Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức tại sở nội vụ tỉnh bắc giang

MỤC LỤC LỜI CÁM ƠN LỜI NÓI ĐẦU SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU DANH MỤC VIẾT TẮT A. PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Lịch sử nghiên cứu 2 3. Mục tiêu nghiên cứu 4 4. Nhiệm vụ nghiên cứu 4 5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 6. Giả thiết nghiên cứu 4 7. Phương pháp nghiên cứu…………………………………………......5 8. Kết cấu đề tài 6 B. PHẦN NỘI DUNG 7 CHUƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC 7 1.1. Khái niệm tuyển dụng công chức 7 1.1.1. Khái niệm Công chức 8 1.1.2. Khái niệm tuyển dụng 9 1.1.3. Tuyển dụng công chức 10 1.2. Vai trò của tuyển dụng công chức 11 1.2.1. Vai trò của tuyển dụng công chức đối với xã hội 11 1.2.2. Vai trò của tuyển dụng công chức đối với tổ chức 11 1.2.3.Vai trò tuyển dụng công chức đối với ứng viên 12 1.2.4. Vai trò của công chức trong nền hành chính Quốc gia 12 1.3. Các nguyên tắc quản lý và phân loại công chức 13 1.4. Điều kiện đăng ký dự tuyển công chức 14 1.5. Các môn thi và hình thức tuyển dụng công chức 14 1.6. Điều kiện miễn thi một số môn trong thi tuyển công chức 16 1.7. Cách tính điểm và điều kiện trúng tuyển trong thi tuyển công chức 16 1.8. Quy trình tuyển dụng 18 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH BẮC GIANG 22 2.1. Tổng quan về Sở Nội vụ Tỉnh Bắc Giang 22 2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển của Sở Nội Vụ tỉnh Bắc Giang 22 2.1.2. Tổ chức bộ máy của Sở Nội vụ tỉnh Bắc Giang 25 2.1.3. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Nội vụ tỉnh Bắc Giang 27 2.1.4. Nhiệm vụ của các bộ phận trong Sở Nội vụ Tỉnh Bắc Giang 28 2.1.5. Mối quan hệ công tác 30 2.2. Thực trạng tuyển dụng công chức Nhà nước tại Sở Nội vụ Tỉnh Bắc Giang 30 2.2.1. Đặc điểm về đội ngũ công chức của Tỉnh Bắc Giang trong những năm qua 30 2.2.2. Đối tượng, điều kiện đăng ký dự tuyển công chức của Tỉnh Bắc Giang 34 2.2.3. Nguyên tắc trong tuyển dụng công chức Nhà nước Tỉnh Bắc Giang 35 2.2.4. Những đối tượng được ưu tiên trong tuyển dụng công chức của Tỉnh Bắc Giang 36 2.2.5. Hình thức tuyển dụng công chức Nhà nước tỉnh Bắc Giang 36 2.2.6. Quy trình tuyển dụng công chức Nhà nước tại Sở Nội vụ Tỉnh Bắc Giang 38 2.2.7. Kết quả của quá trình tuyển dụng công chức Nhà nước tại Sở Nội vụ Tỉnh Bắc Giang 43 2.3. Nhận xét, đánh giá về hoạt động tuyển dụng công chức tại Sở Nội vụ Tỉnh Bắc Giang 48 2.3.1. Nhận xét chung về công tác tuyển dụng công chức tại Sở Nội Vụ Tỉnh Bắc Giang 48 2.3.2. Ưu điểm của công tác tuyển dụng công chức tại Sở Nội vụ Tỉnh Bắc Giang 48 2.3.3. Hạn chế của công tác tuyển dụng công chức tại Sở Nội vụ Tỉnh Bắc Giang 49 2.3.4. Nguyên nhân của những hạn chế trong công tác tuyển dụng công chức tại Sở Nội vụ Tỉnh Bắc Giang 50 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH BẮC GIANG 52 3.1. Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức tỉnh Bắc Giang 52 3.1.1. Nhóm giải pháp về phía Nhà nước 53 3.1.2. Nhóm giải pháp về phía Tỉnh Bắc Giang 55 3.1.3. Nhóm giải pháp về phía người dự tuyển công chức của Tỉnh 58 3.2. Một số khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức Tỉnh Bắc Giang 59 3.2.1. Đối với Nhà nước 59 3.2.2. Đối với Tỉnh Bắc Giang 60 3.2.3. Đối với các ứng viên dự tuyển công chức của Tỉnh 60 C.PHẦN KẾT LUẬN 62 D. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 E. PHỤ LỤC

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH BẮC GIANG Khóa luận tốt nghiệp ngành : QUẢN TRỊ NHÂN LỰC Người hướng dẫn : PGS TS TRẦN ĐÌNH THẢO Sinh viên thực : TRỊNH THỊ HOA Mã số SV, khóa, lớp : 1407QTNB018, 2014 - 2016, 1407QTNB HÀ NỘI - 2016 LỜI CÁM ƠN Trong thời gian học tập nghiên cứu khoa Tổ chức Quản lý nhân lực – Trường Đại học Nội vụ Hà nội, giúp đỡ nhiệt tình thầy cơ, gia đình, bạn bè người thân, Tơi hồn thành khóa luận tốt nghiệp với đề tài “Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức Sở Nội vụ Tỉnh Bắc Giang” Để hồn thành khóa luận này, Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Trần Đình Thảo, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ Tôi suốt trình thực nghiên cứu đề tài Đồng thời Tôi xin cám ơn thầy cô khoa nhân lực truyền đạt kiến thức bổ ích suốt thời gian Tơi học tập trường Bên cạnh đó, Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới ban lãnh đạo Sở Nội vụ tỉnh Bắc Giang, trực tiếp phòng Xây dựng quyền giúp đỡ Tơi hồn thành khóa luận Trong thời gian nghiên cứu Tôi giúp đỡ tận tình phòng, đặc biệt chị Trần Kim Dung – người trực tiếp hướng dẫn Tơi q trình tìm hiểu, thu thập thông tin, tài liệu quan tài liệu liên quan đến việc viết khóa luận Cuối Tôi xin chúc Quý Thầy, Cô khoa Tổ chức Quản lý nhân lực – Trường Đại học Nội vụ Hà nội mạnh khỏe, công tác tốt Chúc Sở Nội Vụ Tỉnh Bắc Giang ngày thịnh vượng Tôi xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực Trịnh Thị Hoa LỜI NÓI ĐẦU Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh nói:“cán bộ, cơng chức gốc vấn đề” Đội ngũ cán bộ, công chức nước ta lực lượng nòng cốt máy hành Nhà Nước, người đại diện cho quyền lợi nhân dân Đội ngũ cán công chức nhân tố quan trọng, định đến tồn phát triển Nhà nước, trực tiếp thực quyền lực quản lý xã hội, đảm bảo thực thi pháp luật nhân tố định hiệu lực, hiệu hành Trong điều kiện cải cách hành chính, hướng tới xây dựng hành dân chủ, bước đại hóa vấn đề tuyển dụng xây dựng đội ngũ cơng chức có ý nghĩa định hết Đứng trước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, đặt cho nước ta nhiều hội thách thức Trước tình hình đó, đòi hỏi cán cơng chức quan Nhà nước, không cấp Trung ương cấp địa phương phải có đủ lực, giỏi chuyên môn tốt phẩn chất trị đưa nước ta vượt qua thách thức khó khăn, để tiến xa trình hội nhập kinh tế quốc tế Chính ý nghĩa to lớn đó, Tôi chọn đề tài:“Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức Sở Nội vụ Tỉnh Bắc Giang” làm đề tài nghiên cứu khóa luận Tơi muốn đóng góp chút cơng sức vào việc nghiên cứu thực trạng tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức Sở Nội vụ Tỉnh Bắc Giang để hồn thiện trình độ chun mơn thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán công chức MỤC LỤC LỜI CÁM ƠN LỜI NÓI ĐẦU LỜI CÁM ƠN LỜI NÓI ĐẦU .3 DANH MỤC VIẾT TẮT .10 A PHẦN MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 4 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .4 Giả thiết nghiên cứu Kết cấu đề tài .6 B PHẦN NỘI DUNG CHUƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC 1.1 Khái niệm tuyển dụng công chức .7 1.1.1 Khái niệm Công chức 1.1.2 Khái niệm tuyển dụng 1.1.3 Tuyển dụng công chức 10 1.2 Vai trò tuyển dụng cơng chức 11 1.2.1 Vai trò tuyển dụng công chức xã hội 11 1.2.2 Vai trò tuyển dụng cơng chức tổ chức 11 1.2.3.Vai trò tuyển dụng công chức ứng viên 12 1.2.4 Vai trò cơng chức hành Quốc gia 12 1.3 Các nguyên tắc quản lý phân loại công chức 13 1.4 Điều kiện đăng ký dự tuyển công chức 14 Theo điều 36, Luật cán công chức số 22/2008/QH12, ngày 13/11/2008 Quốc Hội quy định: 14 1.5 Các mơn thi hình thức tuyển dụng cơng chức 14 1.6 Điều kiện miễn thi số môn thi tuyển công chức 16 Theo điều 9, Nghị định 24/2010/NĐ- CP quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức thì: .16 1.7 Cách tính điểm điều kiện trúng tuyển thi tuyển công chức16 CHƯƠNG 22 THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH BẮC GIANG 22 2.1 Tổng quan Sở Nội vụ Tỉnh Bắc Giang 22 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Sở Nội Vụ tỉnh Bắc Giang .22 2.1.2 Tổ chức máy Sở Nội vụ tỉnh Bắc Giang 25 2.1.3 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Nội vụ tỉnh Bắc Giang .27 2.1.4 Nhiệm vụ phận Sở Nội vụ Tỉnh Bắc Giang .28 2.1.5 Mối quan hệ công tác 30 2.2 Thực trạng tuyển dụng công chức Nhà nước Sở Nội vụ Tỉnh Bắc Giang .30 2.2.1 Đặc điểm đội ngũ công chức Tỉnh Bắc Giang năm qua 30 2.2.2 Đối tượng, điều kiện đăng ký dự tuyển công chức Tỉnh Bắc Giang .34 2.2.3 Nguyên tắc tuyển dụng công chức Nhà nước Tỉnh Bắc Giang 35 2.2.4 Những đối tượng ưu tiên tuyển dụng công chức Tỉnh Bắc Giang .35 2.2.5 Hình thức tuyển dụng công chức Nhà nước tỉnh Bắc Giang .36 2.2.6 Quy trình tuyển dụng cơng chức Nhà nước Sở Nội vụ Tỉnh Bắc Giang .37 2.2.7 Kết q trình tuyển dụng cơng chức Nhà nước Sở Nội vụ Tỉnh Bắc Giang 43 2.3 Nhận xét, đánh giá hoạt động tuyển dụng công chức Sở Nội vụ Tỉnh Bắc Giang 47 2.Nhận xét chung công tác tuyển dụng công chức Sở Nội Vụ Tỉnh Bắc Giang 47 Ưu điểm công tác tuyển dụng công chức Sở Nội vụ Tỉnh Bắc Giang .48 2.3.3 Hạn chế công tác tuyển dụng công chức Sở Nội vụ Tỉnh Bắc Giang 49 2.3.4.Nguyên nhân hạn chế công tác tuyển dụng công chức Sở Nội vụ Tỉnh Bắc Giang 50 CHƯƠNG 51 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH BẮC GIANG .51 3.1 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức tỉnh Bắc Giang .51 3.1.1.1.Nhà nước tiếp tục cải cách hành chính, hồn thiện chế, sách hệ thống pháp luật 52 3.1.1.2.Sửa bổ sung Luật cán bộ, công chức tuyển dụng công chức .52 3.1.1.3.Khuyến khích việc đổi hình thức mơn thi tuyển dụng công chức 53 3.1.2 Nhóm giải pháp phía Tỉnh Bắc Giang 54 3.1.2.1 Thu hút người tài công tác quan HCNN Tỉnh 54 3.1.2.2 Tăng cường công tác tra, giám sát cho kỳ tuyển dụng công chức .55 3.1.2.3 Ưu tiên trọng dụng người có tài tuyển dụng cơng chức .55 3.1.2.4 Đổi nội dung hình thức tuyển dụng cơng chức 56 3.1.3 Nhóm giải pháp phía người dự tuyển công chức Tỉnh .57 3.1.3.1 Nâng cao nhận thức ứng viên công tác tuyển dụng công chức 57 3.1.3.2 Cập nhật thường xuyên thông tin tuyển dụng công chức Tỉnh57 3.1.3.3 Nâng ý thức chấp hành nội quy công tác tuyển dụng công chức .58 3.2.Một số khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức Tỉnh Bắc Giang 58 3.2.1 Đối với Nhà nước 58 3.2.1.1.Trưng cầu dân ý, lấy ý kiến, nguyện vọng ứng viên 58 3.2.1.2.Quan tâm, chăm lo cho công tác tuyển dụng công chức HCNN Tỉnh 58 3.2.2 Đối với Tỉnh Bắc Giang 59 3.2.2.1.Nâng cao sở hạ tầng, trang thiết bị qua trình tuyển dụng cơng chức 59 3.2.2.2.Nâng cao hồn thiện quy trình tuyển dụng công chức Tỉnh 59 3.2.3 Đối với ứng viên dự tuyển công chức Tỉnh 59 3.2.3.1.Nâng cao nhận thức ứng viên tuyển dụng công chức59 3.2.3.2.Mạnh dạn dự tuyển công chức HCNN 60 C.PHẦN KẾT LUẬN 61 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 E PHỤ LỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU Sơ đồ 1.1: Quy trình tuyển dụng công chức Sơ đồ 2.1: Tổ chức máy Sở Nội vụ tỉnh Bắc Giang Sơ đồ 2.2: Quy trình tuyển dụng cơng chức Nhà nước tỉnh Bắc giang Sở Nội vụ Bảng 2.1: Thống kê số lượng công chức Tỉnh Bắc Giang (20132015) Bảng 2.2: Thống kê độ tuổi công chức Tỉnh Bắc Giang (20132015) Bảng 2.3: Thống kê lực, chuyên môn đội ngũ công chức Tỉnh Bắc Giang (2013- 2015) Bảng 2.4: Số thí sinh bỏ thi tuyển công chức Nhà nước tỉnh Bắc giang( giai đoạn 2013-2015) Bảng 2.5: Số thí sinh vi phạm Nội quy, quy chế dự thi tuyển công chức Nhà nước tỉnh Bắc giang (2013-2015) Bảng 2.6: Kết trúng tuyển thi tuyển công chức Nhà nước tỉnh Bắc Giang Sở Nội vụ (2013-2015) DANH MỤC VIẾT TẮT HCNN Hành Nhà nước TCNN Tổ chức Nhà nước UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý Nhà nước CBCCNN Cán công chức Nhà nước THPT Trung học phổ thông CBCC Cán công chức CTTD Công tác tuyển dụng TDNL Tuyển dụng nhân lực CQHC Cơ quan hành - Q trình tuyển dụng diễn khoa học, chất lượng: Thành viên Hội đồng thi tuyển thường cơng chức có trình độ kinh nghiệm tuyển chọn lâu năm Sở Nội vụ, Sở Tư pháp, Sở Giáo dục Đào tạo, Thường trực Hội đồng phòng Cơng chức, Viên chức Đào tạo Công tác thi tuyển nâng lên qua năm, nội dung thi công khai phương tiện thông tin đại chúng tỉnh - Trong trình tổ chức tuyển dụng có phối hợp chặt chẽ quan có liên quan Phòng Cơng chức, Viên chức Đào tạo Sở Nội vụ đóng vai trò chủ trì, phối hợp với Văn phòng Sở Nội vụ công tác tiếp nhận trả kết theo chế “một cửa”… 2.3.3 Hạn chế công tác tuyển dụng công chức Sở Nội vụ Tỉnh Bắc Giang Bên cạnh kết đạt số tồn sau: - Việc thẩm định cấu tuyển dụng, số tiêu cần tuyển chưa thực rõ tàng nên nhận hồ sơ dự tuyển gặp khó khăn định Cơng tác đề thi đảm bảo xác, bí mật nhiên nội dung đề thi nội dung học thuộc, chưa có phần suy luận sáng tạo để phân loại thí sinh - Một số giáo viên trường THPT Ngô Sỹ Liên Yên Dũng tập trung thực làm giám thị phòng thi chưa làm hết trách nhiệm cuả mình, để xảy tượng thí sinh mang tài liệu vào phòng thi - Cơ sở vật chất để tiến hành thi thiếu thốn Mỗi lần diễn kỳ thi, Sở Nội vụ lại phải thuê địa điểm nơi khác(trường THPT, trường nghề…) gây tốn chi phí lại - Cơng tác đề thi số thiếu sót cần khắc phục Việc chấm đề thi phải thuê giảng viên trường đại học, cao đẳng, trung tâm đào tạo gây tốn mà việc đề chưa sát với công việc thực tế Về môn thi, không tổ chức thi môn Tiếng anh theo quy định - Quy trình đề thi chưa thực bảo mật Lãnh đạo hợp đồng thi tuyển ủy quyền cho Sở Nội vụ Sở Giáo dục Đào tạo Bắc Giang đề thi 49 Môn thi hành nhà nước phòng Cơng chức, Viên chức Đào tạo Sở Nội vụ soạn máy tính nối mạng nội 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế công tác tuyển dụng công chức Sở Nội vụ Tỉnh Bắc Giang - Từ phía ban lãnh đạochưa có quan tâm xứng đáng đến cơng tác tuyển dụng: đầu tư nhân sự, kinh phí tuyển dụng,…Việc đầu tư cho tuyển dụng chưa tương xứng với mục tiêu tuyển dụng mà Sở đề ra, kinh phí tuyển dụng eo hẹp, thời gian khâu quy trình tuyển dụng đơi bị ngắt quãng, không liên tục - Lực lượng ban nhân Sở mỏng, có tình trạng Ban lãnh đạo muốn phát huy hết khả cán công nhân viên, tiết kiệm quỹ lương sở vật chất q trình làm việc - Trình độ cán bộ, cơng chức làm cơng tác tuyển dụng hạn chế.Trong cơng tác thi tuyển công chức tỉnh Bắc Giang, Sở Nội vụ đóng vai trò chủ đạo, nhiều CBCC Sở chưa đào tạo cách công tác Tổ chức phát triển nhân viên Phần lớn CBCC Sở thuyên chuyển từ quan khác với chuyên môn đào tạo khác nhau, chủ yếu ngành sư phạm - Yếu tố “văn hóa thân quen” ảnh hưởng đến q trình thi tuyển cơng chức tỉnh Tư tưởng “nể nang”, “vị tình”, với quan niệm “một người làm quan họ nhờ” chi phối nhiều từ khâu tiếp nhận hồ sơ đến khâu công bố kết trúng tuyển - Cơng tác tra, giám sát lỏng lẻo: Tổ Thanh tra tỉnh thực chức có đơn thư, khiếu nại, tố cáo cơng tác thi tuyển Một số vụ việc sai phạm thi tuyển chưa tra phát xử lý kịp thời Chế tài mang tính khiển trách, chưa có tính răn đe 50 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH BẮC GIANG Với mục tiêu chiến lược phát triển Tỉnh đội ngũ cán công chức tương lai,Tỉnh Bắc Giang đạt thiếu nguồn nhân lực Hiện nay, tất tổ chức thấy tầm quan trọng cán cơng chức, thành bại tổ chức Để có đội ngũ cơng chức có trình độ chun mơn cao, có phẩm chất cách mạng tốt, đáp ứng nhu cầu công việc, Tỉnh trọng công tác tuyển dụng cơng chức, quy trình tuyển dụng xây dựng cách bản, chặt chẽ, quy định pháp luật tuyển dụng công chức Nhà nước Tuy nhiên bên cạnh thành công đạt quy trình tuyển dụng cơng chức có nhiều hạn chế Trong thời gian tới Tỉnhcũng Sở Nội vụ nên có giải pháp nhằm nâng cao hiệu tuyển dụng công chức đáp ứng số lượng chất lượng nguồn nhân lực để thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội trị Tỉnh 3.1 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức tỉnh Bắc Giang Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nhiệm vụ quan trọng quan nhà nước thực nhiều giải pháp sách Trong đó, việc tổ chức tuyển dụng để lựa chọn người có đủ phẩm chất, trình độ, lực, bổ sung vào đội ngũ công chức giải pháp quan trọng cần thiết Theo quy định pháp luật, việc tổ chức thi tuyển phải thực theo nguyên tắc: khách quan, công quy định pháp luật Mọi cơng dân có đủ điều kiện, tiêu chuẩn có 51 hội để đăng ký tham gia q trình lựa chọn vào cơng chức 3.1.1 Nhóm giải pháp phía Nhà nước 3.1.1.1 Nhà nước tiếp tục cải cách hành chính, hồn thiện chế, sách hệ thống pháp luật Tuyển dụng cán công chức hoạt động quan trọng công tác cán công chức quan Hành nhà nước, nhằm thực mục tiêu “ xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, cơng nghiêp hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả” Vì thế, vấn đề Đảng Nhà nước ta quan tâm Nhà nước cần tiếp tục sửa đổi, điều chỉnh, hoàn thiện thể chế pháp luật, sớm ban hành Luật Cán bộ, công chức để làm xác định nghĩa vụ, quyền lợi, trách nhiệm, xác định tiêu chí đào tạo, tuyển dụng, đánh giá, khen thưởng, xử phạt, điều kiện thực thi công vụ cán bộ, công chức làm định hướng xây dựng tiêu chí văn hoá, văn minh, dân chủ gắn với kỷ cương, kỷ luật nơi quan, công sở 3.1.1.2 Sửa bổ sung Luật cán bộ, công chức tuyển dụng công chức Trong Bộ luật cán công chức, nhiều điều chưa thực chặt chẽ, rõ ràng cần bổ sung sửa đổi, điều khiến quan HCNN chưa hiểu rõ, làm sai hướng, Luật ban chưa chặt chẽ, trường hợp ứng viên quan lách luật, thực hiên cơng việc cách không khách quan, công minh bạch, khiến người tài khơng có hội trúng tuyển vào quan HCNN Còn người khơng có tài, có “ ơ, dù” hay có “chân trong” vào cách dễ dàng, cần có tiền Thí dụ như: - Thứ nhất, cơng tác thi tuyển công chức vào quan HCNN, chưa quy định thời gian tổ chức thi tuyển công chức hàng năm Điều 52 phần hạn chế việc thu hút người giỏi, có kinh nghiệm vào làm việc quan hành nhà nước - Giải pháp: Hiện chưa quy định thời gian tổ chức thi tuyển công chức cố định hàng năm, nên chưa thu hút tối đa số sinh viên tốt nghiệp cao đẳng, đại học quy trường Do vậy, nên quy định thời gian giao tiêu biên chế chậm ngày 30/8 hàng năm thời gian tổ chức thi tuyển công chức cố định vào tháng 11 hàng năm - Thứ hai, yêu cầu việc bổ nhiệm vào ngạch công chức phải có chứng bồi dưỡng kiến thức quản lý HCNN phù hợp với ngạch công chức bổ nhiệm Nhưng thực tế, công chức tuyển dụng thời gian tập cử học bồi Do vậy, thường hết thời gian tập công chức bổ nhiệm vào ngạch dự tuyển nợ chứng chỉ, sau học bổ sung sau, dẫn đến tình trạng học có tính chất đối phó cho đầy đủ thủ tục hồ sơ theo quy định Điều phần ảnh hưởng đến chất lượng học tập - Giải pháp: Bổ sung quy định trước bổ nhiệm thức vào ngạch cơng chức bắt buộc phải có chứng bồi dưỡng kiến thức quản lý hành nhà nước phù hợp với ngạch bổ nhiệm Quy định cụ thể chế tài xử lý người tham gia công tác tuyển dụng người tham gia dự tuyển cơng chức phát sai phạm năm liên tiếp không tham gia thi tuyển 3.1.1.3 Khuyến khích việc đổi hình thức môn thi tuyển dụng công chức Hiện này, Tỉnh áp dụng hình thức thi thi viết thi trắc nghiệm Ta đổi hình thức thi, cách thay đổi cho phù hợp đảm bảo độ xác kiến thức chung, kiến thức chuyên môn ứng viên tham dự thi tuyển cơng chức HCNN Thí dụ như: Trường hợp vị trí việc làm yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành ngoại ngữ công nghệ thông tin, thi chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành ngoại ngữ cơng nghệ thơng tin người dự 53 tuyển thi ngoại ngữ thi tin học văn phòng Đối với thi ngoại ngữ, thi thứ tiếng Anh, Nga, Pháp, Đức, Trung Quốc ngoại ngữ khác theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm Trường hợp vị trí việc làm yêu cầu sử dụng tiếng dân tộc người, việc thi ngoại ngữ thay thi tiếng dân tộc người Hình thức thi đảm bảo tối đa nguyên tắc cạnh tranh khách quan, công bằng, minh bạch, thực tài có kiểm sốt lẫn nhau, chống tiêu cực thi cử, công dân có đủ điều kiện, tiêu chuẩn có hội để đăng ký tham gia trình lựa chọn vào công vụ Trung ương địa phương đảm bảo chất lượng đầu vào ngạch cơng chức 3.1.2 Nhóm giải pháp phía Tỉnh Bắc Giang 3.1.2.1 Thu hút người tài công tác quan HCNN Tỉnh Trong bối cảnh nay, tượng “chảy máu chất xám” quan HCNN ngày nhiều, Bắc Giang ngoại lệ Hiện nay, Tỉnh Bắc Giang khuyến khích sinh viên, người có trình độ cao ngành Y dược, Thể thao công tác đơn vị nghiệp Tỉnh Riêng khối quan HCNN, Tỉnh chưa áp dụng sách UBND Tỉnh cần khuyến khích sinh viên tốt nghiệp loại khá, giỏi trường Đại học tham gia dự tuyển, Tỉnh có phương án hỗ trợ phí dự thi cho thí sinh, đồng thời tạo điều kiện cho sinh viên thực tập CQHC Tỉnh Căn vào kết học tập, CQHC có sách khuyến khích sinh viên có q trình thực tập tốt Tỉnh cơng tác Với sách thu hút nguồn nhân lực trẻ có chất lượng, Tỉnh cần tạo điều kiện để họ tuyển dụng thẳng vào biên chế an tâm công tác quan tâm đến chế độ đãi ngộ để giữ chân người tài nói riêng n lòng CBCC nói chung 54 3.1.2.2 Tăng cường công tác tra, giám sát cho kỳ tuyển dụng cơng chức Để cơng tác tra có hiệu lực hiệu nữa, nội dung tra cần tập trung vào vấn đề sau: xây dựng kế họach thi tuyển, cơng khai hóa đối tượng tuyển dụng, thực quy định trình tự tuyển dụng, thực quy định nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng thi tuyển Ban coi thi, Ban chấm thi việc định tuyển dụng Đồng thời, yêu cầu Sở Nội vụ thực nghiêm túc chế độ thông tin báo cáo công tác tuyển dụng Thanh tra Tỉnh phải làm tốt công tác giám sát, kiểm tra trình sơ tuyển Sở, ngành, địa phương Việc kiểm tra, giám sát CTTD cán nhằm tăng cường phát huy hiệu việc thực quy định nhà nước CTTD, xây dựng phát triển bền vững đội ngũ công chức thời kỳ mới, đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Việc tổ chức thực kiểm tra giám sát cần thực cách khoa học hợp lý, theo quy định chặt chẽ, đảm bảo việc thực quy định pháp luật CTTD 3.1.2.3 Ưu tiên trọng dụng người có tài tuyển dụng cơng chức Trong điều kiện thực tỉnh Bắc Giang cần phải có sách ưu tiên số đối tượng thương binh, liệt sỹ, người dân tộc thiếu số… việc ưu tiên phải quy định rõ ràng, hợp lý, đối tượng tránh tình trạng ưu tiên cách tràn lan, vô nguyên tắc Áp dụng Khoản 1, Ðiều 5, Nghị định số 24/2010/NÐ-CP ngày 15-32010 Chính phủ quy định đối tượng điểm ưu tiên thi tuyển xét tuyển công chức sau: - Anh hùng Lực lượng vũ trang, Anh hùng Lao động, thương binh, người hưởng sách thương binh: cộng 30 điểm vào tổng số điểm thi tuyển xét tuyển 55 - Người dân tộc thiểu số, sĩ quan quân đội, sĩ quan công an, quân nhân chuyên nghiệp, người làm công tác yếu chuyển ngành, liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, người hưởng sách thương binh, người hoạt động cách mạng trước Tổng khởi nghĩa (từ ngày 198-1945 trở trước), đẻ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, Anh hùng Lực lượng vũ trang, Anh hùng Lao động: cộng 20 điểm vào tổng số điểm thi tuyển xét tuyển; - Người hoàn thành nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ phục vụ có thời hạn lực lượng công an nhân dân, đội viên niên xung phong, đội viên trí thức trẻ tình nguyện tham gia phát triển nông thôn, miền núi từ đủ 24 tháng trở lên hoàn thành nhiệm vụ: cộng 10 điểm vào tổng số điểm thi tuyển xét tuyển 3.1.2.4 Đổi nội dung hình thức tuyển dụng công chức Đổi phương thức tuyển dụng công chức việc ứng dụng công nghệ thông tin Các thí sinh thi trắc nghiệm mơn kiến thức chuyên ngành, tin học, ngoại ngữ trực tiếp máy tính Với hình thức thi này, Hội đồng thi xây dựng ngân hàng câu hỏi đáp án để đưa vào máy tính, việc đề thi, chấm thi, đánh giá kết thi quản lý thời gian thi máy tính thực Trong trình tuyển dụng cơng chức Tỉnh, mơn thi Quản lý hành nhà nước, đề thi nên theo hướng vừa kiểm tra hiểu biết pháp luật thí sinh, đồng thời kiểm tra kỹ tư duy, kỹ xử lý tình ứng viên Cần giảm tính lý thuyết tăng tính thực hành đề thi Đề thi nên theo hướng mở, tạo hội để ứng viên bày tỏ quan điểm, nhận thức cá nhân Về hình thức thi tuyển, nên có số thay đổi cho phù hợp Thí dụ: mơn Tin học nên chọn hình thức thi tạo điều kiện cho ứng viên thực kỹ họ nhiều để đánh giá khả thành thạo tin học người dự thi Tốt nên chọn hình thức thi thực hành máy 56 tính, bỏ thi trắc nghiệm Sau vượt qua phần thi kiến thức chung, để kiểm tra chun mơn thí sinh, áp dụng hình thức thi vấn đáp 3.1.3 Nhóm giải pháp phía người dự tuyển cơng chức Tỉnh 3.1.3.1 Nâng cao nhận thức ứng viên công tác tuyển dụng công chức Các ứng viên tham gia tuyển dụng cơng chức Nhà nước chưa có nhận thức đắn cơng tác tuyển dụng hình thức thi tuyển, chưa thấy tầm quan trọng ý nghĩa công tác việc phát triển nguồn nhân lực quan HCNN Vì vậy, để hoạt động tiến hành có hiệu quả, trước tiên phải thực số biện pháp nhằm nâng cao nhận thức ứng viên Thí dụ như: Khi Tỉnh có thông báo tuyển dụng công chức phương tiện đại chúng, cần đưa thêm mục quyền nghĩa vụ người tham gia dự tuyển Công chức Hoặc thi viết ứng viên, Tỉnh đưa thêm câu hỏi mở như: “ anh/chị có đánh giá, nhận định tầm quan trọng việc tuyển dụng công chức” Nâng cao trình độ, lực chun mơn cho cán bộ, công chức, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nội dung mà tất nước muốn có hành phát triển phải quan tâm 3.1.3.2 Cập nhật thường xuyên thông tin tuyển dụng công chức Tỉnh Trước diễn kỳ thi tuyển cơng chức Tỉnh, thơng tin cập nhật thông báo phương tiện thông tin đại chúng, tivi, loa đài, đài phát Tỉnh Các ứng viên muốn đăng ký dự thi cơng chức, phải nắm bắt thơng tin cách nhanh chóng, xem thơng tin cần tuyển cơng chức chuyên ngành gì, lực đạt nào, thủ tục làm hồ lệ phí thu trước thi tuyển cơng chức Cập nhật thơng tin, ta thu xếp thời gian, để tham dự thời gian địa điểm nhận xét 57 3.1.3.3 Nâng ý thức chấp hành nội quy công tác tuyển dụng công chức Trong thời gian tổ chức thi, không tránh khỏi trường hợp vi phạm lỗi ứng viên cán coi thi Nếu ứng viên nâng cao chấp hành nội quy cơng tác tuyển dụng cơng chức, khơng xảy trường hợp thí sinh mang tài liệu sử dụng phòng thi Từ nâng cao ý thức tơn trọng quy định thi, nâng cao tinh thần trách nhiệm thân người thi Vì mà việc chấp hành nội quy, quy chế thi vô cần thiết 3.2 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức Tỉnh Bắc Giang 3.2.1 Đối với Nhà nước 3.2.1.1 Trưng cầu dân ý, lấy ý kiến, nguyện vọng ứng viên Để thi tuyển công chức diễn cách tốt nhất, sạch, công khách quan nhất, Nhà nước trưng cầu dân ý, có nghĩa hợp trực tiếp thơng qua hòm thư góp ý, để lấy ý kiến khác nhiều ý kiến trái chiều ứng viên Từ biết tâm tư, nguyện vọng ứng viên tham gia dự tuyển công chức HCNN Qua ý kiến đóng góp ý kiến trực tiếp ứng viên, Nhà nước nhận điều Luật ban hành có sai sót với khu vực này, mà chưa với khu vực khác 3.2.1.2 Quan tâm, chăm lo cho công tác tuyển dụng công chức HCNN Tỉnh Việc quan tâm, chăm lo cho công tác tuyển dụng công chức HCNN Tỉnh, thể qua nhiều mặt nhiều vấn đề Có thể lãnh đạo cấp tham mưu cho Tỉnh việc nâng cấp, sửa chữa sở hạ tầng, trang thiết bị máy móc, để phục vụ cho q trình tuyển dụng diễn cách tốt Hàng năm Tỉnh Bắc Giang phải bỏ số tiền khác lớn để thuê địa 58 điểm thi, điều tốn nhiều kinh phí cho việc tuyển dụng, Tỉnh thường thuê trường trung học phổ thông nhà khánh Tỉnh… Nhà nước quan tâm, chăm lo cho Tỉnh việc đầu tư kinh phí cho Tỉnh, để xây dựng sở hạ tầng, phục vị thi tuyển 3.2.2 Đối với Tỉnh Bắc Giang 3.2.2.1 Nâng cao sở hạ tầng, trang thiết bị qua trình tuyển dụng cơng chức Để hoạt động thi tuyển công chức tiến hành cách thuận lợi cần phải đầu tư xây dựng sở hạ tầng trang thiết bị hiên đại dụng cụ khác Như việc áp dụng công nghệ thông tin vào công tác thi tuyển việc đề thi, chấm thi máy vi tính, coi thi camera, thông qua mạng internet để thông báo thông tin thi tuyển công chức 3.2.2.2 Nâng cao hồn thiện quy trình tuyển dụng cơng chức Tỉnh Từ bước xây dựng kế hoạch thi tuyển, phải xây dựng cách cụ thể khoa học Phải xây dựng đầy đủ tiêu chuẩn thi tuyển, để ứng viên tham gia xác định cần để đủ điều kiện tham gia dự tuyển cơng chức Khi thông báo nhu cầu tuyển dụng, phải thông báo cách công khai thông tin đại chúng, thông báo đủ rõ tiêu, thời gian địa điểm thi đâu, ứng viên xếp thời gian công việc Đặc biệt khâu tổ chức chấm thi, trình thi cần phảo nghiêm ngặt, tránh tình trạng thí sinh sử dụng tài liệu phòng thi 3.2.3 Đối với ứng viên dự tuyển công chức Tỉnh 3.2.3.1 Nâng cao nhận thức ứng viên tuyển dụng cơng chức Tích cực vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh cán cơng chức nhằm tránh tình trạng tiêu cực thi tuyển đút lót, chạy trọt… đảm bảo công cho người dự thi Các 59 ứng viên có nhận thức đắn việc tham gia thi tuyển cơng chức HCNN, tham gia họ chấp hành nghiêm túc quy định điều lệ Hội đồng đề Không xảy tượng mang tài liệu sử dụng tài liệu phòng thi Nâng cao nhận thức ứng viên điều quan trọng việc đảm bảo cho trình thi tuyển minh bạch, khánh quan hiệu quà nhất, mang lại tin tưởng cho ứng viên vào Ban lãnh đạo Tỉnh 3.2.3.2 Mạnh dạn dự tuyển công chức HCNN Ngày dù có nhiều người tài, lại tìm khơng Một phần việc tiêu cực thi tuyển công chức, khiến nhiều người thực có lực chun mơn cao, phẩm chấp đạo đức tốt, họ không thi tuyển cơng chức, nhiều người cho việc thi tuyển cơng chức hình thức bên ngồi Họ cho người đỗ chạy chọt, đút lót, có người nhà làm quan, có tiền Còn họ hình thức thi cho cơng khai, có thi khơng đỗ Chính ý nghĩ mà nhiều người thấy không tin tưởng vào quan HCNN, họ đánh hội quyền lợi mà hưởng thi tuyển cơng chức Nếu bạn có khả thực sự, “vàng thật khơng sợ lửa”, làm tốt mà kết khơng tốt, ban phúc khảo thi 60 C.PHẦN KẾT LUẬN Trong suốt thời kỳ lịch sử phát triển dân tộc, thấy rằng: CCBC ln ln có vai trò quan trọng, họ cầu nối Đảng, quyền, đoàn thể với nhân dân Khi đánh giá vai trò cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói rằng: “Cán dây chuyền máy Nếu dây chuyền khơng tốt, khơng chạy động dù có tốt, dù chạy tồn máy bị tê liệt” Từ lý luận đó, Bác khẳng định:“Cán gốc công việc, công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” Trong bối cảnh nước ta xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực dân, dân dân điều kiện q trình tồn cầu hóa hội nhập quốc tế phát triển mạnh mẽ vấn đề cấp bách đặt phải đảm bảo chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cho phù hợp, đảm bảo đủ trình độ, lực phẩm chất để hồn thành tốt nhiệm vụ, cơng vụ giao Vì vậy, nước nói chung, Sở Nội vụ Tỉnh Bắc Giang nói riêng, tuyển dụng cơng chức Nhà nước đặt nhiều vấn đề phải nghiên cứu, đề xuất giải pháp để tổ chức thực có hiệu Khóa luận tốt nghiệp “Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức Sở Nội vụ Tỉnh Bắc Giang” phần đáp ứng yêu cầu Với việc thực nghiên cứu đề tài này, Tôi tiến hành làm rõ khái niệm công chức, tuyển dụng, tuyển dụng công chức, phân tích làm rõ số sở lý luận thực tiễn tuyển dụng công chức Đồng thời, Tôi phân tích thực trạng tuyển dụng cơng chức Sở Nội vụ Tỉnh Bắc Giang , nêu lên kết đạt được, hạn chế, yếu hoạt động tuyển dụng công chức, rút nguyên nhân kết đạt tồn tại, hạn chế, đề xuất giải pháp nhằm đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động tuyển dụng công chức Sở Nội vụ Tỉnh Bắc Giang 61 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hà Thu An ( năm 2011), “ Thực trạng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng cán công chức Sở Khoa học Công Nghệ Tỉnh Tỉnh Bắc Giang”, Đại học Công Đoàn 2.Nghị định 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 3.Vũ Thùy Dương, Hồng Văn Hải ( 2010), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Thống kê, Hà Nội 4.Th.s Nguyễn Vân Điềm – PGS TS Nguyễn Ngọc Quân, năm xuất 2007, Giáo trình Quản trị nhân lưc - trường đại học Kinh Tế Quốc Dân Phan Thị Hằng ( năm 2013),“ Đánh giá công tác tuyển dụng công chức Ủy ban Nhân dân xã Huyện Lục Nam Tỉnh Bắc Giang”, Đại học Cơng Đồn Nguyễn Thị Liên( năm 2005), “ Một số biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức cấp sở trường trị tỉnh Bắc giang”, Học viện Hành Chính quốc gia Hà nội Luật số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008 Quốc hội: Luật Cán bộ, Công chức Nguyễn Quỳnh Trang( năm 2008 ), “Nâng cao hiệu thi tuyển cán bộ, công chức cấp xã Ủy ban Nhân dân huyện Đơng Hưng Tỉnh Thái Bình”, Đại Học Lao động Xã hội 9.Sở Nội vụ tỉnh Bắc Giang Quyết định số 1886/QĐ-SNV ngày 21/12/2012 việc ban hành quy chế làm việc Sở nội vụ tỉnh Bắc Giang 10.Sở nội vụ tỉnh Bắc Giang Quyết định số 54/2008/QĐ-UBND ngày 12 tháng 12 năm 2008 việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở nội vụ tỉnh Bắc Giang 11.UBND Tỉnh Bắc Giang Quyết định số 26/2013/QĐ-UBND ngày 23 tháng năm 2013 việc ban hành quy định phân cấp quản lý tổ chức máy, biên chế cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước tỉnh Bắc Giang 12.Webside thông tin Sở Nội vụ tỉnh Bắc Giang: Website: http//sonoivubacgiang.gov.vn/ 62 E PHỤ LỤC Phụ lục 1: Mẫu đơn đăng ký dự tuyển công chức tỉnh Bắc Giang Phụ lục 2: Mẫu đơn đề nghị tiếp nhận vào công chức cấp Tỉnh không qua thi tuyển Phụ lục 3: Mẫu đơn phúc khảo thi tuyển công chức tỉnh Bắc Giang Phụ lục 4: Bảng 2.4: Số thí sinh bỏ tuyển dụng cơng chức Nhà nước Tỉnh Bắc giang (năm 2015) Phụ lục 5: Bảng 2.5: Số thí sinh bỏ tuyển dụng cơng chức Nhà nước Tỉnh Bắc giang (năm 2013) Phụ lục 5: Quyết định số 1886/QĐ-SNV định việc ban hành quy chế làm việc sở Nội vụ Tỉnh Bắc Giang Phụ lục 6: Quyết định số 54/2008/QĐ-UBND ban hành việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ Tỉnh Bắc Giang Phụ lục 7: Nghị định số 24/2010-CP ngày 15/3/2010 Chính Phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức ... Nội vụ Tỉnh Bắc Giang 43 2.3 Nhận xét, đánh giá hoạt động tuyển dụng công chức Sở Nội vụ Tỉnh Bắc Giang 47 2.Nhận xét chung công tác tuyển dụng công chức Sở Nội Vụ Tỉnh Bắc Giang. .. tuyển dụng công chức Sở Nội vụ Tỉnh Bắc Giang 50 CHƯƠNG 51 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH BẮC GIANG. .. trình tuyển dụng công chức Sơ đồ 2.1: Tổ chức máy Sở Nội vụ tỉnh Bắc Giang Sơ đồ 2.2: Quy trình tuyển dụng cơng chức Nhà nước tỉnh Bắc giang Sở Nội vụ Bảng 2.1: Thống kê số lượng công chức Tỉnh Bắc