Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã tỉnh điện biên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM HÀ NỘI LÊ THỊ DIỆU THÚY NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM HÀ NỘI LÊ THỊ DIỆU THÚY NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TỈNH ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành: Giáo dục Phát triển cộng đồng Mã số: Thí điểm LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Phạm Tất Dong HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án kết nghiên cứu cá nhân Các số liệu tài liệu trích dẫn luận án trung thực Kết nghiên cứu không trùng với công trình công bố trước Tôi chịu trách nhiệm với lời cam đoan Hà Nội, tháng năm 2017 Tác giả luận án Lê Thị Diệu Thúy LỜI CẢM ƠN Nhân dịp hoàn thành luận văn tốt nghiệp khóa học thạc sĩ Giáo dục phát triển cộng đồng, cho phép bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy cô giáo trường Đại học Sư phạm Hà Nội, đặc biệt thầy giáo Giáo sư, Tiến Sỹ Phạm Tất Dong – Phó Chủ tịch Trung ương Hội Khuyến học Việt Nam tận tình giúp đỡ, hướng dẫn để hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, đồng chí đồng nghiệp Ban Tổ chức Tỉnh ủy Điện Biên, Ban Tuyên giáo tỉnh ủy Điện Biên, Trường Chính trị tỉnh Điện Biên Ban Tổ chức huyện, thị , thành ủy tỉnh Điện Biên, động viên tạo điều kiện giúp đỡ hoàn thành chương trình khóa học Kính chúc thầy giáo, cô giáo trường Đại học Sư phạm Hà Nội dồi sức khỏe để cống hiến nhiều cho nghiệp giáo dục nước nhà, để đào tạo cho đất nước nhiều cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất, lực nhằm góp phần nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Lê Thị Diệu Thúy MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn Đề tài Mục đích nghiên cứu luận văn Khách thể đối tƣợng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu luận văn Phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Những đóng góp khoa học, ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 10 Cấu trúc luận văn 11 PHẦN NỘI DUNG 12 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 12 1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ công chức cấp xã 12 1.1.1 Khái niệm công chức công chức cấp xã 12 1.1.2 Đặc điểm công chức xã 14 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ công chức cấp xã 15 1.2 Chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã 17 1.2.1 Khái niệm chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 17 1.2.2 Đặc điểm chất lượng đội ngũ quyền cấp xã 18 1.3 Tiêu chuẩn tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã 19 1.3.1 Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 19 1.3.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 20 1.4 Sự cần thiết phải nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã 24 1.4.1 Theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 25 1.4.2 Theo yêu cầu công cải cách hành 26 1.4.3 Theo vai trò đội ngũ công chức cấp xã 27 1.4.4 Do trình độ dân trí nâng lên tình trạng bất cập trình độ, lực đội ngũ công chức quyền xã 27 1.4.5 Do yêu cầu nâng cao phẩm chất đạo đức, khắc phục tình trạng thoái hóa, biến chất đội ngũ công chức cấp xã 28 1.4.6 Do chuyển đổi chế quản lý kinh tế 29 1.5 Các hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã 30 1.5.1 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức 30 1.5.2 Công tác tuyển dụng đội ngũ công chức 31 1.5.3 Công tác sử dụng đội ngũ công chức 32 1.5.4 Công tác đánh giá đội ngũ công chức 33 1.5.5 Công tác kiểm tra, giám sát công chức thi hành công vụ 34 1.6 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức quyền cấp xã Trung Quốc số địa phƣơng Việt Nam 34 1.6.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp sở Trung Quốc 34 1.6.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã số tỉnh vùng Tây Bắc 37 1.6.3 Một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã áp dụng với tỉnh Điện Biên 40 CHƢƠNG THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TỈNH ĐIỆN BIÊN 42 2.1 Khái quát chung tỉnh Điện Biên 42 2.1.1 Về địa lý 42 2.1.2 Về dân cư 43 2.1.3 Các dân tộc tỉnh Điện Biên 43 2.1.4 Về an ninh, trị, văn hóa – xã hội 44 2.2 Chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Điện Biên 45 2.2.1 Về số lượng, cấu 45 2.2.2 Trình độ văn hóa 47 2.2.3 Trình độ chuyên môn 47 2.2.4 Trình độ lý luận trị 50 2.2.5 Trình độ ngoại ngữ, tin học 51 2.2.6 Khả đáp ứng nhiệm vụ, yêu cầu thực công việc 53 2.2.7 Khả hoàn thành nhiệm vụ 56 2.2.8 Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã tỉnh Điện Biên 58 2.2.9 Chính sách đãi ngộ, tạo động lực đội ngũ công chức cấp xã 60 2.2.10 Công tác đánh giá, xếp loại công chức cấp xã 62 2.2.11 Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ công chức cấp xã 64 2.3 Đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức quyền cấp xã tỉnh Điện Biên 65 2.3.1 Thành tựu 65 2.3.2 Những tồn cần khắc phục 66 2.4 Các nhân tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã 68 2.4.1 Các nhân tố khách quan 69 2.4.2 Các nhân tố chủ quan 71 2.5 Nguyên nhân thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Điện Biên 72 2.6 Những vấn đề đặt việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức quyền cấp xã tỉnh Điện Biên 74 Kết luận chƣơng 76 CHƢƠNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TỈNH ĐIỆN BIÊN TRONG THỜI KỲ MỚI 77 3.1 Mục tiêu quan điểm đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Điện Biên 77 3.1.1 Mục tiêu 77 3.1.2 Quan điểm đề xuất giải pháp 78 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Điện Biên 81 3.2.1 Nâng cao hiệu công tác cán công chức cấp xã 81 3.2.2 Hoàn thiện chế độ đãi ngộ, tạo động lực đội ngũ công chức cấp xã 85 3.2.3 Nâng cao nhận thức mục đích, ý nghĩa, vai trò, lợi ích việc xây dựng xã hội học tập công chức cấp xã 87 3.2.4 Tổ chức hoạt động học tập suốt đời cho công chức cấp xã 89 3.2.5 Củng cố, phát triển mạng lưới sở giáo dục địa phương đáp ứng yêu cầu học tập suốt đời đội ngũ công chức cấp xã 91 3.2.6 Đẩy mạnh hình thức học từ xa, học qua mạng cho công chức cấp xã 93 3.2.7 Triển khai biện pháp hỗ trợ công chức cấp xã nhằm nâng cao chất lượng hiệu học tập suốt đời 95 3.3 Một số khuyến nghị 96 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHẦN PHỤ LỤC 104 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Số lượng, cấu cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Điện Biên giai đoạn 2012-2016 46 Bảng 2.2: Trình độ văn hóa trình độ chuyên môn đào tạo cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Điện biên 48 Bảng 2.3: Nâng cao trình độ nghiệp vụ, chuyên môn, tay nghề cho công chức cấp xã tỉnh Điện Biên 49 Bảng 2.4 Trình độ lý luận trị đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Điện Biên giai đoạn 2014-2016 50 Bảng 2.5: Trình độ ngoại ngữ, tin học đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2014-2016 52 Bảng 2.6: Nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học công chức cấp xã tỉnh Điện Biên so sánh với nước tỉnh miền núi phía Bắc 52 Bảng 2.7: Công chức tự đánh giá khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công chức cấp xã thực nhiệm vụ chuyên môn 54 Bảng 2.8: Người dân đánh giá thái độ, ý thức thực thi công vụ công chức cấp xã 55 Bảng 2.9: Kết đánh giá cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã công chức cấp huyện mức độ hoàn thành nhiệm vụ công chức cấp xã 57 Bảng 2.10: Kết đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã tỉnh Điện Biên 2016 58 Bảng 2.11 Ý kiến đánh giá công chức cấp xã công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã tỉnh Điện Biên 59 Bảng 2.12 Kết đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2014- 2016 63 Bảng 2.13: Kết kiểm tra, giám sát đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Điện Biên giai đoạn 2014-2016 65 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐẦY ĐỦ CNH Công nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân TTHTCĐ Trung tâm học tập cộng đồng TTGDTX Trung tâm giáo dục thường xuyên KT - XH Kinh tế - Xã hội GD – ĐT Giáo dục – Đào tạo NĐ Nghị định CT Chỉ thị QĐ Quyết định ĐNCC Đội ngũ công chức KẾT LUẬN Trong giai đoạn cải cách máy nhà nước, cải cách hành quốc gia diễn mạnh mẽ nay, phẩm chất, lực trình độ ĐNCC nói chung ĐNCC cấp xã nói riêng nhân tố mang ý nghĩa định Thực tế năm qua cho thấy, ĐNCC cấp xã với vai trò quan trọng việc triển khai chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước đến nhân dân địa phương góp phần không nhỏ vào việc phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo trị, an ninh- quốc phòng địa phương Chính vậy, nâng cao chất lượng ĐNCC cấp xã yêu cầu thiết bối cảnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Để góp phần nâng cao chất lượng ĐNCC cấp xã địa bàn tỉnh Điện Biên, luận văn với kết cấu chương phân tích làm rõ số vấn đề sau: Luận văn nêu sở lý luận quan trọng chất lượng ĐNCC cấp xã: khái niệm, đặc điểm ĐNCC cấp xã, nhận thức đắn chức năng, nhiệm vụ tầm quan trọng ĐNCC cấp xã, đồng thời tiêu chí đánh nội dung nâng cao, nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng ĐNCC cấp xã, nêu kinh nghiệm hay nâng cao chất lượng ĐNCC cấp xã Trung Quốc số tỉnh miền núi phía Bắc Việt nam, qua rút học vận dụng vào nâng cao chất lượng đội ngũ tỉnh Điện Biên Trên sở lý luận đó, luận văn đánh giá thực trạng chất lượng, thực trạng nhân tố ảnh hưởng ĐNCC cấp xã tỉnh tích cực hạn chế : ĐNCC cấp xã cân đối mặt cấu giới tính dân tộc: số lượng công chức nữ chiếm tỷ lệ thấp,chủ yếu công chức nam; trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị, trình độ quản lý Nhà nước mức thấp so với tỉnh miền núi phía Bắc so với 99 mặt chung nước; kỹ cần thiết thực thi công vụ hạn chế, mức có chứng chỉ: kỹ tin học, kỹ ngoại ngữ, soạn thảo văn phẩm chất trị, đạo đức ĐNCC cấp xã chưa vững vàng, tinh thần làm việc, thái độ tiếp công dân chưa mực, bắt gặp nhiều tượng tiêu cực: hối lộ, tham nhũng, gây phiền hà cho nhân dân Trong năm qua, cấp ủy đảng, quyền cấp quan tâm, đạo sát nhìn chung ĐNCC cấp xã bất cập Luận văn số nguyên nhân tình trạng đưa 07 nhóm giải pháp số khuyến nghị nhằm không ngừng nâng cao chất lượng ĐNCC cấp xã địa bàn tỉnh Điện Biên, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt thời kỳ nay, đặc biệt nhấn mạnh nhòm giải pháp tổ chức học tập, đào tạo, bồi dưỡng cho công chức cấp xã tho hình thức học tập quy không quy, học tập suốt đời, xóa mù chức công chức cấp xã Đại hội Đảng lần thứ XII tổng kết, xác định phải đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung ĐNCC cấp xã nói riêng “Vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có tri thức, kiến thức lực công tác thực tiễn” Để thực mục tiêu đòi hỏi phải có thời gian phối hợp ngành, cấp từ Trung ương đến địa phương Do thời gian kiến thức cá nhân có hạn nên luận văn không tránh khỏi hạn chế, tác giả xin đóng góp phần nhỏ hy vọng với giải pháp, kiến nghị tài liệu tham khảo, tham mưu cho lãnh đạo tỉnh nhằm nâng cao chất lượng ĐNCC cấp xã tỉnh nhà 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban tổ chức Trung ương (2014), Một số văn kiện xây dựng Đảng Tổ chức, cán đảng viên, I, II, III, IV, V, Ban Tổ chức Trung ương, Hà Nội Ban Tổ chức Tỉnh ủy Điện Biên (2016), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã (2012-2016) Bộ Chính trị (2007), Chỉ thị số 11-CT/TW, ngày 13/42007 Bộ Chính trị (khóa X) Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác khuyến học, khuyến tài Bộ Chính trị (2007), Quyết định số 58-QĐ/TW ngày 07 tháng năm 2007 ban hành quy chế chế độ kiểm tra, giám sát công tác cán Bộ Nội vụ (2012), Thông tư 06/2012/TT- BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2010), Thông tư 03/2011/TT- BNV ngày 25/01/2011 hướng dẫn thực số điều Nghị định 18/2010/NĐ-CP, ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức Chính phủ (2003), Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2003 chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phườ ng, thị trấn Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/1/2010 Quy định người công chức 101 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức 11 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 công chức xã, phường, thị trấn 12 Chính phủ (2013), Quyết định số 89/QĐ-TTg ngày 09/01/2013 xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2012-2020 13 GS.TS Phạm Tất Dong (2016), Thuật ngữ giáo dục người lớn xã hội học tập, NXB Thanh niên, Hà Nội 14 GS.TS Phạm Tất Dong (2016), Một số vấn đề giáo dục xã hội học tập, NXB Thanh niên, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 ThS Lưu Hải Đăng (2012), "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đủ lực đáp ứng yêu cầu cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020", Tạp chí Tổ chức nhà nước(4/2012), tr 22-26 18 ThS Nguyễn Huy Hoàng (2011), "Vai trò đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn thời kỳ mới”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước(10/2011), tr 15-18 19 ThS Thạch Thọ Mộc (2014), “Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng đánh giá ĐNCC nước ta nay”, Tạp chí tổ chức nhà nước (04/2014), tr 4-6 20 Nguyễn Hồng Nhung (2011), “Nâng cao chất lượng hoạt động quyền cấp xã tỉnh Điện Biên nay”, Luận văn thạc sỹ Quản lý hành công, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 102 21 PGS, Võ Tấn Quang (2001), Xã hội hóa giáo dục, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 22 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức,22/2008/QH12, Hà Nội 23 Nguyễn Thị Thảo (2014), “Nâng cao chất lượng ĐNCC cấp xã tỉnh Thanh Hóa ”, Luận văn thạc sỹ Quản trị nhân sự, Trường Đại học Lao động – Xã hội, Thanh Hóa 24 Tỉnh ủy Điện Biên (2017), Báo cáo số 134-BC/TU, ngày 27/4/2017 Tổng kết 10 năm thực Chỉ thị 11-CT/TW, ngày 13/42007 Bộ Chính trị (khóa X) Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác khuyến học, khuyến tài 25 UBND tỉnh Điện Biên (2012), Quyết định số 32/2012/QĐ-UBND, ngày 26 tháng 12 năm 2012 quy định sách hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức học sách thu hút người có trình độ cao địa bàn tỉnh Điện Biên 26 UBND tỉnh Điện Biên (2016), Báo cáo tình hình kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 27 Văn phòng Trung ương Đảng (2016), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành trung ương khóa XII, Đảng cộng sản Việt Nam, Hà Nội 28 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng, tr.144 29 TS Dương Trung Ý (2013), “ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn”, Trang thông tin điện tử NXB Chính trị quốc gia thật (17/07/2013) 103 PHẦN PHỤ LỤC Phụ lục ÁP DỤNG CHO CÔNG CHÚC CẤP XÃ Để giúp đồng chí thực tốt công việc công chức cấp xã, xin đồng chí vui lòng đánh (X) vào số thông tin mà đồng chí đồng ý Những thông tin đồng chí sử dụng với mục đích khoa học Rất mong nhận hợp tác đồng chí! I Thông tin chung Họ tên:………………………………Tuổi (Ghi rõ năm sinh):………… Giới tính: Nam Nữ Chức danh nay: Đơn vị công tác: Số năm công tác:…………………………………………………………… Thâm niên giữ chức vụ tại:……………………………………………… Trình độ văn hoá: TH THCS Trình độ chuyên môn cao THPT Trung cấp Cao đẳng Đại học Hình thức đào tạo: Sau đại học Chính quy Không quy Trình độ trị cao nhất: Cao cấp Trung cấp Sơ cấp Chưa qua đào tạo Trình độ đào tạo quản lý nhà nước cao nhất: Chuyên viên Chuyên viên Cán Chưa qua đào tạo 104 II Nội dung Câu 1: Xin đồng chí cho biết công việc có với chuyên môn đào tạo không? Có Không Câu 2: Theo đồng chí, số lượng công chức làm việc quan, đơn vị đồng chí nào? 1.Thừa nhiều Đủ người Thừa 4.Thiếu Câu 3: Việc sử dụng, bố trí, xếp công chức theo chức danh theo quy định Nhà nước xã, phường đồng chí phù hợp chưa? Phù hợp Chưa phù hợp Câu 4: Đồng chí tuyển dụng vào chức danh công việc thông qua hình thức nào? Thi tuyển công chức Điều động, luân chuyển Chính sách thu hút nhân tài Hình thức khác Câu 5: Theo đồng chí, sách tuyển dụng công chức cấp xã có phù hợp không? Phù hợp Không phù hợp - Nếu chưa phù hợp nêu vài lý do? Câu 6: Đồng chí cho biết nhận định vấn đề nâng cao thể lực ĐNCC cấp xã địa phương nào? 1.Rất quan tâm Bình thường Quan tâm Ít quan tâm 105 Câu 7: Mức lương trung bình tháng đồng chí (bao gồm khoản phụ cấp)? Theo đồng chí, với mức thu nhập đáp ứng so với mức sống bình quân xã hội nay? Cao Không đủ sống Tạm đủ sống Rất chật vật Đánh giá đồng chí sách tiền lương công chức cấp xã nay? Hợp lý Chưa hợp lý Nếu chưa hợp lý sao? Kiến nghị đồng chí sách tiền lương công chức cấp xã thời gian tới: Câu 8: Đồng chí thường xuyên tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn không? Thường xuyên Thỉnh thoảng Rất Câu 9: Đồng chí đánh giá công tác đào tạo bồi dưỡng (nếu tham gia) theo tiêu chí sau: Diễn giải Phù hợp Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng 106 Không phù hợp Nội dung chương trình tập huấn Hình thức đào tạo, bồi dưỡng Phương pháp, chất lượng, trình độ giảng viên, giáo viên hướng dẫn Thời gian, địa điểm Kinh phí Câu 10 Đồng chí tự nhận xét khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thực thi công vụ mình? Tốt Khá Trung bình Chưa đáp ứng Cụ thể qua tiêu chí sau đây: -Về sức khỏe : Đáp ứng đầy đủ Đáp ứng phần Chưa đáp ứng -Về trình độ chuyên môn: Đáp ứng đầy đủ Đáp ứng phần Chưa đáp ứng - Về kinh nghiệm làm việc: Đáp ứng đầy đủ Đáp ứng phần Chưa đáp ứng Câu 11: Hàng năm xã , phường đồng chí có tổ chức đánh giá, phân loại công chức không? Có Không - Theo đồng chí cách đánh giá công chức phù hợp chưa? Phù hợp Chưa phù hợp 107 - Nếu chưa phù hợp nên dùng phương pháp khác? ………………………………………………………………………………… Câu 12: Trong năm gần đồng chí khen thưởng lần? Trong năm gần đồng chí bị kỷ luật từ khiển trách trở lên không ? Có Không Câu 13 Đồng chí có nguyện vọng chuyển sang làm công tác khác không? Có Không Xin chân thành cảm ơn! Điện Biên, ngày … tháng ……năm 2017 108 Phụ lục LẤY Ý KIẾN CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CHỦ CHỐT CẤP XÃ VÀ CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ I: Thông tin chung Họ tên:………………………………Tuổi (Ghi rõ năm sinh):………… Giới tính: Nam Nữ Điện thoại: Chức danh nay: Đơn vị công tác: II: Nội dung Câu 1: Đánh giá chung đồng chí chất lượng ĐNCC cấp xã tỉnh Điện Biên nay? (Vui lòng đánh dấu x vào ô lựa chọn) Đã đáp ứng yêu cầu công việc Chưa đáp ứng yêu cầu công việc Đáp ứng phần công việc Khó đánh giá Nguyên nhân chủ yếu đánh giá : Do trình độ chuyên môn Do hạn chế lực thực thi công vụ Do thái độ, ý thức công chức cấp xã chưa cao Nguyên nhân khác: 109 Câu 2: Đồng chí có đánh khả hoàn thành nhiệm vụ giao ĐNCC sở qua tiêu chí mức độ sau: Khối lượng công việc giao hoàn thành Tiến độ hoàn thành công việc Chất lượng công việc hoàn thành Trong đó: - Khối lượng công việc giao hoàn thành: 1: Vượt mức; 2: Đúng định mức ; 3: Một phần; 4: Chưa hoàn thành - Tiến độ hoàn thành công việc 1: Vượt thời hạn; 2: Đúng dự kiến; 3: Chậm tiến độ; 4: Chưa hoàn thành - Chất lượng công việc hoàn thành: 1: Xuất sắc; 2: Tốt; 3: Đạt yêu cầu; 4: Thấp Xin chân thành cảm ơn! Điện Biên, ngày … tháng ……năm 2017 110 Phụ lục DÙNG CHO CÔNG DÂN ĐỊA PHƢƠNG ĐÁNH GIÁ I: Thông tin chung Họ tên: Tuổi: Giới tính: Nam Nữ Điện thoại: Địa chỉ: Nghề nghiệp: Trong gia đình Ông (Bà) có công chức không? Có Không II: Nội dung Câu Ông( Bà) cho biết đánh giá chung đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã theo thang điểm: Yếu: điểm; Bình thường: điểm; Khá: điểm; Tốt: điểm Trình độ, lực cán bộ, công chức Đạo đức, lối sống Mối quan hệ với nhân dân Bố trí phù hợp chuyên môn Khả đáp ứng yêu cầu công tác Câu 2: Ông/ bà đánh giá thái độ, ý thức công chức cấp xã thực thi công vụ theo mức độ: 111 Diễn giải Rất tốt Tƣơng Trung Khó đối tốt bình đánh giá Thái độ đón tiếp công dân Tác phong làm việc Cách giao tiếp, ứng xử Tinh thần trách nhiệm công việc Câu 3: Ông/ bà cho biết trình giải công việc, công chức cấp xã thường thể thái độ sau đây? Hách dịch Thiếu lịch Cửa quyền Thiếu nhiệt tình Câu 4: Xin Ông/ bà cho biết trình giải thủ tục hành chính, công chức cấp xã có gây khó khăn, phiền hà cho công dân hay không? Có Không 112 Câu 5: Ông/ bà đánh giá kết giải công việc công chức cấp xã? Trả kết hẹn Trả kết sai hẹn Câu 6: Ông/ bà có thấy công chức cấp xã có biểu tham nhũng, tiêu cực trình giải công việc hay không? Có Không Câu 7: Kiến nghị Ông( bà) ĐNCC cấp xã? ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! Điện Biên, ngày … tháng ……năm 2017 113 ... cứu: Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Điện Biên, yếu tổ ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Điện Biên Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã (gồm chức. .. cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ ông chức cấp xã tỉnh Điện Biên có kết định, song hạn chế, bất cập Nếu nắm lý luận thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Điện Biên đề... pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Điện Biên 81 3.2.1 Nâng cao hiệu công tác cán công chức cấp xã 81 3.2.2 Hoàn thiện chế độ đãi ngộ, tạo động lực đội ngũ công chức