Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch ở tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TƢ PHÁP – HỘ TỊCH Ở TỈNH HÀ TĨNHQUÝ NGUYỄN TIẾN QUÝ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC KHỐ 24 TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN TIẾN QUÝ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TƢ PHÁP – HỘ TỊCH Ở TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Nghệ An, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN TIẾN QUÝ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TƢ PHÁP – HỘ TỊCH Ở TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nƣớc pháp luật Mã số: 8380106 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Thúy Liễu Nghệ An,2 2018 LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo, cô giáo giảng dạy Trƣờng Đại học Vinh truyền thụ cho kiến thức quý báu suốt khóa học ! Tôi xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Phạm Thị Thúy Liễu, công tác Khoa Luật, Trƣờng Đại học Vinh – ngƣời tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn ! Nghệ An, tháng năm 2018 Học viên thực Nguyễn Tiến Quý LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các số liệu sử dụng phân tích luận án có nguồn gốc rõ ràng, cơng bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận án tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn tỉnh Hà Tĩnh Các kết chƣa đƣợc công bố nghiên cứu khác Học viên Nguyễn Tiến Quý MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN: …………………………….……………………………………………I LỜI CẢM ƠN: ………………………………… …………………………………………II MỞ ĐẦU………………………………………………………………………………… III CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG CHỨC TƢ PHÁP HỘ TỊCH…………………………………………………………………………………………11 1.1 Khái niệm, vai trò, đặc điểm đội ngũ công chức tƣ pháp hộ tịch ……….…… 12 1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch…………… 19 1.3 Các nội dung nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch……………22 CHƢƠNG 2.THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT CÔNG CHỨC TƢ PHÁP - HỘ TỊCH VÀ THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TƢ PHÁP - HỘ TỊCH Ở TỈNH HÀ TĨNH………………………………………………….…27 2.1 Khái quát chung tỉnh Hà Tĩnh………………………………………………… …27 2.2 Thực trạng quy định pháp luật công chức tƣ pháp - hộ tịch…………………… 29 2.3 Thực tiễn hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch tỉnh Hà Tĩnh………………………………………………………………………………………34 2.4 Các hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch tỉnh Hà Tĩnh………………………………………………………………………………… ………40 2.5 Đánh giá chung chất lƣợng đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch tỉnh Hà Tĩnh……………………………………………………………………………………… …46 CHƢƠNG 3.GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TƢ PHÁP - HỘ TỊCH Ở TỈNH HÀ TĨNH……………………………………………….……55 3.1 Quan điểm yêu cầu nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch tỉnh Hà Tĩnh………………………………………………………………………… …….55 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch tỉnh Hà Tĩnh…………………………………………………………………………………… ……59 KẾT LUẬN……………………………………………………….…………………………73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………… ……………74 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đội ngũ công chức cấp xã lực lƣợng tiếp xúc trực tiếp, gần với nhân dân, tiếp thu phản ánh tâm tƣ, nguyện vọng nhân dân tới cấp có thẩm quyền, cầu nối nhân dân địa phƣơng với Đảng, Nhà nƣớc Chính vậy, sách, chế độ Đảng Nhà nƣớc có đến đƣợc tay nhân dân hay không dựa vào kết thực công việc đội ngũ công chức sở Trong đó, Cơng chức tƣ pháp - hộ tịch chức danh chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, có trách nhiệm tham mƣu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực nhiệm vụ, quyền hạn lĩnh vực tƣ pháp - hộ tịch địa bàn theo quy định pháp luật Đội ngũ công chức tƣ pháp hộ tịch phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ khác lĩnh vực tƣ pháp hộ tịch Việc lựa chọn ngƣời thật có tâm, có tài, có đủ tiêu chuẩn trị việc bố trí, xếp, sử dụng đội ngũ cơng chức tƣ pháp hộ tịch có vai trị, ý nghĩa quan trọng Tuy nhiên, thời gian gần đây, trƣớc yêu cầu ngày cao quản lý, điều hành phát triển kinh tế-xã hội địa phƣơng, đội ngũ công chức tƣ pháp sở phần bộc lộ hạn chế, yếu Bên cạnh việc thực nhiệm vụ chuyên môn, công chức Tƣ pháp - ộ tịch sở phải tham mƣu Chủ tịch UBND cấp giải vụ việc hòa giải, khiếu nại- tố cáo nên chiếm nhiều thời gian dẫn đến việc tải làm ảnh hƣởng nhiều đến việc giải đầu công việc chun mơn Mặt khác, số cơng chức trình độ chun mơn hạn chế, chƣa có nhiều kinh nghiệm, tinh thần trách nhiệm chƣa cao, số có trình độ chun mơn khơng phù hợp Do vậy, để hồn thành tốt công việc tƣ pháp sở khó khăn, bất cập Do vậy, nhu cầu nâng cao lực đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch tất yếu cấp bách quyền cấp xã Trong năm qua, đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch tỉnh Tĩnh đƣợc kiện toàn, chất lƣợng đội ngũ đƣợc nâng lên rõ rệt phần đáp ứng đƣợc đòi hỏi khắt khe thời kỳ hội nhập, phát triển kinh tế Tuy nhiên, chất lƣợng đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch tỉnh Tĩnh số hạn chế nhƣ: chất lƣợng công chức chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc, đào tạo bồi dƣỡng đội ngũ công chức chƣa gắn với việc sử dụng, chƣa có sách thỏa đáng để thu hút cán bộ, cơng chức có trình độ cao quan hành huyện cơng tác Điều bộc lộ rõ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, thực chƣơng trình cải cách hành quốc gia, xây dựng nông thôn phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa phƣơng Từ thực tiễn nhận thức đƣợc tầm quan trọng việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch, tác giả lựa chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch tỉnh Hà Tĩnh” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Vấn đề công chức tƣ pháp - hộ tịch đƣợc nhiều tổ chức, cá nhân quan tâm, nghiên cứu Một số cơng trình nghiên cứu đƣợc đăng tải sách báo pháp lý nhƣ sách: “Công tác tƣ pháp xã, phƣờng, thị trấn” tác giả Trần Lý (Nhà xuất Pháp lý, Hà Nội 1983); “Công tác tƣ pháp xã, phƣờng” Bộ Tƣ pháp (Nhà xuất Pháp lý, Hà Nội 1984); nghiên cứu đăng tạp trí “Dân chủ Pháp luật”; “Nhà nƣớc Pháp luật” sách báo pháp lý khác; tham luận hội thảo, hội nghị chuyên đề công tác tƣ pháp xã Bộ Tƣ pháp tổ chức vào năm 1983, 1984, 2001 Nhiều cơng trình khoa học, sách chuyên khảo Hội thảo đƣợc tổ chức để nghiên cứu vấn đề chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức Có thể liệt kê số cơng trình có liên quan nhƣ sau: Nghiên cứu “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” (2001) tác giả Nguyễn Phú Trọng, Trần Xn Sầm cơng trình nghiên cứu lớn, xác định rõ sở lý luận thực tiễn chủ trƣơng xây dựng đội ngũ cán Đảng ta thời kỳ đổi mới, đặc biệt yêu cầu, đòi hỏi cụ thể tiêu chuẩn cán hệ thống trị cấp Theo tác giả, việc xác định cấu tiêu chuẩn cán phải xuất phát từ thực tiễn Việt Nam giới; phải vào đƣờng lối cán Đảng đƣợc kiểm nghiệm từ sống; khai thác nhân tố hợp lý tiêu chuẩn quan chức vƣơng triều phong kiến ý đến đặc trƣng ngƣời Việt Nam truyền thống, đồng thời tham khảo kinh nghiệm thành tựu khoa học quản lý nƣớc Nghiên cứu “Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới” (2004) tác giả Thang Văn Phúc số tác giả khác giới thiệu tổ chức nhà nƣớc, máy hành chính, lịch sử cơng vụ tám nƣớc giới: Trung Quốc, Thái Lan, Nhật Bản, Nga, Pháp, Đức, Anh, Mỹ Đây tài liệu quý để nghiên cứu chế độ, sách quản lý công chức nƣớc giới Tác giả Nguyễn Kim Diện với đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương” – luận án Tiến sĩ, Đại học Kinh tế quốc dân, năm 2012 Luận án làm rõ đƣa quan điểm, phƣơng pháp tuyển dụng, sử dụng, quy hoạch, đào tạo giải pháp, kiến nghị nâng cao chất lƣợng đội ngũ côn chức hành nhà nƣớc tỉnh Hải Dƣơng Tại tỉnh Tĩnh có số đề tài nghiên cứu thuộc số lĩnh vực nhƣ đất đai, giáo dục, y tế Tuy nhiên, cần có đề tài nghiên cứu nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch tỉnh Tĩnh Đây cơng trình nghiên cứu vấn đề này, kết nghiên cứu luận vă nguồn tài liệu tham khảo cho địa phƣơng việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch Mục đích nghiên cứu luận văn Làm rõ vấn đề lý luận thực trạng nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch tỉnh Tĩnh, từ đề xuất phƣơng hƣớng, giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch tỉnh Tĩnh giai đoạn nay, đáp ứng yêu cầu phát triển nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu luận văn nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch tỉnh Tĩnh 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch tỉnh Tĩnh - Về thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch tỉnh Tĩnh thời gian từ năm 2015 đến Những đóng góp luận văn - Luận văn góp phần vào hệ thống hóa lý luận nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch; hệ thống hóa xây dựng tiêu chí đánh giá; làm rõ đặc điểm đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch điều kiện khách quan việc xây dựng đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch tỉnh Hà Tĩnh - Trên sở lý luận hệ thống tiêu chí đánh giá đƣợc xây dựng, luận văn đƣa đánh giá, nhận định cách khách quan, khoa học thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch tỉnh Tĩnh, rút ƣu điểm hạn chế đội ngũ - Luận văn làm rõ đƣa quan điểm phƣơng pháp tuyển dụng, sử dụng, quy hoạch, đào tạo giải pháp, khuyến nghị cấp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch tỉnh Tĩnh, đáp ứng yêu cầu kinh tế thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, thực mục tiêu xây dựng nông thôn Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn - Phân tích sở lý luận đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch cần thiết nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch tỉnh Tĩnh - Phân tích thực trạng nâng cao chất lƣợng công chức tƣ pháp - hộ tịch qua tiêu hoạt động nâng cao chất lƣợng, từ tìm ƣu điểm tồn tại, hạn chế đánh giá đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch tỉnh Hà Tĩnh - Đƣa quan điểm yêu cầu, giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch tỉnh Tĩnh Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Luận văn sử dụng phƣơng pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng đội ngũ cán công chức, chủ trƣơng Đảng, sách pháp luật nhà nƣớc, hệ thống văn nhà nƣớc có liên quan đến công chức tƣ pháp - hộ tịch - Phƣơng pháp thống kê- phân tích: Đƣợc sử dụng việc thu thập số liệu tiêu đánh giá chất lƣợng công chức tƣ pháp - hộ tịch nhƣ: cấu tuổi, giới tính, trình độ văn hóa, trình độ chun mơn, thâm niên cơng tác, thành tích đóng góp, khen thƣởng, báo cáo tổng kết năm Từ đó, phân tích mặt đạt đƣợc, hạn chế việc đảm nhận, thực công việc, chất lƣợng công chức tƣ pháp - hộ tịch tỉnh Tĩnh - Phƣơng pháp so sánh, đánh giá: tác giả so sánh (các số liên quan đến chất lƣợng đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch) qua năm để thấy rõ nét thay đổi, tính hiệu chế, sách địa phƣơng nỗ lực cấp quyền việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch 10 đăng ký riêng lẻ loại việc, chƣa có liên thơng, thống kiện hộ tịch cá nhân, chƣa kết nối quan đăng ký hộ tịch với với quan đăng ký hộ tịch cấp Theo đánh giá địa phƣơng, việc ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký hộ tịch xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử mang lại nhiều thuận lợi, khắc phục đƣợc tình trạng đăng ký quản lý hộ tịch có sai sót, giảm thời gian thao tác, thuận tiện cho việc tra cứu, thống kê hộ tịch Hiện nay, Đề án “Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc” theo quy định Luật Hộ tịch đƣợc Bộ trƣởng Bộ Tƣ pháp thông qua Đây Đề án quan trọng nhằm ứng dụng đồng công nghệ thông tin đăng ký quản lý hộ tịch phạm vi tồn quốc, hình thành Cơ sở liệu hộ tịch điện tử tập trung, có quản lý thống từ trung ƣơng đến địa phƣơng, bƣớc đại hóa cơng tác đăng ký hộ tịch, tiến tới đăng ký trực tuyến; bảo đảm kết nối để cung cấp thông tin hộ tịch cá nhân cho Cơ sở liệu quốc gia dân cƣ sở liệu chuyên ngành có liên quan Dự kiến từ năm 2020 trở đi, thực đăng ký, quản lý hộ tịch điện tử, giải thủ tục hành trực tuyến (mức độ mức độ 4: Theo quy định điểm c, d khoản Điều Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nƣớc: “ Dịch vụ công trực tuyến mức độ 3: dịch vụ công trực tuyến mức độ cho phép ngƣời sử dụng điền gửi trực tuyến mẫu văn đến quan, tổ chức cung cấp dịch vụ Nếu thực đƣợc nhƣ có tác dụng hỗ trợ lớn đến khả chuyên môn công chức tƣ pháp hộ tịch, tăng hiệu chất lƣợng công tác quản lý hộ tịch Bốn là, pháp luật cần quy định tiêu chí đánh giá ý thức tổ chức kỷ luật công chức tƣ pháp hộ tịch Mặc dù đƣợc sử dung phổ biến đời sống xã hội nhƣ quy định pháp luật nhƣng chƣa có định nghĩa thức ý thức tổ chức kỷ luật Thƣờng đề cập đến từ số khía cạnh nhƣ: chấp 62 hành pháp luật, tuân thủ pháp luật…Do đánh giá cơng chức cịn chung chung Pháp luật cần quy định tiêu chí dựa phƣơng diện nhƣ hiểu biết, nhận thức công chức tƣ pháp hộ tịch quy định pháp luật liên quan đến hoạt động chuyên môn, kỷ luật lao động, đến điều công chức không đƣợc làm…; hiểu biết, nhận thức phải đƣợc thể hành động cụ thể cơng chức q trình thực chức trách, nhiệm vụ đƣợc giao; đánh giá ý thức tổ chức kỷ luật công chức thống nhận thức với hành động trình thực nhiệm vụ đƣợc giao 3.2.2 Xây dựng đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch hợp lý Hiện tại, thực trạng cấu độ tuổi đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch tỉnh Tĩnhlà đội ngũ cán trẻ cán bộ, cơng chức nữ cịn Do vậy, cần có giải pháp đồng cơng tác sử dụng cán bộ, cơng chức đảm bảo tính kế thừa bình đẳng giới cơng tác cán - Cần nâng cao nhận thức, quan điểm cấp ủy, quyền xã cần thiết ƣu điểm việc trẻ hóa đội ngũ cơng chức tƣ pháp - hộ tịch, có chủ trƣơng, sách việc trẻ hóa cán Để trẻ hóa nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức tƣ pháp - hộ tịch tỉnh Tĩnh, cần thực chủ trƣơng tuyển sinh viên tốt nghiệp trƣờng đại học địa phƣơng từ nơi khác tình nguyện cơng tác xã, bố trí giữ chức danh cơng chức xã; tiếp tục đào tạo, bồi dƣỡng để đủ chuẩn theo quy định; đủ điều kiện giới thiệu bầu giữ chức vụ cán quyền cấp xã Có sách thu hút, đãi ngộ cao cán trẻ, có trình độ cao cơng tác xã huyện Ví dụ: lƣơng bổng, khoản trợ cấp vật chất, hội thăng tiến công việc Ƣu tiên cán trẻ có lực, trình độ, có cấp chun mơn phù hợp ngƣời địa phƣơng công tác quê hƣơng Những sách đãi ngộ tốt, hội thăng tiến công việc truyền thống quê hƣơng điều kiện lý tƣởng để cán trẻ có lực, trình độ tốt muốn cống hiến cho địa phƣơng 63 Đào tạo, bồi dƣỡng chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý hành nhà nƣớc cơng chức tƣ pháp - hộ tịch độ tuổi dƣới 30, có điều kiện khả phát triển - Trao thử thách, tạo hội cho cán trẻ Có thực tế cán trẻ đƣợc tuyển dụng, đƣợc tạo điều kiện tham gia lớp bồi dƣỡng, đào tạo nâng cao trình độ, nhƣng địa phƣơng đƣợc giao nhiệm vụ khơng liên quan đến chun mơn đƣợc đào tạo, khơng thể phát huy vai trị đội ngũ Để đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch trẻ phát huy hết lực trình độ chun mơn, cấp ủy, quyền cấp xã cần thay đổi cách nhìn nhận cán trẻ, mạnh dạn trao thử thách, tạo hội để họ chứng minh thực lực - Tạo nguồn nhân lực công chức tƣ pháp - hộ tịch; gắn đào tạo, bồi dƣỡng với quy hoạch chức vụ, chức danh quyền Tăng cƣờng nguồn nhân lực trẻ có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chun mơn phù hợp, có lực, sức khỏe, tài nhiệt huyết với công việc làm việc xã, bổ sung đội ngũ cán tham mƣu công tác tổ chức, kiểm tra, tuyên giáo, dân vận Đảng sở , góp phần nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở Đảng; hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nƣớc, chất lƣợng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp xã; giữ vững an ninh trị - trật tự an tồn xã hội, phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng xây dựng nơng thơn -Kiện tồn, bố trí, xếp lại cán bộ, cơng chức quyền + Đối với công chức tƣ pháp - hộ tịch chƣa đạt trình độ chuẩn theo quy định vị trí cơng việc đảm nhiệm quan có thẩm quyền kiện toàn tổ chức, xếp, chuyển đổi vị trí cơng tác khác phù hợp + Đối với cơng chức tƣ pháp - hộ tịch có cấp chuyên môn từ trung cấp trở lên nhƣng không phù hợp với chức danh đảm nhiệm Ủy ban 64 nhân dân cấp xã trình Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét chuyển đổi vị trí khác cho phù hợp 3.2.3 Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức Công tác nâng cao chất lƣợng công chức tƣ pháp hộ tịch vấn đề đặc biệt quan trọng, chừng mực đƣợc coi vấn đề mấu chốt ảnh hƣởng tới hiệu việc triển khai, thực pháp luật tƣ pháp hộ tịch Bởi pháp luật tƣ pháp hộ tịch quy định theo hƣớng tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho ngƣời dân nhƣng song song với tạo áp lực cho quan, cán thực cơng tác hộ tịch.Chính việc tiếp nhận thêm nhiều việc, nhƣ quy định tạo điều kiện cho ngƣời dân đƣợc lựa chọn quan đăng ký hộ tịch, thời hạn giải rút ngắn… nên tránh khỏi yêu cầu tăng cƣờng số lƣợng công chức tƣ pháp - hộ tịch Tuy nhiên, theo điều kiện cần phải tinh giản biên chế nhƣ nay, việc bổ sung thêm biên chế khó khăn Trong cơng chức tƣ pháp - hộ tich ngồi thực cơng tác tƣ pháp, có cịn phải kiêm nhiệm thêm nhiều cơng việc khác Điều dễ dẫn đến tình trạng tải công việc gây ảnh hƣởng đến tiến độ, chất lƣợng công việc cản trở việc học tập, trau dồi nâng cao kiến thức cán Do vậy, chất lƣợng, cán tƣ pháp - hộ tịch cần đƣợc chuẩn hóa theo quy định Điều 72 Luật ộ tịch năm 2014 Theo đó, cơng chức tƣ pháp - hộ tịch cấp xã phải có có trình độ từ trung cấp luật trở lên đƣợc bồi dƣỡng nghiệp vụ hộ tịch; cơng chức làm cơng tác hộ tịch Phịng Tƣ pháp phải có trình độ cử nhân luật trở lên đƣợc bồi dƣỡng nghiệp vụ hộ tịch Đối với số địa phƣơng, vấn đề lo ngại, hầu hết cán đạt đƣợc tiêu chuẩn địa phƣơng có trƣờng trung cấp luật, trƣờng đại học đào tạo ngành luật nên tạo thuận lợi cho việc đào tạo, bồi dƣỡng Tuy nhiên, nhiều địa phƣơng, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, nơi trình độ dân trí thấp, kinh tế phát triển, địa phƣơng nhân lực vốn đã, 65 bị q tải cơng việc vấn đề bồi dƣỡng để chuẩn hóa đội ngũ cán theo quy định Luật khơng phải đơn giản, khó khăn từ bố trí thời gian, bố trí ngƣời thay thế, kinh phí…Bên cạnh đó, nhiệm vụ mới, với quy định trình tự, thủ tục thay đổi, với việc ứng dụng cơng nghệ… địi hỏi trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán Do đó, cần phải thƣờng xun có lớp bồi dƣỡng, tập huấn chun mơn, nghiệp vụ để nâng cao trình độ cho đội ngũ cán Từ vấn đề bổ sung biên chế, đến bồi dƣỡng nghiệp vụ, chuẩn hóa đội ngũ cán cần phải có rà sốt kỹ lƣỡng có kế hoạch thực phù hợp Để chuẩn hóa đội ngũ cơng chức tƣ pháp - hộ tịch theo quy định Luật ộ tịch năm 2014, Bộ Tƣ pháp cần phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng rà soát, bồi dƣỡng nghiệp vụ hộ tịch kiện toàn đội ngũ Dự kiến đến trƣớc ngày 01/01/2020 phải hoàn thành việc đào tạo lại toàn đội ngũ Để công tác tƣ pháp sở phát huy hiệu quả, Ngành Tƣ pháp cần có biện pháp để rà soát đội ngũ, đề xuất thêm biên chế, tìm kiếm nguồn tuyển dụng, tăng cƣờng cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ… với phƣơng châm dù điều kiện hiệu cơng việc phải đƣợc bảo đảm cách tốt nhất, đặc biệt việc liên quan trực tiếp đến đời sống hàng ngày nhân dân 3.2.4 Đổi công tác đánh giá công chức tư pháp - hộ tịch Các quy định đánh giá cán bộ, công chức thời gian qua có cải tiến quan trọng luật Cán bộ, công chức năm 2008 Tuy nhiên, việc đánh giá công chức chƣa phản ánh thực phẩm chất lực công chức Các tiêu chí cịn chung chung, chƣa cụ thể hóa cho loại hoạt động cơng vụ, đánh giá khó phân định đƣợc ranh giới mức độ hồn thành nhiệm vụ công chức, đặc biệt khó để xác định mức độ “hồn thành nhiệm vụ nhƣng hạn chế lực” Việc đánh giá, nhìn chung cịn mang tính hình 66 thức, kết đánh giá chƣa phản ánh xác mức độ hồn thành chất lƣợng công việc, chất lƣợng đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch tỉnh Tĩnh Đổi công tác đánh giá công chức tƣ pháp - hộ tịch tỉnh Tĩnhlà giải pháp quan trọng, ảnh hƣởng trực tiếp tới thái độ làm việc chất lƣợng công việc đội ngũ Chỉ đánh giá chặt chẽ, nghiêm túc, công bằng, khách quan sử dụng kết đánh giá hợp lý, công chức tƣ pháp - hộ tịch nghiêm túc thực nhiệm vụ, nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch cải cách hành Để đổi cơng tác đánh giá công chức tƣ pháp - hộ tịch, cần lƣu ý vấn đề sau: Thứ nhất, cần có quy định cụ thể, công bằng, khách quan tách bạch rõ ràng trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan, đơn vị với kết đánh giá công chức Thứ hai, sử dụng nhiều phƣơng pháp đánh giá công chức tƣ pháp hộ tịch Đặc thù công chức tƣ pháp - hộ tịch thƣờng xuyên phải tiếp xúc làm việc trực tiếp với ngƣời dân tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp Do vậy, cần phải kết hợp phƣơng pháp đánh giá nội kết đánh giá từ bên (từ ngƣời dân, quan, tổ chức, doanh nghiệp ) để kết đánh giá đƣợc khách quan, đánh giá toàn diện Thứ ba, thực việc đánh giá, phân loại công chức tƣ pháp - hộ tịch cuối năm theo quy định Luật cán bộ, công chức quy định có liên quan, hàng tháng hàng quý, nên tổ chức buổi đánh giá q trình thực cơng việc đội ngũ cơng chức tƣ pháp - hộ tịch để đảm bảo tính cơng tạo động lực thúc đẩy q trình làm việc ngƣời Thứ năm, kết đánh giá công chức tƣ pháp - hộ tịch hàng năm cần đƣợc phân tích, sử dụng làm sở để lựa chọn, sàng lọc, luân chuyển, quy hoạch, định hƣớng phát triển đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch Việc đánh giá công chức tƣ pháp - hộ tịch tỉnh Tĩnh theo kết công việc giải pháp cần thiết, nhiên, công việc dễ 67 dàng Nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ chế, tƣ duy, quan niệm, thói quen việc đánh giá Vì vậy, để áp dụng nội dung nhƣ vào việc đánh giá công chức tƣ pháp - hộ tịch tỉnh Tĩnh, cần phải xây dựn hệ thống tiêu chí số cụ thể nhƣ: số lƣợng sản phẩm hành chính, chất lƣợng sản phẩm hành chính, thời gian, thời điểm, tính kịp thời, chi phí, tuân thủ định hành chính, mức độ hồn thành cơng việc Đồng thời, phải kết hợp đồng việc đánh giá công chức tƣ pháp - hộ tịch với việc trả lƣơng theo kết thực thi công việc 3.2.5 Nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng Đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch tỉnh Tĩnhlà yếu tố quan trọng việc xây dựng củng cố quyền cấp xã vững mạnh Cấp xã nơi tổ chức thực chủ trƣơng sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc thành thực Mọi hoạt động đội ngũ cơng chức tƣ pháp - hộ tịch có ảnh hƣởng trực tiếp đến đời sống nhân dân Uy tín Đảng, Nhà nƣớc đƣợc xây dựng củng cố hay không tùy thuộc phần lớn vào phẩm chất, lực, trình độ đội ngũ cơng chức tƣ pháp - hộ tịch Chính vậy, công chức sa sút phẩm chất đạo đức, yếu lực trình độ mà khơng thể khắc phục sửa chữa đƣợc khơng bố trí học, đào tạo bồi dƣỡng, nâng cao trình độ Trƣớc mắt phải sử dụng thật tốt số công chức có Vì đội ngũ cơng chức có phẩm chất, lực cao sản phẩm tự nhiên mà sản phẩm trình đào tạo, bồi dƣỡng, rèn luyện cán Đảng, Nhà nƣớc cá nhân ngƣời cơng chức Ngƣời cơng chức phải có q trình tự tu dƣỡng, phấn đấu, rèn luyện Công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch phải gắn chặt với quy hoạch cán Đồng thời phải xây dựng tiêu chuẩn cán phù hợp chức danh, sở ngƣời cơng chức có hƣớng phấn đấu.Để nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác quy hoạch công chức tƣ pháp - hộ tịch cần thực tốt giải pháp sau: 68 Thứ nhất, cần quán triệt nâng cao nhận thức cấp uỷ Đảng, cán bộ, đảng viên nhân dân vaitrị quan trọng cơng tác quy hoạch cán Thứ hai, phải đảm bảo tính khoa học, khả thi công tác quy hoạch Thứ ba, phải phát huy dân chủ tồn quy trình quy hoạch Thứ tƣ, thực đồng khâu khác công tác cán Thứ năm, thƣờng xuyên kiểm tra, đôn đốc nhằm thực tốt quy hoạch cán bộ, công chức, đƣa công tác vào nếp Đào tạo, bồi dƣỡng giải pháp có ý nghĩa định việc nâng cao chất lƣợng công tác công chức nhà nƣớc Để nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, tỉnh Tĩnh ƣu tiên tập trung đầu tƣ xây dựng sở vật chất phục vụ công tác đào tạo, bồi dƣỡng Nội dung chƣơng trình đạo tạo, bồi dƣỡng đƣợc đổi cải tiến cho phù hợp với nhu cầu thực tiễn àng năm cấp ủy đảng quyền cấp đƣa cơng tác quy hoạch thành nhiệm vụ thƣờng xun, có tổng kết, đánh giá kết quả, tìm nguyên nhân đƣa giải pháp thích hợp Việc lựa chọn cơng chức đƣa vào quy hoạch phải thận trọng, kỹ lƣỡng, dân chủ, công khai, minh bạch sở giới thiệu cán bộ, công chức quan, đơn vị Trƣớc mắt, để đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức phải thực đồng giải pháp sau để tạo chuyển biến mạnh mẽ đào tạo, bồi dƣỡng công chức, đƣa giải pháp sau vào hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định công chức tƣ pháp - hộ tịch tỉnh Tĩnh: -Xác định chu kỳ sát hạch công chức để đánh giá lực cơng chức (chu kỳ từ đến năm) -Xác định số lƣợng công chức theo ngạch quan, đơn vị -Quy định loại văn bằng, chứng cho chức danh - Xây dựng quy định nhằm định hƣớng đào tạo để nâng cao trình độ, lực chun mơn đặc biệt kỹ thực thi cơng vụ, tránh tình trạng cấp để hợp thức hoá tiêu chuẩn chức danh ngạch bậc 69 Cơ cấu lại đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch theo yêu cầu tăng cƣờng chất lƣợng, tinh giản biên chế hành chính, đáp ứng yêu cầu chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2010-2020, bảo đảm cấu hợp lý chức danh công chức; độ tuổi, địa bàn, giới tính, dân tộc, lĩnh vực cơng tác; khắc phục tình trạng vừa thừa, vừa thiếu công chức tƣ pháp - hộ tịch Trong đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch phải tính đến yếu tố, là: Khi xây dựng chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng cho công chức tƣ pháp - hộ tịch cần quan tâm đến đặc điểm, mạnh riêng địa phƣơng Trên sở tiêu chuẩn cụ thể, xã, thị trấn xây dựng quy hoạch công chức tƣ pháp - hộ tịch để đƣa đào tạo không hạn chế công tác đào tạo, bồi dƣỡng theo tiêu từ xuống nhƣ Việt Nam đứng trƣớc nhu cầu xúc trình chuyển đổi sang kinh tế thị trƣờng, hội nhập khu vực tồn cầu hóa xu tất yếu Để chủ động hòa nhập vào xu cách có hiệu nhất, nhanh nhất, sớm thoát khỏi thực trạng chậm phát triển, tụt hậu, cần phải có đội ngũ cơng chức tƣ pháp - hộ tịch có trình độ chun mơn, động, sáng tạo để tác động trực tiếp trình chuyển đổi này, nhằm khai thác triệt để yếu tố tiềm tàng ẩn sở Do đó, phải tạo môi trƣờng thuận lợi để đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch nâng cao trình độ Cần có hỗ trợ mặt vật chất yên tâm mặt tinh thần Trên sở đổi phát triển kinh tế - xã hội, phải bƣớc nâng cao mặt dân trí Thực tiễn cho thấy, chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc có đƣợc thực nghiêm chỉnh, đạt hiệu cao hay không phụ thuộc không vào chất lƣợng cao hay thấp đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch mà phụ thuộc nhiều vào trình độ dân trí 3.2.6 Đảm bảo chế độ tiền lương vấn đề an sinh xã hội khác 70 Chính sách đãi ngộ công chức tƣ pháp - hộ tịch nhƣ tiền lƣơng, phụ cấp chế độ bảo hiểm cho đối tƣợng hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc Các sách phải tƣơng xứng với cơng việc họ đảm nhiệm với phát triển kinh tế thị trƣờng Hiện nay, tình trạng lƣơng cơng chức tƣ pháp - hộ tịch theo sau tăng giá thị trƣờng khiến nhiều tƣợng tiêu cực diễn ra, tƣợng công chức bỏ nghề sang nghề khác có mức lƣơng cao phù hợp với cơng sức trình độ họ; đồng thời tiền lƣơng không tƣơng xứng dẫn tới họ xao nhãng công việc hiệu công việc thấp Đối với đội ngũ cơng chức tƣ pháp - hộ tịch hành nhà nƣớc phải bảo đảm "đủ phẩm chất lực gắn với chế độ hƣởng thụ thỏa đáng công bằng" Đây điều mà đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch chƣa đƣợc thụ hƣởng thỏa đáng suốt thời gian dài Quy định bậc lƣơng xét nâng lƣơng thiếu sở khoa học làm nản lịng nhiều cơng chức tƣ pháp - hộ tịch tốt Chế độ tiền lƣơng nƣớc ta đƣợc cải tiến nhƣng so với yêu cầu sống chƣa giải đƣợc đời sống ngƣời công chức tƣ pháp hộ tịch doanh nghiệp khu vực nhà nƣớc sẵn sàng trả lƣơng xứng đáng cho ngƣời làm việc có hiệu Nếu không liệt cải cách chế độ tiền lƣơng công chức tƣ pháp - hộ tịch tình trạng bỏ việc ngày nhiều, ngƣời có lực 3.2.7 Hồn thiện hệ thống chức danh theo vị trí việc làm Việc xác định vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức quan hành Nhà nƣớc nhằm đổi chế quản lý công chức yêu cầu mà Bộ Nội vụ quy định theo Nghị định số 36/2013/NĐ-CP Xác định vị trí việc làm phải dựa sở chức năng, nhiệm vụ, đối tƣợng phục vụ, đối tƣợng quản lý Vị trí việc làm công việc gắn với chức danh, chức vụ, cấu ngạch công chức để xác định biên chế bố trí cơng chức quan, tổ chức, đơn vị Xác định vị trí việc làm phải dựa sở chức năng, nhiệm vụ, đối tƣợng phục vụ, đối tƣợng quản lý Xác định vị trí việc làm có ý nghĩa đặc biệt quan 71 trọng việc quản lý, tuyển dụng, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng công chức Xây dựng cấu trúc vị trí việc làm gồm mơ tả công việc khung lực phù hợp để hồn thành cơng việc, bao gồm: vị trí việc làm ngƣời đảm nhận; vị trí việc làm nhiều ngƣời đảm nhận; vị trí việc làm kiêm nhiệm Cần sớm xây dựng vị trí việc làm với mơ tả cơng việc vị trí chức danh với nhiệm vụ cụ thể, chi tiết, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, khối lƣợng công việc, ứng xử cần thiết cho vị trí Đây sở quan trọng giúp cho việc tuyển dụng, sử dụng đánh giá công chức tƣ pháp - hộ tịch đƣợc hiệu đảm bảo tính khách quan, cơng bằng, góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức tƣ pháp - hộ tịch Tiểu kết chƣơng Từ thực tiễn đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịchở tỉnh Tĩnh để đáp ứng yêu cầu cơng cải cách hành chính, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa u cầu ngày cao kinh tế, việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch vấn đề quan trọng Từ thực trạng phân tích chƣơng 2, tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch tỉnh Tĩnh 72 KẾT LUẬN Công chức tƣ pháp - hộ tịch chức danh chun mơn có lồng ghép cơng tác tƣ pháp với công tác hộ tịch để chung định suất lƣơng Đây chức danh công chức cấp xã thực tham mƣu cho Ủy ban nhân dân cơng tác tƣ pháp mang tính hành trật – trật tự công tác đăng ký, quản lý hộ tịch mang tính thƣờng xuyên, ổn định Qua q trình nghiên cứu, thơng qua khảo sát phân tích thực trạng chất lƣợng đội ngũ cơng chức tƣ pháp - hộ tịch tỉnh Tĩnh, luận văn hệ thống hóa sở lý luận cơng chức tƣ pháp - hộ tịch, chất lƣợng đội ngũ cơng chức tƣ pháp - hộ tịch Từ đó, tác giả vào phân tích thực trạng đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch tỉnh Tĩnh Việc nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch tỉnh Hà Tĩnh” sở để ngành Tƣ pháp tỉnh Tĩnh nói riêng nƣớc nói chung tích cực tham mƣu giúp Đảng, Nhà nƣớc hoàn thiện thể chế liên quan đến đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch; thƣờng xuyên quan tâm thực giải pháp nhằm ngày nâng cao chất lƣợng, trách nhiệm đội ngũ công chức Từ đây, công chức tƣ pháp - hộ tịch đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ, nâng cao trình độ để vừa đáp ứng yêu cầu thực “kịp thời, đầy đủ, xác” thủ tục hành chính, vừa thực nhiệm vụ khác đƣợc phân công, đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Do vậy, để nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức công chức tƣ pháp - hộ tịch tỉnh Tĩnh nhƣ nƣớc, thời gian tới, thiết nghĩ cần áp dụng quan điểm, giải pháp đƣợc đề cập để công tác tƣ pháp - hộ tịch đƣợc thực có hiệu 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tƣ pháp, Vụ tổ chức cán (2003), Cẩm nang nghiệp vụ dành cho cán tư pháp xã, phường, thị trấn, NXB Lao động, Hà Nội, Tr 144 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cổng thông tin điện tử tỉnh Tĩnh: http://www.hatinh.gov.vn/ Chính phủ, Bộ Tƣ pháp, Đề án – Chương trình PBGDPL của, Tập giảng Bồi dưỡng Nghiệp vụ cho nguồn nhân lực thực công tác PBGDPL, Nhà xuất tƣ pháp, Nội 2011, Tr210 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam, Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng công tác PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Hà Nội Nguyễn Hữu Đính (2008), Cơng tác TP-HT cấp xã: Những vấn đề lý luận thực tiễn tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 8.Quốc hội, 2013, Hiến pháp Học viện Chính trị hành quốc gia Hồ Chí Minh (2010), Hỗ trợ kiến thức pháp luật cho cán tư pháp công an xã, phường, thị trấn, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội, Tr/55-56/ 10 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 3, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Hồ chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Hội đồng đạo xuất sách xã, phƣờng, thị trấn (2010), Quản lý, đạo công tác tư pháp xã, phường, thị trấn, NXB CTQG, Hà Nội 74 15 Hội đồng phối hợp công tác phổ biến GDPL thành phố Hà Nội (2007), Sổ tay nghiệp vụ Công tác Phổ biến giáo dục pháp luật, tập 1, NXB Hà Nội Tr.8 16 Đỗ Hồng Kỳ (2012) Phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn thành phố Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 17 Kỷ yếu dự án VIE/98/001 Bộ Tƣ pháp (2002), Tăng cường lực pháp luật Việt Nam, Sổ tay hƣớng dẫn nghiệp vụ phổ biến giáo dục pháp luật, Hà Nội 18 Luật Cán bộ, công chức 2008 19 Nguyễn Thị Tuyết Mai (2005), Giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức quyền cấp xã tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ luật học, Hà Nội 20 Nguồn: http://baophapluat.vn/tu-phap/ha-tinh-tiep-tuc-ra-soat-chuan-hoadoi-ngu-cong-chuc-tu-phap-ho-tich-225227.html 21 Pháp lệnh cán bộ, công chức 1998 22 HoàngThị Kim Quế (2004), Nhận diện nhà nước pháp quyền, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 5(40) tháng 23 HồngThị Kim Quế (chủ biên) (2007), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, In lần thứ hai, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 24 HồngThị Kim Quế (2010), Bản chất đích thực mối quan hệ pháp luật đạo đức, Tạp chí Nhà nƣớc pháp luật, (1) 25 HồngThị Kim Quế (2011), “Bàn hiệu PBGDPL nước ta nay”, Tạp chí Khoa học pháp lý, (4) 26 HồngThị Kim Quế - Ngơ uy Cƣơng (2011), Văn hóa pháp luật – Những vấn đề lý luận ứng dụng chuyên ngành, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội, Tr.50 27 HoàngThị Kim Quế (2012), “Trách nhiệm nhà nước việc thừa nhận, bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền cơng dân”, Tạp chí Nhà nƣớc pháp luật, (11) 75 28 HoàngThị Kim Quế (2013), Mối quan hệ pháp luật đạo đức nhà nước pháp quyền vấn đề đặt Việt Nam nay, tạp chí Luật học, (3) 29 Sở Nội vụ tỉnh Tĩnh, Báo cáo công chức tƣ pháp - hộ tịch địa bàn tỉnh Tĩnh, 2015, Tĩnh 30 Sở Nội vụ tỉnh Tĩnh, Báo cáo công chức tƣ pháp - hộ tịch địa bàn tỉnh Tĩnh, 2016, Tĩnh 31 Sở Tƣ pháp tỉnh Tĩnh, Báo cáo sơ kết 06 tháng đầu năm 2018 công tác tƣ pháp - hộ tịch địa bàn tỉnh Tĩnh, 2015, Tĩnh 32 Sở Tƣ pháp tỉnh Tĩnh, Báo cáo công tác tƣ pháp - hộ tịch địa bàn tỉnh Tĩnh, 2017, Tĩnh 33 Nguyễn Quốc Sửu (2010), Giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức hành điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luận án Tiến sĩ luật học, Hà Nội, Tr.150 34 Phạm Hồng Thái (2004), Công chức, công vụ nhà nước, Nxb Tƣ pháp, Nội 35 Đào Trí Úc (1997), Những vấn đề lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Nguyễn Tất Viễn - Vụ trƣởng Vụ Phổ biến giáo dục pháp luật, Một số biện pháp tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật tình hình mới, Tạp chí Dân chủ pháp luật - Số chuyên đề 60 năm ngành Tƣ pháp 76 ... 3.GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TƢ PHÁP - HỘ TỊCH Ở TỈNH HÀ TĨNH……………………………………………….……55 3.1 Quan điểm yêu cầu nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch tỉnh Hà Tĩnh? ??………………………………………………………………………... đạo đức công chức tƣ pháp hộ tịch 1.3 Các nội dung nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch 1.3.1 Tuyển dụng công chức tư pháp - hộ tịch Tuyển dụng công chức tƣ pháp – hộ tịch để... công chức tƣ pháp - hộ tịch Chƣơng Thực trạng pháp luật công chức tƣ pháp - hộ tịch thực tiễn hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch tỉnh Hà Tĩnh Chƣơng Giải pháp nâng