Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của sở nội vụ tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––––– HÀ QUỐC HƯNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA SỞ NỘI VỤ TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––––– HÀ QUỐC HƯNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA SỞ NỘI VỤ TỈNH BẮC KẠN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Đình Long THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn nghiên cứu riêng tơi, tồn nội dung nghiên cứu tơi thực Số liệu luận văn thực khảo sát, điều tra trung thực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nghiên cứu Thái Nguyên, tháng năm 2020 Học viên Hà Quốc Hưng ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tất Q thầy giảng dạy chương trình Cao học Quản lý kinh tế - Trường Đại học Kinh tế & QTKD - Đại học Thái Nguyên truyền đạt cho tơi kiến thức hữu ích giáo dục làm sở cho tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn TS Đỗ Đình Long tận tình, tâm huyết hướng dẫn, bảo thời gian thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Ban lãnh đạo, đồng chí cơng tác Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn tận tình giúp đỡ tơi việc thu thập số liệu, khảo sát, thu thập thơng tin để tơi hồn thành luận văn Do thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học hạn chế nên luận văn tơi khơng tránh khỏi tồn thiếu sót, kính mong nhận nhận xét, đóng góp ý kiến Quý thầy, cô anh, chị học viên Tôi xin chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học đề tài nghiên cứu Bố cục luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 1.1.1 Công chức, viên chức 1.1.2 Đặc điểm phân loại đội ngũ công chức, viên phức 1.1.3 Chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 12 1.1.4 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức cấp sở 18 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức, viên chức cấp sở 22 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng cán công chức, viên chức Việt Nam 25 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán công chức, viên chức Việt Nam 25 1.2.2 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn 27 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 29 2.2 Phương pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 29 iv 2.2.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 31 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 32 2.3 Các tiêu nghiên cứu 32 2.3.1 Các tiêu trí tuệ (trình độ chun mơn, trình độ trị, tin học, ngoại ngữ…) 32 2.3.2 Các tiêu nhân cách (văn hóa cơng sở, đạo đức nghề nghiệp, giao tiếp công dân) 34 Chương 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH BẮC KẠN 35 3.1 Khái quát chung sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn 35 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 35 3.1.2 Chức nhiệm vụ 37 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn 38 3.2.1 Thực trạng số lượng đội ngũ công chức, viên chức sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn 38 3.2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn 41 3.3 Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn 45 3.3.1 Nâng cao thể lực công chức, viên chức 45 3.3.2 Nâng cao trí lực CBCC, VC 47 3.3.3 Hoạt động nâng cao tâm lực 50 3.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn 55 3.4.1 Các yếu tố khách quan 55 3.4.2 Các yếu tố khách quan 57 3.5 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ công chức, viên chức sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn 66 v 3.5.1 Kết đạt 66 3.5.2 Một số hạn chế 68 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế 69 Chương 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA SỞ NỘI VỤ TỈNH BẮC KẠN 71 4.1 Quan điểm, phương hướng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn 71 4.1.1 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn 71 4.1.2 Phương hướng tiêu chuẩn đội ngũ công chức, viên chức sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn 72 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn 73 4.2.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch, tuyển dụng công chức, viên chức 73 4.2.2 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ 75 4.2.3 Đẩy mạnh cơng tác bồi dưỡng trị - tư tưởng, nâng cao phẩm chất đạo đức 78 4.2.4 Tăng cường công tác quản lý phân cơng cơng việc, nhiệm vụ 81 4.2.5 Hồn thiện công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn 87 4.2.6 Hồn thiện chế độ sách đãi ngộ đảm bảo lợi ích vật chất tinh thần cho CCVC 89 4.4 Kiến nghị 90 4.4.1.Kiến nghị với Chính phủ 90 4.4.2 Kiến nghị với tỉnh Bắc Kạn 90 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 97 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQ : Bình quân CBCC : Cán công chức CBCC, VC : Cán công chức, viên chức CCVC : Cơ sở vật chất CCHC : Cải cách hành CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐVT : Đơn vị tính KT - XH : Kinh tế - xã hội LĐ : Lao động LLCT : Lý luận trị NNL : Nguồn nhân lực QLNN : Quản lý nhà nước TCCB : Tổ chức cán UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Thực trạng cấu lao động theo giới tính 39 Bảng 3.2 Thực trạng cấu lao động theo độ tuổi 39 Bảng 3.3 Thực trạng cấu công chức quản lý công chức chun mơn 40 Bảng 3.4 Trình độ chun mơn nghiệp vụ công chức, viên chức Sở Nội vụ Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 41 Bảng 3.5 Trình độ lý luận trị của công chức, viên chức Sở Nội vụ Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 42 Bảng 3.6 Trình độ Tiếng Anh cơng chức, viên chức Sở Nội vụ Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 43 Bảng 3.7 Trình độ Tin học cơng chức, viên chức Sở Nội vụ Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 44 Bảng 3.8 Trình độ Quản lý nhà nước cơng chức, viên chức Sở Nội vụ Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 45 Bảng 3.9 Tình trạng sức khỏe công chức, viên chức Sở Nội vụ Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 46 Bảng 3.10 Thống kê thành viên tham gia câu lạc thể thao Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn năm 2019 47 Bảng 3.11 Hoạt động nâng cao trình độ chun mơn cơng chức, viên chức Sở Nội vụ Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 48 Bảng 3.12 Hoạt động nâng cao trình độ LLCT quản lý nhà nước cơng chức, viên chức Sở Nội vụ Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 49 Bảng 3.13 Kết thi đua - khen thưởng Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 52 Bảng 3.14 Kết đánh giá công chức, viên chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 54 Bảng 3.15 Đánh giá công tác quy hoạch tuyển dụng công chức, viên chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn 58 viii Bảng 3.16 Đánh giá công tác đào tạo đội ngũ công chức, viên chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn 60 Bảng 3.17 Đánh giá việc sử dụng, phân công công việc đội ngũ công chức, viên chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn 62 Bảng 3.18 Đánh giá công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ công chức, viên chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn 63 Bảng 3.19 Đánh giá thực sách đãi ngộ đội ngũ công chức, viên chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn 65 86 công việc Để nâng cao kỹ phối hợp thực công việc với đơn vị khác phịng, ban thực phương pháp sau: Nâng cao lực quản lý, lưu trữ hồ sơ Để tiện tra cứu cung cấp tài liệu cho đơn vị khác cơng tác lưu trữ hồ sơ phải thực cách khoa học Công tác lưu trữ hồ sơ phải lưu giữ theo thời gian, theo loại công văn Bộ phận văn thư lưu trữ nên tổ chức khóa bồi dưỡng kiến thức lưu trữ hồ sơ cho đơn vị khác Sở Bồi dưỡng kiến thức khác kiến thức chuyên ngành Kiến thức chuyên ngành quan trọng nhiên kiến thức thực nhiệm vụ Sở cần trau dồi Việc nâng cao kiến thức chuyên ngành giúp CCVC phối hợp với quan khác thuận tiện Cải thiện lối sống hòa đồng, tiếp xúc với người Tạo mối quan hệ tốt với người xung quanh cách học tập kinh nghiệp tốt từ người khác, có lối sống hịa đồng, trung thực với người thực cơng việc theo nhóm dễ dàng - Nâng cao lực nhận hoàn thành nhiệm vụ CCVC, đơn vị thực hiện: Nâng cao kỹ thực công việc: Được thể qua trình độ chun mơn, qua kinh nghiệm cơng tác, qua kết hồn thành cơng việc Các đơn vị thực công việc thông thường CCVC nhân viên phòng ban số đơn vị riêng biệt, kỹ thực cơng việc kỹ chun môn đào tạo qua nghề nghiệp Biện pháp để nâng cao kỹ thực công việc hiệu thực công việc, tham khảo ý kiến đạo cấp trên, giao lưu học hỏi kinh nghiệm từ đồng nghiệp Vì trình CCVC thực cơng việc cấp trực tiếp CCVC phải quan tâm sát sao, để đưa đạo kịp thời giúp CCVC nâng cao lực thân 87 Nâng cao lực làm chủ trang thiết bị Trang thiết bị yếu tố hỗ trợ cho CCVC thực nhiệm vụ cách tốt Do nâng cao lực làm việc, hiệu cơng việc thực CCVC phải sử dụng tất máy móc, trang thiết bị phụ trợ công việc Biện pháp đến CCVC làm chủ trang thiết bị lãnh đạo Sở cần tổ chức hướng dẫn cho CCVC vận dụng trang thiết bị, CCVC phải tự tìm hiểu bồi dưỡng kiến thức thiết bị 4.2.5 Hồn thiện công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn Đánh giá CCVC khâu quan trọng để nâng cao chất lượng CCVC, công việc xem xét thực trạng trình độ dựa việc so sánh với tiêu chuẩn chức danh, từ đánh giá mức độ đạt tiêu chuẩn thống kê lượng CCVC không đạt tiêu chuẩn để xây dựng thực biện pháp tác động Đổi công tác đánh giá CCVC theo hướng kết hợp chặt chẽ việc mở rộng dân chủ nội trách nhiệm cụ thể người đứng đầu, người trực tiếp phân công, giao nhiệm vụ cho CCVC; đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, cơng khai, minh bạch, khách quan, tồn diện, cơng tâm; lấy chất lượng, hiệu hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo Khắc phục tình trạng đánh giá CCVC cách chung chung, cảm tỉnh, chủ quan, nể nang, né tránh Nâng cao nhận thức, trách nhiệm CCVC thành viên để đánh giá CCVC cách xác, chất lượng, thiết thực Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá CCVC theo tiêu chuẩn chức danh đảm bảo chi tiết, cụ thể gắn với vị trí cơng việc kết thực thi cơng vụ, nhiệm vụ CCVC chức danh lãnh đạo, quản lý (số lượng công việc mà CCVC thực hiện; số lượng cơng việc hồn thành; số lượng cơng việc hồn thành có chất lượng, tiến độ; khả nắm vững kiến thức, động, sáng tạo, tiết kiệm ; tinh thần thái độ phục vụ xã hội, 88 mối quan hệ với đồng nghiệp quan, tổ chức, đơn vị) Để công tác đạt hiệu cao, lãnh đạo Sở cần thực yêu cầu sau: Thứ nhất, công tác đánh giá CCVC phải thực cách nghiêm túc theo định kỳ hàng năm, tránh tình trạng làm lấy lệ, làm cho đủ thủ tục Đánh giá CCVC dựa sở, điều kiện tiêu chuẩn đánh giá rõ ràng, phù hợp với chức danh, yêu cầu công việc nội dung phải công khai với toàn thể CCVC để họ nắm thực tốt Thứ hai, để công tác đánh giá có hiệu việc rà sốt ln phải gắn với tiêu chuẩn chức danh có gắn với tiêu chuẩn chức danh có sở đắn để đánh giá CCVC Đánh giá kết hoàn thành nhiệm vụ số lượng, chất lượng thời gian Những sai sót, khuyết điểm cần quan tâm từ có giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng CCVC Đánh giá mức độ uy tín cá nhân CCVC tập thể đơn vị Đây nội dung đánh giá phản ánh tổng hợp kết phấn đấu CCVC Mức độ uy tín hay khơng uy tín tập thể khẳng định nhìn nhận Đánh giá xem CCVC có phù hợp với vị trí cơng tác, u cầu nghề nghiệp hay không Ở phải xem xét xem kết đạt trình CCVC thực nhiệm vụ mình, đánh giá phấn đấu chun mơn qua thái độ học hỏi cấp có Những ưu điểm thiếu sót cần làm rõ trình đánh giá này, đánh giá tinh thần hòa nhập, trách nhiệm với tập thể xem vị trí cơng tác người CCVC có phù hợp khơng, từ có phương hướng cụ thể phù hợp với yêu cầu nghề nghiệp Việc đánh giá nên thực thông qua họp, việc đánh giá phải cơng khai, thủ trưởng đơn vị có vai trị quan trọng việc đánh giá lại chất lượng CCVC Thứ ba, cần có mức độ đánh giá liền với hình thức xử lý, khen thưởng phù hợp đủ để mang tính khích lệ răn đe Trong mức độ để đánh giá trình độ chất lượng thực thi công vụ hai tiêu chí quan trọng đội ngũ CCVC Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn 89 Mở rộng đối tượng phạm vi việc lấy ý kiến đánh giá, nhận xét đội ngũ CCVC người đứng đầu phòng, ban, đơn vị Lãnh đạo phịng, ban, đơn vị phải thực phân cơng, phân nhiệm rõ ràng, cụ thể cho CCVC, đồng thời đề cao trách nhiệm người đứng đầu xác định việc đánh giá CCVC thuộc trách nhiệm lãnh đạo phòng, ban, đơn vị trực tiếp quản lý, sử dụng CCVC Mỗi CCVC xây dựng kế hoạch công tác cá nhân sở chức năng, nhiệm vụ kế hoạch cơng tác năm đơn vị 4.2.6 Hoàn thiện chế độ sách đãi ngộ đảm bảo lợi ích vật chất tinh thần cho CCVC Trong thời gian vừa qua, việc thực sách, chế độ đãi ngộ, xét danh hiệu Nhà nước chế độ lương, thưởng Nhà nước thực tốt Tuy nhiên vấn đề lương, thưởng CCVC làm việc Sở cần có chút điều chỉnh cho phù hợp với thực tế Trong thời gian tới, lãnh đạo Sở cần tiếp tục tham mưu với lãnh đạo tỉnh, UBND tỉnh thực cải cách hệ thống tiền lương nhằm nâng cao chất lượng sống cho CCVC, để công chức, viên chức đảm bảo điều kiện thiết yếu nhu cầu cho sống thân gia đình; xây dựng chế độ, sách khen thưởng thích đáng vật chất tinh thần cán bộ, công chức, viên chức làm việc tốt, tận tụy Việc thực sách đãi ngộ phù hợp, trả lương tương xứng với CCVC thực đầu tư cho phát triển, tạo động lực để kinh tế phát triển nâng cao chất lượng dịch vụ công, góp phần làm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước, hạn chế tiêu cực xảy trình thực thi công vụ Hiện nay, đội ngũ CCVC Sở ngồi chế độ lương hàng tháng gần khơng có chế độ tài khác Quy chế thưởng thi đua, thưởng sáng kiến, gần mang tính khích lệ, động viên tinh thần 90 chính, chưa đủ thu hút mức thưởng để kích thích CCVC cố gắng để dành phần thưởng Thực tốt sách đãi ngộ với CCVC từ tạo an tâm công tác, ổn định lâu dài để họ gắn bó trách nhiệm với nghiệp hoạt động, với mục tiêu nhiệm vụ Sở, tận tâm, tận lực với nhiệm vụ phân công Đồng thời, khuyến khích họ khơng ngừng phấn đấu, thi đua để thực tốt nhiệm vụ chuyên môn tham gia hoạt động, phong trào tập thể để nâng cao thể lực, sức khỏe để thực nhiệm vụ khơng ngừng học tập để nâng cao trình độ 4.4 Kiến nghị 4.4.1.Kiến nghị với Chính phủ Cần hồn thiện đưa vào áp dụng hệ thống tiêu chí đánh giá cán bộ, cơng chức, viên chức có tính hệ thống, khoa học đặc biệt nhấn mạnh đến sản phẩm đầu công việc giao tức hiệu kinh tế - xã hội mà người cán bộ, công chức, viên chức mang lại Áp dụng thường xuyên chế cho nghỉ việc trước tuổi cán bộ, công chức không đủ điều kiện bố trí cơng tác Hiện thường áp dụng theo đợt, ngành (liên quan đến nhân theo nhiệm kỳ) Tiếp tục thực cải cách tiền lương cán bộ, công chức đảm bảo cán bộ, cơng chức sống lương, n tâm công tác Quy hoạch lại hệ thống đào tạo nay, theo hướng hạn chế trường đại học trực thuộc tỉnh, phát triển trường đại học, trường dạy nghề theo vùng 4.4.2 Kiến nghị với tỉnh Bắc Kạn UBND tỉnh Bắc Kạn cần phải tập trung thực liệt quy hoạch nguồn nhân lực phê duyệt, đồng thời thường xuyên rà soát, kiểm tra việc thực Quy hoạch để kịp thời điều chỉnh bổ sung phù hợp với thực tiễn Theo đó: 91 - Chỉ đạo liệt công tác đào tạo nâng cao kiến thức cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức toàn tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi kinh phí phục vụ cho cơng tác đào tạo bồi dưỡng - Cần tăng cường liên kết với trường Đại học, sở đào tạo có chất lượng tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, cơng chức, viên chức nâng cao trình độ chuyên môn - Chỉ đạo sở, ngành liên quan, xây dựng điều chỉnh sách thu hút nhân tài địa phương cơng tác sách hỗ trợ cán công chức sau đào tạo có trình độ Tiến sĩ, Thạc sĩ, sách việc làm thi tuyển cho học viên tốt nghiệp đại học có giỏi - Xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn pháp lý địa phương công tác quản lý, sử dụng, cán bộ, công chức, viên chức tổ chức máy, cần phân cấp mạnh cơng tác tuyển dụng điều động, bổ nhiệm cán bộ, công chức - Cần sớm tổ chức triển khai việc thi tuyển chức danh lãnh đạo từ cấp phó phòng sở ban ngành, cấp huyện trở lên số quan trung ương, số địa phương làm để có đội ngũ cán cơng chức quản lý đáp ứng yêu cầu - Cần làm tốt công tác luân chuyển cán bộ, đội ngũ cán quy hoạch để tạo điều kiện cho cán bộ, công chức bổ sung kiến thức thực tiễn quản lý điều hành công vụ 92 KẾT LUẬN Trong điều kiện chuyển biến kinh tế ngày nở rộ, chất lượng đội ngũ công chức, viên chức cần nâng cao tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành chức năng, nhiệm vụ máy hành nhà nước, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, quản lý hiệu quả, tiết kiệm nguồn ngân sách đủ trình độ áp dụng tiến khoa học kỹ thuật công tác quản lý Việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức nội dung cơng cải cách hành Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm thực nhiều hoạt động cải cách công tác quản lý đội ngũ công chức, viên chức Tuy nhiên thực tế cho thấy chất lượng đội ngũ công chức, viên chức cấp sở cịn thấp trình độ lực đội ngũ chưa tương xứng với vị trí vai trị nhiệm vụ giao giai đoạn nay, cần quan tâm chế độ đào tạo, bồi dưỡng công chức Điều chứng minh qua thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn phân tích Trong hạn chế chất lượng đội ngũ công chức, viên chức mà bật hạn chế trình độ đội ngũ vừa xuất phát từ nguyên nhân chủ quan, vừa xuất phát từ nguyên nhân khách quan từ bên đem lại Chính u cầu đạt chuẩn tiêu chuẩn công chức yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn đặt cấp thiết Muốn cần phải xây dựng chiến lược phát triển đội ngũ công chức với giải pháp đồng bộ, tiến hành cách hiệu vững Trong luận văn nêu lên thực trạng chất lượng công chức, viên chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn đưa số kiến nghị, giải pháp cụ thể Với nghiên cứu phân tích luận văn này, tác giả rõ ưu điểm, hạn chế từ xây dựng 93 giải pháp cụ thể để Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn áp dụng vào thực tế, giúp tăng hiệu công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngày tốt thời gian tới Đây kết lớn mà luận văn mong muốn mang lại 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức cán Chính phủ (1994), Chế độ nhân nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bùi Anh Tuấn, Nguyễn Phương Mai (2003), Quản trị nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước, Bài giảng Kinh tế Quản lý công, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Bùi Anh Tuấn, Phan Thuỷ Chi, Phạm Thái Hưng (2002), Đầu tư nước với chuyển giao quản lý, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội Các văn kiện Đại hội Đảng thị xã Sơng Cơng, tỉnh Thái Ngun khóa VI,VII; Nghị quyết, Đề án công tác cán Ban Chấp hành Đảng thị xã Sông Công; Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Dự thảo văn kiện trình đại hội XII Đảng, trang 72 Đặng Hữu (2005), “Đào tạo nhân lực cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố dựa tri thức nước ta nay”, Tạp chí Cộng Sản, 726 (4) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1946, 1959,1980,1992 bổ sung sửa đổi năm 2002 Hiến pháp năm 2013 Lê Quý Đôn (1990), Đại Việt hồng sử, NXB Tổng hợp, Đồng Tháp 10.Nguyễn Trọng Điều (2002), “Luân chuyển cán lãnh đạo quản lý yêu cầu thiết công tác xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý nay” Tạp chí Tổ chức Nhà nước 11 Nguyễn Trọng Bảo (1998), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo đội ngũ cán quản lý kinh doanh thời kỳ CNH, HĐH đất nước, Nhà xuất Giáo dục 95 12.Nguyễn Phương Hồng (2005), “Về công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý”, Tạp chí Cộng Sản, 731(8) 13.Nguyễn Thành Hội (1999), Quản trị nhân sự, Nxb Thống kê 14.Nguyễn Hải Khốt (1996), Những khía cạnh tâm lý cơng tác cán bộ, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15.Nông Đức Mạnh (2005), “Vững bước tiến lên cờ Đảng Quang vinh”, Tạp chí Cộng Sản, 726 (4) 16.Nghị định 113/2003, Nghị định 114/2003, Nghị định 115/2003, Nghị định 116/2003, Nghị định 117/2003 Chính phủ quy định vấn đề liên quan tới quản lý cán cơng chức hành nhà nước 17.Nghị định số 06/2010/NĐ-CP quy định đối tượng công chức; Nghị định số 24/2010/NĐ-CP năm 2010 Nghị định số 93/2010/NĐ-CP năm 2010 sửa đổi Nghị định 24/2010 tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan Nhà nước, Nghị số 21/2010/NĐ-CP năm 2010 quản lý biên chế công chức; Nghị định số 46/2010/NĐ-CP năm 2010 chế độ việc, nghỉ hưu, bồi thường chi phí đào tạo cơng chức 18.Nghị 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 Chính phủ Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 19.Nghị số 725/NQ-UBTVQH12 ngày 16/01/2009 Ủy ban Thường vụ Quốc hội điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện quận, phường 20.Nguyễn Phú Trọng (2003) “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nxb Chính trị Quốc gia 96 21 Nguyễn Quang Thắng (2000), Từ điển Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Tơ Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23.Tô Tử Hạ (1998), Từ điển Hành chính, Nxb Lao động-Xã hội, Hà Nội 24.Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2004), "Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân" 25 Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Bộ mơn Kinh tế lao động (1998), Giáo trình Kinh tế lao động, Nxb Giáo dục, Hà Nội 26 Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Bộ môn Quản trị nhân lực (2004), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Lao động-Xã hội, Hà Nội 27 Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Dự án Asian Link mã số ASI/B7301/98/679-042 (2004), Báo cáo điều tra tình hình cơng chức địa phương, Hà Nội 28 Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Dự án đào tạo từ xa - Sida Thuỵ Điển (2002), Báo cáo điều tra nhu cầu đào tạo công chức địa phương Việt Nam, Hà Nội 29 TS Nguyễn Bá Thể, 2005 “Phát huy nguồn lực người để cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Nhà xuất Lao động xã hội 30 Tuần báo Đài tiếng nói Việt Nam, số 10 (3/2000), Hoàng đế Quang Trung chiêu hiền đãi sĩ, Hà Nội 31 Văn kiện Đại hội Đại biểu thị xã Sông Công lần thứ VII nhiệm kỳ 2010 - 2015 32 Vương Lạc Phu Tưởng Nguyệt Thần (2000) Khoa học lãnh đạo đại, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Viện khoa học tổ chức nhà nước (2003), Báo cáo điều tra cơng chức hành nhà nước 5/2003, Hà Nội 97 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀUTRA Để phục vụ cho việc đánh giá công chức, viên chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn Xin ông (bà) vui lòng cho biết số thông tin sau đây: I.Thông tin chung Họ Tên: Năm sinh: Nam ;  Nữ  Nghề nghiệp: Công chức ; viên chức ; cơng việc khác  Trình độ: đại học ; đại học ; trình độ khác  II Đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn Đề nghị dùng mức độ sau để đánh giá công tác nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn mà Ông/ Bà cảm nhận được, Đánh dấu (x) vào cột điểm số mà Ông/ Bà lựa chọn theo mức đưa đây: TT Mức Lựa chọn Khoảng Mức đánh giá Rất đồng ý 4,21 – 5,00 Xuất sắc Đồng ý 3,41 - 4,20 Tốt Bình thường 2,61 - 3,40 Khá Khơng đồng ý 1,81 - 2,60 Trung bình Rất khơng đồng ý 1,00 - 1,80 Kém Các tiêu chí đánh giá I Công tác quy hoạch, tuyển dụng Lập kế hoạch công tác quy hoạch tuyển dụng đội ngũ công chức, viên chức 98 Các tiêu chí đánh giá TT Đánh giá cấu, chất lượng đội ngũ CCVC Các tiêu chí tuyển dụng đội ngũ CCVC chun mơn, lực, trình độ, kinh nghiệm Thơng báo cơng khai tuyển dụng đội ngũ công chức viên chức quan có yêu cầu lực, kinh nghiệm, chun mơn, sức khỏe, phẩm chất trị Có chế độ sách với đội ngũ CCVC có lực, kinh nghiệm chun mơn vững Thực hiện chặt chẽ, bảo đảm tính cơng khai, cơng bằng, xác tuyển dụng Cơng tác chuẩn bị, ôn tập, đề, coi thi, chấm thi tổ chức chu đáo, an toàn, nghiêm túc, đảm bảo xác, cơng cho đối tượng tham gia dự tuyển II Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức Xây dựng kê hoạch đào tạo, bồi dưỡng hiệu quả, thực tê, có tính khả thi Hình thức đào tạo, bồi dưỡng đa dạng, đảm bảo chất lượng, hiệu Cử đội ngũ công chức, viên chức học lớp lý luận trị bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, quản lý nhà nước, tham gia khóa bồi dưỡng chun mơn Cử đội ngũ cơng chức, viên chức học đại học nâng cao trình độ Thực đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng quy hoạch nguồn 99 Các tiêu chí đánh giá TT III Sử dụng đội ngũ công chức, viên chức Lập kế hoạch số lượng đội ngũ công chức, viên chức năm, từ có biện pháp để bố trí sử dụng ln chuyển Phân cơng định mức lao động, có chế độ sách trường hợp làm thêm (chú ý sức khỏe, lực chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm ) Xây dựng kế hoạch luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng cán gắn với quy hoạch sát với thực tế Trong trình thực điều động, luân chuyển công chức, viên chức gắn công tác tổ chức với công tác tư tưởng, vừa động viên, vừa yêu cầu đội ngũ công chức nghiêm túc chấp hành Phân công công việc đản bảo tính cơng bằng, hiệu IV Cơng tác tra, kiểm tra, đánh giá Cơ quan chuyên môn làm công tác cán xây dựng kế hoạch cụ thể, mang tính lâu dài, có tính khả thi công tác Công tác tra, kiểm tra, đánh giá chất lượng đội ngũ công chức thực cách thường xuyên, nghiêm túc với quy định Sau công tác tra, kiểm tra, quan chuyên môn đánh giá cách xác, đảm bảo tính khách quan, minh bạch Cơ quan chuyên môn kịp thời đưa định điều chỉnh thiết thực mang lại hiệu 100 Các tiêu chí đánh giá TT Cơng tác tra, kiêm tra, đánh giá thực tạo động lực thúc đẩy phát triển đội ngũ công chức, viên chức Sử dụng có hiệu kết tra, kiêm tra, đánh giá coi tiêu chí đánh giá thi đua, khen thưởng V Thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật Thực đầy đủ chế độ, sách Đảng, Nhà nước đội ngũ công chức, viên chức Thực nghiêm túc, kịp thời chế độ, sách đội ngũ công chức, viên chức Thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật Xây dựng chế độ sách riêng đãi ngộ, khen thưởng đội ngũ công chức, viên chức đạt thành tích cao cơng tác, lực tốt, chun mơn vững Có chế tài phạt, cảnh cáo sa thải đội ngũ cơng chức, viên chức suy thối đạo đức, tham ô, tham nhũng, sách nhiễu dân Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông (bà)! ... chất lượng đội ngũ công chức, viên chức công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn Chương Giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức, viên chức Sở Nội vụ. .. chất lượng đội ngũ công chức, viên chức công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn sao? Câu hỏi 2: Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức. .. chức, viên chức sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn 41 3.3 Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn 45 3.3.1 Nâng cao thể lực công chức, viên chức