Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG NGUYỄN XUÂN TUẤN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA – 2016 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG NGUYỄN XUÂN TUẤN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 Quyết định giao đề tài: 259/QĐ-ĐHNT ngày 24/3/2016 Quyết định thành lập hội đồng: 1163/QĐ-ĐHNT ngày 29/12/2016 Ngày bảo vệ: 15/1/2017 Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ THANH THỦY Chủ tịch Hội Đồng PGS.TS NGUYỄN THỊ KIM ANH Khoa sau đại học KHÁNH HÒA - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Nghệ An” công trình nghiên cứu độc lập riêng Các số liệu, kết nêu luận văn sử dụng trung thực, tài liệu tham khảo có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng chưa công bố công trình nghiên cứu khác Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Tác giả Nguyễn Xuân Tuấn iii LỜI CÁM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo trường Đại học Nha Trang trang bị cho tác giả kiến thức làm tảng để tác giả nghiên cứu, xây dựng đề tài luận văn: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Nghệ An” để đề tài nghiên cứu tác giả triển khai tốt thực tiễn Tác giả xin đặc biệt gửi lời cảm ơn đến Cô giáo - TS Phạm Thị Thanh Thủy tận tình bảo, truyền đạt kiến thức giúp đỡ tác giả hoàn thành tốt luận văn Tác giả xin chân thành cám ơn lãnh đạo, anh chị em Bảo hiểm xã hội tỉnh Nghệ An tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt thời gian tác giả nghiên cứu thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Nguyễn Xuân Tuấn iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH, BHYT : Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế BGĐ : Ban giám đốc BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp CBVC : Cán viên chức GDP : Tổng sản phẩm quốc nội TCKT : Tài kế toán TCHC : Tổ chức hành TTHC : Thủ tục hành v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CÁM ƠN iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v MỤC LỤC vi DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC HÌNH x TRÍCH YẾU LUẬN VĂN xi MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC NGÀNH BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Nhân lực đặc điểm nhân lực ngành Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Nhân lực chất lượng nhân lực ngành 1.1.2 Đặc điểm nhân lực ngành BHXH 12 1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực ngành BHXH 16 1.2.2 Tiêu chí thái độ, hành vi, trách nhiệm 18 1.2.3 Tiêu chí kết thực công việc 19 1.3 Nội dung, nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng nhân lực ngành BHXH 19 1.3.1 Nội dung chất lượng nhân lực ngành BHXH 19 1.3.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nhân lực ngành BHXH 23 1.4 Vai trò của việc nâng cao chất lượng nhân lực ngành BHXH 25 1.4.1 Chất lượng nhân lực ảnh hưởng tới suất lao động hiệu làm việc .25 1.4.2 Chất lượng nhân lực ảnh hưởng tới cấu tổ chức 27 1.4.3 Chất lượng nhân lực giúp cho công tác quản lý dễ dàng gọn nhẹ .28 1.5 Một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng nhân lực ngành BHXH số địa phương .28 Tiểu kết chương 31 vi CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH NGHỆ AN 32 2.1 Giới thiệu chung ngành BHXH tỉnh Nghệ An 32 2.1.1 Khái quát BHXH Tỉnh Nghệ An 32 2.1.2 Vị trí chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Nghệ An 34 2.1.3 Nhiệm vụ quyền hạn Bảo hiểm xã hội tỉnh Nghệ An 34 2.14 Cơ cấu tổ chức ngành BHXH tỉnh Nghệ An 35 2.1.5 Đặc điểm đội ngũ CCVC ngành BHXH tỉnh Nghệ An 36 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức viên chức ngành BHXH tỉnh Nghệ An 39 2.2.1 Thực trạng lực đội ngũ công chức, viên chức 39 2.2.2 Thực trạng thái độ, hành vi trách nhiệm CCVC 44 2.2.3 Thực trạng kết thực công việc công chức, viên chức 45 2.3 Thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành BHXH tỉnh Nghệ An .46 2.3.1 Công tác quy hoạch nguồn nhân lực .46 2.3.2 Công tác tuyển chọn sử dụng nguồn nhân lực 50 2.3.3 Công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức viên chức 53 2.3.4 Thực trạng công tác tạo động lực cho CCVC 58 2.4 Một số nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ CCVC ngành BHXH tỉnh Nghệ An 62 2.4.1 Nhân tố điều kiện kinh tế - xã hội 62 2.4.3 Nhân tố sở đào tạo nhân lực ngành BHXH 62 2.4.4 Môi trường làm việc 63 2.5 Đánh giá chất lượng đội ngũ CCVC ngành BHXH tỉnh Nghệ An .64 2.5.1 Những thành tựu đạt .64 2.5.2 Hạn chế 65 Tiểu kết chương 68 vii CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC VIÊN CHỨC NGÀNH BHXH TỈNH NGHỆ AN .69 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC ngành BHXH tỉnh Nghệ An 69 3.1.1 Định hướng phát triển ngành BHXH tỉnh Nghệ An 69 3.1.2 Mục tiêu hoạt động BHXH tỉnh Nghệ An đến 2020 70 3.1.3 Quan điểm công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC BHXH tỉnh Nghệ An 71 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC ngành BHXH tỉnh Nghệ An 73 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, thu hút nhân lực chất lượng cao 73 3.2.2 Hoàn thiện công tác quy hoạch, sử dụng đội ngũ CCVC ngành BHXH tỉnh Nghệ An 75 3.2.3 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ - kỹ cho CCVC ngành BHXH tỉnh Nghệ An 78 3.2.4 Cải thiện sách tạo động lực làm việc cho CCVC ngành BHXH tỉnh Nghệ An 81 Tiểu kết chương 85 KẾT LUẬN .86 TÀI LIỆU THAM KHẢO .87 PHỤ LỤC viii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng giới tính CCNV ngành BHXH Nghệ An 37 Bảng 2.2 Cơ cấu nhân lực BHXH tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 – 2015 38 Bảng 2.3 Phân loại sức khỏe đội ngũ công chức, viên chức ngành BHXH tỉnh Nghệ An 40 Bảng 2.4: Chất lượng CCVC ngành BHXH tỉnh Nghệ An năm 2015 .41 Bảng 2.5: Trình độ chuyên môn đội ngũ CCVC ngành BHXH tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 - 2015 42 Bảng 2.6: Năng lực chuyên môn CCVC Ngành BHXH tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 - 2015 43 Bảng 2.7 Tổng hợp kết thực công việc đội ngũ CCVC ngành BHXH tỉnh Nghệ An 47 Bảng 2.8 Công tác quy hoạch BHXH tỉnh Nghệ An 2013 - 2015 47 Bảng 2.9: Đánh giá CCVC công tác quy hoạch nguồn BHXH Tỉnh .49 Bảng 2.10 Công tác tuyển dụng BHXH tỉnh Nghệ An năm 2015 51 Bảng 2.11: Đánh giá CCVC công tác tuyển chọn sử dụng CBVC BHXH Tỉnh .52 Bảng 2.12 Kết thực đào tạo, bồi dưỡng BHXH tỉnh Nghệ An 55 Bảng 2.13: Đánh giá CCVC công tác đào tạo, bồi dưỡng CCVC BHXH Tỉnh Nghệ An 57 Bảng 2.14: Thu nhập bình quân theo chức danh BHXH tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 - 2015 .59 Bảng 2.15: Đánh giá CCVC công tác tạo động lực cho CCVC BHXH Tỉnh Nghệ An 61 ix DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Trụ sở BHXH tỉnh Nghệ An .32 Hình 2.2: Sơ đồ cấu tổ chức BHXH tỉnh Nghệ An 36 Hình 2.3 : Giới tính CCVC ngành BHXH Nghệ An năm 2015 37 Hình 2.3 Cơ cấu độ tuổi BHXH tỉnh Nghệ An 39 x hoạch, lập kế hoạch bồi dưỡng coi việc làm thường xuyên có vậy, cán theo kịp phát triển không ngừng xã hội Giai đoạn 2011 - 2020 dự kiến biên chế toàn ngành BHXH gia tăng theo khối lượng nhiệm vụ, BHXH Việt Nam dự tính nhân lực Ngành tăng năm từ 7- 9% Như vậy, đến năm 2020, toàn Ngành cần khoảng 30.000 người; biên chế phê duyệt có 18.816 người làm chuyên môn nghiệp vụ Tính riêng BHXH tỉnh Nghệ An nhu cầu biên chế năm 2020 810 - 815 người, so với thời điểm 2015 ngành BHXH tỉnh thiếu 192 - 197 người Việc quy hoạch nhân lực tạo bình đẳng phù hợp tỷ lệ việc quy hoạch cán viên chức nữ, cán viên chức có tuổi đời trẻ vào chức danh lãnh đạo, quản lý đơn vị Hiện nay, công tác quy hoạch BHXH tỉnh Nghệ An chậm, đánh giá cán viên chức mang tính chủ quan, chủ yếu diễn phạm vi nội bộ, khép kín, mà chưa thực lan tỏa toàn đội ngũ CBVN toàn ngành Vì vậy, BHXH tỉnh Nghệ An cần tuân thủ nguyên tắc quy hoạch coi trọng khâu đánh giá cán bộ, thực đánh giá văn công khai trước tập thể cán bộ, viên chức quan Phương châm quy hoạch phải đảm bảo “ Mở” “Động” Quy hoạch “mở” chức danh cần quy hoạch nhiều người người quy hoạch vào nhiều chức danh mà học đảm nhận, không khép kín địa phương, đơn vị Quy hoạch “ động” quy hoạch rà soát thường xuyên đẻ bổ sung, điều chỉnh hàng năm, theo sát phát triển cán bộ, đưa khỏi quy hoạch cán không đủ tiêu chuẩn đIều kiện, khả phát triển Đồng thời quán triệt yêu cầu vể phẩm chất trị, lực, trình độ đào tạo, tuổi tác, sức khoẻ… cán diện quy hoạch Đặc biệt ý đến cán xuất thân từ công nhân, cán nữ, cán trẻ, cán người dân tộc thiểu số Do đó, thời gian tới, công tác quy hoạch cán BHXH tỉnh Nghệ An cần thực tốt công việc sau: Tiến hành điều tra, đánh giá lại đội ngũ cán nhằm xác định xác số lượng, chất lượng toàn đội ngũ CCVC toàn ngành từ tuyến tỉnh tới huyện thông qua xây dựng hệ thống sở liệu cán để bước chuyển sang quản lý cán hệ thống tin học Công việc không đơn giản cần thiết vừa mang tính khoa học cao quản lý, đồng thời nắm bắt đánh giá CCVC Trên sở để quy hoạch, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, quản lý đội ngũ cán 76 Đối với ngành BHXH có lĩnh vực nghiệp vụ chủ yếu, trực tiếp cần phân tích công việc là: công tác thu; công tác cấp sổ BHXH, thẻ BHYT; công tác giải chế độ BHXH, công tác giám định BHYT; công tác tiếp nhận quản lý hồ sơ Vì vậy, cần mô tả, phân tích cụ thể đặc điểm công việc thuộc lĩnh vực nghiệp vụ cho tương xứng tiêu chuẩn chức danh, vị trí cần quy hoạch Bảng tiêu chuẩn chức danh giúp ngành hiểu đơn vị cần cán để thực công việc tốt Tuy nhiên, việc xây dựng tiêu chuẩn chức danh công việc phải vào phân tích, đánh giá sâu sắc yêu cầu nội dung công việc phận phòng ban ngành sở quy mô, cấu tổ chức thiết lập, để định biên lao động cách khoa học riêng biệt: - Xác định phận cần chức danh gì? - Công việc cụ thể chức danh sao? - Yêu cầu mức độ hiểu biết lĩnh vực nào? - Mô tả cụ thể công việc phải làm mức độ hoàn thành Tiêu chuẩn chức danh công việc phải chuẩn xác, cụ thể để CBNV đảm nhiệm chức danh phải hiểu được: chức trách, danh phận vai trò gì? Làm được, làm tốt công việc gì? Tiến hành công việc nào, phối hợp tổ chức quan hệ công tác với sao? Trên sở tiêu chuẩn đề cho công việc, ngành xác định yêu cầu mà CBVC thuộc diện quy hoạch nguồn phải đáp ứng đảm nhận công việc Đó yêu cầu trình độ, kỹ kinh nghiệm, đặc trưng tinh thần thể lực Đồng thời có sách ưu tiên đối tượng quy hoạch nguồn đội ngũ CBVC trẻ, CBVC nữ giới để đảm bảo cấu tổ chức phù hợp Nâng cao hiệu sử dụng bố trí CBVC Quan điểm sử dụng nhân lực Trung Quốc: “chọn người dùng người sai lệch sai lầm lớn, để nhân tài mai sai lầm lớn” Qua thấy rõ tầm quan trọng việc bố trí nhân tới thành công tổ chức nói chung, việc nâng cao chất lượng CBVC cho BHXH tỉnh Nghệ An nói riêng Vì vậy, ngành cần thường xuyên xây dựng kế hoạch công tác bố trí CBVC hợp lý, nâng cao hiệu sử dụng đội ngũ nhân viên Sử dụng người, việc, có chế độ đãi ngộ lương bổng, vật chất, điều kiện làm việc tạo hội thăng tiến cho 77 CBVC bước tiến giữ chân người lao động trung thành với đơn vị Tuy nhiên, Ban lãnh đạo, ngành cần thẳng thắn, tránh “cả nể” CBVC không làm việc vi phạm pháp luật để có hướng bố trí sử dụng cho phù hợp đào tạo lại cho vào diện tinh giản biên chế để sàng lọc lại đội ngũ CBVC có chất lượng Ngoài ra, ngành cần đánh giá bố trí linh hoạt đội ngũ cán quản lý Có nghĩa nhân viên hay cán cấp sở có tiềm năng, có thành tích cao công tác họ đợi đến lúc có “chỉ tiêu” từ xuống, đợi có người hưu chuyển làm nơi khác có hội đề bạt thăng tiến Một vấn đề tồn ảnh hưởng nhiều tới tâm lý CBVC việc thực chế độ thời gian làm việc CBVC Hiện nay, khối lượng công việc CBVC nhiều, CBVC thuộc phòng lưu trữ quản lý hồ sơ, phòng thu BHXH, phòng giám định Khiến CBVC phải mang hồ sơ, công việc nhà để làm thêm vào buổi tối, đồng thời vào ngày nghỉ thứ bảy, chủ nhật cuối tháng, CCVC làm bình thường chế độ làm thêm chưa xứng đáng Vì vậy, BHXH tỉnh cần bù đắp thỏa đáng sức lao động mà họ bỏ ra, BHXH tỉnh cần toán đầy đủ tiền làm thêm vào ngày nghỉ cộng thêm vài ngày phép 3.2.3 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ - kỹ cho CCVC ngành BHXH tỉnh Nghệ An Ðể làm tốt công tác an sinh xã hội, đảm bảo đầy đủ quyền lợi cho người lao động nhân dân xu phát triển ngành BHXH cần sớm khắc phục bất cập chất lượng, số lượng CCVC thiếu, tập trung phát triển đội ngũ cán có trình độ chuyên môn cao Muốn vậy, trước hết Đơn vị nói chung Ban lãnh đạo nói riêng cần đa dạng hóa hoàn thiện hình thức nhằm nâng cao chất lượng nhân lực Cụ thể: Đối với đội ngũ cán lãnh đạo, cán quản lý: Một lợi ngành BHXH tỉnh Nghệ An có đội ngũ lãnh đạo đầy kinh nghiệm, nhiệt huyết cao công việc Đây người gắn bó với ngành 20 năm kể từ năm đầu thành lập Tuy nhiên số lượng 78 cán lãnh đạo, quản lý BHXH tỉnh có độ tuổi cao, nghỉ hưu chiếm tỷ lệ lớn Chính vậy, từ ngành cần phải trọng tới công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo, cán quản lý; thực chiến lược trẻ hóa đội ngũ cán bộ, xây dựng lớp cán lãnh đạo quản lý trẻ khỏe, có phẩm chất, có tâm huyết, yêu nghề, có lực, có kiến thức chuyên ngành, kiên quản lý điều hành, tâm thực hoàn thành trách nhiệm giao Bên cạnh cần tiến hành rà soát, phân loại cán có sở tiêu chuẩn cán bộ, khả phát triển người để xây dựng quy hoạch cán lãnh đạo ngành Trẻ hóa đội ngũ cán lãnh đạo, đảm bảo hài hòa độ tuổi để tránh tình trạng thiếu hụt cán lãnh đạo kế cận Tiến hành bồi dưỡng, đào tạo cán theo quy hoạch để đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn cần thiết sử dụng ngay, không bị động công tác cán Xây dựng lớp cán lãnh đạo có lực để bổ sung cho chức danh thiếu thay cán lớn tuổi – năm tới Mặt khác, cần có chế độ khuyến khích cán lãnh đạo, cán quản lý tự học ngoại ngữ, nâng cao trình độ tin học để chủ động giao dịch Đặc biệt cần tăng cường đào tạo, bổ sung, bồi dưỡng thêm trị, quản lý Nhà nước cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Vì thực tế, số vị trí phó phòng, trưởng phòng BHXH tuyến huyện chưa có trình độ sơ cấp, trung cấp trị chưa đào tạo lớp thuộc quản lý Nhà nước Đối với công chức, viên chức chuyên môn nghiệp vụ Ngành cần thống kê nắm tình hình cán chuyên môn, nghiệp vụ toàn tỉnh (từ văn phòng BHXH tỉnh đơn vị tuyến huyện) đồng thời phân loại để xếp bố trí lực, sở trường Mặt khác tiến hành điều chuyển đào tạo lại với cán có phẩm chất đạo đức, mềm mỏng khéo léo nghiệp vụ có tinh thần trách nhiệm làm việc trái ngành, trái nghề Xây dựng tiêu chuẩn viên chức để tiến hành sát hạch hàng năm nhằm tạo động lực cho việc chủ động trau dồi, cập nhật kiến thức khoa học công nghệ khoa học quản lý cán nhân viên kịp thời xử lý trường hợp không tương xứng với nhiệm vụ, với yêu cầu phát triển ngành Thực việc luân chuyển cán chuyên môn nghiệp vụ văn phòng BHXH tỉnh cán viên chức đơn vị tuyến huyện để có điều kiện tiếp thu kinh nghiệm thực tiễn ứng xử linh hoạt tình huốn trình tiếp xúc, giải thắc mắc với đối tượng tham gia BHXH 79 Đối với công chức viên chức vào ngành Hàng năm, BHXH tỉnh có đợt tuyển dụng cán Tính thi tuyển xét tuyển số lượng cán BHXH tỉnh Nghệ An từ văn phòng BHXH tỉnh 21 huyện, thị, thành phố dao động từ 24 - 33 người Thời gian mà BHXH Việt Nam quy định tập cán 12 tháng, tháng đầu nghiên cứu tài liệu Thời gian dài, chưa tính trước họ phải đợi nửa năm để biết kết thi tuyển làm thủ tục trúng tuyển Điều ảnh hưởng đến tâm lý, gây nhàm chán cho nhân viên làm lãng phí nguồn nhân lực Để giải vấn đề theo tác giả BHXH tỉnh cần rút ngắn thời gian tập sự, nghiên cứu tài liệu Dành thời gian làm quen với công việc thực hành Mặt khác thời gian tháng đọc tài liệu Ngành cần xúc tiến tổ chức lớp đào tạo nghiệp vụ nhằm tăng động lực nâng cao nghiệp vụ cho viên chức trẻ Đồng thời cho cán viên chức làm quen phần mềm chuyên ngành để sau tiếp nhận công việc thức họ thành thạo vấn đề giải công vụ Cơ quan nên tổ chức khóa học nghiệp vụ tập trung cho cán mới, sau để giảm thiểu chi phí đào tạo lại cho cán xa quan nên mở thêm lớp đào tạo từ xa Cán tải tài liệu từ diễn đàn mạng, qua diễn dàn họ trao đổi, học hỏi lẫn đặt câu hỏi để cán có kinh nghiệm giúp đỡ Về hình thức đào tạo: Có thể thấy, trình độ BHXH tỉnh Nghệ An, số lượng CBVC có trình độ học vấn tương đối cao (chủ yếu tốt nghiệp Đại học), nhiên thiếu kiến thức chuyên môn nghiệp vụ ngành bảo hiểm xã hội Do đó, BHXH tỉnh cần tăng cường công tác đào tạo ngắn hạn theo hợp đồng địa Đào tạo hợp đồng theo địa theo liên kết Trung tâm đào tạo BHXH, Trường đại học có chuyên ngành BHXH với nhu cầu BHXH tỉnh đào tạo liên tục, đào tạo chuyển giao công nghệ, tạo điều kiện mở lớp đào tạo đơn vị cho toàn thể cán bộ, viên chức học tập trung; cử công chức, viên chức tham dự lớp đào tạo phù hợp với chuyên môn bộ, ngành, cấp tổ chức; tổ chức lớp đào tạo công việc như: cử học trường quy, đào tạo từ xa, đào tạo có trợ giúp máy vi tính Tích cực tham gia tập huấn hội thảo chuyên ngành bảo hiểm xã hội, thường xuyên cập nhật thông tư, quy định có liên quan đến chế độ BHXH, BHYT tranh thủ giúp đỡ, hỗ trợ tổ chức quốc tế để nâng cao chất lượng CCVC ngành Tuy nhiên, năm 2015, Ngành BHXH tỉnh Nghệ An phối 80 hợp với Trung tâm đào tạo BHXH Việt Nam dự kiến tổ chức lớp Tập huấn nghiệp vụ công tác pháp chế, tố tụng (khởi kiện, bị kiện); kiểm soát thủ tục hành chính, công tác tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành theo chế “một cửa” cho 45 CCVC văn phòng BHXH tỉnh BHXH tuyến huyện, thị, thành phố, Tập huấn nghiệp vụ giám định bảo hiểm y tế cho 24 CCVC BHXH thành phố Vinh chưa thực thiếu kinh phí Vì vậy, Ban lãnh đạo cần triển khai thời gian tới Ngoài ra, để nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC, BHXH Tỉnh cần thường xuyên tổ chức thi nghiệp vụ sách, chế độ BHXH, BHYT; nghiệp vụ công tác thu, cấp sổ thẻ; hồ sơ giải chế độ BHXH; quy trình giám định BHYT Các thi khuyến khích việc tự học nâng cao trình độ mà giúp giải vướng mắc triển khai chế độ sách sở, tạo bầu không khí thi đua phòng nghiệp vụ, BHXH huyện Cuộc thi giao cho Ban chấp hành Công đoàn sở chủ trì, phối hợp với tổ chức đoàn thể xây dựng câu hỏi đáp án nghiệp vụ Cần tập trung khai thác yếu tố ứng dụng chế độ sách vào thực tiễn sống, tránh sa đà vào lý thuyết chung chung câu hỏi phụ khuyến khích liên hệ, tư tìm tòi sáng tạo người tham gia Về thời gian đào tạo, cần ý tránh thời gian bận rộn ngành để giảm thiểu chi phí hội, mang lại hiệu học tập cao Bố trí xếp để CCVC có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đáng học tập, tránh trường hợp có CCVC đào tạo thường xuyên liên tục, có CCVC không đào tạo, bồi dưỡng Ngành cần phối hợp với Phòng Kế toán - tài để cân đối nguồn tài cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức Đồng thời, cử học, BHXH tỉnh Nghệ An cần xây dựng bảng cam kết hoàn thành tốt việc học tập với thành tích cao có thời gian phục vụ định đơn vị sau thời gian kết thúc khóa học, bồi thường kinh phí đào tạo kinh phí hội mà quan phải bỏ thời gian họ học 3.2.4 Cải thiện sách tạo động lực làm việc cho CCVC ngành BHXH tỉnh Nghệ An Hiện nay, mức thu nhập người lao động ngành BHXH nói chung BHXH tỉnh Nghệ An thấp điều kiện làm việc khó khăn, thường xuyên chịu áp lực doanh số, khối lượng công việc so với ngành khác Chính 81 vậy, cần quan tâm Nhà nước, ban ngành Tuy nhiên, việc cải thiện sách tiền lương cho CCVC ngành vượt khả tác giả, tác giả mạnh dạn xin mạnh dạn đề xuất giải pháp nâng cao khoản tiền thưởng để làm động lực, khuyến khích đội ngũ cán viên chức yên tâm, gắn bó với công việc sẵn sàng tham gia đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao chuyên môn, thành thạo nghiệp vụ, có kỹ tốt ngoại ngữ tin học Các khoản tiền thưởng nên trích từ tỷ lệ % tiền lãi đầu tư tăng trưởng quỹ, Quỹ tiết kiệm chi phí quản lý Việc tăng giá trị tiền thưởng cho CCVC có thành tích xuất sắc công việc, nghiệp vụ thể giá trị sức lao động, khả hiệu làm việc thực tế công chức, viên chức; khuyến khích công chức, viên chức ngành làm việc chất lượng, hiệu Tuy nhiên có nhiều hình thức khen thưởng, cần lựa chọn hình thức thưởng đưa mức thưởng hợp lý, thỏa đáng như: thưởng có sáng kiến mang lại hiệu cao thời gian vừa qua Phòng TC - KT BHXH tỉnh có sáng kiến toán chế độ BHXH qua thẻ ATM; thưởng hoàn thành vượt mức số lượng chất lượng công việc giao thu BHXH vượt kế hoạch; thưởng tiết kiệm thời gian chi phí vận dụng CNTT; thưởng thi đua nước rút Bên cạnh đó, cần thực đầy đủ chế độ làm thêm cho CBVC vào lúc cao điểm, khối lượng công việc lớn Bên cạnh quan tâm tới thu nhập CCVC cần quan tâm tới đời sống tinh thần CCVC Có tinh thần thoải mái viên chức đạt hiệu cao việc giải công việc Mặc dù thời gian qua, BHXH tỉnh Nghệ An phối hợp với tuyến huyện, thị định kỳ tổ chức số hoạt động sôi có ý nghĩa tổ chức hội thao, liên hoan văn nghệ… chưa đủ, chưa đáp ứng nhu cầu CCVC Mà cần tổ chức cho CCVC tham quan, du lịch, nghỉ mát nước để họ có điều kiện trao đổi, học tập kinh nghiệm, bước nâng cao hiểu biết, lực trình độ, tri thức xã hội… Quan tâm chăm lo sức khoẻ CCVC; tổ chức thăm hỏi, giúp đỡ ốm đau, gặp thiên tại, hoạn nạn; Bản thân công việc CBVC thường ngồi chỗ nên bệnh lưng, mắt bị ảnh hưởng, cần tổ chức kiểm tra sức khoẻ định kỳ theo qui định pháp luật, kịp thời tổ chức cho CCVC, người bị giảm sút sức khoẻ trình lao động sản xuất, người ốm đau bệnh tật đến sở y tế Ngành, xã hội để điều dưỡng, điều trị, nâng cao sức khoẻ; kịp thời phát hiện, nghiên cứu phương pháp điều trị bệnh nghề nghiệp cho đội ngũ CCVC 82 Có thể nói, môi trường làm việc tạo nên gắn kết, đồng lòng, chia sẻ Điều hỗ trợ đội ngũ CCVC công tác đào tạo phát triển, nâng cao tay nghề Hoàn thiện môi trường làm việc cho BHXH tỉnh nhiệm vụ sáng chiều mà đòi hỏi trình nỗ lực lâu dài toàn thể cán nhân viên Môi trường làm việc thân thiện, đoàn kết biết chia sẻ cán công nhân viên chức hỗ trợ công việc, ca trực, tạo điều kiện thời gian không gian thuận lợi cho cán nhân viên học tập Bên cạnh đó, Ngành BHXH ngành phục vụ quyền lợi người lao động, nhân dân, thường xuyên tiếp xúc với người dân, doanh nghiệp Vì cần xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực cán bộ, viên chức hoạt động công vụ, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Với mục đích đó, cán bộ, viên chức làm việc công sở cần phải có lối ứng xử cho văn minh, lịch thể người có văn hoá Trong giao tiếp, ứng xử với nhân dân, cán bộ, viên chức phải nhã nhặn, lắng nghe ý kiến, giải thích, hướng dẫn rõ ràng, cụ thể quy định liên quan đến giải công việc thái độ hách dịch, nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà người dân trình thực thi nhiệm vụ Khi giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp cần phải trung thực, thân thiện, hợp tác Giao tiếp, liên lạc qua điện thoại cần phải xưng tên, quan, đơn vị nơi công tác; trao đổi nội dung cần ngắn gọn, rõ ràng, dễ hiểu, tập trung vào công việc cần giải quyết, không ngắt điện thoại cách đột ngột, bất lịch Một nguyên nhân làm ảnh hưởng tới công tác nâng cao chất lượng nhân lực cho Ngành BHXH tỉnh trang thiết bị, sở vật chất lạc hậu, cũ kỹ Mặc dù năm gần đây, ngành nhận quan tâm Cơ quan chức năng, quyền phát triển trước sở vật chất nghèo nàn lạc hậu so với đơn vị hành khác địa bàn hệ thống máy tính hết thời hạn lý, hầu hết cũ, tốc độ chậm, hiệu không cao cài đặt phần mềm nên hiệu không cao Chính vậy, Ngành BHXH tỉnh cần tranh thủ quan tâm cấp, ngành nên tăng cường đầu tư sở vật chất kỹ thuật nhằm nâng cao chất lượng đào tạo Có thể thấy, đơn vị hành nghiệp khác BHXH tỉnh Nghệ An nhận thức vai trò đánh giá thực công việc việc nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC Tuy nhiên việc đánh giá kết công việc thường 83 diễn vào dịp tổng kết cuối năm Vì vậy, theo tác giả, Ngành BHXH tỉnh cần tiến hành đánh giá thực công việc tiến hành thường xuyên có tiêu chí đánh giá đối tượng CCVC đối tượng đánh giá cán quản lý hay nhân viên Trong đánh giá đối tượng này, cần thiết kế lại bảng hỏi theo hướng gọn nhẹ hơn, tránh gây phiền hà không cần thiết người hỏi Và tiến hành điều tra, việc sử dụng kết cần ý cân nhắc Đó nên sở cho việc bố trí nhân ngành, sở cho kỷ luật lao động sách lương bổng, phúc lợi… Hiện nay, Ngành BHXH xây dựng quy chế thời gian làm việc, sử dụng thẻ cá nhân, trách nhiệm cá nhân nơi làm việc, đồng phục, họp hội thảo, công tác vệ sinh công nghiệp… đầy đủ chi tiết Tuy nhiên quy định mang tính thủ tục, hành chính, việc vi phạm CCVC không gây nhiều hậu thấy Chính lẽ mà hàng năm, CCVC bị kỷ luật, xử phạt quy định Một phần công tác kiểm tra giám sát chưa thực nghiêm ngặt, chế tài chưa nghiêm Vì vậy, Ngành cần thiết lập tổ công tác theo dõi Ban kiểm tra nhân dân, phụ trách việc tuân thủ quy chế ngành, đồng thời nên đột xuất kiểm tra BHXH tuyến huyện để chấn chỉnh tinh thần làm việc, tăng cường kỷ luật lao động Mặt khác, kỷ luật lao động, cần thiết có quy định thực công việc, chế độ thưởng phạt hoàn thành hay không hoàn thành công việc giao Một nhân viên chưa hoàn thành công việc cán quản lý giao phó, bị phạt gì, với mức độ nào? Hay cán quản lý ngược với mục tiêu, sứ mệnh đơn vị có chế độ để phạt?… Nói chung, việc kỷ luật lao động cần phải có quy định cụ thể hơn, vào thực tế, gắn liền với công việc ngành Cuối cùng, cần nâng cao ý thức, trách nhiệm đội ngũ cán viên chức BHXH tỉnh Nghệ An Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ mặt cho đội ngũ cán viên chức BHXH tỉnh ban lãnh đạo đơn vị ban ngành quan tâm coi nhiệm vụ chiến lược phát triển ngành Đặc biệt quan tâm xây dựng đội ngũ cán công chức trẻ có học vấn, chuyên môn kỹ nghề nghiệp cao, ngang tầm khu vực quốc tế, có nhân cách lĩnh trị vững vàng, trở thành đội ngũ cán nòng cốt ngành Do đó, cán công nhân viên đơn vị có vai trò tầm quan trọng đặc biệt Trước hết, họ phải người có lòng 84 nhân hậu, chín chắn, có tinh thần trách nhiệm công việc, không ngại khó, ngại khổ, sãn sàng nhân dân Họ sẵn sàng làm việc tự giác tự nguyện, lạc quan vui vẻ dù làm việc với khối lượng công việc lớn, thường xuyên tiếp xúc đa dạng tính cách đối tượng tham gia chế độ Muốn vậy, Ban lãnh đạo ngành cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm cho đội ngũ cán công viên chức Tiểu kết chương Căn vào kết nghiên cứu chương 2, chương tác giả luận văn đề cập đến vấn đề sau: - Đưa phương hướng mục tiêu quan điểm nhằm nâng cao chất lượng nhân lực BHXH tỉnh Nghệ An - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC BHXH tỉnh Nghệ An nói riêng ngành Bảo hiểm xã hội nói chung, là: Hoàn thiện hình thức thu hút nhân lực chất lượng cao cho ngành, Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, sử dụng quy hoạch nguồn nhân lực, Đảm bảo chế độ đãi ngộ tương xứng cho công chức, viên chức cho ngành, Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực Các biện pháp trình bày có mối quan hệ chặt chẽ với có tầm quan trọng định Mỗi biện pháp phần cấu thành hệ thống biện pháp, kết biện pháp sở, tiền đề điều kiện để thực biện pháp khác Do cần thực đồng biện pháp đem lại kết quả, nhiên giai đoạn cụ thể, BHXH tỉnh Nghệ An cần có cân nhắc để xếp thứ tự biện pháp ưu tiên thực 85 KẾT LUẬN Muốn nâng cao chất lượng công việc đảm bảo công tác an sinh xã hội, đáp ứng nhanh chóng kịp thời độ bao phủ BHXH, BHYT ngành BHXH cần phải có đội ngũ công chức viên chức đủ số lượng, mạnh chất lượng đồng cấu Nâng cao chất lượng nhân lực ngành BHXH xây dựng chiến lược phát triển quy mô chất lượng đội ngũ, đặc biệt điều kiện phát triển ngành giai đoạn Đó trình liên tục phát triển nhằm hoàn thiện thay đổi tình hình để làm cho đội ngũ không ngừng lớn mạnh mặt, đặc biệt chất lượng cán Nâng cao chất lượng nhân lực ngành BHXH thực chuỗi công việc nhằm mở rộng quy mô bổ sung chiều sâu cho đội ngũ, xây dựng đội ngũ phát triển mang tính bền vững, đáp ứng mục tiêu phát triển ngành BHXH Trong chương 1, luận văn hệ thống hóa sở lý luận nhân lực, chất lượng nhân lực, yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nhân lực vai trò việc nâng cao chất lượng nhân lực Đồng thời nghiên cứu số kinh nghiệm chất lượng nhân lực đơn vị hành nghiệp nước để từ rút hoc kinh nghiệm áp dụng cho BHXH tỉnh Nghệ An Chương luận văn tiến hành nghiên cứu phân tích thực trạng nhân lực công tác nâng cao chất lượng nhân lực BHXH tỉnh Nghệ An Qua đó, tác giả có góc nhìn khách quan thành tựu hạn chế tồn công tác nâng cao chất lượng nhân lực Đơn vị Từ phân tích sở lý luận đánh giá thực trạng chất lượng nhân lực BHXH tỉnh Nghệ An sở hạn chế chương 2, tác giả đưa nội dung phương hướng, mục tiêu, quan điểm đề xuất giải pháp nhằm đảm bảo chất lượng nhân lực với hy vọng góp phần vào phát triển BHXH tỉnh Nghệ An nghiệp an sinh xã hội 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết công tác BHXH BHXH tỉnh Nghệ An năm 2012, 2013, 2014, 2015 BHXH Việt Nam (2007), Quyết định số 902/QĐ-BHXH ngày 29/06/2007 ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc TS Trần Xuân Cầu TS Mai Quốc Chánh (2000), Giáo trình Kinh tế lao động, Nhà xuất Lao động Xã hội Chính Phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ- CP ngày 22/12/2006 hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc ThS Nguyễn Vân Điềm PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân Hệ thống văn BHXH văn có liên quan đến BHXH qua năm Môt số luận văn chuyên ngành Quản trị kinh doanh, kinh tế Nghị định 06/2010/NĐ-CP luật công chức, viên chức Võ Thành Tâm, (2012), giáo trình “Bảo hiểm xã hội”, Đại học Kinh tế quốc dân, NXB Lao động 10 Quyết định Bộ trưởng Bộ Y tế số: 2136/QĐ-BYT ngày 15 tháng năm 2005 Ban hành tiêu chuẩn phân loại sức khỏe cán 11 http:// www.tapchibaohiemxahoi.org.vn 12 http:// www.bhxh.org.vn 13 http:// www.bhxhhn.org.vn 14 http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/ 87 PHỤ LỤC BẢNG HỎI KHẢO SÁT Ý KIẾN CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VỀ CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CCVC TẠI NGÀNH BHXH TỈNH NGHỆ AN Để có định hướng thực tiễn việc nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC, mong nhận ý kiến đóng góp Ông/Bà cho khảo sát đánh giá Chúng xin cam đoan thông tin Ông/Bà cung cấp phục vụ công tác nghiên cứu hoàn toàn giữ bí mật Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/ chị! I KHẢO SÁT Ý KIẾN CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VỀ CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CCVC NGÀNH BHXH TỈNH NGHỆ AN Ông/Bà vui lòng cho biết mức độ đồng ý tiêu cách khoanh tròn vào số phù hợp với ý kiến theo mức độ quy ước sau: Hoàn toàn không đồng ý Không đồng ý Không có ý kiến Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Nội dung Mức độ đồng ý Về công tác quy hoạch nguồn BHXH tỉnh Đối tượng quy hoạch đảm bảo lực, phẩm chất chuyên môn Các tiêu chí lựa chọn chức danh công khai, minh bạch Công tác quy hoạch trọng tới đội ngũ cán trẻ, cán nữ Công tác quy hoạch đáp ứng yêu cầu nguồn cán cho ngành BHXH tỉnh Công tác tuyển dụng BHXH tỉnh Nghệ An Công tác tuyển chọn tuân thủ theo quy định BHXH VN Các khâu tuyển chọn diễn quy trình Kết tuyển chọn khách quan công Công tác tuyển chọn đáp ứng đủ số lượng chất lượng Đơn vị có sách thu hút nhân lực chất lượng cao hiệu 10 Công tác bổ nhiệm, điều động hợp lý, minh bạch 11 Thời gian làm việc hợp lý, hiệu 12 CCVC cử học, bồi dưỡng phù hợp 13 Hình thức đào tạo, bồi dưỡng đa dạng 14 Nội dung đào tạo cung cấp kiến thức đầy đủ cho CCVC 15 Các sở đào tạo chuyên ngành BHXH nhiều, có chất lượng 16 Thời gian, địa điểm tiến hành đào tạo phù hợp 5 19 Kiến thức chuyên môn đáp ứng yêu cầu công việc 20 Đơn vị tạo điều kiện học tập, bồi dưỡng 21 Công tác đào tạo, bồi dưỡng hiệu 22 Thu nhập tương xứng với tính chất công việc ngành 23 Đơn vị thực tốt chế độ làm thêm cho CCVC 24 Mức thu nhập tương tự đơn vị hành nghiệp khác địa bàn 25 Chính sách thu nhập hiệu quả, hợp lý 26 Ban lãnh đạo quan tâm tới chế độ phúc lợi cho CCVC 27 Môi trường làm việc thân thiện, đoàn kết 28 CCVC có tác phong làm việc nghiêm túc, chuẩn mực Công tác đào tạo, bồi dưỡng CCVC BHXH tỉnh Nghệ An 17 Số lượng cán bộ, viên chức đào tạo, bồi dưỡng Chính trị, quản lý Nhà nước 18 Kiến thức tin học ngoại ngữ sau đào tạo CCVC đáp ứng yêu cầu Công tác tạo động lực cho CCVC BHXH tỉnh Nghệ An II PHẦN THÔNG TIN VỀ CÁ NHÂN Bộ phận công tác Ông/Bà đơn vị ………………………………… Vị trí công tác Ông/Bà thuộc nhóm:  Lãnh đạo, quản lý  Nhân viên Giới tính:  Nam Độ tuổi:  Dưới 20  21 – 30 Trình độ văn hóa:  Trên đại học  Đại học/ Cao đẳng  Phổ thông trung học  Khác  Trung cấp  Nữ  31 – 40  40 Thời gian làm việc ngành BHXH:  Dưới năm  Từ – 10 năm  Trên 10 năm Theo Ông/Bà, Ngành BHXH tỉnh Nghệ An cần làm để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực so với thực trạng nay? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn! ... NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC VIÊN CHỨC NGÀNH BHXH TỈNH NGHỆ AN Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC VIÊN CHỨC NGÀNH BHXH TỈNH NGHỆ AN CHƯƠNG... PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC VIÊN CHỨC NGÀNH BHXH TỈNH NGHỆ AN .69 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC ngành BHXH tỉnh Nghệ An 69 3.1.1 Định hướng phát triển ngành. .. CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH NGHỆ AN 32 2.1 Giới thiệu chung ngành BHXH tỉnh Nghệ An 32 2.1.1 Khái quát BHXH Tỉnh Nghệ An 32 2.1.2 Vị trí chức Bảo