MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ A. PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1 3. Mục tiêu nghiên cứu 2 4. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Bố cục của bài báo cáo 3 B. PHẦN NỘI DUNG 4 Chương 1.TỔNG QUAN VỀ UBND VÀ PHÒNG NỘI VỤ 4 HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA 4 1.1. Khái quát chung về UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La 4 1.1.1. Giới thiệu tổng quan về huyện Mường La 4 1.1.2. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Mường La 5 1.2. Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Phòng Nội vụ huyện Mường la, tỉnh Sơn La 6 1.2.1. Vị trí, chức năng 6 1.2.2. Nhiệm vụ 6 1.2.3. Quyền hạn 7 1.2.4. Cơ cấu tổ chức và biên chế 8 1.2.5. Mối quan hệ công tác 8 1.2.6. Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2017 của phòng Nội Vụ 9 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC 13 TẠI UBND HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA 13 2.1. Một số vấn đề lý luận về đội ngũ công chức tại UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La 13 2.1.1. Khái niệm công chức 13 2.1.2. Vai trò của đội ngũ công chức tại UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La. 13 2.1.3. Đặc điểm công chức tại UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La 14 2.2. Một số vấn đề lý luận về chất lượng đội ngũ công chức tại UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La. 15 2.2.1. Khái niệm chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện. 15 2.2.2. Khái niệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện. 16 2.2.3. Những tiêu trí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức 16 2.2.4. Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức tại UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La 17 2.3. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA 18 2.3.1. Cơ cấu công chức và biên chế. 18 2.3.2. Trình độ chuyên môn 20 2.3.3. Trình độ lý luận chính trị 21 2.3.4. Trình độ quản lý nhà nước 22 2.3.4. Trình độ ngoại ngữ và tin học của công chức 23 2.3.5. Kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao 24 2.3.6. Sự phản ánh của người dân về chất lượng đội ngũ công chức UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La. 25 2.4. Đánh giá chung về đội ngũ công chức tại UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La 27 2.4.1. Ưu điểm 27 2.4.2. Hạn chế 29 2.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế 30 CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA 31 3.1. Tính tất yếu khách quan của việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La. 31 3.2. Kiến nghị 32 3.2.1. Đối với trung ương 32 3.2.2. Đối với HĐND, UBND tỉnh. 33 3.2.3. Đối với UBND huyện Mường La 34 3.3. Giải pháp nhầm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại UBND huyện Mường La 34 3.3.1. Nhóm giải pháp về tuyển dụng công chức cấp huyện 36 3.3.2. Nhóm giải pháp về quy hoạch, đào tạo và bồi dưỡng CCHC cấp huyện 37 3.3.2.1. Quy hoạch công chức hành chính cấp huyện 37 3.3.2.2. Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp huyện 39 3.3.3. Nhóm giải pháp về sử dụng công chức cấp huyện 40 3.3.4. Nhận xét, đánh giá, phân loại CCHC cấp huyện 41 3.3.5 Nhóm giải pháp về hoàn thiện chính sách quản lý, từng bước nâng cao chất lượng thực thi công vụ của đội ngũ công chức cấp huyện 43 3.3.6. Nhóm giải pháp về đầu tư cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật, các điều kiện công tác cho đội ngũ công chức cấp huyện 44 3.3.7. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm; khen thưởng đối với công chức 45 C. KẾT LUẬN 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 48
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA HÀNH CHÍNH HỌC Tên sinh viên: Hoàng Long Vũ Lớp: Đại học Quản lý nhà nước 13A BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA Giảng viên hướng dẫn: ThS Trương Quốc Việt Cơ quan thực tập: UBND huyện Mường La Hà Nội 2017 UBND HUYỆN MƯỜNG LA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM PHÒNG NỘI VỤ Độc lập - Tự - Hạnh phúc NHẬT KÝ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Họ tên sinh viên: Hoàng Long Vũ Lớp: ĐH QLNN 13A Ngày sinh: 09/7/1995 Cơ quan thực tập: UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La Địa quan: Tiểu khu 3, TT Ít Ong, huyện Mường La, tỉnh Sơn La ĐT: 022.3831.388 Vị trí thực tập: Phòng Nội vụ huyện Mường La Nhiệm vụ thực tập giao: Vào sổ cơng văn, đóng dấu, nhập hồ sơ công chức, viên chức Người hướng dẫn thực tập: Nguyễn Thị Thanh Hà Chức vụ: Chuyên viên Điện thoại liên hệ: 01668196323 TUẦN THỨ NGÀY THÁNG NỘI DUNG CÔNG VIỆC SÁNG CHIỀU 17/01/2017 Tiếp xúc, làm quen với Tìm hiểu cấu, tổ chức, đơn vị thực tập GHI CHÚ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phòng Nội 18/01/2017 vụ Đọc tài liệu, tìm hiểu Làm công việc mối quan hệ công tác giao phòng Nội vụ Tìm tài liệu liên quan 19/01/2017 đến công chức huyện Sắp xếp hồ sơ, tài liệu lưu Sắp xếp hồ sơ, tài liệu lưu 20/01/2017 trữ trữ Sắp xếp hồ sơ, tài liệu lưu Sắp xếp hồ sơ, tài liệu lưu trữ 21/01/2017 22/01/2017 trữ Nghỉ Nghỉ Nghỉ Nghỉ Thứ bảy Chủ nhật TUẦN THỨ NGÀY THÁNG NỘI DUNG CÔNG VIỆC SÁNG CHIỀU 23/01/2017 Được người hướng dẫn Làm quen với công việc GHI CHÚ đóng dấu, vào sổ cơng văn, phân cơng; nhập sơ yếu lý lịch công chức, viên chức 24/01/2017 Làm công việc Làm công việc phân công; phân công; Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công chức, viên chức vào hệ chức, viên chức vào hệ thống quản lý công chức, thống quản lý công chức, 25/01/2017 viên chức viên chức thư Làm công việc Làm công việc phân công; phân công; Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công chức, viên chức vào hệ chức, viên chức vào hệ thống quản lý công chức, thống quản lý công chức, 26/01/2017 viên chức viên chức Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công chức, viên chức vào hệ chức, viên chức vào hệ thống quản lý công chức, thống quản lý công chức, viên chức 27/01/2017 viên chức Nghỉ Nghỉ Nghỉ tết Nguyên đán TUẦN THỨ NGÀY THÁNG 06/02/2017 NỘI DUNG CÔNG VIỆC SÁNG CHIỀU GHI CHÚ Nhận, chuyển công văn vào Nhận, chuyển công văn sổ cơng văn đến, phòng vào sổ cơng văn đến, Nội vụ phòng Nội vụ Nhập sơ yếu lý lịch công chức, Nhập sơ yếu lý lịch công 07/02/2017 viên chức vào hệ thống chức, viên chức vào hệ thống Nhận, chuyển công văn vào Nhận, chuyển công văn sổ công văn đến, phòng vào sổ cơng văn đến, Nội vụ phòng Nội vụ Nhập sơ yếu lý lịch công chức, Nhập sơ yếu lý lịch công 08/02/2017 viên chức vào hệ thống chức, viên chức vào hệ thống Nhận, chuyển công văn vào Nhận, chuyển công văn sổ cơng văn đến, phòng vào sổ cơng văn đến, Nội vụ phòng Nội vụ Nhập sơ yếu lý lịch công chức, Nhập sơ yếu lý lịch công 09/02/2017 viên chức vào hệ thống chức, viên chức vào hệ thống Nhận, chuyển công văn vào Nhận, chuyển công văn sổ công văn đến, phòng vào sổ cơng văn đến, Nội vụ phòng Nội vụ Nhập sơ yếu lý lịch công chức, Nhập sơ yếu lý lịch công 10/02/2017 viên chức vào hệ thống chức, viên chức vào hệ thống Nhận, chuyển công văn vào Nhận, chuyển công văn sổ cơng văn đến, phòng vào sổ cơng văn đến, 1112/02/2017 Nội vụ Nghỉ phòng Nội vụ Nghỉ Thứ bảy, chủ nhật TUẦN THỨ NGÀY THÁNG NỘI DUNG CÔNG VIỆC SÁNG CHIỀU 13/02/2017 Nhận, chuyển công văn vào Nhận, chuyển công văn GHI CHÚ sổ cơng văn đến, phòng vào sổ cơng văn đến, Nội vụ phòng Nội vụ Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công 14/02/2017 chức, viên chức vào hệ thống chức, viên chức vào hệ thống Nhận, chuyển công văn vào Nhận, chuyển công văn sổ công văn đến, phòng vào sổ cơng văn đến, Nội vụ phòng Nội vụ Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công 15/02/2017 chức, viên chức vào hệ thống chức, viên chức vào hệ thống Nhận, chuyển công văn vào Nhận, chuyển công văn sổ cơng văn đến, phòng vào sổ cơng văn đến, Nội vụ phòng Nội vụ Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công 16/02/2017 chức, viên chức vào hệ thống chức, viên chức vào hệ thống Nhận, chuyển công văn vào Nhận, chuyển công văn sổ công văn đến, phòng vào sổ cơng văn đến, Nội vụ phòng Nội vụ Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công 17/02/2017 chức, viên chức vào hệ thống chức, viên chức vào hệ thống Nhận, chuyển công văn vào Nhận, chuyển công văn sổ cơng văn đến, phòng vào sổ cơng văn đến, Nội vụ phòng Nội vụ Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công 1818/02/2017 chức, viên chức vào hệ thống Nghỉ chức, viên chức vào hệ thống Nghỉ Thứ bảy, chủ nhật TUẦN THỨ NGÀY NỘI DUNG CÔNG VIỆC SÁNG CHIỀU THÁNG 20/02/2017 GHI CHÚ Nhận, chuyển công văn vào Nhận, chuyển công văn vào sổ công văn đến, phòng sổ cơng văn đến, phòng Nội vụ Nội vụ Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công 21/02/2017 chức, viên chức vào hệ thống chức, viên chức vào hệ thống Nhận, chuyển công văn vào Nhận, chuyển công văn vào sổ cơng văn đến, phòng sổ cơng văn đến, phòng Nội vụ Nội vụ Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công 22/02/2017 chức, viên chức vào hệ thống chức, viên chức vào hệ thống Nhận, chuyển công văn vào Nhận, chuyển công văn vào sổ công văn đến, phòng sổ cơng văn đến, phòng Nội vụ Nội vụ Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công 23/02/2017 chức, viên chức vào hệ thống chức, viên chức vào hệ thống Nhận, chuyển công văn vào Nhận, chuyển công văn vào sổ cơng văn đến, phòng sổ cơng văn đến, phòng Nội vụ Nội vụ Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công 24/02/2017 chức, viên chức vào hệ thống chức, viên chức vào hệ thống Nhận, chuyển công văn vào Nhận, chuyển công văn vào sổ công văn đến, phòng sổ cơng văn đến, phòng 25- Nội vụ Nội vụ Nghỉ Nghỉ 26/02/2017 Thứ bảy, chủ nhật TUẦN THỨ NGÀY NỘI DUNG CÔNG VIỆC SÁNG CHIỀU GHI CHÚ THÁNG 27/02/2017 Nhận, chuyển công văn Nhận, chuyển công văn vào vào sổ công văn đến, sổ công văn đến, phòng phòng Nội vụ Nội vụ Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công 28/02/2017 chức, viên chức vào hệ thống chức, viên chức vào hệ thống Nhận, chuyển công văn Nhận, chuyển công văn vào vào sổ công văn đến, sổ cơng văn đến, phòng phòng Nội vụ Nội vụ Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công 01/3/2017 chức, viên chức vào hệ thống chức, viên chức vào hệ thống Nhận, chuyển công văn Nhận, chuyển công văn vào vào sổ công văn đến, sổ công văn đến, phòng phòng Nội vụ Nội vụ Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công 02/3/2017 chức, viên chức vào hệ thống chức, viên chức vào hệ thống Nhận, chuyển công văn Nhận, chuyển công văn vào vào sổ công văn đến, sổ cơng văn đến, phòng phòng Nội vụ Nội vụ Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công 03/3/2017 chức, viên chức vào hệ thống chức, viên chức vào hệ thống Nhận, chuyển công văn Nhận, chuyển công văn vào vào sổ công văn đến, sổ công văn đến, phòng phòng Nội vụ Nội vụ Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công 04-5/3/2017 chức, viên chức vào hệ thống chức, viên chức vào hệ thống Nghỉ Nghỉ Thứ bảy TUẦN THỨ NGÀY THÁNG 06/3/2017 NỘI DUNG CÔNG VIỆC SÁNG CHIỀU Photo, đóng dấu đề thi, giấy Photo, đóng dấu đề thi, giấy nháp tuyển dụng viên chức nháp tuyển dụng viên chức GHI CHÚ nghiệp giáo dục năm 2017 07/3/2017 nghiệp giáo dục năm 2017 Nhận, chuyển công văn Nhận, chuyển công văn vào sổ công văn đến, vào sổ công văn đến, phòng Nội vụ phòng Nội vụ Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công chức, viên chức vào hệ thống chức, viên chức vào hệ 08/3/2017 thống Phục vụ địa điểm Phục vụ địa điểm vấn tuyển dụng viên chức vấn tuyển dụng viên chức 09/3/2017 nghiệp giáo dục năm 2017 nghiệp giáo dục năm 2017 Phục vụ địa điểm Phục vụ địa điểm vấn tuyển dụng viên chức vấn tuyển dụng viên chức 10/3/2017 nghiệp giáo dục năm 2017 nghiệp giáo dục năm 2017 Phục vụ địa điểm Phục vụ địa điểm vấn tuyển dụng viên chức vấn tuyển dụng viên chức 11/3/2017 nghiệp giáo dục năm 2017 nghiệp giáo dục năm 2017 Phục vụ địa điểm Phục vụ địa điểm vấn tuyển dụng viên chức vấn tuyển dụng viên chức 12/3/2017 nghiệp giáo dục năm 2017 Nghỉ nghiệp giáo dục năm 2017 Nghỉ Chủ nhật TUẦN THỨ NGÀY THÁNG 13/3/2017 NỘI DUNG CÔNG VIỆC SÁNG CHIỀU GHI CHÚ Nhận, chuyển công văn Nhận, chuyển công văn vào sổ công văn đến, vào sổ công văn đến, phòng Nội vụ phòng Nội vụ Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công 14/3/2017 chức, viên chức vào hệ thống chức, viên chức vào hệ thống Nhận, chuyển công văn Nhận, chuyển công văn vào sổ công văn đến, vào sổ cơng văn đến, phòng Nội vụ phòng Nội vụ Nhập sơ yếu lý lịch cơng Nhập sơ yếu lý lịch công 15/3/2017 chức, viên chức vào hệ thống chức, viên chức vào hệ thống Nhận, chuyển công văn Nhận, chuyển công văn vào sổ công văn đến, vào sổ công văn đến, phòng Nội vụ phòng Nội vụ Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công 16/3/2017 chức, viên chức vào hệ thống chức, viên chức vào hệ thống Nhận, chuyển công văn Nhận, chuyển công văn vào sổ công văn đến, vào sổ cơng văn đến, phòng Nội vụ phòng Nội vụ Nhập sơ yếu lý lịch cơng Nhập sơ yếu lý lịch công 17/3/2017 chức, viên chức vào hệ thống chức, viên chức vào hệ thống Nhận, chuyển công văn Giao sổ công văn; chia tay, vào sổ công văn đến, kết thúc thực tập tốt nghiệp phòng Nội vụ Nhập sơ yếu lý lịch công chức, viên chức vào hệ thống 18/3/2017 Nghỉ Nghỉ Thứ bảy 19/3/2017 Nghỉ Nghỉ Chủ nhật PHIẾU ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC TẬP CỦA SINH VIÊN tập thể, biểu theo đa số, thực nhiệm vụ quyền hạn theo quy định pháp luật, tổ chức tuyển dụng cơng chức hành theo quy định, đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh Ba là, Thông tin, công khai rộng rãi thông báo tuyển dụng phương tiện thông tin đại chúng tỉnh, huyện; niêm yết thơng báo tuyển dụng quy trình tuyển dụng quan huyện UBND xã, thị trấn để nhân dân biết, tham gia Việc thông báo tuyển dụng phải đảm bảo đầy đủ nội dung thời gian theo quy định Bốn là, Xây dựng đề thi theo quy định, bảo mật tốt đề thi Tổ chức thi tuyển theo quy định, đảm bảo an toàn, tiết kiệm, hiệu Thực chế độ ưu tiên tuyển dụng Xác định người trúng tuyển theo quy định Năm là, Tăng cường công tác tra, kiểm tra để kịp thời phát chấn chỉnh, xử lý kịp thời sai phạm q trình tuyển dụng cơng chức Sáu là, Thí điểm tiến tới áp dụng cơng nghệ tin học công tác tuyển dụng công chức Chuyển số môn thi tuyển dụng từ thi viết sang thi trực tuyến máy tính để đảm bảo nguyên tắc khách quan, công bằng, chất lượng, thực tài thi tuyển cơng chức Bảy là, Thí điểm đổi việc tuyển chọn lãnh đạo, quản lý phòng chun mơn thuộc UBND huyện hình thức thi tuyển nhằm lựa cho người có đủ tiêu chuẩn, trình độ, lực kinh nghiệm bổ nhiệm lãnh đạo, quản lý, nâng cao chất lượng cơng chức cấp huyện 3.3.2 Nhóm giải pháp quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng CCHC cấp huyện Trước thực trạng đội ngũ công chức huyện Mường La yêu cầu nhiệm vụ tình hình giải pháp nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng công chức giải pháp quan trọng hàng đầu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện 3.3.2.1 Quy hoạch cơng chức hành cấp huyện Quy hoạch đội ngũ công chức kế hoạch tổng thể, dài hạn tạo nguồn 37 xây dựng đội ngũ công chức cách chủ động, khoa học, hợp lý, có tầm nhìn xa, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt lâu dài Quy hoạch công chức sở cho việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cơng chức định hướng việc bố trí, sử dụng tương lai Để nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cơng chức cấp huyện huyện Mường La phải: Quán triệt thực nghiêm túc sâu sắc quan điểm, chủ trương Đảng, sách nhà nước, Tỉnh Ủy, UBND tỉnh cơng tác quy hoạch CBCC nói chung cơng chức cấp huyện nói riêng, làm cho cơng tác quy hoạch công chức thực cách đồng bộ, khoa học vào nề nếp chủ động, đảm bảo nguồn công chức bổ sung cho chức danh lãnh đạo, quản lý cấp huyện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ huyện trước mắt lâu dài Để làm tốt nhiệm vụ cần trọng giải pháp sau đây: Một là, Phải coi quy hoạch công chức, bao gồm quy hoạch cơng chức giữ vai trò lãnh đạo, quản lý quy hoạch công chức chuyên môn, nghiệp vụ, nhiệm vụ, trách nhiệm cấp ủy đảng theo nguyên tắc Đảng lãnh đạo tồn diện, trực tiếp tuyệt đối cơng tác cán bộ, cơng chức, có cơng tác quy hoạch cán bộ, công chức Hai là, Quy hoạch công chức phải đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ trị huyện yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, CNHHĐH đất nước hội nhập quốc tế Quy hoạch đội ngũ công chức phải bám sát thực tiễn, có tính khả thi, sở làm tốt việc rà soát, nắm số lượng, chất lượng cơng chức có số công chức dự nguồn Ba là, Quy hoạch cán bộ, công chức phải tiến hành thật dân chủ, công khai, khơng khép kín phạm vi quan, đơn vị mà phải mở rộng nguồn quy hoạch, kết hợp quy hoạch quan quản lý cấp cấp dưới; đồng thời phải mở rộng phạm vi ngành, lĩnh vực sở Bốn là, Cần làm rõ quy hoạch công chức lãnh đạo, quản lý quy hoạch công chức chuyên môn, nghiệp vụ Quy hoạch công chức lãnh đạo, quản lý chuẩn bị tạo nguồn công chức làm để đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ công chức đảm nhận chức danh lãnh đạo, quản lý phòng 38 thuộc UBND huyện Còn cơng chức chun mơn có tài khơng muốn khơng có sở trường lãnh đạo, quản lý cần quy hoạch, bồi dưỡng họ nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Năm là, Xây dựng tiêu chuẩn công chức đưa vào quy hoạch phải có lĩnh trị vững vàng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc CNXH, tận tuỵ phụng đất nước, phục vụ nhân dân; có phẩm chất đạo đức lối sống, cần, kiệm liêm, chính, chí cơng, vơ tư; có ý thức tổ chức kỷ luật gắn bó mật thiết với nhân dân, khiêm tốn, ham học hỏi, có khả đảm nhận hoàn thành tốt nhiệm vụ; đảm bảo độ tuổi, trình độ đào tạo kinh nghiệm cơng tác Sáu là, Cần quan tâm đào tạo mạnh dạn đưa vào quy hoạch công chức trẻ, người dân tộc thiểu số, nữ có trình độ, lực, có phẩm chất đạo đức tốt, có thành tích thực nhiệm vụ để đào tạo, bồi dưỡng, giao nhiệm vụ để cọ sát, thử thách 3.3.2.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp huyện Đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp huyện nội dung quan trọng định đến thành công đề án quy hoạch cơng chức, từ góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện Để nâng cao chất lượng đào tao, bồi dưỡng công chức cấp huyện cần phải thực tốt giải pháp sau: Một là, Phải nâng cao nhận thức cấp, ngành chức năng, vai trò hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức: Nhận thức chức năng, nhiệm vụ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức trang bị kiến thức, kỹ nghiệp vụ, phương pháp làm việc, kinh nghiệm điều hành xử lý công việc hiệu quả; học để làm việc Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng công chức giải pháp quan trọng hàng đầu để xây dựng đội ngũ công chức thời kỳ CNH, HĐH hội nhập quốc tế Nâng cao nhận thức công chức trách nhiệm học tự học Thứ hai, Hoàn thiện hệ thống thể chế đào tạo, bồi dưỡng công chức theo hướng: Gắn chế độ bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch với bồi dưỡng theo vị trí việc làm phù hợp với hoàn cảnh cụ thể yêu cầu phát triển công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức năm tới 39 Thứ ba, Căn vào quy hoạch công chức cấp huyện cấp có thẩm quyền phê duyệt, tiêu chuẩn chức danh quy hoạch để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức đến năm 2020 Khi xây dựng kế hoạch phải xác định đối tượng đào tạo, bồi dưỡng; nội dung đào tạo bồi dưỡng; trình độ, loại hình đào tạo bồi dưỡng cấp đào tạo bồi dưỡng Cần quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cho cơng chức trẻ có triển vọng; công chức người dân tộc thiểu số, nữ Thứ tư, Đổi nội dung, chương trình, tài liệu, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Biên soạn chương trình, tài liệu bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch bảo đảm không trùng lặp, có kết cấu hợp lý lý thuyết thực tiễn; kiến thức tiêu chuẩn ngạch với kỹ theo vị trí việc làm Tổ chức biên soạn chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh lãnh đạo, quản lý phù hợp với vị trí chức danh; bảo đảm gắn kết lý luận thực tiễn Thứ năm, Thực tốt chủ trương xã hội hoá đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức cấp huyện Khuyến khích cơng chức tự học, ngồi phần kinh phí người cử đào tạo tự lo, cần huy động hỗ trợ tổ chức, cá nhân nước Thứ sáu, Tăng cường lực hiệu hoạt động sở đào tạo như: Trường trị tỉnh, Trung tâm bồi dưỡng trị huyện, với đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho giảng dạy học tập 3.3.3 Nhóm giải pháp sử dụng cơng chức cấp huyện Để phát huy lực, sở trường, kinh nghiệm, đội ngũ cơng chức cần phải bố trí, sử dụng chức danh công chức hợp lý, tiêu chuẩn quy định cho chức danh, cần thực tốt số nội dung sau: Một là, Thực nghiêm túc quy định nhà nước tiêu chuẩn chức danh công chức Phải vào quy định Đảng, nhà nước tiêu chuẩn CBCC thực trạng đội ngũ công chức cấp huyện để xây dựng tiêu chuẩn cho chức danh vị trí việc làm Hai là, Thường xuyên rà sốt đội ngũ cơng chức tiêu chuẩn chức 40 danh cơng chức để bố trí đầy đủ kịp thời nhằm đảm bảo cho công tác lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ mục tiêu phát triển Kinh tế - Xã hội, đảm bảo Quốc phòng - An ninh huyện thực tốt chức quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực địa bàn huyện Ba là, Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan sử dụng công chức cơng tác bố trí cơng chức vị trí, chuyên môn, tạo điều kiện cho công chức rèn luyện kỹ thành thạo công việc Phân công, giao nhiệm vụ phù hợp cho công chức, công chức ngạch bố trí cơng việc phù hợp với ngạch Đảm bảo điều kiện cần thiết để công chức thi hành nhiệm vụ Thực đầy đủ, kịp thời chế độ, sách cơng chức Bốn là, Hàng năm thường xuyên xây dựng tổ chức thực kế hoạch kiểm tra công chức thực thi công vụ quan chuyên môn thuộc UBND huyện để phát hiện, chấn chỉnh, xử lý kịp thời sai phạm công chức thực thi nhiệm vụ, công vụ Năm là, Quan tâm bố trí xắp xếp cho cơng chức quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực Sáu là, Thực tốt công tác luân chuyển công chức theo quy định để tạo điều kiện cho công chức rèn luyện, co sát thực tiễn 3.3.4 Nhận xét, đánh giá, phân loại CCHC cấp huyện Nhận xét, đánh giá cong chức tiền đề, khâu quan trọng công tác Quy hoạch, quản lý công chức Đánh giá lực, sở trường, kinh nghiệm phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm cơng chức sở cho việc bố trí, xắp xếp, sử dụng, đào tạo, luân chuyển, điều động công chức cấp huyện Trong công tác nhận xét, đánh giá, xếp loại công chức cấp huyện phải thực tốt giải pháp sau: Một là, Đánh giá đội ngũ công chức cấp huyện phải theo quy định Đảng, nhà nước sở kết thực nhiệm vụ giao Nhận xét, đánh giá công chức cấp huyện phải bám sát vào tiêu chuẩn việc chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước, nội quy, quy chế quan; tiêu chuẩn tư tưởng trị, phẩm chất 41 đạo đức lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật, trách nhiệm với công việc; kết hoàn thành nhiệm vụ giao mối quan hệ với đồng nghiệp, tinh thần thái độ phục vụ nhân dân Hai là, Công tác nhận xét, đánh giá công chức cấp huyện phải tiến hành thường xuyên, công khai, khách quan, dân chủ, gắn với thực nghiêm chế độ tự phê bình phê bình với việc thực tốt quy chế dân chủ quan Trong trình nhận xét, đánh giá phải đảm bảo chặt chẽ theo quy trình, khơng bỏ qua bước, đồng thời quan tâm ý kiến tham gia tổ chức trị xã hội nhân dân nơi cư trú nơi công tác.Ba là, Huyện Ủy, UBND huyện vào quy định hành Đảng nhà nước; sở thực trạng đội ngũ công chức cấp huyện, yêu cầu nhiệm vụ năm tới chuẩn mực đạo đức công chức phải ban hành tiêu chuẩn chức danh công chức cấp huyện cách cụ thể, sát thực để làm sở cho việc nhận xét, đánh giá công chức cấp huyện cách khách quan, khoa học, xác Bốn là, Trong công tác nhận xét, đánh giá công chức phải làm rõ ưu điểm, tồn tại, hạn chế, khuyết điểm công chức nguyên nhân khách quan, chủ quan tồn tại, hạn chế, khuyết điểm, qua giúp cho cơng chức, đề giải pháp tiếp tục phát huy thành tích hạn chế khuyết điểm, tồn tại, đồng thời chấn chỉnh, phê bình, xử lý kịp thời cơng chức vi phạm, khơng hồn thành chức trách nhiệm vụ giao.Năm là, Làm tốt công tác giáo dục trị tư tưởng, nâng cao tinh thần trách nhiệm, rèn luyện tác phong làm việc cho đội ngũ công chức cấp huyện Khơng ngừng nêu cao tinh thần đồn kết; đẩy mạnh tự phê bình phê bình; kiên đấu tranh chống biểu quan liêu, hách dịch, xa rời quần chúng nhân dân hành vi tham nhũng, lãng phí đội ngũ cơng chức cấp huyện Sáu là, Để công tác nhận xét, đánh giá công chức cấp huyện đảm bảo khách quan, dân chủ, xác cần phải có phối hợp phòng ban chuyên môn cấp huyện với ban xây dựng Đảng Huyện Ủy, với MTTQ đoàn thể huyện Tăng cường công tác kiểm tra, sát hạch kiến thức chun 42 mơn, trình độ lực công chức cấp huyện, kịp thời luân chuyển, thay thế, bố trí lại cơng chức trình độ khơng phù hợp, khơng hồn thành nhiệm vụ giao Bảy là, Trong công tác phân loại đội ngũ công chức cấp huyện cần phải vào mức độ hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ trị năm quan để có tỷ lệ hợp lý mức độ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hồn thành tốt nhiệm vụ, khơng hồn thành nhiệm vụ Đối với tập thể yếu có vi phạm kỷ luật, khơng hồn thành nhiệm vụ khơng xếp mức độ hoàn thành nhiệm vụ cao người đứng đầu đơn vị 3.3.5 Nhóm giải pháp hồn thiện sách quản lý, bước nâng cao chất lượng thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp huyện Trong năm tới phải tạo bước chuyển biến thể chế quản lý đội ngũ cán bộ, công chức nhằm khắc phục bất cập chế quản lý hành; xây dựng triển khai đồng cấu đội ngũ công chức quan hành nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả,hiệu lực hoạt động hành chính, đồng thời tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác quản lý, xây dựng đội ngũ công chức gắn chặt với yêu cầu cấp bách kinh tế giai đoạn hội nhập Để thực giải pháp cần phải thực tốt nội dung sau: Một là, Tiếp tục hoàn thiện nâng cao chất lượng thể chế quản lý đội ngũ cơng chức hành nhà nước phù hợp với yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn hội nhập quốc tế tiến trình CNH, HĐH đất nước, bổ sung hệ thống tiêu chuẩn ngạch công chức, chức danh tiêu chuẩn công chức lãnh đạo Đổi chế, phương pháp, nội dung hình thức tuyển dụng, lựa chọn công chức phù hợp với việc kết hợp hệ thống chức nghiệp - việc làm gắn với lực làm việc Đổi phương pháp, nội dung hình thức đánh giá cơng chức Sửa đổi, bổ sung Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo Hai là, Đổi chế độ công chức công vụ với bước đột phá mạnh mẽ việc bước kết hợp hệ thống chức nghiệp với hệ thống việc làm 43 chế độ công vụ; thực việc quản lý công chức thông qua chế quản lý nhân quản lý nguồn nhân lực công vụ Nghiên cứu việc chuyển đổi quản lý công chức từ phương pháp quản lý nhân sang kết hợp với quản lý nguồn nhân lực công vụ quan nhà nước Ba là, Nâng cao trách nhiệm, tăng cường kỷ cương, kỷ luật đạo đức công vụ công chức thực thi nhiệm vụ, công vụ Xây dựng chế độ trách nhiệm công chức thực thi nhiệm vụ, công vụ Đổi chế độ kỷ luật xử lý vi phạm công chức Xây dựng chế độ tra cơng vụ 3.3.6 Nhóm giải pháp đầu tư sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật, điều kiện công tác cho đội ngũ công chức cấp huyện Điều kiện làm việc công chức nhân tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu cơng việc từ ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cơng chức cấp huyện Khi có môi trường làm việc lành, vui vẻ, lành mạnh, dân chủ; có nơi làm việc trang thiết bị đầy đủ cơng chức làm việc hiệu hơn, chất lượng ngược lại Để nâng cao chất lượng công chức người lãnh đạo, quản lý phải quan tâm tạo môi trường điều kiện làm việc tốt cho công chức, cụ thể sau: Một là, Thực nghiêm quy định Chính Phủ quy chế văn hóa cơng sở quan hành như: Trang phục, giao tiếp, ứng xử cơng chức trí cơng sở, nhằm bảo đảm tính trang nghiêm hiệu hoạt động quan hành nhà nước; xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực công chức hoạt động công vụ, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cơng chức có phẩm chất đạo đức tốt, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Hai là, Tạo môi trường làm việc lành, thân thiện với môi trường, đủ ánh sáng, khơng khí lành; tạo mơi trường làm việc thân thiện, hòa đồng, vui vẻ, lành mạnh, dân chủ để công chức hăng say làm việc, cống hiến trí tuệ, nâng cao chất lượng, hiệu cơng việc Ba là, Đầu tư sửa chữa, nâng cấp trụ sở làm việc cho quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đầu tư mua sắm thêm trang thiết bị làm việc như: bàn ghế, tủ tài liệu, máy tính, máy FAX, máy in, máy photocopy, máy quyét để 44 đảm bảo đủ điều kiện cho công chức làm việc Bốn là, Bố trí đủ kinh phí thường xuyên cho hoạt động quan chuyên môn thuộc UBND huyện Thực nghiêm quy chế tự chủ biên chế kinh phí quan hành cấp huyện nhằm tạo động lực cho cơng chức làm việc Năm là, Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông hoạt động quan hành nhà nước đến năm 2020; văn bản, tài liệu thức trao đổi quan hành nhà nước thực dạng điện tử Hầu hết giao dịch quan nhà nước thực môi trường điện tử Ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông quy trình xử lý cơng việc quan hành nhà nước, quan hành nhà nước với giao dịch với tổ chức, cá nhân, đặc biệt hoạt động dịch vụ hành cơng, dịch vụ cơng đơn vị nghiệp công 3.3.7 Tăng cường tra, kiểm tra, xử lý vi phạm; khen thưởng công chức Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm khen thưởng cơng chức có tác dụng nhằm trì trật tự kỷ cương quan; phát chấn chỉnh, khắc phục xử lý kịp thời sai phạm công chức thực thi công vụ Khen thưởng, động viên kịp thời cơng chức có thành tích thực thi cơng vụ, giải pháp cụ thể sau: Một là, Làm tốt công tác tra, kiểm tra hoạt động công vụ công chức cấp huyện để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, khắc phục kịp thời sai phạm, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật công chức cấp huyện Chú trọng công tác tự kiểm tra quan hành cấp huyện cơng chức q trình thực thi cơng vụ Đảm bảo q trình thực cơng vụ công chức cấp huyện phải đảm bảo quy định pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích nhà nước, tổ chức nhân dân Hai là, Đổi quy định pháp luật khen thưởng công chức thực thi cơng vụ có chế độ tiền thưởng hợp lý cơng chức hồn 45 thành xuất sắc cơng vụ Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức cơng vụ cơng chức Ba là, xây dựng thực tốt chế giám sát nhân dân MTTQ tổ chức trị - xã hội từ huyện đến sở hoạt động công vụ công chức cấp huyện Đây biện pháp quan trọng để nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm, tinh thần thái độ phục vụ nhân dân hiệu làm việc cơng chức cấp huyện Bốn là, Tăng cường tính công khai, minh bạch, trách nhiệm hoạt động công vụ Có sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ có chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân 46 C KẾT LUẬN Trên báo cáo kết thực tập tốt nghiệp em sau tám tuần thực tập Phòng Nội vụ - UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La Mấy năm qua, quán triệt chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước, UBND huyện Mường La có nhiều thành tích cơng tác cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; công tác tuyển dụng, cơng tác thi đua khen thưởng… góp phần quan trọng vào việc nâng cao trình độ, lực, phẩm chất cán công chức UBND huyện Qua tám tuần thực tập, ngồi việc tìm hiểu vị trí, chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức, mối quan hệ cơng việc Phòng em có điều kiện tìm hiểu thực trạng cán bộ, cơng chức làm việc UBND huyện; thực trạng công tác nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Huyện mà đặc biệt công tác đào tạo cán bộ, công chức UBND huyện Mường La Qua đó, em phần thấy rõ ưu, nhược điểm đội ngũ công chức huyện; ưu nhược điểm công tác nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ, công chức Huyện Từ đây, ta thấy mặt mạnh cần phát huy đồng thời đưa giải pháp khắc phục hạn chế kiến nghị thân với huy vọng tương lai không xa thực trạng đội ngũ cơng chức Phòng Nội vụ nói riêng, UBND huyện Mường La nói chung có nhiều chuyển biến tích cực chất lượng số lượng; chun mơn, nghiệp vụ; trình độ lý luận kỹ quản lý Nhà nước nhằm đáp ứng u cầu cơng cải cách hành hội nhập kinh tế giới 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật cán công chức năm 2008 Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020; 3.Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20/6/2006 Thủ tướng Chính phủ quy định áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động quan hành nhà nước; Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg ngày 30/9/2009 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg; Quyết định số 1441/QĐ-TTg ngày 06/10/2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đầu tư xây dựng trụ sở cấp xã, phường đảm bảo yêu cầu cải cách hành chính, nâng cao hiệu quản lý máy Nhà nước Báo cáo thành tích đề nghị Chính phủ tặng khen UBND Phòng Nội vụ năm 2016 Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, cơng chức UBND huyện Thanh Trì đầu năm 2016 Biểu kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện năm 2016 10 Danh sách trích ngang công chức huyện Mường La năm 2016, 2017 48 Phụ lục PHIẾU ĐÁNH GIÁ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA I: Thông tin chung Họ tên: .Tuổi: Giới tính: Nam Nữ Điện thoại: Địa chỉ: Nghề nghiệp: Trong gia đình Ơng (Bà) có cơng chức khơng? Có Khơng II: Nội dung Câu Ơng( Bà) cho biết đánh giá chung đội ngũ công chức cấp huyện theo thang điểm: Yếu: điểm; Bình thường: điểm; Khá: điểm; Tốt: điểm Trình độ, lực cán bộ, công chức Đạo đức, lối sống Mối quan hệ với nhân dân Bố trí phù hợp chuyên môn Khả đáp ứng yêu cầu công tác Câu 2: Ông/ bà đánh giá thái độ, ý thức công chức cấp huyện thực thi công vụ theo mức độ: Diễn giải Rất tốt Tương đối tốt Trung bình Khó đánh giá Thái độ đón tiếp cơng dân Cách giao tiếp, ứng xử Tác phong làm việc Tinh thần trách nhiệm cơng việc Câu 3: Ơng/ bà cho biết q trình giải cơng việc, cơng chức cấp huyện thường thể thái độ sau đây? Hách dịch Thiếu lịch Cửa quyền Thiếu nhiệt tình Câu 4: Xin Ơng/ bà cho biết q trình giải thủ tục hành chính, cơng 49 chức cấp huyện có gây khó khăn, phiền hà cho cơng dân hay khơng? Có Khơng Câu 5: Ơng/ bà đánh giá kết giải công việc công chức cấp huyện? Trả kết hẹn Trả kết sai hẹn Câu 6: Ơng/ bà có thấy cơng chức cấp huyện có biểu tham nhũng, tiêu cực q trình giải cơng việc hay khơng? Có Khơng Câu 7: Kiến nghị Ông( bà) đội ngũ công chức cấp huyện? ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ông/bà! Mường La, ngày tháng năm 2017 50 Phụ lục 51 ... NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA 31 3.1 Tính tất yếu khách quan việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn. .. quan UBND Phòng Nội vụ huyện Mường La Chương Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La; Chương Giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức UBND huyện. .. ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La .17 2.3 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA