Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã ở thành phố hòa bình, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG - XÃ HỘI - ĐẶNG THỊ THỦY NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC CẤP XÃ Ở THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC Hà Nội - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG - XÃ HỘI - ĐẶNG THỊ THỦY NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Quản trị nhân lực Mã số: 8340404 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC CÁN BỘ HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS KHUẤT THỊ THU HIỀN Hà Nội - 2021 I LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình Tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả Đặng Thị Thủy II LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trƣờng thầy giáo, cô giáo Trƣờng Đại học Lao động - Xã hội, đặc biệt TS Khuất Thị Thu Hiền - ngƣời hƣớng dẫn khoa học nhiệt tình hƣớng dẫn giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, cơng chức UBND thành phố Hịa Bình; UBND phƣờng, xã thuộc thành phố giúp đỡ cung cấp tài liệu cho tơi q trình thực luận văn thạc sĩ Mặc dù có nhiều cố gắng nghiên cứu, khai thác tài liệu, học hỏi ngƣời làm công tác thực tiễn song luận văn tránh khỏi sai sót Kính mong đƣợc góp ý thầy giáo cô giáo độc giả để luận văn hoàn thiện hơn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả Đặng Thị Thủy III MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .VII DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU VIII MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn 11 Kết cấu luận văn 11 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 12 1.1 Các khái niệm 12 1.1.1 Công chức, công chức cấp xã đội ngũ công chức cấp xã 12 1.1.1.1 Công chức 12 1.1.1.2 Công chức cấp xã 14 1.1.1.3 Đội ngũ công chức cấp xã 15 1.1.2 Chất lƣợng nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã 16 1.2 Tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ cơng chức cấp xã 20 1.3 Các hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã 32 1.3.1 Quy hoạch đội ngũ công chức cấp xã 32 1.3.2 Tuyển dụng đội ngũ công chức cấp xã 32 1.3.3 Đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ công chức cấp xã 33 1.3.4 Đánh giá, sử dụng, đãi ngộ đội ngũ công chức cấp xã 35 IV 1.3.4.1 Đánh giá đội ngũ công chức cấp xã 35 1.3.4.2 Sử dụng, xếp công chức cấp xã 36 1.3.4.3 Đãi ngộ công chức cấp xã 37 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã 40 1.4.1 Các yếu tố bên 40 1.4.2 Các yếu tố bên 41 1.5 Kinh nghiệm số địa phƣơng nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã 44 1.5.1 Kinh nghiệm số huyện 44 1.5.2 Bài học kinh nghiệm rút cho thành phố Hịa Bình 46 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, 49 TỈNH HỊA BÌNH 49 2.1 Giới thiệu khái qt thành phố Hịa Bình 49 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 49 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 50 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 52 2.2.1 Quy mô cấu đội ngũ công chức cấp xã thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 52 2.2.1.1 Quy mô đội ngũ công chức cấp xã thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 52 2.2.1.2 Cơ cấu đội ngũ cơng chức cấp xã thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 57 2.2.2 Chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 60 2.2.2.1 Mức độ đáp ứng tiêu chuẩn đội ngũ công chức cấp xã 60 V 2.3 Thực trạng hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 76 2.3.1 Quy hoạch đội ngũ công chức cấp xã thành phố Hịa Bình 76 2.3.3 Đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 80 2.3.4 Đánh giá, sử dụng, đãi ngộ đội ngũ cơng chức cấp xã thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 83 2.3.4.1 Đánh giá đội ngũ công chức cấp xã 83 2.3.4.2 Sử dụng, xếp công chức cấp xã 86 2.4 Các nhân tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 91 2.4.1 Các yếu tố bên 91 2.4.2 Các yếu tố bên 93 2.5 Đánh giá chung thực trạng nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 96 2.5.1 Ƣu điểm 96 2.5.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 99 2.5.2.1 Những hạn chế, tồn 99 2.5.2.2 Nguyên nhân hạn chế, tồn 101 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH 103 3.1 Mục tiêu phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 103 3.1.1 Mục tiêu nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 103 3.1.2 Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 104 VI 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 107 3.2.1 Xây dựng cấu công chức cấp xã hợp lý 107 3.2.2 Xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch đội ngũ công chức cấp xã đảm bảo khoa học, hợp lý 108 3.2.3 Nâng cao chất lƣợng công tác tuyển dụng đội ngũ công chức cấp xã 111 3.2.4 Đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ công chức cấp xã 115 3.2.5 Nâng cao hiệu công tác bố trí, sử dụng hợp lý đội ngũ cơng chức cấp xã 120 3.2.6 Tăng cƣờng đổi công tác đánh giá đội ngũ công chức cấp xã 122 3.2.7 Đẩy mạnh công tác giáo dục, rèn luyện, nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ công chức cấp xã 124 KẾT LUẬN 127 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC VII DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Stt Viết đầy đủ AN-QP An ninh - Quốc phịng CBCC Cán cơng chức CBCCVC Cán công chức viên chức CCHC Cải cách hành CCVC Cơng chức viên chức CĐ Cao đẳng CNH-HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố ĐBKK Đặc biệt khó khăn ĐH Đại học 10 ĐTBD Đào tạo bồi dƣỡng 11 DTTS Dân tộc thiểu số 12 HĐND Hội đồng nhân dân 13 HTX Hợp tác xã 14 KT-XH Kinh tế - Xã hội 15 MTTQ Mặt trận tổ quốc 16 NNL Nguồn nhân lực 17 NXB Nhà xuất 18 UBND Ủy ban nhân dân 19 XHCN Xã hội chủ nghĩa VIII DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Quy mô công chức cấp xã địa bàn thành phố Hịa Bình giai đoạn 2018-2020 53 Bảng 2.2: Cơ cấu công chức cấp xã địa bàn thành phố Hịa Bình giai đoạn 2018-2020 theo giới tính, 58 độ tuổi chức danh đảm nhiệm 58 Bảng 2.3: Trình độ lý luận trị cơng chức cấp xã địa bàn thành phố Hịa Bình giai đoạn 2018-2020 .62 Bảng 2.4: Trình độ văn hóa trình độ chun mơn công chức cấp xã địa bàn .66 thành phố Hịa Bình giai đoạn 2018-2020 66 Bảng 2.5: Trình độ tin học, ngoại ngữ công chức cấp xã địa bàn thành phố Hịa Bình giai đoạn 2018-2020 68 Bảng 2.6: Đánh giá ngƣời dân kỹ nghề nghiệp công chức cấp xã địa bàn thành phố Hịa Bình 69 Bảng 2.7: Đánh giá ngƣời dân kết giải công việc công chức cấp xã địa bàn thành phố Hịa Bình 70 Bảng 2.8: Kết khám sức khỏe định kỳ công chức cấp xã 72 địa bàn thành phố Hịa Bình giai đoạn 2018-2020 72 Biểu đồ 2.1: Kết đánh giá ngƣời dân địa phƣơng đạo đức công vụ đội ngũ công chức cấp xã thành phố Hịa Bình 75 Bảng 2.9: Kết tuyển dụng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2018-2020 79 Bảng 2.10: Kết đào tạo, bồi dƣỡng công chức cấp xã địa bàn thành phố Hịa Bình giai đoạn 2018-2020 .81 Bảng 2.11: Kết đánh giá, phân loại công chức cấp xã địa bàn thành phố Hịa Bình giai đoạn 2018-2020 .85 Bảng 2.12: Kết sử dụng, xếp công chức cấp xã địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hồ Bình 87 121 chất đạo đức, tƣ cách lối sống; cán yếu lực (khơng có khả hoàn thành nhiệm vụ hai năm liên tục) khỏi máy nhằm làm máy Hai là, sách bố trí sử dụng cơng chức phải tạo ổn định công việc cách tƣơng đối theo hƣớng chun mơn hố nhằm phát huy lực, sở trƣờng công chức Mặt khác, quan quản lý phải thƣờng xuyên quan tâm xem xét bổ sung, điều chỉnh công việc cách hợp lý phân cơng, bố trí lại, ln chuyển phận để tránh nhàm chán, tăng hứng thú, phát huy hết khả năng, tạo động lực làm việc cao cho công chức thực tốt công việc đƣợc giao Ba là, giao nhiệm vụ, công việc cho công chức phải gắn trách nhiệm với quyền hạn, thẩm quyền định đảm bảo thực tốt công việc đƣợc giao Bốn là, bố trí sử dụng cần tạo điều kiện hội phát triển bình đẳng cho cơng chức Cơ hội phát triển công chức khả thăng tiến nắm giữ vị trí định máy quyền nhà nƣớc cấp Khi ngƣời cơng chức nhìn nhận đƣợc hội thăng tiến cơng việc, có động lực làm việc mãnh mẽ để đạt mục đích Năm là, nên ln chuyển cơng chức xã có lực, phẩm chất đạo đức tốt, tránh tình trạng bị đẩy xuống xã, coi sở điểm dừng chân cuối Nên ƣu tiên công chức trẻ có lực tốt luân chuyển xã, tạo bƣớc đột phá tác phong, cách thức làm việc cấp xã Cần làm tốt công tác tƣ tƣởng cho cơng chức đƣợc ln chuyển, tạo đồn kết, thống cao nơi công chức nơi công chức luân chuyển đến Cần đảm bảo chế độ sách hợp lý, tạo điều kiện để công chức luân chuyển yên tâm công tác 122 Sáu là, phải có kế hoạch cụ thể, chặt chẽ luân chuyển công chức Tiến hành luân chuyển cách thận trọng, kỹ lƣỡng, có bƣớc thích hợp, tránh tình trạng gây xáo trộn máy lớn, làm ảnh hƣởng đến hoạt động máy cấp xã Đồng thời cần có sách khen thƣởng, kỷ luật kịp thời để động viên, khuyến khích cơng chức tự giác làm việc, có thái độ phục vụ nhân dân tận tuỵ, thực cầu nối dân với Đảng, dân với máy quản lý lãnh đạo xã, thị trấn Tạo điều kiện mặt để cơng chức bố trí vị trí phát huy đƣợc lực, sở trƣờng để hoàn thành nhiệm vụ cách cao nhất, đồng thời có giúp đỡ để hoàn thành nhiệm vụ máy; công chức diện quy hoạch đƣợc cử đào tạo, bồi dƣỡng sau trở phải đƣợc xem xét bố trí vị trí quy hoạch 3.2.6 Tăng cường đổi công tác đánh giá đội ngũ công chức cấp xã Tăng cƣờng đổi công tác đánh giá công chức cấp xã giải pháp quan trọng, ảnh hƣởng trực tiếp tới thái độ làm việc chất lƣợng công việc Chỉ đánh giá chặt chẽ, nghiêm túc, công bằng, khách quan sử dụng kết đánh giá hợp lý, công chức nghiêm túc thực nhiệm vụ, nâng cao chất lƣợng cơng chức cải cách hành Để đổi công tác đánh giá công chức cấp xã, cần lƣu ý vấn đề sau: Thứ nhất, cần có quy định cụ thể, cơng bằng, khách quan tách bạch rõ ràng trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan, đơn vị với kết đánh giá công chức, tách bạch kết đánh giá cá nhân cơng chức với kết thành tích tập thể quan, đơn vị, tổ chức để tránh tình trạng thành tích tập thể, trách nhiệm ngƣời đứng đầu mà “dĩ hòa vi quý” với cá nhân công chức tổ chức Thứ hai, cá nhân công chức xã, phƣờng cần lập kế hoạch 123 công tác cá nhân sở chức năng, nhiệm vụ kế hoạch cơng tác hàng năm đơn vị, địa phƣơng Để công chức cấp xã lập đƣợc kế hoạch công tác cá nhân, đòi hỏi đơn vị, địa phƣơng phải có kế hoạch cơng tác hàng năm dự trù đƣợc yếu tố tác động, ảnh hƣởng nhƣ khối lƣợng công việc đƣợc giao đột xuất, bổ sung để có phƣơng án ứng phó kịp thời Thứ ba, sử dụng kết hợp phƣơng pháp đánh giá khác cho vị trí việc làm khác Đặc thù công chức cấp xã thƣờng xuyên phải tiếp xúc làm việc trực tiếp với ngƣời dân tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp Do vậy, cần phải kết hợp phƣơng pháp đánh giá nội kết đánh giá từ bên (từ ngƣời dân, quan, tổ chức, doanh nghiệp ) để kết đánh giá đƣợc khách quan, đánh giá toàn diện Thứ tư, đƣa hoạt động sát hạch, kiểm tra định kỳ công chức xã, thị trấn vào thành phận cấu thành quan trọng kết đánh giá công chức nhằm đánh giá mức độ phát triển lực chuyên môn nghiệp vụ công chức, mức độ cập nhật, nắm quy định hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ cơng chức Có thể ứng dụng cơng nghệ tin học vào công tác sát hạch, trắc nghiệm, đảm bảo kiểm soát lẫn nhau, khách quan, minh bạch q trình sát hạch, từ có kết xác, khách quan để làm sở cho việc giải việc cho công chức Thứ năm, kết đánh giá công chức hàng năm cần đƣợc phân tích, sử dụng làm sở để lựa chọn, sàng lọc, luân chuyển, quy hoạch, định hƣớng phát triển công chức cấp xã Việc đánh giá công chức theo kết công việc giải pháp cần thiết, nhiên, công việc dễ dàng Nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ chế, tƣ duy, quan niệm, thói quen việc đánh giá Vì vậy, để áp dụng nội dung nhƣ vào việc đánh giá công chức, cần phải 124 xây dựn hệ thống tiêu chí số cụ thể nhƣ: số lƣợng sản phẩm hành chính, chất lƣợng sản phẩm hành chính, thời gian, thời điểm, tính kịp thời, chi phí, tuân thủ định hành chính, mức độ hồn thành cơng việc Đồng thời, phải kết hợp đồng việc đánh giá công chức với việc trả lƣơng theo kết thực thi công việc 3.2.7 Đẩy mạnh công tác giáo dục, rèn luyện, nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ công chức cấp xã Để xây dựng đƣợc đội ngũ cơng chức cấp xã có đủ lĩnh trị, có phẩm chất đạo đức tốt, sẵn sàng nhận hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao, cần quan tâm thực số giải pháp: Một là, tăng cƣờng cơng tác giáo dục trị tƣ tƣởng, khơng ngừng rèn luyện nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ cơng chức; xây dựng đội ngũ cơng chức nói chung, đội ngũ cơng chức cấp xã nói riêng mạnh số lƣợng, đảm bảo chất lƣợng, có tinh thần giác ngộ cách mạng cao, tuyệt đối tin tƣởng vào lãnh đạo Đảng, phấn đấu để xây dựng nhà nƣớc Việt Nam pháp quyền xã hội chủ nghĩa với mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Hai là, đẩy mạnh cơng tác tự phê bình phê bình kiểm điểm nhằm đánh giá tồn diện, cơng tâm, khách quan, trung thực nhận thức trị, tƣ tƣởng đạo đức lối sống, lực thực tiễn để có phƣơng án sử dụng, đào tạo, quy hoạch, luân chuyển, điều động, thay công chức Ba là, làm tốt công tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm vi phạm Chú trọng công tác tự kiểm tra công chức trình thực nhiệm vụ cơng chức q trình thực nhiệm vụ phải đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích ngƣời dân, kịp thời, chất lƣợng Bốn là, đẩy mạnh thực vận động học tập làm theo 125 gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh tới đội ngũ công chức Mỗi công chức phải xây dựng kế hoạch cụ thể, chi tiết trọng nội dung làm theo Năm là, xây dựng thực tốt chế giám sát nhân dân tổ chức trị - xã hội hoạt động đội ngũ công chức Đây biện pháp quan trọng để nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm, hiệu công chức thực nhiệm vụ 3.2.8 Hồn thiện cơng tác khen thưởng, kỷ luật cơng chức Khen thƣởng, kỷ luật nhằm tạo động lực để cán bộ, cơng chức phấn đấu hồn thành nhiệm vụ Để động viên cơng chức phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ cần phải có hình thức khen thƣởng kịp thời, xứng đáng với thành tích họ đạt đƣợc Vì cần quy định cụ thể hình thức khen thƣởng tƣơng ứng với thành tích đạt đƣợc cơng chức có cơng trạng thành tích xuất sắc thực thi cơng vụ nhƣ Hn chƣơng, Huy chƣơng, Danh hiệu vinh dự nhà nƣớc, Kỷ niệm chƣơng, Huy hiệu, khen, Giấy khen, kèm theo phần thƣởng vật chất định xứng đáng với công sức họ lao động, cống hiến Đồng thời, cơng chức đƣợc khen thƣởng có thành tích cơng trạng cần đƣợc xét nâng bậc lƣơng trƣớc thời hạn; đƣợc ƣu tiên xem xét cửa giữ vị trí khác cao quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu Việc khen thƣởng kịp thời, xứng đáng khơng có tác dụng biểu dƣơng ngƣời có thành tích, khuyến khích họ tiếp tục phấn đấu mà trở thành động lực thúc đẩy ngƣời khác noi gƣơng, phấn đấu theo Cần đƣa công tác thi đua khen thƣởng vào nếp, thực chất, thực nguồn lực tinh thần mạnh mẽ sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức trọng hình thức khen thƣởng, khen thƣởng kịp thời thoả đáng cơng chức có thành tích, cống hiến xuất sắc để động viên, khích lệ cống hiến họ nhằm thúc đẩy công chức nâng cao hiệu công tác Tuy 126 nhiên bên cạnh khắc phục “bệnh thành tích”, hình thức, lãng phí Bên cạnh hình thức khen thƣởng, cần phải quy định rõ chế tài nghiêm khắc cơng chức vi phạm pháp luật có nhƣ vậy, biện pháp kỷ luật đạt đƣợc mục đích khuyến khích cơng chức tn thủ pháp luật, ngăn ngừa việc xảy vi phạm kỷ luật, việc mà ngƣời công chức, Nhà nƣớc nhân dân không mong muốn, xảy vừa phải xử lý cán bộ, công chức, vừa làm ảnh hƣởng đến uy tín quan nhà nƣớc Khi xử lý kỷ luật cơng chức cần phải xác, rõ ràng, minh bạch, kết định kỷ luật phải thoã mãn ngƣời vi phạm phù hợp với quy định pháp luật 127 KẾT LUẬN Đội ngũ cơng chức cấp xã ngƣời có quan hệ trực tiếp, gắn bó mật thiết với ngƣời dân, ngƣời trực tiếp lãnh đạo, đạo tổ chức thực chủ trƣơng đƣờng lối Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc với ngƣời dân để đảm bảo hoàn thành mục tiêu kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh địa phƣơng Việc không ngừng củng cố, chăm lo xây dựng đội ngũ công chức cấp xã nhiệm vụ chiến lƣợc có ý nghĩa quan trọng cơng xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trong thành tích chung Đảng bộ, quyền nhân dân dân tộc thành phố Hịa Bình cơng đổi với đất nƣớc, có đóng góp lớn đội ngũ công chức cấp xã Trong thời gian qua, bên cạnh việc quan tâm phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phịng, thành phố Hịa Bình, tỉnh Hồ Bình thƣờng xun quan tâm chăm lo xây dựng đội ngũ cơng chức có đội ngũ công chức cấp xã Tuy nhiên, đứng trƣớc yêu cầu đòi hỏi thời kỳ hội nhập kinh tế khu vực giới, thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nƣớc với thử thách mới, yêu cầu mới, nhiệm vụ mới, thực trạng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Hịa Bình cịn nhiều tồn tại, bất cập, yếu chất lƣợng, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu Để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức cấp xã vấn đề khó khăn, phức tạp lâu dài Phụ thuộc nhiều yếu tố nhƣ: chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng sách pháp luật Nhà nƣớc, trách nhiệm hệ thống trị từ trung ƣơng tới địa phƣơng đặc biệt chủ động, nỗ lực phấn đấu vƣơn lên công chức cấp xã Qua nghiên cứu lý luận, thống kê, phân tích số liệu thực trạng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Hịa Bình, em rút ƣu điểm, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân tồn tại, hạn chế đó; làm rõ 128 nguyên nhân đề xuất đƣợc hệ thống giải pháp để nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Hịa Bình./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2004), Quyết định 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2007), Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02/2007 Bộ Nội vụ việc ban hành Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương Bộ Nội vụ (2019), Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2016 Bộ Nội vụ hướng dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố Bộ Y tế (1997), Quyết định số 1613/BYT-QĐ ngày 15/8/1997 Bộ Y tế việc ban hành “Tiêu chuẩn phân loại sức khoẻ để khám tuyển, khám định kỳ” cho người lao động Chính phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày10/10/2003 Chính phủ cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ quy định người cơng chức Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2013), Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/4/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐCP chức danh, số lượng, chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức 12 Chính phủ (2017), Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27/7/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 56/2015/NĐCP đánh giá phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức 13 Chính phủ (2019), Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố 14 Chu Xuân Khánh (2010), Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước chun nghiệp Việt Nam, Luận án Tiến sỹ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 15 Đặng Thế anh (2018), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Đại học Huế, trƣờng Đại học Kinh tế Huế 16 Đoàn Nhân Đạo (2016), Hồn thiện tiêu chí phương pháp đánh giá công chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình nay, Luận án tiến sỹ, Học viện Hành Quốc gia 17 Lã Thị Viết Hằng (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn, Luận văn Thạc sĩ Quản trị nhân lực, Đại học Lao động - Xã hội 18 Mai Thanh Lan Nguyễn Thị Minh Nhàn (2016), Giáo trình Quản trị nhân lực bản, 19 Nguyễn Thúy Hồng (2016), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế Huế 20 Nguyễn Trọng Điền (2007), Về chế độ cơng vụ Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Nguyễn Thị Thu Vân (chủ nhiệm đề tài) (2017), Vấn đề tuổi quản lý nhà nước cán bộ, công chức, viên chức, đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Bộ Nội vụ 22 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà xuất trị Quốc gia 23 Phạm Thị Thúy Hà (2016), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Mỹ Đức, TP Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, trƣờng Đại học Lƣơng Thế Vinh 24 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phƣơng (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ CBCC, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Trần Văn Ngợi (2017), Công tác xây dựng, kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã số vấn đề đặt nay, Viện Khoa học tổ chức Nhà nƣớc 26 Vũ Thanh Xuân (chủ nhiệm đề tài) (2017), Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nội vụ, đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Bộ Nội vụ PHỤ LỤC Phụ lục 01: PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA NGƢỜI DÂN ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH Xin chào ông/bà! Tôi học viên cao học Trƣờng Đại học Lao động – Xã hội Hiện nay, nghiên cứu đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình” Ý kiến ơng/bà đóng góp vơ q báu nghiên cứu tơi Tồn thơng tin thu đƣợc đƣợc bảo mật dùng cho mục đích nghiên cứu Rất mong giúp đỡ ơng/bà! (Ơng/bà vui lịng đánh dấu  X vào trống  thích hợp nhất) Đánh giá ông bà kỹ nghề nghiệp thân đội ngũ cơng chức cấp xã thành phố Hịa Bình? Nội dung Kém Trung bình Tốt Rất tốt Kỹ giải vấn đề Kỹ giao tiếp ứng xử Kỹ đàm phán, thuyết phục Ông (Bà) đánh giá nhƣ kết giải công việc công chức cấp xã địa bàn thành phố Hịa Bình theo chức danh? TT Các chức danh công chức cấp xã Trƣởng Cơng an Chỉ huy trƣởng Qn Văn phịng – Thống kê Địa – Nơng nghiệp – Xây dựng Mơi trƣờng Kém Trung bình Tốt Rất tốt TT Các chức danh công chức cấp xã Kém Trung bình Tốt Rất tốt Tài – Kế toán Tƣ pháp – Hội tịch Văn hoá – xã hội Ông (Bà) đánh giá nhƣ phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, trình độ chun mơn, chun nghiệp, kinh nghiệm khả xử lý công việc phát sinh, tinh thần, thái độ công việc công chức cấp xã địa bàn thành phố Hịa Bình? TT Tiêu chí đánh giá Kém Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống Trình độ chun môn, chuyên nghiệp, kinh nghiệm khả xử lý công việc phát sinh Tinh thần, thái độ công việc Xin chân thành cảm ơn quý Ông (Bà)! Trung bình Tốt Rất tốt Phụ lục 02: KẾT QUẢ KHẢO SÁT Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA NGƢỜI DÂN ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH Đánh giá ngƣời dân kỹ nghề nghiệp thân đội ngũ công chức cấp xã thành phố Hịa Bình Kém Stt Các kỹ Kỹ giải vấn đề Kỹ giao tiếp ứng xử Kỹ đàm phán, thuyết phục Tốt Trung bình Rất tốt Tổng cộng Số Tỷ lƣợt lệ trả (%) lời Số lƣợt Tỷ lệ (%) Số lƣợt Tỷ lệ (%) Số lƣợt Tỷ lệ (%) Số lƣợt Tỷ lệ (%) 5,00 28 28,0 40 40,0 27 27,0 100 100 7,00 25 25,0 44 44,0 24 24,0 100 100 4,00 29 29,0 39 39,0 28 28,0 100 100 Đánh giá ngƣời dân kết giải công việc công chức cấp xã địa bàn thành phố Hịa Bình theo chức danh Kém Stt Các chức danh công chức cấp xã Trƣởng Cơng an Chỉ huy trƣởng Qn Văn phịng – Thống kê Địa – Nơng nghiệp – Xây dựng Mơi trƣờng Tài – Kế tốn Tƣ pháp – Hội tịch Văn hoá – xã hội Tốt Trung bình Rất tốt Tổng cộng Số Tỷ lƣợt lệ trả (%) lời Số lƣợt Tỷ lệ (%) Số lƣợt Tỷ lệ (%) Số lƣợt Tỷ lệ (%) Số lƣợt Tỷ lệ (%) 0 14 14,0 24 24,0 62 62,0 100 100 0 7,0 23 23,0 70 70,0 100 100 0 30 30,0 21 21,0 49 49,0 100 100 0 33 33,0 22 22,0 45 45,0 100 100 0 6,0 25 25,0 69 69,0 100 100 0 13 13,0 26 26,0 61 61,0 100 100 0 8,0 25 25,0 67 67,0 100 100 Đánh giá ngƣời dân phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, trình độ chuyên môn, chuyên nghiệp, kinh nghiệm khả xử lý công việc phát sinh, tinh thần, thái độ công việc công chức cấp xã địa bàn thành phố Hịa Bình Tổng cộng Số Tỷ Tỷ Số Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lƣợt lệ lệ lƣợt lƣợt (%) lƣợt (%) lƣợt (%) trả (%) (%) lời Kém Stt Các kỹ Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống Trình độ chun mơn, chun nghiệp, kinh nghiệm khả xử lý công việc phát sinh Tinh thần, thái độ công việc Trung bình Tốt Rất tốt 9,00 35 35,00 44 44,00 12 12,00 100 100 8,89 32 33,33 45 46,67 15 11,11 100 100 7,78 41 37,78 39 42,22 13 12,22 100 100 ... chế việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình; từ đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình Luận... quyền sở Đây nguyên nhân dẫn đến hiệu giải công việc đội ngũ công chức cấp xã chƣa cao 1.1.2 Chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 1.1.2.1 Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã Chất. .. đội ngũ công chức cấp xã Chƣơng 2: Thực trạng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức cấp xã thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình Chƣơng 3: Giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức cấp xã thành