Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ THÙY DƯƠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2017 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ THÙY DƯƠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Khánh Doanh THÁI NGUYÊN - 2017 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khác Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn Các thông tin, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Vũ Thùy Dương Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh”, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân, tập thể tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, phòng Quản lý Đào tạo sau Đại học, khoa, phòng trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt trình học tập hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Khánh Doanh Tôi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trong trình thực đề tài, giúp đỡ cộng tác bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để hoàn thành nghiên cứu Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu đó./ Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Vũ Thùy Dương Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ công chức 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Khái niệm chất lượng đội ngũ công chức 1.1.3 Sự cần thiết nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 1.1.4 Nội dung nghiên cứu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 14 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức 21 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý Nhà nước 26 1.2.1 Kinh nghiệm quốc tế nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý nhà nước 26 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ iv 1.2.2 Kinh nghiệm nước nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý nhà nước 31 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Móng Cái 33 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 35 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 35 2.2.2 Phân tích số liệu 35 2.3 Hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng công chức 36 2.3.1 Hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán công chức 36 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2012-2016 46 3.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội Thành phố Móng Cái ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức giai đoạn 2012 - 2016 46 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 46 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 48 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Thành phố Móng Cái giai đoạn 2012 - 2016 52 3.2.1 Thực trạng chất lượng cá nhân đội ngũ công chức 52 3.2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức theo mức độ hoàn thành nhiệm vụ 60 3.3 Thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thành phố Móng Cái 62 3.3.1.Về thể chế quản lý công chức 62 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ v 3.3.2 Thực trạng công tác tuyển dụng công chức 64 3.3.3 Thực trạng công tác xây dựng quy hoạch cán bộ, công chức 65 3.3.4 Thực trạng công tác bố trí, sử dụng công chức thành phố 66 3.3.5 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức 66 3.3.6 Thực trạng công tác luân chuyển công chức 68 3.3.7 Thực trạng tổ chức thực chế độ, sách; khen thưởng, kỷ luật 69 3.4 Đánh giá chất lượng công chức Thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 - 2016 70 3.4.1 Những kết đạt 70 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân chủ yếu 72 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020 82 4.1 Quan niệm mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 82 4.1.1 Quan điểm phát triển kinh tế - xã hội 83 4.1.2 Mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 83 4.2 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 86 4.3 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 88 4.3.1 Quy hoạch phát triển đội ngũ công chức thành phố 88 4.3.2 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức 89 4.3.3 Hoàn thiện công tác tuyển dụng - thu hút nhân tài đội ngũ công chức 95 4.3.4 Đầu tư kinh phí cho công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức 96 4.3.5 Thực tốt sách sử dụng, đaĩ ngộ đội ngũ công chức 97 4.3.6 Nâng cao thể lực cho công chức 100 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ vi 4.4 Kiến nghị 102 4.4.1 Đối với UBND tỉnh Quảng Ninh 102 4.4.2 Đối với UBND thành phố Móng Cái 102 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH-HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa ĐTBD : Đào tạo, bồi dưỡng HĐND : Hội đồng nhân dân KT - XH : Kinh tế - xã hội QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Trình độ đào tạo đội ngũ công chức thành phố Móng Cái giai đoạn 2012 - 2016 54 Bảng 3.2 Trình độ đào tạo đội ngũ công chức thành phố Móng Cái theo nhóm tuổi năm 2016 55 Bảng 3.3 Trình độ lý luận trị đội ngũ công chức thành phố Móng Cái giai đoạn 2012-2016 56 Bảng 3.4 Trình độ lý luận trị đội ngũ công chức thành phố Móng Cái theo nhóm tuổi năm 2016 56 Bảng 3.5 Trình độ quản lý nhà nước đội ngũ công chức thành phố Móng Cái giai đoạn 2012-2016 58 Bảng 3.6 Trình độ ngoại ngữ, tin học đội ngũ công chức thành phố Móng Cái năm 2016 59 Bảng 3.7 Trình độ ngoại ngữ, tin học đội ngũ công chức thành phố Móng Cái giai đoạn 2012-2016 59 Bảng 3.8 Cơ cấu tuổi đội ngũ công chức thành phố Móng Cái giai đoạn 2012-2016 60 Bảng 3.9 Kết đánh giá công chức thành phố Móng Cái giai đoạn 2012-2016 61 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 94 Phối hợp thực tốt công tác tuyển chọn học viên Do quản lý lĩnh vực chuyên ngành khoa học - kĩ thuật, công tác tuyển chọn học viên cần ý tiêu chuẩn như: Người có xu hướng quyền lực, quản lý xây dựng; Người có khiếu bẩm sinh điều khiển người khác, hợp tác với người khác; Người có trí tuệ, tư tổng hợp, tư nhân liên hoàn, phát nhanh, giải dứt điểm vấn đề trọng yếu Về phương pháp đào tạo: Ngoài kiến thức cần ý đào luyện khả tư phức hợp cách độc lập, vận dụng kiến thức, kinh nghiệm giải vấn đề quản lý thực tiễn đặt Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 95 4.3.3 Hoàn thiện công tác tuyển dụng - thu hút nhân tài đội ngũ công chức Tập trung hoàn thành việc xác định vị trí việc làm, xây dựng cấu, tiêu chuẩn chức danh công chức Trong quan chuyên môn, chức năng, nhiệm vụ phận để xác định số vị trí việc làm bảo đảm tiêu chuẩn, yêu cầu công việc với hiệu cao Trong vị trí việc làm cần mô tả chức năng, nhiệm vụ, yêu cầu nội dung công việc cụ thể Kê khai, mô tả công việc giúp cho việc xác định biên chế đảm bảo sở khoa học sát thực tế Quá trình thực kê khai, mô tả, đo lường, phân tích công việc giúp cho người đứng đầu quan chuyên môn đánh giá khái quát toàn trình thực nhiệm vụ quan; phát chồng chéo bỏ sót; nhận diện rõ hiệu sử dụng thời gian làm việc phương pháp, cách thức, quy trình tiến hành công việc công chức, từ có phương án điều chỉnh, bố trí, xếp, phân công công việc hợp lý đạt hiệu cao Chú trọng việc xây dựng cấu, tiêu chuẩn chức danh cụ thể ngạch công chức tiêu chuẩn chức danh công chức lãnh đạo, quản lý; khắc phục tình trạng “vừa thừa, vừa thiếu” cấu bất hợp lý Để làm tốt công tác tuyển dụng phải mở rộng không gian tuyển dụng, đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch, pháp luật tuyển dụng, phải đảm bảo tính cạnh tranh để lựa chọn người đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công vụ Chính sách thu hút nhân tài - cách thức tuyển dụng không qua thi tuyển mà chủ yếu vào: kết học tập, phấn đấu từ trường đại học sinh viên tốt nghiệp, cấp, thành tích, kết công tác công chức, công chức để bố trí xếp công việc nhiều địa phương nước thực TP Móng Cái ban hành sách Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 96 khuyến khích tài năng, đào tạo thu hút công chức, công chức có trình độ cao công tác quan hành nghiệp, doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp kinh tế thuộc tỉnh công tác xã, phường, thị trấn Ban hành sách thu hút nhân lực chất lượng cao cho tất đối tượng, mục tiêu, gọi là: “chính sách thu hút nhân tài” đáp ứng nguồn nhân lực cho chiến lược phát triển kinh tế xã hội Thành phố Móng Cái, đặc biệt ý nhận lực lãnh đạo, chuyên gia, nhà quản trị có uy tín Trong có sách khuyến khích cụ thể cho ứng viên, mục tiêu, quan trọng thể quan tâm cấp quyền tỉnh đến nguồn nhân lực có tài, có đức để đẩy mạnh xây dựng phát triển sở hạ tầng TP Trên sở Thành phố vận dụng cách linh hoạt để thu hút nhân tài công tác lĩnh vực QLNN, tạo điều kiện tốt cho họ sống, làm việc cống hiến Vì vậy, cần phải có sách đãi ngộ người Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sĩ, cần tạo điều kiện thuận lợi thu nhập điều kiện sinh hoạt, chỗ ở, điều kiện môi trường làm việc 4.3.4 Đầu tư kinh phí cho công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Nguồn kinh phí cho công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cần phải tăng cường sử dụng có hiệu Các nguồn kinh phí lấy từ ngân sách trung ương, nguồn dự án, tài trợ; nguồn tự huy động hay nguồn khác phải phối kết hợp cách có hiệu Hàng năm, lập kế hoạch dự toán thu chi ngân sách thành phố cần có quy định tỷ lệ chi ngân sách nhà nước thích đáng cho công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức công chức toàn thành phố nói chung công chức nói riêng Tuy nhiên, thực tế nguồn kinh phí từ ngân sách không đáp ứng đủ kinh phí thực Do dó, việc huy động nguồn kinh phí khác ngân sách cho công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức quan trọng Vì vậy, cần có chủ trương rõ ràng uy định thống nhất, Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 97 dựa nhu cầu đào tạo công chức công chức điều kiện thực tế việc thu hút quản lý sử dụng nguồn kinh phí hỗ trợ Để thực vấn đề trên, trước hết cần đổi tư đầu tư, coi đầu tư cho nguồn nhân lực nói chung công chức nói riêng hạng mục quan trọng đầu tư phát triển cần ưu tiên việc phân bổ, sử dụng NSNN địa phương 4.3.5 Thực tốt sách sử dụng, đãi ngộ đội ngũ công chức Chính sách sử dụng, đãi ngộ: Chính sách sử dụng nhân lực cần đổi mới, trước hết tập trung vào lựa chọn, bồi dưỡng tài nhằm tạo động lực, khơi dậy trí tuệ, sáng tạo, tay nghề thành thạo, thúc đẩy lượng, suất công việc, nâng cao hiệu đầu tư xây dựng, khuyến khích tiếp cận nhanh chóng tri thức công nghệ thời đại Xây dựng hệ thống công vụ hợp lý dựa quan niệm “công quyền” gắn chặt vào nguyên tắc “công trạng” tức phải tạo lập cho người lao động có “quyền hạn” để thực thi nhiệm vụ đánh giá đãi ngộ công chức qua “công trạng” (nhiệm vụ hoàn thành) Để thực điều cần có sách phân định quyền hạn, xác lập chức danh công tác thiết lập vững nguyên tắc “công trạng” Để thực tốt chế độ cần thực thi chế độ tuyển thi nghiêm ngặt, thực việc theo dõi ghi lại trình công tác công chức, công chức người lao động giai đoạn, coi chứng nghề nghiệp Việc đánh giá công chức công chức người lao động nên tiến hành tháng lần thay thay năm lần theo tiêu thức: Số lượng công việc; chất lượng công việc; trách nhiệm; tính đoán, khả lãnh đạo… Đánh giá theo phương thức chấm điểm làm sở để đề bạt tăng lương Thu nhập công chức QLNN mức lương nhà nước, cần Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 98 xây dựng sở mức sống ngày, mức lương khu vực, mức độ khoán biên chế chi hành tạo điều kiện cho người lao động tiết kiệm chi, tăng thu nhập… có tác động khuyến khích công cụ đắc lực cho việc giám sát quản lý công chức theo nội dung trên, nhờ chất lượng đội ngũ lao động công chức theo nội dung nâng cao Cải cách chế độ điều động, phân công công chức, thực nhiều phương thức điều phối công chức, lấy việc tuyển mộ Cải cách chế độ sát hạch công chức, thực thăm dò ý kiến quần chúng, bình xét công chức cách dân chủ Cải cách chế độ bổ nhiệm công chức Thực hành phương thức sử dụng công chức, sử dụng đồng thời chế độ ủy nhiệm Quy định công chức đảm nhận chức vụ lãnh đạo phải qua thời kỳ tập • Thực luân chuyển công chức từ đến năm lần công chức quản lý công chức số ngành, lĩnh vực nhạy cảm quản lý dự án xây dựng Xây dựng quy định biện pháp tạm thời quản lý nhân sự, tiến hành điều tra phân tích chức vụ nhân viên làm việc quan nhà nước, đưa quy định tương đối chi tiết chế độ chịu trách nhiệm theo cương vị loại, cấp công chức Để người lao động mang hết khả làm việc, nên tuyển dụng lâu dài, có chế độ trả lương thích đáng cống hiến thực tế người, gián tiếp khuyến khích người lao động không ngừng học tập để nâng cao trình độ lực công tác Chính sách sử dụng đãi ngộ tài năng: - Thủ trưởng quan, đơn vị quản lý công chức, công chức, viên chức xếp bố trí, quản lý, sử dụng tài năng, người, việc, lực Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 99 sở trường Chú trọng ưu tiên xây dựng quy hoạch công chức, lãnh đạo, quản lý - Cơ chế ký hợp đồng lao động người làm công tác nghiên cứu khoa học kỹ thuật hết tuổi lao động khả cống hiến - Tạo điều kiện học tập, đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng, trao đổi kinh nghiệm nước nước cho tài - Thu hút Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sỹ chuyên ngành mời tham gia Hội đồng khoa học Thành phố - Xét ưu đãi vật chất, ưu tiên sách: thi đua, đề bạt, cất nhắc (đặc biệt lĩnh vực khó khăn) Đẩy mạnh phong trào thi đua, làm tốt công tác thi đua khen thưởng, đáng giá cá nhân, đơn vị khách quan, xác Cần làm cho công chức, công chức nói chung công chức nói riêng quán triệt lời dạy Bác “Thi đua yêu nước, yêu nước phải thi đua” hiểu rõ thi đua vừa phương tiện, vừa mục đích để nâng cao hiệu công tác Thường xuyên phát động thi đua, gắn với đợt sinh hoạt trị lớn, nâng cao chất lượng phong trào thi đua, chuẩn mực người công chức, công chức nhà nước nhiệt tình, trách nhiệm cao nhân dân, có tính kỷ luật tác phong làm việc khoa học Xây dựng quan, đơn vị văn hóa, mẫu mực phong cách; Gắn thi đua với vị trí công tác, trách nhiệm giao, không chung chung, hình thức, cào bằng; Thi đua phải có bình xét công khai, dân chủ, thông qua suy tôn từ đơn vị sở Thi đua phải thực tạo động lực mới, không cần phải đôn đốc theo kiểu hành chính, công chức công chức thi đua với nhau, tự thấy trách nhiệm mình, nghĩa vụ phải làm việc tốt, trách nhiệm sáng tạo Thông qua phong trào thi đua cần nhân rộng điển hình tiên tiến, có biện pháp tôn vinh điển hình cách đề nghị cấp trao tặng phần thưởng cao quý Đảng Nhà nước Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 100 4.3.6 Nâng cao thể lực cho công chức Cùng với nâng cao trình độ văn hóa, khoa học kỹ thuật, chuyên môn nghiệp vụ cho người lao động, việc nâng cao trạng thái sức khỏe cho người lao động tiền đề quan trọng, bước có tính đột phá cao cho vấn đề nâng cao chất lượng nguồn lao động, lẽ sức khỏe người không trở thành nguồn lực xã hội Mặt khác, bước vào thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng văn minh công nghiệp, tác phong sản xuất công nghiệp vấn đề sức khỏe lại vô quan trọng, ý nghĩa trước mắt mà có ý nghĩa lâu dài Trong năm qua với thành tựu đổi phát triển đầu tư xây dựng, tạo tiền đề quan trọng cho nâng cao sức khỏe người lao động nói chung công chức nói riêng Vấn đề đặt hướng kết vào việc nâng cao sức khỏe Thứ phương pháp chăm sóc sức khỏe ban đầu cho công chức - Nâng cao chất lượng số lượng người lao động nói chung, công chức công chức quản lý nhà nước kinh tế nói riêng Với thành tựu kỳ diệu trình phát triển nông nghiệp nước ta năm qua, giải hoàn toàn khâu lương thực, có dự trữ, nước xuất gạo nhiều giới Tuy nhiên, người dân nơi ăn no mà nhiều nơi số người đói cao - Quy hoạch hệ thống sân bãi thể thao, đa dạng hóa loại hình thể dục thể thao, tạo điều kiện cho người lao động, cho công chức quản lý nhà nước kinh tế tham gia hoạt động thể thao để nâng cao sức khỏe Bên cạnh vấn đề nêu trên, vấn đề môi trường sinh thái nỗi lo ngại nhân loại, có ảnh hưởng trực tiếp tới sức khỏe cộng đồng, đòi hỏi Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 101 phải có biện pháp hữu hiệu nhằm hạn chế khắc phục tác hại Thứ hai, thực phương hướng trên, TP Móng Cái cần trọng vào số giải pháp chủ yếu như: Tăng cường công tác truyền thông, giáo dục sức khỏe dinh dưỡng cho đối tượng cộng đồng Sức khỏe lao động phải lồng ghép trình phát triển nhà máy, doanh nghiệp sở sản xuất + Thống chức năng, nhiệm vụ cho sở y tế lao động (các khoa vệ sinh lao động thuộc trung tâm y học lao động ngành, trung tâm vệ sinh dịch tễ, trung tâm y tế dự phòng, trạm y tế công ty, xí nghiệp…) Xây dựng hoàn chỉnh văn pháp quy, cụ thể hóa điều luật nhà nước Luật bảo vệ sức khỏe nhân dân, Luật Lao động, Luật Môi trường… Phát triển hệ thống thông tin y tế lao động bao gồm việc phát hành thông tin sức khỏe, an toàn - vệ sinh lao động, tạp chí, áp phích, tờ rơi phương tiện thông tin đại chúng ti vi, triển lãm, họp ảnh hưởng yếu tố nguy hiểm đến môi trường sức khỏe Tập chung nghiên cứu vấn đề liên quan chặt chẽ người lao động, môi trường lao động phải có giải pháp cụ thể để cải thiện sức khỏe cho người lao động Thường xuyên có kế hoạch kiểm tra sức khỏe định kỳ cho công chức, công chức, viên chức; lập hồ sơ quản lý sức khỏe công chức Xây đựng sách hỗ trợ khám chữa bệnh cho số đối tượng thuộc diện Thường vụ Thành ủy quản lý Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 102 4.4 Kiến nghị 4.4.1 Đối với UBND tỉnh Quảng Ninh Ưu tiên tăng chi ngân sách đầu tư cho nghiệp Giáo dục - Đào tạo từ nhiều chương trình dự án địa bàn, đặc biệt ý đến vấn đề chi phí đào tạo lại cho cán bô ̣ công chức làm việc TP Móng Cái Tăng mức chi phí đào tạo cho công chức đươ ̣c cử đào tạo và ngoài tin̉ h, hiê ̣n là rấ t thấ p Hoàn thiện, triển khai khai Đề án thu hút người có trình độ đại học quy, cao học, sinh viên tốt nghiệp loại giỏi trường đại học công tác Huyện, Thị xã, Thành phố tỉnh 4.4.2 Đối với UBND thành phố Móng Cái Cần tập trung xây dựng đề án nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức hệ thống trị Thành phố nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Đẩy mạnh công tác quy hoạch cán dài hạn, trọng quản lý, đào tạo, bồi dưỡng cán trẻ diện quy hoạch dài hạn Tiếp tục thực công tác quy hoạch cán theo tinh thần Nghị 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị công tác quy hoạch cán lãnh đạo quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Xây dựng đề án phát triển nguồn nhân lực nguồn nhân lực chất lượng cao Thành phố giai đoạn 2016 - 2020 tầm nhìn đến 2030, sở quan chuyên môn UBND Thành phố mà trực tiếp Phòng Nội vụ Thành phố có phương án, kế hoạch, chuẩn bị điều kiện để phát triển nguồn nhân lực đơn vị, mở lớp đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán công chức UBND Thành phố hàng năm xây dựng dự toán ngân sách Thành phố cần đưa vào kinh phí đào tạo cao ngang tầm phù hợp với việc nâng cao Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 103 chất lượng đội ngũ công chức Tiếp tục đầu tư sở vật chất, trang thiết bị đại phục vụ cho việc quản lý điều hành phát triển kinh tế - xã hội hiệu tốt Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 104 KẾT LUẬN Trong nhiệm kỳ 2010 - 2015, Đảng bộ, quyền, nhân dân dân tộc Thành phố Móng Cái nỗ lực, đoàn kết phấn đấu hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ Nghị Đại hội Đảng Thành phố lần thứ XXII đề ra, tạo điều kiện để Thành phố tiếp tục phát triển Phát huy thành tựu đạt được, với quan tâm lãnh đạo, đạo Trung ương, Tỉnh, truyền thống anh hùng, đoàn kết; Đảng bộ, quyền, nhân dân dân tộc Thành phố tiếp tục vượt qua khó khăn, thách thức, sức thi đua lao động sáng tạo, tập trung sản xuất, kinh doanh, thực thắng lợi nhiệm vụ giao, phấn đấu hoàn thành toàn diện, vượt mức tiêu Nghị Đại hội lần thứ XXIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020, xây dựng, phát triển Móng Cái trở thành khu kinh tế cửa tự do, đô thị xanh, thân thiện với môi trường Đạt thành tựu đó, có góp sức không nhỏ đội ngũ công chức thành phố Móng Cái Trước nhiệm vụ đặt nhiệm kì 2015 - 2020, đòi hỏi nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thành phố Móng Cái Đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh” sở quan điểm, sách Đảng Nhà nước công chức Luận văn tập trung phân tích làm rõ nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ công chức như: Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ; nhân tố ảnh hưởng; cần thiết việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Với phương pháp nghiên cứu cách khái quát kết hợp phân tích minh họa số liệu cụ thể thực trạng chất lượng đội ngũ công chức hành nhà nước thành phố Móng Cái giai đoạn 2012- 2016, luận văn phân tích, thành tựu đạt được, hạn chế nguyên nhân chủ yếu tồn tại, bất cập, yếu lực chuyên Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 105 môn, phẩm chất đội ngũ công chức quản lý nhà nước kinh tế thành phố Xuất phát từ phương hướng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Móng Cái, luận văn nghiên cứu đưa quan điểm, phương hướng số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Đây thực giải pháp có tình thời bối cảnh Tuy nhiên dó khả có hạn, giới hạn thời gian, tin số hạn chế, tác giả mong ý kiến đánh giá, nhận xét Thầy cô, quan đồng nghiệp để bổ sung hoàn thiện Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Các báo cáo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2006, kế hoạch thực giai đoạn 2011 - 2015 Các trang thông tin thống đăng mạng Internet Chính phủ 2010, Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 Chính phủ quy định người cán bộ, công chức Chính phủ 2010, Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ quy định đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Chính phủ 2010, Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức Chính phủ 2010, Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính Phủ quy định tuyển dụng, sửng dụng quản lý cán bộ, công chức Chính phủ 2010, Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, khen thưởng Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng Chính phủ 2010, Nghị định 93/2010/NĐ-CP ngày 31/8/2010 Chính phủ sửa đổi số điều Nghị định 24/2010/NĐ-CP tuyển dụng, sửng dụng quản lý cán bộ, công chức Chính phủ 2013, Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 04 năm 2013 Chính phủ quy định vị trí việc làm cấu ngạch cán bộ, công chức 10 Chính phủ 2014, Nghị định số 0505/ND%2037.signed.pdf"37/ 2014/NHYPERLINK "http://baodientu.chinhphu.vn/Uploaded/hoangtrongdien/2014_05_05/N D%2037.signed.pdf"ĐHYPERLINK "http://baodientu.chinhphu.vn/Uploaded/hoangtrongdien/2014_05_05/N D%2037.signed.pdf"-CP ngày 5/5/2014 Chính phủ quy định tổ chức Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 107 quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 11 Trần Kim Dung (2009), Quản trị nhân sự, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 12 Nguyễn Vân Điềm & Nguyễn Ngọc Quân chủ biên (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 13 Nguyễn Thành Độ, Nguyễn Ngọc Huyền (2007), Giáo trình quản trị kinh doanh, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, năm 2007 14 Hệ thống văn đạo, Nghị Đại hội Đảng tỉnh, thành phố, Chương trình hành động Tỉnh uỷ - UBND tỉnh Quảng Ninh, Thành uỷ - UBND TP Móng Cái; báo cáo, đề án, kế hoạch, thống kê tài liệu phát triển nguồn nhân lực, đào tào bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND TP Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 15 Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Văn Điệu (2011) với đề tài Đánh giá thành tích đội ngũ cán công chức khối quản lý nhà nước thuộc UBND thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum 16 Luận văn Thạc sĩ Trần Phước Hải (2011) với đề tài Đào tạo phát triển đội ngũ cán cán bộ, công chức nhà nước thành phố Quảng Ngãi 17 Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Thị Minh Loan (2011) với đề tài Định hướng đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán bộ, công chức thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 18 Luật cán cán bộ, công chức hành Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008 19 Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân, (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, NXB KHXH, Hà Nội 20 Niên giám thống kê TP Móng Cái từ năm 2010 đến 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 108 21 Nguyễn Đình Phan, Quản trị chất lượng tổ chức, NXB Giáo dục, năm 2007 22 Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phương - Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, NXB trị quốc gia, Hà Nội 23 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội TP Móng Cái giai đoạn 2011 - 2020 24 Nguyễn Hữu Thân, Quản trị nhân (Nhà xuất LĐ -XH, 2007) 25 Bùi Anh Tuấn chủ biên (2003), Hành vi tổ chức, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 26 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, (2006), NXB CTQG, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ ... Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 86 4.3 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh đến... chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, góp phần làm rõ mặt lý luận thực tiễn việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thành phố Móng Cái - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội. .. lượng đội ngũ công chức thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012-2016 - Đưa phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cán bộ, công chức thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh