Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường quận hà đông, thành phố hà nội

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả.Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Đào Quang Thuận i năm LỜI CÁM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học nhận quan tâm giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Nhân dịp tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến: Tập thể thầy, cô giáo trường Đại học Thủy Lợi tận tình bảo, truyền đạt cho kiến thức quý báu suốt q trình học tập trường Đặc biệt tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc chân thành tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Bá Uân trực tiếp hướng dẫn, bảo suốt trình thực đề tài nghiên cứu khoa học Và cuối tơi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè đồng nghiệp ủng hộ, động viên tơi để hồn thành đề tài khoa học Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Đào Quang Thuận ii năm MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CÁM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU………………………………………………………… ………….ix CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG, Xà .1 1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ công chức cấp phường, xã .1 1.1.1 Khái niệm công chức công chức cấp phường, xã 1.1.2 Đặc điểm công chức phường, xã 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ công chức cấp phường, xã 1.2 Chất lượng đội ngũ công chức cấp phường, xã 1.2.1 Khái niệm chất lượng đội ngũ công chức cấp phường, xã 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức cấp phường, xã 1.2.3 Những hoạt động ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường, xã 16 1.2.4 Các văn quy định đội ngũ công chức cấp phường, xã 24 1.2.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức cấp phường, xã .25 1.3 Kinh nghiệm quản lý, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường, xã 29 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường, xã số địa phương 29 1.3.2 Những học kinh nghiệm rút cho Quận Hà Đông 32 1.4 Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 33 Kết luận chương 34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .36 2.1 Khái quát quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội .36 iii 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 37 2.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng đội ngũ công chức cấp phườngcủa Quận Hà Đông 40 2.2.1 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức 40 2.2.2 Cơng tác tuyển dụng sách đãi ngộ, thăng tiến đội ngũ công chức 44 2.2.3 Công tác sử dụng công chức 47 2.2.4 Công tác đánh giá đội ngũ công chức 49 2.2.5 Công tác kiểm tra, giám sát công chức thi hành công vụ 53 2.3 Đánh giá chung thực trạng đội ngũ công chức cấp phường quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội 56 2.3.1 Những ưu điểm 56 2.3.2 Những tồn nguyên nhân 62 Kết luận chương 68 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨCÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 69 3.1 Mục tiêu quản lý đội ngũ công chức cấp phường Quận Hà Đông 69 3.1.1 Mục tiêu chung 69 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 70 3.2 Cơ hội thách thức công tác quản lý chất lượng đội ngũ công chức cấp phường Quận Hà Đông 71 3.2.1 Cơ hội 71 3.2.2 Thách thức 71 3.3 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 73 3.4 Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường Quận Hà Đông 73 3.4.1 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức 74 3.4.2 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực thi công vụ công chức 78 3.4.3 Hồn thiện cơng tác đánh giá công chức thực thi nhiệm vụ 81 3.4.4 Hồn thiện cơng tác sách khen thưởng, kỷ luật công chức 85 iv Kết luận chương 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Biểu đồ đánh giá chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp phường từ năm 2014 - 2017 41 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức phường từ năm 2014 – 2017 .41 Bảng 2.2 Công tác tuyển dụng công chức quận Hà Đông từ năm 2013 – 2017 .45 Bảng 2.3 Trình độ tuyển dụng cơng chức năm từ 2013-2017 45 Bảng 2.4 Đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ đội ngũcông chức cấp phường từ năm 2013-2017 51 Bảng 2.5 Đánh giá chất lượng cơng việc hồn thành công chức thi hành công vụ từ năm 2014 - 2017 54 Bảng 2.6 Trình độ lý luận trị đội ngũ cơng chức cấp phường năm 2015-2017 .57 Bảng 2.7 Trình độ chun mơn đội ngũ cơng chức cấp phường năm 2015-2017 58 Bảng 2.8 Trình độ Tin học đội ngũ công chức cấp phường quận Hà Đơng tính đến năm 2017 59 Bảng 2.9 trình độ Ngoại ngữ đội ngũ công chức cấp phường năm 2015-2017 60 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BD : Bồi dưỡng BT : Bí thư CBCC : Cán công chức CNHHĐH : Công nghiệp hóa đại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội ĐT : Đào tạo ĐTBD : Đào tạo bồi dưỡng ĐTNCSHCM : Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh HCCB : Hội cựu chiến binh HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống trị KHXH : Khoa học xã hội NXB : Nhà xuất PBT : Phó Bí thư QLNN : Quản lý Nhá nước UBMTTQ : Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc UBND : Uỷ ban nhân dân XHCN : Xã hội Chủ nghĩa viii PHẦN MỞ ĐẦU Đội ngũ cán bộ, công chức có vị trí quan trọng tổ chức hoạt động quan hành chính, có vai trị định đến phát triển đất nước, người trực tiếp tham gia vào trình xây dựng thực thi luật pháp, quản lý mặt đời sống kinh tế - xã hội; tham mưu, hoạch định, tổ chức thực tra, kiểm tra việc thực thi đường lối, sách Việc đổi công tác quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nội dung công cải cách hành Đ� trách nhiệm, quyền lợi lớn trách nhiệm cao; Hệ thống sách phải đảm bảo tính cơng bằng, tạo động lực phấn đấu, khuyến khích tài sáng tạo; đảm bảo yếu tố vất chất, tinh thần, trị xã hội; Hệ thống sách dành cho người công chức phải phù hợp với điều kiện đất nước nói chung quận Hà Đơng nói riêng, để người công chức thực yên tâm làm việc đảm bảo mức sống người công chức Bên cạnh việc thực sách với đội ngũ cơng chức, việc đảm bảo cho cơng tác thực đầy đủ theo quy định ban hành điều cần phải lưu ý đến Để tránh việc chế độ sách người cơng chức thiếu chưa tương xứng với điều kiện thực tế mà lại xẩy bất cập, khiến người công chức không bảo đảm đầy đủ quyền lợi để tạo hưởng ứng, đồng thuận cao với chủ chương, sách ban hành ra, thi cần cân nhắc áp dụng số giải pháp cụ thể sau: Một, cần phải quán triệt đầy đủ, nghiêm túc, cụ thể sách liên quan đến đội ngũ công chức, làm cho công chức nắm rõ, đồng thuận thực nghiêm túc 86 Thực tiễn cho thấy, muốc thực tốt sách đội ngũ cơng chức, phải tổ chức quán triệt nghiêm túc, đầy đủ nội dung, phương pháp, nguyên tắc quy trình thực sách để cơng chức biết, tạo đồng thuận cao, để đối tượng hiều mục đích, ý nghĩa, tránh sai phạm, lợi dụng sách cơng chức Hai, việc thực cần phải công khai, dân chủ, công bằng, minh bạch, nghiêm minh thực sách đội ngũ cơng chức cấp phường Công khai dân chủ không nguyên tắc mà biện pháp quan trọng thực sách cơng chức Trong thực tế, khơng cơng khai, dân chủ dễ bị lợi dụng, cơng chức nhân dân khơng có thông tin để kiểm tra, giám sát Thực tế cho thấy, nhiều thiếu cơng khai dân chủ nhiều vụ việc gây thắc mắc, hoài nghi Do đó, thực sách cơng chức phải thực công khai, dân chủ, công Ba, thực sách cơng chức cần phải vận dụng linh hoạt, sáng tạo phải bảo đảm tính nguyên tắc Chính sách quy định chung Đảng Nhà nước công chức phường Khi vào thực hiện, địa phương, công chức lại có điều kiện, hồn cảnh khác Do đó, mặt phải thực nghiêm túc, quy định đồng thời phải vận dụng linh hoạt, không cứng nhắc, máy móc, sở nguyên tắc, quy định Như theo lời Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Việc có lợi cho dân phải làm” việc thực sách cho đội ngũ công chức Bốn, phải tạo đồng tình người cơng chức nhân dân, đặc biệt đồng thuận tập thể lãnh đạo với việc thực sách cơng chức Thực sách cơng chức khơng phải cơng việc riêng Đảng hay Chính quyền, mà cần chung tay giúp sức toàn hệ thống trị, thân người cơng chức Cơng chức cơng tác UBND hệ thống quyền cấp phường nên thực tốt sách cơng chức, đồng thời trách 87 ... CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨCÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 69 3.1 Mục tiêu quản lý đội ngũ công chức cấp phường Quận Hà Đông 69 3.1.1 Mục... 34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .36 2.1 Khái quát quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội .36 iii 2.1.1 Điều kiện tự... điểm công chức phường, xã 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ công chức cấp phường, xã 1.2 Chất lượng đội ngũ công chức cấp phường, xã 1.2.1 Khái niệm chất lượng đội ngũ công chức cấp phường,