kế toán 02 01 01 01 Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 5.1 Kế toán 01 01 Tổng cộng: 40 ... lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Ủy ban nhân dân cấp huyện Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Lập Thạch giai đoạn... pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Lập Thạch 6 CHƯƠNG TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC UBND CẤP HUYỆN... GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC UBND HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC 71 3.1 Mục tiêu, quan điểm việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức nhà