MỤC LỤC BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU LỜI GIỚI THIỆU CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC PHÒNG NỘI VỤ CẤP HUYỆN 1 1 1 Một số khái niệm về vấn đề công chức 1 1 1 1 Kh[.]
MỤC LỤC BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU LỜI GIỚI THIỆU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC PHỊNG NỘI VỤ CẤP HUYỆN 1.1 Một số khái niệm vấn đề công chức 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Khái niệm chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện 1.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện 1.2.1 Sự cần thiết việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện 1.2.2 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện 1.2.3 Những lợi ích việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC CỦA PHỊNG NỘI VỤ HUYỆN MỸ ĐỨC 12 2.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức 12 2.1.1 Giới thiệu chung Phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức 12 2.1.2 Thực trang cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức 14 2.1.3 Phẩm chất trị đội ngũ cơng chức Phịng Nội vụ huyện Mỹ Đức16 2.1.4 Trình độ lực đội ngũ cơng chức Phịng Nội vụ huyện Mỹ Đức 18 2.1.5 Khả hoàn thành nhiệm vụ đội ngũ cơng chức Phịng Nội vụ huyện Mỹ Đức 19 2.2 Thực trang nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Phịng Nội vụ huyện Mỹ Đức 19 2.2.1 Những kết đạt nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Phịng Nội vụ huyện Mỹ Đức 19 2.2.2 Những điểm hạn chế nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Phịng Nội vụ huyện Mỹ Đức 22 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức 23 2.3 Đánh giá tổng quát chất lượng đội ngũ cơng chức Phịng Nội vụ huyện Mỹ Đức 24 2.3.1 Ưu điểm 24 2.3.2 Nhược điểm 25 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 26 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC PHỊNG NỘI VỤ HUYỆN MỸ Đức 28 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Phịng Nội vụ huyện Mỹ Đức 28 3.1.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Phịng Nội vụ huyện Mỹ Đức 28 3.1.2 Những mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Phịng Nội vụ huyện Mỹ Đức 29 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Phịng Nội vụ huyện Mỹ Đức 29 3.2.1 Nhóm giải pháp cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hóa 29 3.2.2 Nhóm giải pháp cơng tác quản lý, kiểm tra, giám sát 32 3.2.3 Nhóm giải pháp chế tuyển dụng bổ nhiệm 34 3.2.4 Nhóm giải pháp chế độ sách 35 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Phịng Nội vụ huyện Mỹ Đức 36 3.3.1 Đối với trung ương .36 3.3.2 Đối với Thành phố Hà Nội 37 3.3.3 Đối với UBND huyện Mỹ Đức 38 KẾT LUẬN 39 TÀI LIỆU THAM KHẢO BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT Ủy Ban Nhân Dân UBND Hội Đồng Nhân Dân HDND Chính trị - xã hội CTXH Kinh tế - xã hội KTXH Công an nhân dân CAND Trung ương TW DANH MỤC BẢNG BIỂU Sơ đồ 1-Cơ cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức .16 Bảng 1-Thống kê trình độ quản lý nhà nước giai đoạn 2015-2017 17 Bảng 2-Thống kê trình độ lý luận trị giai đoạn 2015-2017 18 Bảng 3-Thống kê trình độ chun mơn giai đoạn 2015-2017 .18 LỜI GIỚI THIỆU Trong suốt trình hình thành phát triển đất nước, đặc biệt xu hướng tồn cầu hóa kinh tế giới, Việt Nam thay đổi ngày tất lĩnh vực đời sống KTXH Đứng trước thời thách thức đòi hỏi Đảng Nhà nước ta phải có chủ trương biện pháp cụ thể phù hợp với xu phát triển chung Trong tình hình đó, đội ngũ cơng chức làm việc máy hành Nhà nước đóng vai trị định then chốt Đảng Nhà nước xác định công chức gốc công việc, thành công mặt trận Chính trị - Hành Chính vậy, báo cáo Chính trị Ban chấp hành Trung ương khóa X Đại hội Đảng toàn quốc lần thức XI Đảng nêu rõ: “Xây dựng đội ngũ công chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình yếu tố định đến chất lượng máy hành Nhà nước Tuy nhiên, đội ngũ cơng chức nước ta có tượng vừa thiếu lại vừa yếu Một số phận khơng nhỏ suy thối đạo đức, trị, lối sống; hội thực dụng, tham ô, tham nhũng, lãng phí làm suy giảm niềm tin với nhân dân cản trở tiến trình đổi Do vấn đề đặt cần phải xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức có đầy đủ lực phẩm chất, có đủ đức tài để đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ Quốc Trong đợt thực tập tốt nghiệp vừa qua Phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội, em có điều kiện tìm hiểu tình hình thực trạng đội ngũ cơng chức Phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức Chất lượng cơng chức cịn chưa đồng đều, trình độ lực thực thi công vụ đội ngũ cịn nhiều bất cập so với u cầu cơng việc yêu cầu thực tế đặt Với lý trên, em chọn đề tài thực tập:"Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Phịng Nội vụ huyện Mỹ Đức CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC PHỊNG NỘI VỤ CẤP HUYỆN 1.1 Một số khái niệm vấn đề công chức 1.1.1 Khái niệm công chức Theo Điều Nghị định số 06/2010/NĐ-CP Quy định người công chức “Công chức công dân Việt Nam biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước cấp; tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch công chức giữ chức vụ, chức danh.” Công chức bao gồm: Công chức Trung ương, tỉnh, huyện tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch công chức làm việc tổ chức trị, tổ chức CTXH, máy Nhà nước Trung ương, tỉnh, huyện Công chức chuyên môn cấp xã (gồm chức danh) Công chức chuyên môn phụ trách mảng Văn phịng - Cơng chức chun mơn phụ trách mảng Tài – kế tốn - Cơng chức chun mơn phụ trách mảng Tư pháp – hộ tịch - Công chức chun mơn phụ trách mảng địa chính, thị, dựng xây, mơi trường thị trấn, trấn mơi trường, địa chính, nơng nghiệp, xã - Cơng chức chun mơn phụ trách mảng Văn hóa – xã hội - Chỉ huy trưởng quân - Trưởng công an xã Những người làm việc đơn vị hay thuộc quan thuộc QĐND quân nhân chuyên nghiệp hay sỹ quan, quân nhân quốc phòng người làm việc đơn vị hay quan thuộc CAND họ hạ sỹ quan chuyên nghiệp hay sỹ quan Những người giữ cương vị lãnh đạo quản lí đơn vị nghiệp trực thuộc tổ chưc trị, tổ chức CTXH, quan Nhà nước 1.1.2 Khái niệm chất lượng đội ngũ cơng chức cấp huyện Theo khái niệm chung thì: “Chất lượng đội ngũ công chức tiêu tổng hợp, đánh giá phẩm chất đạo đức, trình độ lực khả thích ứng thực có hiệu nhiệm vụ giao” 1.1.2.1Những tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện Công tác đánh giá công chức là: “Công tác vô phức tạp, nhạy cảm, sở cho việc xây dựng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật thực sách cơng chức” Chất lượng cơng chức đánh giá thơng qua tiêu chí cụ thể sau đây: Tiêu chí thứ nhất: Phẩm chất trị Biểu tiêu chuẩn thể ở: “Tuyệt đối trung thành với lý tưởng cách mạng, vững vàng lĩnh trị sở lập trường giai cấp cơng nhân, với tư tưởng Hồ Chí Minh chủ nghĩa Mác – Lênin Kiên định với mục tiêu chủ nghĩa xã hội độc lập dân tộc” Tiêu chí thứ hai: Trình độ lực Biểu tiêu chí Trình độ lực thể ở: “Sự hiểu biết lý luận trị, đường lối, quan điểm Đảng; sách, pháp luật Nhà nước; kiến thức khoa học lãnh đạo, chuyên môn, trình độ văn hóa, quản lý; tổng kết thực tiễn , lực dự báo định hướng phát triển; tham gia xây dựng sác, đường lối, thuyết phục nhân dân tổ chức thực hiện; có ý thức tốt tham gia đấu tranh đường lối, quan điểm Đảng Nhà nước” Tiêu chí thứ ba: Khả hồn thành nhiệm vụ giao Khả hoàn thành nhiệm vụ giao là: “Khả làm tốt công việc, đạt chất lượng hiệu công việc thực tế, phấn đấu thực có kết sách pháp luật Nhà nước đường lối Đảng” 1.1.2.2Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện Công tác đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hóa Theo quan điểm Đảng Nhà nước “Công tác đào tạo bồi dưỡng công chức công việc gốc Đảng Phải kịp thời đào tạo đội ngũ cơng chức có đủ lực phẩm chất, vừa có tài, vừa có đức, mà đức gốc Chú trọng vào việc bồi dưỡng đào tạo chun mơn lẫn trị Vì ảnh hưởng công tác đào tạo, bồi dưỡng lớn đến chất lượng cơng chức thời kì Nếu làm tốt cơng tác giúp việc thích ứng với yêu cầu nhiệm vụ đội ngũ công chức trở nên thuận lợi Ngược lại không quan tâm đầu tư vào công tác dẫn đến tụt hậu trình độ lực cơng chức Điều đồng nghĩa với cơng việc có hiệu khơng cao ảnh hưởng lớn đến công tác đạo, lãnh đạo, đến hoạt động quan thời kì mới” Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm Theo luật cơng chức Việt Nam “Việc tuyển dụng bổ nhiệm công chức phải vào nhu cầu công việc quan Cơng chức phải có phẩm chất đạo đức tốt, đáp ứng tiêu chuẩn chuyên môn - nghiệp vụ” Công tác tuyển dụng, bổ nhiệm tác động không nhỏ đến hiệu công tác cơng chức Vì vậy, tuyển dụng phải đảm bảo tính dân chủ, cơng khai, ý đến việc xếp cho “đúng lúc, người, việc, ngành nghề, sở trường” lực công tác công chức đem lại kết cao cho cơng việc, góp phần giúp chất lượng đội ngũ công chức nâng cao Nếu công tác bổ nhiệm, tuyển dụng thực không tốt gây bất mãn cho cá nhân có trình độ lẫn lực khiến họ khơng muốn phấn đấu vươn lên Mặt khác, hiệu công việc khơng cao cơng chức khơng có lực tốt mà phải đảm nhận cơng việc địi hỏi cao khả Chế độ sách Chế độ sách bao gồm chế độ đãi ngộ sách tiền lương cơng chức Trong chế thị trường chất lượng đội ngũ công chức bi ảnh hưởng trực tiếp chế độ, sách Thực tế cho thấy mà tiền lương hay xác nguồn thu nhập cá nhân chẳng phù hợp với mà họ bỏ họ khơng nhận chế độ đãi ngộ thích đáng ngồi tiền lương, cơng chức có kết tốt cơng việc dễ sinh tình trạng họ khơng cịn có trách nhiệm với công việc đồng thời họ cảm thấy chán nản, trường hợp xấu cịn lý dẫn đến tệ nạn hối lộ, tham nhũng Vì đảm bảo sách tiền lương, tiền thưởng cách mà trực tiếp đầu tư cho người cho phát triển kinh tế xã hội chắn chúng đóng góp khơng nhỏ nâng cao chất lượng công chức Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát Các nhà quản lý cho rằng: “Quản lí, kiểm tra thực giám sát công chức mặt lực công tác, nhận thức tư tưởng, mối quan hệ xã hội, lối sống, đạo đức…là nội dung vơ phức tạp khó khăn Vì cơng chức có hồn cảnh cơng tác, mối quan hệ xã hội khác Tuy nhiên làm tốt công tác làm tốt thông qua hình thức kiểm tra, giám sát nhân dân, quan, chi nơi công chức cư trú làm việc có đóng góp lớn cho nâng cao chất lượng đội ngũ công chức” 1.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện 1.2.1 Sự cần thiết việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện Trong công cơng nghiệp hố, đại hố đất nước xây dựng nhà nước pháp quyền việc dựng xây đội ngũ công chức thỏa mãn tiêu chuẩn nhiệm vụ yêu cầu khách quan cấp bách Như biết cơng chức Phịng Nội vụ huyện người trực tiếp tham mưu cho Ban Thường vụ Huyện ủy để vạch đường lối, chủ trương, sách nhằm đưa địa phương phát triển lĩnh vực nhân Họ người gần gũi phải tiếp xúc nhân dân thường xuyên, nắm bắt nguyện vọng tâm tư nhân dân, hướng dẫn, vận động nhân dân thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Vì đội ngũ cơng chức Phịng Nội vụ huyện Mỹ Đức nói riêng đội ngũ cơng chức nói chung phải người thực chuẩn mực đạo đức lối sống trình độ chun mơn Thực tế cho thấy nhìn chung cơng chức huyện uỷ có trưởng thành mặt Nhiều cơng chức có lực nghiệp vụ, chun mơn lẫn trình độ trị thảo mãn nhiệm vụ, yêu cầu đề Bên cạnh số cơng chức cịn tồn hạn chế, bất cập so với tiêu chuẩn nhiệm vụ giao, số khác lười học tập, rèn luyện, giải cơng việc cịn lúng túng, thường dựa vào kinh nghiệm khơng cịn phù hợp với giai đoạn Ngồi ra, khơng cơng chức có biểu thối hóa phẩm chất đạo đức; lung lay lí tưởng trị, mục tiêu sai lệch; biến chất đạo đức, lối sống có tác động xấu đến chất lượng đội ngũ cơng chức Trước thực tế nêu trên, yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức yêu cầu khách quan, cấp bách Tuy nhiên, với quan điểm xây dựng đội ngũ khơng phải “xố” tồn để “xây” lại mà xây dựng sở tiếp nối có lọc; cơng tác nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Phịng Nội vụ huyện Mỹ Đức tất yếu khách quan Mặt khác, tình hình nay, đất nước đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố; hội nhập sâu rộng vào kinh tế khu vực tồn cầu u cầu cải thiện chất lượng đội ngũ cơng chức nước nói chung, huyện Mỹ Đức nói riêng trở nên tất yếu, cấp bách để không lãnh đạo, đạo người dân thực chủ trương, sách, đường lối Đảng Nhà nước mà lãnh đạo, đạo nhân dân thực nghĩa vụ quốc tế ... nơi công chức cư trú làm việc có đóng góp lớn cho nâng cao chất lượng đội ngũ công chức? ?? 1.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện 1.2.1 Sự cần thiết việc nâng cao chất lượng đội ngũ công. .. CƠNG CHỨC CỦA PHỊNG NỘI VỤ HUYỆN MỸ ĐỨC 2.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức 2.1.1 Giới thiệu chung Phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức Là quan chun mơn thuộc UBND huyện Mỹ. .. CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC PHỊNG NỘI VỤ HUYỆN MỸ Đức 28 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Phịng Nội vụ huyện Mỹ Đức 28 3.1.1 Phương hướng nâng cao chất