Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức trên lĩnh vực văn hóa ở hà tĩnh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN CẢNH THỤY GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRÊN LĨNH VỰC VĂN HĨA Ở HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN CẢNH THỤY GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRÊN LĨNH VỰC VĂN HÓA Ở HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60 31 02 01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Kim Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Đây cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, thực hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Văn Kim Các số liệu trích dẫn luận văn trung thực Kết nghiên cứu luận văn khơng trùng với cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Cảnh Thụy MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU …………………………………………………………… Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRÊN LĨNH VỰC VĂN HÓA .9 1.1 Khái niệm cơng chức, viên chức lĩnh vực văn hóa yếu tố tác động đến chất lƣợng đội ngũ cơng chức, viên chức lĩnh vực văn hóa 1.1.1 Khái niệm công chức, viên chức lĩnh vực văn hóa 1.1.2 Đánh giá chất lượng đội ngũ công chức, viên chức lĩnh vực văn hóa 13 1.1.3 Những yếu tố tác động đến chất lượng đội ngũ công chức, viên chức lĩnh vực văn hóa 16 1.2 Một số yêu cầu khách quan việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức, viên chức lĩnh vực văn hóa 19 1.3 Mục đích, nội dung phƣơng pháp thực việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức, viên chức lĩnh vực văn hóa 26 1.3.1 Mục đích nội dung thực việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức lĩnh vực văn hóa 26 1.3.2 Phương pháp thực việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức lĩnh vực văn hóa Ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch 31 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRÊN LĨNH VỰC VĂN HÓA Ở TỈNH HÀ TĨNH 34 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh 34 2.1.1 Đặc điểm vị trí địa lý, tài nguyên 34 2.1.2 Đăc điểm dân cư 38 2.1.3 Tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh 39 2.2 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức, viên chức lĩnh vực văn hóa tỉnh Hà Tĩnh 41 2.2.1 Khái quát chung chất lượng đội ngũ công chức, viên chức lĩnh vực văn hóa tỉnh Hà Tĩnh 41 2.2.2 Chất lượng đội ngũ công chức, viên chức lĩnh vực văn hóa cấp tỉnh 47 2.2.3 Chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức lĩnh vực văn hóa cấp huyện 50 2.2.4 Chất lượng đội ngũ công chức lĩnh vực văn hóa cấp xã .56 2.3 Thực tiễn công tác xây dựng đội ngũ công chức, viên chức lĩnh vực văn hóa tỉnh Hà Tĩnh 63 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRÊN LĨNH VỰC VĂN HÓA Ở TỈNH HÀ TĨNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 78 3.1 Quan điểm nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức, viên chức lĩnh vực văn hóa tỉnh Hà Tĩnh 78 3.1.1 Bám sát quan điểm, đường lối Đảng công tác văn hóa định hướng phát triển tỉnh 78 3.1.2 Nhận thức đắn vai trò đội ngũ công chức, viên chức lĩnh vực văn hóa vị trí, chức đội ngũ cơng chức, viên chức lĩnh vực văn hóa cấp 80 3.1.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức lĩnh vực văn hóa gắn với chế độ sách đội ngũ cơng chức, viên chức lĩnh vực văn hóa 81 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức, viên chức lĩnh vực văn hóa tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 81 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng nhiệm vụ xây dựng đội ngũ công chức, viên chức lĩnh vực văn hóa 81 3.2.2 Tiến hành rà soát, đánh giá tổng thể đội ngũ công chức, viên chức lĩnh vực văn hóa làm sở cho cơng tác quy hoạch, đào tạo, sử dụng cán hợp lý, khoa học 84 3.2.3 Đẩy mạnh công tác giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho đội ngũ cơng chức, viên chức ngành văn hóa, thể thao du lịch 86 3.2.4 Tiếp tục xây dựng lộ trình đào tạo đào tạo lại nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức ngành văn hóa, thể thao du lịch sở gắn với công tác cải cách hành nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tinh hình 88 3.2.5 Thực tốt chế độ, sách đội ngũ cơng chức, viên chức lĩnh vực văn hóa, đội ngũ công tác vùng sâu, vùng xa vùng đặc biệt khó khăn 94 3.2.6 Phát huy vai trò giám sát nhân dân việc đánh giá chất lượng đội ngũ công chức, viên chức lĩnh vực văn hóa 95 3.2.7 Làm tốt cơng tác kiểm tra, đánh giá thực nhiệm vụ đội ngũ cơng chức, viên chức lĩnh vực văn hóa gắn với việc biểu dương, phê bình cách kịp thời 98 3.2.8 Gắn công tác đánh giá cơng chức, viên chức lĩnh vực văn hóa với công tác đề bạt, bổ nhiệm khen thưởng công chức, viên chức hàng năm 100 3.3 Khảo nghiệm mức độ cần thiết tính khả thi giải pháp .101 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCH: Ban Chấp hành BCH TW: Ban Chấp hành Trung ương CB, CC, VC: Cán bộ, công chức, viên chức CC, VC: Công chức, viên chức CNH - HĐH: Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa KT - XH: Kinh tế - xã hội HĐND: Hội đồng nhân dân QLNN: Quản lý Nhà nước UBND: Ủy ban nhân dân VH, TT DL: Văn hóa, Thể thao Du lịch VH, TT, TT: Văn hóa, Thơng tin, Thể thao DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Trang Bảng Phân biệt công chức, viên chức 12 Bảng Tình hình phân bố đội ngũ CC, VC văn hóa cấp 48 Bảng Trình độ chun mơn CC, VC văn hóa cấp tỉnh 48 Bảng Trình độ lý luận trị CC, VC văn hóa cấp tỉnh 49 Bảng Trình độ chun mơn CC, VC văn hóa cấp huyện .51 Bảng Trình độ lý luận trị CC, VC văn hóa cấp huyện .52 Bảng Trình độ tin học CC, VC văn hóa cấp huyện 53 Bảng Trình độ ngoại ngữ CC, VC văn hóa cấp huyện 54 Bảng Trình độ QLNN CC, VC cấp huyện 55 Bảng 10 Trình độ chun mơn đội ngũ CC văn hóa cấp xã 57 Bảng 11 Trình độ lý luận trị CC văn hóa cấp xã 58 Bảng 12 Trình độ tin học CC văn hóa cấp xã 59 Bảng 13 Trình độ ngoại ngữ CC văn hóa cấp xã 60 Bảng 14 Trình độ QLNN CC văn hóa cấp xã 61 Bảng 15 Thực trạng bố trí CC, VC văn hóa cấp tỉnh theo lĩnh vực chuyên ngành 67 Bảng 16 Thực trạng bố trí sử dụng CC, VC văn hóa cấp huyện theo chuyên ngành 69 Bảng 17 Thực trạng bố trí sử dụng CC văn hóa cấp xã theo chuyên ngành 70 Bảng 18 Bảng khảo sát mức độ cần thiết tính khả thi giải pháp nâng cao chất lượng CC, VC lĩnh vực văn hóa tỉnh Hà Tĩnh 102 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đội ngũ công chức, viên chức (CC, VC) nhà nước công cụ máy hành chính, người trực tiếp phục vụ chế độ, đại diện cho Đảng Nhà nước thực thi chủ trương, sách Bởi vậy, năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CC, VC nhiều giải pháp tuyển dụng, đào tạo, luân chuyển, bổ nhiệm, chế độ bảo hiểm, sách tiền lương sách đặc thù… Những giải pháp, sách tạo chuyển biến tích cực thái độ, ý thức trách nhiệm nhiệm vụ giao đội ngũ CC, CV Mặc dù đạt số kết định, song thực tế cho thấy chất lượng đội ngũ CC, VC chưa thực ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp đổi Điều đặt tính cấp thiết việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (CB, CC, CV) giai đoạn mở cửa hội nhập Với vị trí, vai trị, chức văn hóa Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “soi đường cho quốc dân đồng bào đi”, từ đời, Đảng Cộng sản Việt Nam đề nhiều chủ trương nhằm phát huy sức mạnh văn hóa dân tộc Năm 1943, Đề cương Văn hóa Việt Nam đời trở thành cờ tập hợp, cổ vũ, động viên giới trí thức, khoa học, văn nghệ sĩ Việt Nam đương thời nhập đấu tranh cho toàn thắng cách mạng dân tộc dân chủ, cho nghiệp phá vỡ văn hóa phát xít thực dân, bảo vệ truyền thống văn hóa dân tộc, xây dựng văn hóa Việt Nam Phát huy tư tưởng vai trò văn hóa Đề cương Văn hóa Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định tầm quan trọng văn hóa chiến lược phát triển đất nước Điều thể nhiều văn kiện mà rõ Nghị Ban Chấp hành Trung ương (BCH TW) Đảng (Khóa VII), ngày 14/1/1993 Về số nhiệm vụ văn hóa, văn nghệ năm trước mắt, với việc lần nêu quan điểm: “Văn hóa tảng tinh thần xã hội, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời mục tiêu chủ nghĩa xã hội” Hội nghị lần thứ BCH TW Đảng (Khóa VIII) năm 1998 ban hành Nghị Xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Đây Nghị mang tầm chiến lược văn hóa thời kỳ đẩy mạnh nghiệp CNH - HĐH Hơn 15 năm thực quan điểm đạo, 10 nhiệm vụ cụm giải pháp, văn hóa nước ta phát triển đạt nhiều thành tựu cịn nhiều khuyết điểm, yếu khơng thể xem thường Điều đáng lo ngại tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên nhân dân không ngăn chặn đẩy lùi mà lại nghiêm trọng hơn, tệ quan liêu, tham nhũng lãng phí Trong giai đoạn nay, đất nước ngày hội nhập sâu rộng với quốc tế, mặt có nhiều hội để phát triển, mặt khác phải ln nâng cao ý thức tự cường, phịng ngừa nguy “Thế giới phẳng” (L.Friedman) cảnh báo nhiều quốc gia văn hóa linh hồn, sắc dân tộc - văn hóa thẻ cước để đất nước hội nhập khơng hịa tan, đổi khơng đổi màu Trước tình hình đó, Hội nghị lần thứ BCH TW Đảng (Khóa XI), TW ban hành Nghị Xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước Nghị khẳng định: “Văn hóa tảng tinh thần xã hội, mục tiêu, động lực phát triển bền v ng đ t nước Văn hóa phải đư c đ t ngang hàng với kinh tế, ch nh tr , xã hội”, đặc biệt nhấn mạnh: “Xây dựng văn hóa người Việt Nam phát triển toàn diện, hướng đến chân - thiện - mỹ, th m nhuần tinh thần dân tộc, nhân văn, dân chủ khoa học” [6] Xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước - tên gọi Nghị làm bật mối quan hệ mật thiết văn hóa người, người lấy làm hạt nhân văn hóa Hiểu theo nghĩa rộng văn hóa tồn giá trị vật chất giá trị tinh thần người sáng tạo Văn hóa mang nét đặc trưng tộc người, quốc gia, xã hội Bởi vậy, nói đến văn hóa nói đến người Sáng tạo văn hóa đồng thời với việc phát huy lực, chất nhằm hồn thiện người từ hoàn thiện xã hội Nghị TW đời bối cảnh nước ta hòa nhập ngày sâu rộng, thể rõ bước phát triển tư lý luận văn hóa Đảng ta Nội dung nghị rõ việc phát triển văn hóa hồn thiện nhân cách người * Nội dung biện pháp: - Tỉnh ủy, UBND, Sở Nội Vụ, Sở VH, TT DL, UBND cấp, ban, ngành thành lập ban tra, kiểm tra để có kiểm tra, giám sát kịp thời, đắn đội ngũ CC, VC văn hóa + Về thời gian: Các cấp lãnh đạo tỉnh tiến hành kiểm tra, giám sát theo định kỳ bất thường CC, VC văn hóa, theo tháng, theo quý, theo năm hay theo nội dung công việc + Nội dung đánh giá: Đánh giá CC, VC văn hóa nội dung cụ thể, sát thực như: Chấp hành sách, pháp luật nhà nước; kết cơng tác (số lượng cơng việc hồn thành năm); tinh thần kỷ luật (ý thức tổ chức kỷ luật công tác, việc thực nội quy quan); tính trung thực cơng tác (trung thực báo cáo cấp tính xác báo cáo); lối sống, đạo đức; tinh thần học tập nâng cao trình độ; tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân + Việc đánh giá tuân theo trình tự bước như: CC, VC văn hóa tự đánh giá rèn luyện, phấn đấu mình; tập thể tham gia đóng góp; lãnh đạo quan đánh giá; tổng hợp nhận xét quan quản lý CC, VC văn hóa Trong bước này, đánh giá lãnh đạo quan quan trọng, đó, lãnh đạo quan tiến hành đánh giá CC, VC văn hóa cần tỉnh táo, cẩn thận để khơng bỏ sót người có lực chưa có mơi trường để phát huy, phát triển Mặt khác, thân CC, VC văn hóa phải sức tự học tập, tu dưỡng rèn luyện, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, thường xuyên bám sát thực tiễn sống, quan hệ mật thiết với nhân dân để hoàn thành nhiệm vụ giao - Thường xuyên kiểm tra CC, VC văn hóa thực nghiêm túc quy tắc ứng xử theo quy định Bộ Nội vụ công tác cán bộ; thực chuẩn mực xử CC, VC văn hóa làm việc quan chuyên môn thi hành công vụ, giao tiếp hành quan hệ xã hội Bản thân CC, VC văn hóa phải nghiêm túc tự đánh giá có tinh thần khiêm tốn, lắng nghe ý kiến đóng góp đồng nghiệp nghiêm túc tiếp thu ý kiến nhận xét đánh giá lãnh đạo quan - Xử lý nghiêm túc sau kiểm tra, đánh giá để vừa khuyến khích tốt, vừa mang tính chất răn đe, ngăn chặn xấu tiêu cực, đặc biệt thơng qua 99 sách tiền lương, tiền thưởng để quản lý CC, VC, từ làm cho người phải có ý thức tự giác chấp hành Đây sách quản lý gián tiếp, nhiều nước áp dụng có hiệu quản lý CC, VC Để công tác kiểm tra, đánh giá CC, VC văn hóa tỉnh Hà Tĩnh có hiệu cần tuân thủ quy đinh: + Cấp uỷ, người thủ trưởng tổ chức Đảng phải trực tiếp tiến hành quản lý, kiểm tra Mọi hoạt động CC, VC văn hóa phải quản lý, kiểm tra giám sát chặt chẽ + Tăng cường việc kiểm tra, giám sát quần chúng CC, VC văn hóa Đặc biệt xây dựng quy chế bắt buộc CC, VC CC, VC văn hóa chủ chốt, cấp cao cần phải chịu kiểm tra giám sát quần chúng + Kiểm tra phải có kết luận cụ thể rõ ràng, từ có hình thức khen thưởng hay phê bình cách kịp thời Trong điều kiện hiên nay, cần đại hóa phương tiện quản lý, giám sát bảo vệ CC, VC văn hóa, kể sở vật chất công tác quản lý, hệ thống vi tính, kho liệu thơng tin…Việc quản lý, kiểm tra, giám sát CC, VC văn hóa phải trọng tính tồn diện, tính kịp thời trị, tư tưởng, đạo đức kết hoạt động chuyên môn Gắn công tác đánh giá cơng chức, viên chức lĩnh vực văn hóa với công tác đề bạt, bổ nhiệm khen thưởng công chức, viên chức hàng năm * Mục tiêu biện pháp - Để đảm bảo phát huy tối đa sức mạnh hệ thống trị, tạo lập, xác định niềm tin CC, VC vào quyền cơng tác đề bạt, bổ nhiệm hay khen thưởng CC, VC văn hóa phải gắn liền cơng tác đánh giá - Đảm bảo công tác đề bạt, bổ nhiệm công bằng, minh bạch, công tác khen thưởng kịp thời tạo động lực tinh thần vật chất thúc đẩy CC, VC văn hóa tự hồn thiện thân q trình cơng tác * Nội dung biện pháp - Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Sở VH, TT DL, UBND huyện, ban ngành liên quan đến công tác CC, VC cần có quy định gắn liền cơng tác tra, đánh giá với công tác đề bạt, bổ nhiệm, khen thưởng Đây mắt xích khơng thể tách rời muốn đảm bảo chất lượng cho công tác cán 100 + Kết tra, đánh giá cần cơng khai có kết luận cụ thể + Xây dựng tiêu chí khen thưởng rõ ràng + Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác thi đua, khen thưởng; quan cấp tỉnh xem công tác thi đua, khen thưởng nhiệm vụ trọng tâm để quản lý, sử dụng đội ngũ CC, VC văn hóa - Củng cố, kiện tồn phát huy vai trò tham mưu tư vấn Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp phối hợp, vận động tổ chức thực Phong trào thi đua Mặt trận Đoàn thể + Nâng cao hiệu hoạt động cụm, khối thi đua cơng tác bình xét, suy tơn tập thể cá nhân đạt thành tích xuất sắc để đề nghị cấp có thẩm quyền khen thưởng + Củng cố, kiện toàn hệ thống máy cán làm công tác thi đua, khen thưởng từ tỉnh đến sở; thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán làm công tác thi đua, khen thưởng + Đẩy mạnh công tác phát hiện, xây dựng, bồi dưỡng nhân rộng gương điển hình tiên tiến lĩnh vực tăng cường tuyên truyền rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng để phong trào thi đua vừa lan tỏa rộng khắp, vừa vào chiều sâu + Nâng cao chất lượng công tác khen thưởng để kịp thời động viên tập thể cá nhân có nhiều thành tích xuất sắc, tạo điều kiện thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển KT - XH quốc phòng - an ninh 3.3 Khảo nghiệm mức độ cần thiết tính khả thi giải pháp Để nhận biết mức độ cần thiết tính khả thi giải pháp đề xuất luận văn này; Chúng xin ý kiến số cán bộ, chuyên gia Cụ thể lấy ý kiến 155 người: Trong đó, Lãnh đạo, chuyên viên Sở Nội Vụ , Sở VH, TT&DL Hà Tĩnh 50 người; Văn phòng UBND tỉnh 15 người; Các phòng VH,TT & TT huyện 50 người, đại diện xã, phường, thị trấn 40 người Kết trưng cầu ý kiến thể qua bảng khảo sát sau: 101 Bảng 18: Bảng khảo sát mức độ cần thiết tính khả thi giải pháp nâng cao chất lƣợng CC, VC lĩnh vực văn hóa tỉnh Hà Tĩnh Giải pháp TT Tăng cường lãnh đạo Đảng nhiệm vụ xây dựng đội ngũ CC, CV lĩnh vực văn hóa Tiến đánh giá tổng thể đội ngũ CC, CV lĩnh vực văn hóa làm sở cho cơng tác quy hoạch, đào tạo, dụng cán hợp lý, khoa học Đẩy giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, mạnh công sống cho đội ngũ CC, CV VH,TT&DL Tiếp tục xây dựng lộ trình đào tạo đào tạo cao ngũ VH, TT&DL sở gắn với công tác cải cách nhằm đáp ứng cầu lại chất CC, tinhg hình Giải pháp TT Thực tốt chế độ, với đội ngũ CC, CV lĩnh vực văn hóa, đội ngũ cơng tác vùng sâu, vùng xa vùng đặc biệt khó khăn Phát huy vai trị giám sát việc chất CC, CV lĩnh vực văn hóa Làm kiểm tra, thực đội ngũ CC, CV lĩnh vực văn hóa gắn dương, phê bình cách kịp thời Gắn giá CC, CV lĩnh vực văn hóa với cơng tác đề bạt, bổ nhiệm khen thưởng CC, CV lượng đội tốt với công Qua bảng khảo sát nhận thấy rằng, với giải pháp đưa nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CC, VC lĩnh vực văn hóa tỉnh Hà Tĩnh có tính khả thi đánh giá mức độ cần thiết tương đối cao 103 Cụ thể: GP 4: Tiếp tục xây dựng lộ trình đào tạo đào tạo lại nhằm nâng cao ch t lư ng đội ngũ công chức, viên chức ngành VH, TT&DL sở gắn với công tác cải cách hành ch nh nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tinhg hình mới, đánh giá cao tính khả thi mức độ cần thiết Điều chứng tỏ vai trò quan trọng định đào tạo đào tạo lại công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CC, VC văn hóa Đồng thời giải pháp có tính thực tiễn cao Ngồi phải kể đến số GP như: GP 5: Thực tốt chế độ, ch nh sách đội ngũ CC, VC lĩnh vực văn hóa, nh t đội ngũ công tác vùng sâu, vùng xa vùng đ c biệt khó khăn; GP 6: Phát huy vai trò giám sát nhân dân việc đánh giá ch t lư ng đội ngũ CC, VC lĩnh vực văn hóa đánh giá cao khả thực tầm quan trọng giải pháp GP đánh giá cao khả áp dụng vào thực tiễn hiệu mà đem lại Một số GP đánh giá thấp GP 8: Gắn công tác đánh giá CC, VC chức lĩnh vực văn hóa với cơng tác đề bạt, bổ nhiệm khen CC, VC văn hóa hàng năm; GP 7: Làm tốt công tác kiểm tra, đánh giá thực nhiệm vụ đội ngũ CC, VC lĩnh vực văn hóa gắn với việc biểu dương, phê bình cách k p thời ; nhiên mức độ % đánh giá chênh lệch với giải pháp cịn lại khơng đáng kể Như vây, GP đưa đánh giá đồng tương đương mức độ cần thiết khả thực giải pháp này, chứng tỏ, GP đưa bám sát vào thực tiễn tình hình CC, VC văn hóa tỉnh Hà Tĩnh Đồng thời, qua khảo sát nhận thấy rằng, muốn thực việc nâng cao chất lượng đội ngũ CC, VC văn hóa cách hiệu cần thực đồng tất biện pháp trên, nguyên tắc định Và để GP thực cách hiệu theo chúng tơi cần có phối hợp chặt chẽ, tích cực, chủ động Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Sở Nội vụ, Sở VH, TT DL tỉnh, cấp, ban, ngành địa phương, sở, tổ chức XH tồn thể nhân dân phối hợp Có chất lượng đội ngũ CC, VC văn hóa thực nâng cao 104 Chúng tơi nhấn mạnh thêm rằng, nhân tố định trực tiếp đến chất lượng đội ngũ CC, VC văn hóa cơng tác cán bộ, mà chất lượng cơng tác cán lại định máy người làm cơng tác Do đó, kiện tồn, nâng cao chất lượng máy làm cơng tác cán đòi hỏi khách quan cấp thiết *** Trong giới hạn luận văn này, đưa số giải pháp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lĩnh vực văn hóa sau nghiên cứu tình hình thực tiễn Hà Tĩnh Những giải pháp khơng nằm ngồi đường lối đạo Đảng, Nhà nước, tỉnh Hà Tĩnh Đây giải pháp mang tính khả thi tính cần thiết cao, nên thực đồng xây dựng đội ngũ CC, VC văn hóa đủ mạnh chất lượng để hồn thành sứ mệnh Để phát huy vai trị đội ngũ CC, VC văn hóa thời kỳ mới, địi hỏi quyền cấp phải quan tâm đến công tác xây dựng đội ngũ CC, VC văn hóa Bởi xây dựng đội ngũ CC, VC công vụ yếu tố then chốt chiến lược phát triển cán quốc gia, công cụ hữu hiệu để thực tốt nhiệm vụ mình; Phải có cách nghĩ, cách nhìn vai trị, động lực mục tiêu CC, VC văn hóa nghiệp CNH - HĐH đất nước Từ xây dựng chương trình, kế hoạch chiến lược phát triển nguồn lực phù hợp, phát huy tối đa nhân tố người, tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển bền vững, thúc đẩy q trình đổi tồn diện đất nước 105 KẾT LUẬN Mỗi chế độ xã hội muốn đứng vững phát triển dựng nên người hết lòng trung thành với chế độ, có trí tuệ lực Trong xã hội ngày nay, CBCCVC - người trực tiếp phục vụ chế độ XHCN, người đại diện cho Nhà nước để xây dựng thực thi chủ trương sách, nhân tố có tính định phát triển quốc gia dân tộc Việt Nam thời kỳ đổi mới, thay đổi kinh tế - xã hội đặt nhiều vấn đề cần giải Một mặt, cố gắng huy động tiềm để đưa đất nước trở thành nước công nghiệp có kinh tế phát triển, đời sống nhân dân nâng cao, mặt khác, lại phải tỉnh táo, cảnh giác để phát triển không chệch mục tiêu chủ nghĩa xã hội đội ngũ CC, VC người gánh vai trọng trách nặng nề đất nước, họ thực phải “con người xã hội chủ nghĩa” Khi phát triển khoa học - kỹ thuật, công nghệ ngày nâng cao, giới diễn mạnh mẽ trình hội nhập, giao lưu giá trị văn hóa lại coi trọng hết Bởi văn hóa trở thành tài sản vô giá để nhận trước biển nước mênh mơng nhân loại Chính thế, kỷ mới, văn hóa tảng phát triển đất nước, sức mạnh nội sinh dân tộc Khi văn hóa đặt ngang hành với trị, kinh tế CC, VC lĩnh vực văn hóa phải quan tâm Do đó, nay, nâng cao chất lượng đội ngũ CC, VC văn hóa địi hỏi cần thiết hết Trong giới hạn luận văn, sau nghiên cứu sở lý luận, tình hình thực tiễn chất lượng đội ngũ CC, VC văn hóa tỉnh Hà Tĩnh, đưa giải pháp bản, mang tính thực tiễn khả thi cao Nhưng tựu chung lại, muốn chất lượng đội ngũ CC, VC nói chung lĩnh vực văn hóa nói riêng phát triển trước hết thân CC, VC văn hóa phải tự “chỉnh đốn”, rèn luyện thân Bởi cơng việc gì, nhân tố bên đóng vai trị định Vì thế, trình rèn luyện, tự rèn luyện phấn đấu CC, VC văn hóa nhân tố định cho chất lượng hệ đội ngũ CC, VC văn hóa nước nói chung Hà Tĩnh nói riêng 106 Là chủ thể có ý thức, có quyền lực q trình hoạt động, có liên quan, ảnh hưởng tác động đến nhiều thành viên khác, người trực tiếp hướng dẫn, giáo dục, vận động quần chúng thực chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước Vì vậy, chất lượng đội ngũ CBCCVC nâng cao CC, VC phải tự nâng cao chất lượng mình, phải tự giáo dục thân mình, tự giác học tập rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, tự giác ghép vào tổ chức Nếu người CC, VC khơng thực cầu thị, thiếu ý chí phấn đấu, khơng tự kiểm tra, tự phê bình không kiên quyết, tự giác sửa chữa khuyết điểm biện pháp nhà quản lý làm cơng tác cán đưa khơng có tác dụng Trong tình hình nay, mà trình độ dân trí ngày nâng cao, mà giá trị chuẩn mực đạo đức xã hội bị xâm phạm quần chúng địi hỏi tính tiên phong gương mẫu, tính tự giác người cán cao Trong mặt trái chế thị trường tác động xấu đến lĩnh vực hoạt động cần phải có ý chí cao, lĩnh vững vàng tu dưỡng thường xuyên lúc, nơi người CBCCVC Chỉ CC, VC thực tự giác hoạt động mình, ln nghiêm khắc với thân mình, tự ý thức việc rèn luyện lúc việc nâng cao chất lượng CC, VC đạt hiệu quả./ 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Thị Hoàng Anh (2012), Ch t lư ng đội ngũ cán bộ, công chức hành ch nh thành phố Huế giai đoạn nay, Luận văn Thạc sỹ Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1997), Ngh số 03-NQ/HNTW Hội ngh lần thứ ba Ban Ch p hành TW Đảng (khóa VIII) chiến lư c cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đ t nước, ngày 18-6-1997 Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2003), Hướng dẫn số 17-HD/BTCTƯ công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đ t nước, ngày 23-4-2003 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2007), Ngh số 17-NQ/TW Hội ngh lần thứ năm Ban Ch p hành TW Đảng (khóa X) đẩy mạnh cải cách hành ch nh, nâng cao hiệu lực hiệu quản lý máy nhà nước, ngày 01-8-2007 Ban Tuyên giáo Trung ương (2011), Tài liệu học tập văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Ban chấp hành Trung ương Đảng (2014), Ngh số 33-NQ/TW ngày 9/6/2014 Hội ngh Trung ương khóa XI xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền v ng đ t nước” Báo cáo Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX 10 tháng năm 2006: “Về phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 – 2010”, http://dangcongsan.vn Ban Tổ chức Tỉnh ủy Hà Tĩnh (2010), Báo cáo tổng kết công tác tổ chức cán năm 2010, Hà Tĩnh Chính phủ (2011), Ngh số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành ch nh nhà nước giai đoạn 2011-2020 10 Ngô Thành Can (2002), “Công tác kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nay”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 11 Nguyễn Đức Chính (2002), Kiểm đ nh ch t lư ng giáo dục đại học, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Duy Dũng (Chủ biên, 2008), Đào tạo quản l nhân lực (Kinh nghiệm Nhật Bản, Hàn Quốc nh ng g i ý cho Việt Nam), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 108 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội ngh đại biểu toàn quốc gi a nhiệm kỳ, khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Ngh Hội ngh lần thứ Ban Ch p hành Trung ương Đảng khóa VIII Chiến lư c cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đ t nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội ngh lần thứ năm Ban ch p hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) : Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Ngô Tất Đạt (2010), Một số giải pháp xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức hành ch nh trường Đại học Hà Tĩnh giai đoạn 2010 – 2015, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Vinh, Nghệ An 19 Tô Tử Hạ (2008), Công chức v n đề xây dựng đội ngũ cán cơng chức nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Tô Tử Hạ (2002), Cẩm nang cán làm công tác Tổ chức Nhà nước, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội 21 Tô Tử Hạ (2003), Một số giải pháp để xây dựng đội ngũ cơng chức hành ch nh nay, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 22 Đào Thanh Hải, Minh Tiến (2005), Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ CNH, HĐH đ t nước, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội 23 Phạm Minh Hạc (2001), Về phát triển toàn diện người thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Nguyễn Thị Hậu (2003), Nâng cao ch t lư ng đội ngũ cán công chức ch nh quyền c p xã tỉnh Phú Thọ nay, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 25 Mai Hương (2011), “Vai trị cán ngành văn hóa”, Tạp chí Xây dựng Đảng, tháng 26 Chu Văn Khánh (2007), “Xây dựng đội ngũ lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Báo điện tử Đảng Cộng Sản 109 27 Phạm Văn Kha (2007), Đào tạo sử dụng nhân lực kinh tế th trường Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội 28 Nguyễn Hữu Long (2006), Giáo trình phát triển nguồn nhân lực, Nxb Đại học Sư phạm, Hà Nội 29: Luật số 22/2008/QH12 Quốc hội : Luật Cán bộ, công chức 30 Luật số 58/2010/QH12 Quốc hội : Luật Viên chức 31 Hồ Chí Minh (1995), Về xây dựng người mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh (1975), Về v n đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 35 Hồ Chí Minh (1995), Sửa đổi lề nối làm việc, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36 Đặng Công Ngữ (2008), Giải pháp nâng cao ch t lư ng nguồn nhân lực Thành phố Đà Nẵng, Nxb Đà nẵng 37 Hà Quang Ngọc (2000), Góp phần xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Hồng Phê chủ biên (1988), Từ điển tiếng Việt, Nxb, Khoa học xã hội, Hà Nội 39 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, luật viên chức chế độ, ch nh sách quyền l i, nghĩa vụ trách nhiệm cán bộ, công chức, bảo hiểm xã hội - y tế - th t nghiệp, Nxb Lao động, Hà Nội, 2011 40 Quốc hội (2006), Luật Thi đua khen thưởn 41 Dương Hương Sơn (2004), Nâng cao ch t lư ng đội ngũ cán bộ, công chức ch nh quyền c p xã tỉnh Quảng Tr nay, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 42 Nguyễn Bắc Sơn (2001), Nâng cao ch t lư ng đội ngũ công chức quản lý nhà nước đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đ t nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 43 Sở Nội vụ Hà Tĩnh (2006), Báo cáo tổng kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2001- 2005, Hà Tĩnh 110 44 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Hà Tĩnh (2012), Báo cáo tổng kết tình hình, kết thực nhiệm vụ năm 2012, phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ năm 2013, Hà Tĩnh 45 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Hà Tĩnh (2013), Báo cáo tổng kết tình hình, kết thực nhiệm vụ năm 2013, phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ năm 2014, Hà Tĩnh 46 Tỉnh ủy Hà Tĩnh (1998), Ngh số 11-NQ/TU Ban Ch p hành Đảng tỉnh (Khóa XIV) xây dựng phát triển văn hóa Hà Tĩnh theo tinh thần Ngh TW 5, Hà Tĩnh 47 Tỉnh ủy Hà Tĩnh (2007), Về chiến lư c xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý giai đoạn 2005- 2010 nh ng năm tiếp theo, Hà Tĩnh 48 Tỉnh ủy Hà Tĩnh (2012), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh đến 2020, tầm nhìn đến 2050, Hà Tĩnh 49 Tỉnh ủy Hà Tĩnh (2013), Tài liệu Hội ngh tổng kết 15 năm thực TW5 (khóa VIII) Ngh số 11-NQ/TU Ban Ch p hành Đảng tỉnh (Khóa XIV) Xây dựng phát triển văn hóa Hà Tĩnh theo tinh thần Ngh TW 5, Hà Tĩnh 50 Trần Anh Tuấn (2012) “Những thách thức quản lý xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Việt Nam”, Tạp chí Xây dựng Đảng, chuyên đề 51 Nguyễn Phú Trọng – Trần Xuân Sâm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao ch t lư ng đội ngũ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đ t nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2012), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2012, phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu năm 2013, Hà Tĩnh 53 Ủy ban thường vụ Quốc hội: Báo cáo số 535/BC-UBTVQH13 ngày 22/10/2013 kết giám sát “Việc thực ch nh sách, pháp luật công tác tuyển dụng, đào tạo, bổ nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức” 54 Dương Danh Vỹ (2011), Một số giải pháp nâng cao ch t lư ng đội ngũ cán bộ, công chức hành ch nh nhà nước c p tỉnh, tỉnh Nghệ An, Luận văn Thạc sỹ Khoa học Giáo dục, Đại học Vinh, 2011 111 ... việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức lĩnh vực văn hóa 26 1.3.2 Phương pháp thực việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức lĩnh vực văn hóa Ngành Văn hóa, ... lĩnh vực văn hóa vị trí, chức đội ngũ công chức, viên chức lĩnh vực văn hóa cấp 80 3.1.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức lĩnh vực văn hóa gắn với chế độ sách đội ngũ công. .. luận nâng cao chất lượng đội ngũ CC, VC lĩnh vực văn hóa Hà Tĩnh - Đánh giá thực trạng đội ngũ CC, VC lĩnh vực văn hóa Hà Tĩnh - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên