Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI NGUYỄN LỆ THU MỘT SỐ GIẢI PHẤP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM Chuyên ngành Q[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI NGUYỄN LỆ THU MỘT SỐ GIẢI PHẤP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8.340.101 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trịnh Khắc Thẩm Hà Nội, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu luận văn trung thực, thông tin, tài liệu trình bày luận văn có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình Tác giả luận văn Nguyễn Lệ Thu MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ DANH MỤC SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KẾT CẤU LUẬN VĂN CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRỊ CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC .5 1.1.1 Công chức 1.1.2 Viên chức 1.1.3 Vai trị cơng chức, viên chức 1.1.4 Một số đặc điểm công chức, viên chức ngành Bảo hiểm xã hội 1.2 PHÂN LOẠI CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC .9 1.2.1 Phân loại công chức, viên chức hành nhà nước 1.2.2 Phân loại công chức, viên chức ngành Bảo hiểm xã hội 11 1.3 CHẤT LƯỢNG VÀ CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC 11 1.3.1 Năng lực, trình độ chun mơn 11 1.3.2 Nhóm tiêu chí đánh giá tâm lực 15 1.3.3 Nhóm tiêu chí đánh giá sức khỏe, cấu nguồn nhân lực 17 1.4 MỘT SỐ HOẠT ĐỘNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRONG TỔ CHỨC 19 1.4.1 Quy hoạch nguồn công chức, viên chức 19 1.4.2 Tuyển dụng sử dụng công chức, viên chức 20 1.4.3 Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức 21 1.4.4 Phân tích cơng việc chức danh .22 1.4.5 Đánh giá thực công việc 23 1.4.6 Tạo động lực làm việc cho công chức, viên chức .25 1.5 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC .26 1.5.1 Nhân tố bên tổ chức 26 1.5.2 Nhân tố bên tổ chức 27 1.6 KINH NGHIỆM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ BÀI HỌC CHO CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 32 1.6.1 Kinh nghiệm số ngành 32 1.6.2 Bài học rút quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam 34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 37 2.1 TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 37 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 37 2.1.2 Một số đặc điểm có ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng công chức, viên chức .39 2.1.3 Kết hoạt động giai đoạn 2015 - 2019 43 2.2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 45 2.2.1 Quy mô cấu đội ngũ công chức, viên chức .45 2.2.2 Trình độ học vấn chun mơn lực quản lý 48 2.2.3 Thực trạng phẩm chất trị 56 2.2.4 Thực trạng sức khỏe 57 2.3 MỘT SỐ HOẠT ĐỘNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM .59 2.3.1 Quy hoạch nguồn công chức, viên chức 59 2.3.2 Tuyển dụng sử dụng công chức, viên chức 63 2.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức 65 2.3.4 Đánh giá thực công việc 68 2.3.5 Tạo động lực cho công chức, viên chức 72 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 75 2.4.1 Những mặt đạt 75 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân chủ yếu 79 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 81 3.1 MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 81 3.1.1 Mục tiêu 81 3.1.2 Phương hướng 82 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHẤP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 84 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng bố trí, sử dụng cơng chức, viên chức 84 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch bổ nhiệm công chức, viên chức .86 3.2.3 Đổi nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức 88 3.2.4 Nâng cao tinh thần đạo đức công vụ công chức, viên chức 92 3.2.5 Hoàn thiện chế độ tiền lương, thưởng, phụ cấp đãi ngộ nhằm thu hút cơng chức, viên chức có chất lượng cao .93 3.2.6 Hồn thiện phương pháp đánh giá cơng chức, viên chức 95 3.2.7 Xây dựng thực văn hóa cơng sở 96 3.2.8 Nâng cao chất lượng cơng tác chăm sóc sức khỏe, chăm lo đời sống nâng cao thể lực cải thiện điều kiện làm việc cho công chức, viên chức.97 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC .107 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp CCVC : Công chức, viên chức CNTT : Công nghệ thông tin DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 10 Bảng 2.10 11 Bảng 2.11 12 Bảng 2.12 13 Bảng 2.13 Nội dung Số trang Số lượng CCVC quan BHXH Việt 40 Nam Số thu BHXH, BHTN, BHYT giai đoạn 2015 43 - 2019 Số chi chế độ BHXH, BHTN, BHYT giai 44 đoạn 2015 - 2019 Cơ cấu lao động theo tuổi quan 45 BHXH Việt Nam Cơ cấu lao động theo vị trí chức danh 47 quan BHXH Việt Nam Trình độ chun mơn CCVC quan 49 BHXH Việt Nam Ngạch CCVC quan BHXH Việt 50 Nam Trình độ ngoại ngữ CCVC quan 52 BHXH Việt Nam Trình độ tin học CCVC quan BHXH 53 Việt Nam Kết đánh giá mức độ hồn thành cơng việc CCVC quan BHXH Việt Nam 54 Trình độ trị CCVC quan BHXH Việt Nam Đánh giá kết thực quy trình tiêu chí đánh giá thi đua phù hợp CCVC 56 quan BHXH Việt Nam Đánh giá thể lực CCVC quan BHXH 58 Việt Nam Số lượt người tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng kỹ quan BHXH Việt 67 Nam DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Biểu đồ Nội dung Số trang Biểu đồ 2.1 Số lượng CCVC quan BHXH Việt Nam 41 Cơ cấu giới tính quan BHXH Việt Nam Biểu đồ 2.2 47 năm 2019 Trình độ chuyên môn CCVC quan BHXH Biểu đồ 2.3 49 Việt Nam Biểu đồ 2.4 Ngạch CCVC quan BHXH Việt Nam 51 Kết đánh giá mức độ hồn thành cơng việc Biểu đồ 2.5 55 CCVC quan BHXH Việt Nam Số lượt người tham gia lớp đào tạo, bồi Biểu đồ 2.6 67 dưỡng kỹ quan BHXH DANH MỤC SƠ ĐỒ STT Sơ đồ Sơ đồ 2.1 Nội dung Cơ cấu hệ thống tổ chức ngành BHXH Số trang 39 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT) trụ cột hệ thống An sinh xã hội; công cụ đắc lực hiệu giúp cho Nhà nước ta điều tiết xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, gắn kết phát triển kinh tế với thực công xã hội; bảo đảm thay thế, bù đắp phần thu nhập cho người lao động thành viên gia đình họ gặp phải rủi ro sống; giảm nguy đói nghèo hướng đến cải thiện chất lượng sức khỏe người dân BHXH Việt Nam quan thuộc Chính phủ, có chức tổ chức thực chế độ, sách BHXH, BHYT; tổ chức thu, chi chế độ bảo hiểm thất nghiệp (BHTN); quản lý sử dụng quỹ: BHXH; BHTN, BHYT; tra chun ngành việc đóng BHXH, BHTN, BHYT Tính đến ngày 31/12/2019, ngành BHXH quản lý số người tham gia BHXH, BHYT 86 triệu người; thực giải chế độ BHXH cho 12,7 triệu lượt người; thực giải chế độ BHTN cho 835.992 lượt người; tốn chi phí khám chữa bệnh BHYT cho 184,113 triệu lượt người Hệ thống tổ chức BHXH Việt Nam tổ chức quản lý theo hệ thống dọc, tập trung, thống từ Trung ương đến địa phương, Trung ương BHXH Việt Nam, gồm: 15 đơn vị chuyên môn giúp việc Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam 09 đơn vị nghiệp trực thuộc Trong thời gian qua, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng Chính phủ ban hành văn chỉ đạo tới Bộ, Ngành để đưa biện pháp tích cực; chung tay phát triển ngành BHXH phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước đồng với phát triển dịch vụ xã hội Mục tiêu đề theo Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Ban chấp hành Trung ương khóa XII cải cách sách BHXH đến năm 2025: Phấn đấu đạt khoảng 45% lực lượng lao động độ tuổi tham gia BHXH,