Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn thị trấn chùa hang huyện đồng hỷ tỉnh thái nguyên giai đoạn 2010 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - ĐÀO NGỌC GIANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN CHÙA HANG - HUYỆN ĐỒNG HỶ TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 – 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khóa học : Chính quy : Địa mơi trường : Quản lý tài nguyên : K42 – ĐCMT N02 : 2010 - 2014 Thái Nguyên - 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - ĐÀO NGỌC GIANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN CHÙA HANG - HUYỆN ĐỒNG HỶ TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 – 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K42 – ĐCMT N02 Khóa học : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn : PGS TS Đặng Văn Minh Thái Nguyên - 2014 LỜI CẢM ƠN Đươc trí trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, khoa Quản lý tài nguyên, em tiến hành thực tập tốt nghiệp UBND thị trấn Chùa Hang, huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên từ ngày 10/02/2014 đến ngày 30/04/2014 Trong trình học tập hồn thành khố luận tốt nghiệp em nhận nhiều quan tâm giúp đỡ thầy cô giáo, cán nơi thực tập gia đình, bạn bè Nhân dịp này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Đặng Văn Minh, thầy tận tâm hướng dẫn, giúp đỡ em suốt trình thực khoá luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn ban giám hiệu, ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tồn thể thầy giáo, thầy dạy dỗ, quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học tập rèn luyện trường Em xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo, cán hộ UBND thị trấn Chùa Hang, quan, ban ngành có liên quan giúp đỡ em q trình thực tập viết khố luận Đồng thời em xin cảm ơn gia đình, người thân bạn bè quan tâm, động viên, giúp đỡ em hồn thành khố học Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 10 tháng 05 năm 2014 Sinh Viên Đào Ngọc Giang DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Chùa Hang năm 2013 30 Bảng 4.2 Tổng hợp đơn thư tranh chấp đất đai thị trấn Chùa Hang theo đơn vị hành giai đoạn 2010 - 2013 35 Bảng 4.3 Tình hình tranh chấp đất đai địa bàn thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2010 - 2013 38 Bảng 4.4 Tình hình tranh chấp đất đai theo đơn vị hành thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2010 - 2013 39 Bảng 4.5 Tình hình tranh chấp đất đai người có quan hệ huyết thống địa bàn thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2010 - 2013 41 Bảng 4.6 Kết phân loại đơn thư tranh chấp đất đai địa bàn thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2010 - 2013 43 Bảng 4.7 Kết giải tranh chấp đất đai thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2010- 2013 44 Bảng 4.8 Kết giải tranh chấp đất đai theo đơn vị hành địa bàn thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2010- 2013 45 Bảng 4.9: So sánh kết tổng hợp đơn thư tranh chấp đất đai thị trấn Chùa Hang với số xã lân cận 46 Bảng 4.10: Tổng hợp ý kiến nhân dân nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai 48 DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ Trang Hình 4.1 Lát cắt đồ địa giới hành thị trấn Chùa Hang 19 Hình 4.2 Tổng hợp đơn thư tranh chấp đất đai theo năm giai đoạn 2010 - 2013 36 Hình 4.3 Tình hình tranh chấp đất đai thể theo nội dung tranh chấp địa bàn thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2010 -2013 40 Hình 4.4 Tình hình tranh chấp đất đai theo mối quan hệ huyết thống địa bàn thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2010 -2013 41 Hình 4.5: Biểu đồ so sánh kết tổng hợp đơn thư tranh chấp đất đai thị trấn Chùa Hang với số xã lân cận 47 Hình 4.6 Tổng hợp ý kiến nhân dân nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai 48 Hình 4.7 Tổng hợp ý kiến ngưịi dân việc giải tranh chấp đất đai UBND thị trấn Chùa Hang 50 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ STT Chữ viết tắt QLNNVĐĐ NĐ Nghị định CP Chính phủ BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất CT Chỉ thị TTg Thủ tướng 10 Tb Thông báo Quản lý nhà nước đất đai MỤC LỤC Trang Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Các nội dung quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Căn pháp lý công tác giải tranh chấp đất đai 2.1.3 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giải tranh chấp đất đai 2.2 Tình hình giải tranh chấp đất đai tỉnh Thái Nguyên 10 2.3 Đánh giá sơ lược công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Đồng Hỷ 11 2.4 Nguyên nhân tranh chấp đất đai phổ biến 11 Phần 3: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 17 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu: 17 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu: 17 3.2 Địa điểm thời gian tiên hành 17 3.3 Nội dung nghiên cứu 17 3.3.1 Điều tra sơ lược tình hình thị trấn Chùa Hang 17 3.3.2 Sơ lược trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai thị trấn Chùa Hang 17 3.3.3 Đánh giá công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2010 - 2013 17 3.4 Phương pháp nghiên cứu 18 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 18 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 18 Phần 4: KẾT QUẢ YÀ THẢO LUẬN 19 4.1 Điểu tra sơ lược tình hình thị trấn Chùa Hang 19 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 19 4.1.1.1 Vị trí địa lý 19 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 20 4.1.1.3 Khí hậu 20 4.1.1.4 Thuỷ văn 20 Các nguồn tài nguyên 20 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 22 4.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 22 4.1.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 22 4.1.2.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 23 4.1.2.4 Thực trạng phát triển xã hội 24 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất thị trấn Chùa Hang 26 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai thị trấn 26 4.2.2 Hiện trạng sử dụng biến động đất đai 30 4.2.3 Nhận xét tình hình quản lý sử dụng đất thị trấn Chùa Hang 33 4.2.4 Thực trạng cán địa thị trấn Chùa Hang 33 4.3 Đánh giá công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn thị trấn chùa hang giai đoạn 2010 -2013 34 4.3.1 Tình hình tranh chấp đất đai địa bàn thị trấn Chùa Hang 34 4.3.2 Kết giải tranh chấp đất đai địa bàn thị trấn Chùa Hang giai đoan 2010 - 2013 43 4.3.3 Tìm hiểu phân tích nguyên nhân dẫn đến tình trạng tranh chấp đất đai địa bàn thị trấn Chùa Hang 47 4.3.4 Một số hạn chế, khó khăn vướng mắc công tác giải tranh chấp đất đai thị trấn Chùa Hang 51 4.3.5 Nguyên nhân khó khăn tồn tại, vướng mắc cơng tác giải tranh chấp đất đai 52 4.3.6 Phương hướng, giải pháp thời gian tới 53 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 55 5.1 Kết luận 55 5.2 Để nghị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Trong năm gần đất đai trở thành vấn đề cộm, đặc biệt đất đất xây dựng người dân ý thức tầm quan trọng đất đai với đời sống xã hội Nước ta có diện tích đất tự nhiên 331.212 km² (Cục thống kê, 2013) [2], xếp thứ 59 tổng số 200 nước giới dân số nước ta ước tính 92,48 triệu người (Cục thống kê, 2013) [3] Bình quân đất đai/người giới 3ha/người Việt Nam 0,43ha 1/7 so với giới Do nước ta thuộc vào diện tích đất chật người đơng Cùng với phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa nhu cầu sử dụng đất ngày tăng đối tượng sử dụng đất ngày phức tạp Nước ta trải qua hàng ngàn năm dựng nước giữ nước đấu tranh bảo vệ đất, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ quốc gia Vì hết nhân dân ta hiểu sâu sắc giá trị đất đai Khi nước ta chuyển từ kinh tế tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước nhu cầu sử dụng đất ngày gia tăng lĩnh vực kinh tế xã hội sống nhân dân Từ việc tranh chấp đất đai ngày nhiều trở lên gay gắt gây đoàn kết nội nhân dân, làm ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự Giải tranh chấp đất đai chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta Việc giải tranh chấp đất đai trở thành vấn đề xúc toàn xã hội, nhiều ngành, nhiều cấp quan tâm Thị trấn Chùa Hang huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên đơn vị hành cấp xã, năm gần cơng tác quản lý Nhà nước đất đai đạt số kết góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội Bảng 4.6 Kết phân loại đơn thư tranh chấp đất đai địa bàn thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2010- 2013 Năm Số lượng đơn Thuộc thẩm quyền Không thuộc thẩm quyền Số vụ Tỷ lệ (%) Số vụ Tỷ lệ (%) 2010 21 17 80,95 19,05 2011 30 27 90 10 2012 29 25 86,2 13,8 2013 34 29 85,3 14,7 (Nguồn UBND thị trấn Chùa Hang, 2014) Những vụ không thuộc thẩm quyền bao gồm vụ tranh chấp quyền sử dụng đất mà đương có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có loại giấy tờ quy định khoản 1,2 điều 50 luật Đất đai 2003 thuộc thẩm quyền tồ án giải Tranh chấp quyền sử dụng đất mà đương khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng có loại giấy tờ quy định khoản 1,2,5 điều 50 Luật Đất đai 2003 đương gửi đơn đến quan hành để giải 4.3.2 Kết giải tranh chấp đất đai địa bàn thị trấn Chùa Hang giai đoan 2010- 2013 Trong năm qua với giúp đỡ ban ngành, chức năng, thị trấn Chùa Hang có nhiều cố gắng việc thực công tác giải tranh chấp đất đai Trong quan hệ đất đai phát sinh tranh chấp đất đai khơng thể tránh khỏi, việc giải tranh chấp đất đai vô cần thiết Giải tranh chấp đất đai với ý nghĩa nội dung chế độ quản lý nhà nước đất đai, hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền để 43 giải bất đồng, mâu thuẫn hai nhiều bên quan hệ đất đai nhằm tìm giải pháp đắn sở pháp luật đất đai, phục hồi quyền lợi ích hợp pháp có biện pháp xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai Giải tranh chấp đất đai công dân công việc khó khăn khơng địi hỏi cán có trình độ chun mơn cao mà cịn địi hỏi phải có lực, lịng kiên trì, hiểu biết sâu rộng pháp luật, phong tục tập quán dân tộc địa bàn Không vụ tranh chấp giống vụ Vì ngồi luật Đất đai, người cán phải am hiểu luật khác áp dụng giải vụ tranh chấp cụ thể Hơn nữa, kể luật Đất đai văn luật khác phủ cịn nhiều mặt hạn chế Vì vậy, năm qua việc giải tranh chấp đất đai địa bàn thị trấn chưa triệt để, số vụ tồn đọng Kết giải tranh chấp đất đai thể qua bảng 4.7 Bảng 4.7 Kết giải tranh chấp đất đai thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2010- 2013 : Năm Tổng số vụ Đã giải Tồn đọng thuộc thẩm quyền Số vụ Tỷ lệ (%) Số vụ Tỷ lệ (%) 2010 17 14 82,4 17,6 2011 27 27 100 0 2012 25 21 84 16 2013 29 24 82,8 17,2 Tổng 98 86 87,8 12 12,2 (Nguồn U BN D thị trấn Chùa Hang, 2014) Tổng số vụ tranh chấp thuộc thẩm quyền giải thị trấn 98 vụ, số vụ giải quvết 86 vụ Năm 2010, 2011 số vụ tranh chấp năm khác Năm 2011 giải hết vụ, không để tồn đọng lại 44 vào năm sau Số vụ tồn đọng qua năm chủ yếu vụ việc nhận vào tháng cuối năm, thời gian giải chờ sang năm Riêng năm 2013 có thay đổi cán địa nên số vụ việc giải chậm thời gian, số vụ việc phức tạp địi hỏi phải có nhiều thời gian xác minh, nghiên cứu Nếu xét theo đơn vị hành thị trấn qua bảng số liệu thể công tác giải tranh chấp đất đai cho đơn vị: Bảng 4.8 Kết giải tranh chấp đất đai theo đơn vị hành địa bàn thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2010- 2013 Đã giải STT ĐVHC Tổng sô vụ Khu vực Tồn đọng Số vụ Tỷ lệ (%) Số vụ Tỷ lệ (%) 7 100 0 Khu vực 77,7 22,3 Khu vưc 5 100 0 Khu vực 83,3 16,7 Khu vực 11 10 90,9 9,1 Khu vực 80 20 Khu vực 0 0 Khu vực 4 100 0 Khu vực 13 12 92,3 7,7 10 Khu vực 10 87,5 12,5 11 Khu vực 11 77,7 22,3 12 Khu vực 12 83,3 15,7 13 Khu vưc 13 10 90 10 14 Khu vực 14 6 100 0 15 Khu vực 15 71,4 28,6 (Nguồn UBND thị trấn Chùa Hang, 2014) 45 Hầu hết số vụ tranh chấp rải khắp khu vực Khu vực có vụ tranh chấp đất đai vụ lại khơng thuộc thẩm quyền giải thị trấn vụ, bên đương có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên UBND thị trấn chuyển vụ này, nên kho vực khơng có vụ thuộc thẩm quyền giải Khu vực có số vụ thuộc thẩm quyền giải nhiều 13 vụ tổ chức hồ giải thành cơng 12 vụ, cịn vụ bên đương khơng có giấy tờ quy định khoản 1,2,5 điều 50 Luật đất đai 2003 nên chuyển lên huyện giải Tại khu vực 1, khu vực 3, khu vực 8, khu vực 14 tổ chức hoà giải hết 100% tổng số vụ khu vực Chùa Hang thị trấn trung tâm huyện nên có nhiều xã khác số trường hợp tranh chấp đất đai Qua bảng so sánh kết tổng hợp đơn thư tranh chấp đất đai thị trấn với số xã lân cận ta thấy rõ chênh lệch Bảng 4.9: So sánh kết tổng hợp đơn thư tranh chấp đất đai thị trấn Chùa Hang với số xã lân cận Năm T.T Chùa Hang (vụ) Xã Cao Ngạn (vụ) Xã Hoá Thượng (Vụ) 2010 21 11 2011 30 2012 29 13 2013 34 12 Tổng 114 45 21 (Nguồn phòng Tài nguyên Môi trường huyện Đồng Hỷ) 46 114 120 100 80 45 60 21 40 20 T.T Chùa Hang (vụ) Xã Cao Ngạn (vụ) Xã Hố Thượng (vụ) Hình 4.5: Biểu đồ so sánh kết tổng hợp đơn thư tranh chấp đất đai thị trấn Chùa Hang với số xã lân cận - Tổng số vụ hai xã Cao Ngạn Hoá Thượng 2/3 số vụ tranh chấp đất đai Chùa Hang - Xã Cao Ngạn có 45 vụ hồ giải thành cơng 37 vụ, chuyển tồ vụ, chuyển huyện vụ - Xã Hố Thượng có 21 vụ, hồ giải thành cơng 15 vụ, chuyển tồ vụ, chuyển huyện vụ - Xã Hoá Thượng xã Cao Ngạn vị trí cách xa trung tâm huyện xã có cán địa thực cơng tác quản lý nhà nước đất đai nói chung cơng tác giải tranh chấp đất đai nói riêng nên gặp khó khăn so với thị trấn 4.3.3 Tìm hiểu phân tích ngun nhân dẫn đến tình trạng tranh chấp đất đai địa bàn thị trấn Chùa Hang Được giúp đỡ quyền thị trấn tơi tiến hành vấn trực tiếp với phiếu điều tra câu hỏi qua 30 hộ gia đình khu vực khác thị trấn để tìm hiểu nguyên nhân xảy tranh chấp đất đai hộ gia đình sau: 47 Tổng số phiếu phát 30 phiếu Qua vấn trực tiếp tổng hợp số phiếu điều tra phát nguyên nhân phát sinh tranh chấp thể bảng 4.10 Bảng 4.10: Tổng hợp ý kiến nhân dân nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai STT Nguyên nhân Số phiếu Tỷ lệ (%) Do mua bán 30 Do cho mượn đất 20 Do lấn chiếm 13 43,3 Nguyên nhân khác 6,7 6.7% 30.0% Do mua bán Do cho mượn đất Do lấn chiếm Nguyên nhân khác 43.3% 20.0% Hình 4.6 Tổng hợp ý kiến nhân dân nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai Nguyên nhân dẫn đến tranh chấp chủ yếu mua bán, cho mượn đất lấn chiếm Một số cá nhân tranh chấp đất đai theo cảm tính điều tra họ khơng nêu nguyên nhân 48 Do mua bán: hiến pháp năm 1980 quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nghiêm cấm việc mua bán đất đai Do đó, nhà nước không ban hành hệ thống văn pháp luật giao, cho thuê, chuyển nhượng quyền sử dụng đất Quan hệ chuyển dịch, mua bán đất đai, thuê mướn, cầm cố đất đai thực trước ngày 15/10/1993 không nhà nước thừa nhận Tuy nhiên, với q trình đổi tồn kinh tế xã hội đất nước, yêu câu sử dụng đất phục vụ cho phát triển sở hạ tầng, xây dựng phát triển công nghiệp, thương nghiệp, dịch vụ thuộc thành phần kinh tế ngày gia tăng, nhu cầu giao dịch đất đai đặt Hiện tượng mua bán đất đai xuất diễn sôi động đô thị vào năm 1991-1993 Thực chất quan hệ mua bán nhà thời gian tượng mua bán đất đai ngầm không pháp luật quy định Hai bên mua bán trao tay, tự viết giấy tờ cam kết người mua người bán, sai sót diện tích khơng tránh khỏi, nhiều năm mốc ranh giới khơng cịn đến kê khai, đo đạc để làm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phát sinh tranh chấp Nguyên nhân chiếm 30% nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai Do mượn đất: việc cho mượn đất để sản xuất, nhờ, trông coi hộ thị trấn Chùa Hang năm khai hoang vùng kinh tế theo chủ trương nhà nước, sau trở để nhận lại phần đất người mượn đất thường không trả lại dẫn đến phát sinh thành tranh chấp Ngồi ra, có phần thuộc phong tục tập quán người dân là: việc phân chia đất đai gia đình, đất chia cho trai, người gái sau lập gia đình khơng có đất anh em gia đình cho mượn hay nhờ Đến sau này, đất trở lên có giá trị việc lấy lại đất tranh giành trở nên phổ biến gây nên nhiều tranh chấp, xô xát gây tình anh em Đây vụ tranh chấp địi hỏi phải có giải thấu tình đạt lý cấp, ban ngành địa phương 49 Mặt khác, cịn có số trường hợp tranh chấp cơ, dì, chú, bác, ơng, bà với cháu bố mẹ người cháu chết không để lại di chúc người cháu nhỏ, người họ hàng sử dụng phần đất cấp GCNQSDĐ đến người cháu lớn đòi lại đất xảy tranh chấp Do lấn chiếm: Tình trạng lấn chiếm đất xảy nhiều nguyên nhân việc quản lý sử dụng đất cá nhân, hộ gia đình khơng chặt chẽ Đó cịn ý thức người dân việc sử dụng đất Các vụ lấn chiếm thường tập trung vào lấn chiếm đường đi, ranh giới đất Nguyên nhân tranh chấp lấn chiếm đạt tỷ lệ cao 43,3% Cũng qua 30 phiếu điều tra phát tổng hợp kết ý kiến người dân việc giải tranh chấp đất đai UBND thị trấn sau: - Có 26/30 phiếu đồng ý với việc hồ giải tranh chấp UBND thị trấn cho giải thoả đáng đạt tỷ lệ 86,67% - Có 4/30 phiếu khơng đồng ý với việc hồ giải tranh chấp UBND thị trấn chiếm 13,33% cho giải chưa thoả đáng 13.33% Thảo đáng Chưa thỏa đáng 86.67% Hình 4.7 Tổng hợp ý kiến ngưòi dân việc giải tranh chấp đất đai UBNB thị trấn Chùa Hang 50 Qua điều tra thực tế 26 hộ gia đình đồng ý với cách giải việc tranh chấp đất đai UBND thị trấn Chùa Hang có 19 hộ thực theo kết giải đạt tỷ lệ 73,08% cịn lại hộ khơng thực theo kết giải đạt tỷ lệ 26,92% Nguyên nhân hộ không thực theo kết giải tranh chấp đất đai UBND thị trấn đồng ý vói kết giải tơi tìm hiểu thực tế sau: Một số hộ gia đình lấn chiếm đất để xây dựng nhà cửa, xảy tranh chấp đất đai UBND thị trấn giải cách hộ gia đình lấn chiếm phải đền bù cho hộ gia đình bị lấn chiếm khoản tiền tương xứng Những hộ đồng ý với cách giải đến chưa thực chưa có tiền trả cho hộ bị lấn chiếm Một số hộ ý thức pháp luật chưa tốt đồng ý với định hoà giải UBND thị trấn không thực với định 4.3.4 Một số hạn chế, khó khăn vướng mắc cơng tác giải tranh chấp đất đai thị trấn Chùa Hang * Những khó khăn vướng mắc cơng tác giải tranh chấp đất đai Bên cạnh kết đạt công tác giải tranh chấp đất đai, thị trấn Chùa Hang cịn găp mơt số khó khăn vướng mắc: - Ý thức pháp luật người dân số trường hợp chưa đề cao, mang nặng tư tưởng khiếu kiện thắng thua dẫn tới việc cố ý khơng chấp hành định hồ giải có hiệu lực - Chưa có chế, quy định cụ thể để giải vụ việc tranh chấp liên quan đến vấn đề tồn lịch sử để lại Chính sách pháp luật chưa ổn định, thiếu đồng bộ, chưa chặt chẽ dẫn đến việc hiểu vận dụng chưa thống cấp giải 51 - Các quy định pháp luật như: thị, nghị định, nghị Đảng Nhà nước ban hành cấp uỷ quyền triển khai tuyên truyền tổ chức thực hiện, xong cơng tác tun truyền chưa thường xun, cịn nhiều hạn chế, dẫn đến việc hiểu biết pháp luật người dân thấp, nên thực việc tranh chấp họ thường đòi hỏi quyền lợi theo cảm nghĩ Nhiều vụ việc cán chuyên môn có thẩm quyền giải hợp tình, hợp lý đương khiếu nại Bên cạnh đó, số trường hợp am hiểu sách, pháp luật cố tình lợi dụng quy định chưa chặt chẽ, chưa đồng pháp luật để gây khó khăn cho cấp, quyền, quan nhà nước * Những tồn tại, hạn chế công tác giải tranh chấp đất đai: - Sự phối hợp, kết hợp cấp, ngành việc xem xét giải số vụ việc phức tạp, kéo dài chưa chặt chẽ, chưa thường xuyên dẫn đến vụ việc có nhiều ý kiến, hướng giải khơng thống khó khăn cho việc ban hành định giải - Nhiều giấy tờ liên quan đến vụ việc bị thất lạc nên q trình giải tranh chấp gặp nhiều khó khăn 4.3.5 Nguyên nhân khó khăn tồn tại, vướng mắc công tác giải tranh chấp đất đai * Nguyên nhân khách quan - Do nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội thị trấn tiến hành đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế, dịch vụ, xây dựng, nhu cầu thu hồi đất phục vụ phát triển thời gian ngắn tăng cao ảnh hưởng trực tiếp đến phận không nhỏ người dân đời sống - Do chế sách, sách thực giải tỏa, bồi thường thu hồi đất cho dự án, công trình thời gian từ có luật đất đai năm 2003 đến thay đổi giá bồi thường, sách hỗ trợ nên 52 số dự án thực chế cũ, phải triển khai nhiều năm, người dân đòi áp dụng quy định - Do số tồn q trình thực sách đất đai trước chưa giải dứt điểm - Nhận thức số người dân chưa đầy đủ, nhiều định giải thẩm quyền có hiệu lực đương khơng thực gây khó khăn cho cấp quyền việc xử lý * Nguyên nhân chủ quan - Sự phối kết hợp ngành, cấp, tổ chức xã hội, tổ chức trị - xã hội chưa chặt chẽ, có vụ việc phối kết hợp chưa tốt, vụ việc nhiều ngành, cấp giải - Công tác kiểm tra, giám sát trách nhiệm giải tranh chấp đất đai có nhiều cố gắng chưa thường xuyên - Số cán địa thị trấn (2 người) nên chưa đáp ứng tốt yêu cầu giải công việc - Công tác tuyên truyền pháp luật chưa quan tâm đầy đủ 4.3.6 Phương hướng, giải pháp thời gian tới Công tác giải tranh chấp đất đai vấn đề phức tạp, nhạy cảm liên quan đến quyền lợi lợi ích người dân trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền Để nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp đất đai thời gian tới thị trấn Chùa Hang cần phải: - Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền cơng tác giải tranh chấp đất đai - Nâng cao lực quản lý cho cán địa thị trấn để làm tốt công tác quản lý nhà nước đất đai - Phải có tập trung lãnh đạo, đạo, kiểm tra giám sát cấp uỷ quyền cơng tác giải tranh chấp 53 - Nắm bắt giải kịp thời vụ việc pháp sinh, có kết với cấp, ngành, đoàn thể thực tốt quy chế dân chủ sở, coi trọng cơng tác hồ giải - Các cấp, ngành cần tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai nhân dân - Tiếp tục phát huy vai trò hội đồng giải tranh chấp đất đai Tổ chức thực nghiêm túc định giải có hiệu lực - Chú trọng cơng tác quản lý đất đai, quy hoạch, bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt để xây dựng cơng trình, giảm bớt đơn thư lĩnh vực 54 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Trong giai đoạn 2010-2013 với việc thực luật sửa đổi bổ sung số điều luật đất đai năm 2001, luật Đất đai 2003, công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn thị trấn Chùa Hang đạt số kết sau: - Từ năm 2010 đến 2013 tổng số đơn thư nhận tranh chấp đất đai 114 đơn Trong có 98 đơn thuộc thẩm quyền giải cịn 16 đơn khơng thuộc thẩm quyền Đã hồ giải thành công 86/98 vụ đạt 87,8% tổng số vụ thuộc thẩm quyền tồn đọng 12/98 vụ chiếm 12,2% số vụ thuộc thẩm quyền Nguyên nhân tồn đọng đơn thư nhận vào cuối năm không kịp thời hạn giải số vụ việc phức tạp liên quan đến nhiều người, nhiều đối tượng cần nhiều thời gian thẩm tra, xác minh Tuy nhiên, đơn thư vụ việc tồn đọng phịng địa giải dứt điểm tháng đầu năm khơng để tình trạng tồn đọng đơn thư kéo dài năm - Các nội dung tranh chấp bao gồm tranh chấp đất, ngõ đi, ranh giới nội dung khác Trong nội dung ranh giới nhiều chiếm 64,04%, tranh chấp đất chiếm 17,5%, tranh chấp ngõ chiếm 16,7% lại 1,76% thuộc nội dung tranh chấp khác - Qua điều tra, vấn 30 hộ dân có vấn đề liên quan đến tranh chấp đất đai địa bàn thị trấn Chùa Hang tơi tìm hiểu số ngun nhân dẫn đến tình trạng tranh chấp là: + Nguyên nhân dẫn đến tranh chấp mua bán chiếm 30% 55 + Cho mượn đất chiếm 20%, lẩn chiếm 43.3%, không rõ nguyên nhân 6,7% Tranh chấp chủ yếu tranh chấp ranh giới, đất ngõ - Cũng qua điều tra 30 hộ gia đình cách giải tranh chấp đất đai UBND thị trấn Chùa Hang thu kết sau: + Có 86,67% đồng ý với việc hoà giải tranh chấp UBND thị trấn cho giải thoả đáng + Có 13,33% khơng đồng ý với việc hồ giải tranh chấp UBND thị trấn cho giải chưa thoả đáng Trong hộ đồng ý với việc hoà giải tranh chấp UBND thị trấn có 73,08% thực theo kết hồ giải cịn 26,92% khơng thực theo kết hồ giải 5.2 Đề nghị Sau tiến hành thực đề tài “đánh giá công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2010-2013”, để góp phần nâng cao chất lượng công tác giải tranh chấp đất đai thời gian tới xin đề nghị số vấn đề sau: Đối với vụ việc tồn đọng qua năm cần theo dõi kết giải Cần có quan đứng đôn đốc, tổ chức thi hành định có hiệu lực pháp luật Để giải tốt tranh chấp đất đai nói riêng cần trọng cơng tác tun truyền phổ biến sách pháp luật vận động, thuyết phục tự hoà giải nội nhân dân Bởi lẽ tổ chức tốt việc tuyên truyền sách, pháp luật cách sâu rộng, thường xuyên để người dân nâng cao ý thức pháp luật, làm cho người tự giác tuân thủ pháp luật, hiểu việc làm được, việc khơng làm 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Chính phủ (2004), nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003, Nxb Tài chính, Hà Nội [2] Cục thống kê (2011), niên giám thống kê năm 2011 [3] Cục thống kê (2013), Thơng cáo báo chí hệ thống tiêu kinh tế - xã hội nước năm 2012 [4] http://www Vietnamnet.vn (2013), Nguyên nhân tranh chấp đất đai [5] Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Đồng Hỷ (2013), báo cáo công tác năm 2013 [6] Quốc hội(1993), Luật Đất đai 1993, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [7] Quốc hội(2003), Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [8] UBND xã Cao Ngạn, xã Hoá Thượng (2010- 2013), báo cáo năm xã [9] UBND thị trấn Chùa Hang (2010- 2013), báo cáo năm thị trấn Chùa Hang [10] UBND thị trấn Chùa Hang (2013), báo cáo tổng hợp kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 thị trấn Chùa Hang 57 ... cán địa - Tình hình quản lý nhà nước đất đai 3.3.3 Đánh giá công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2010 - 2013 * Đánh giá công tác giải tranh chấp đất đai thị trấn. .. đai thị trấn Chùa Hang - Tổng hợp đơn thư tranh chấp đất đai địa bàn thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2010 - 2013 - Kết giải tranh chấp đất đai địa bàn thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2010 - 2013 17 *... Chùa Hang 33 4.2.4 Thực trạng cán địa thị trấn Chùa Hang 33 4.3 Đánh giá công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn thị trấn chùa hang giai đoạn 2010 -2013 34 4.3.1 Tình hình tranh chấp