Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng quỹ đất phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam (Luận văn thạc sĩ file word)

Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng quỹ đất phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng quỹ đất phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng quỹ đất phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng quỹ đất phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng quỹ đất phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng quỹ đất phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng quỹ đất phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng quỹ đất phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng quỹ đất phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng quỹ đất phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng quỹ đất phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng quỹ đất phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng quỹ đất phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng quỹ đất phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng quỹ đất phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng quỹ đất phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng quỹ đất phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng quỹ đất phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam (Luận văn thạc sĩ file word)

LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện trường Đại học Thuỷ lợi - Hà Nội, nhiệt tình giảng dạy thầy, trường Đại học Thủy lợi nói chung, khoa Kinh tế Quản lý nói riêng trang bị cho tác giả kiến thức về chuyên môn sống, tạo cho hành trang vững công tác sau Xuất phát từ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc, tác giả xin chân thành cảm ơn thầy Đặc biệt để hồn thành luận văn tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực thân, cịn có quan tâm giúp đỡ bảo tận tình thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Bá Uân, trường Đại học Thuỷ lợi Xin chân thành cảm ơn thầy phịng Quản lý đào tạo Đại học Sau đại học, Khoa Kinh tế quản lý giúp đỡ tơi q trình học tập thực đề tài Tác giả xin trân trọng cảm ơn anh chị đồng nghiệp, bạn bè gia đình động viên giúp đỡ tác giả hồn thành Luận văn Trong q trình nghiên cứu, có cố gắng thân, song khả kinh nghiệm có hạn, nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót ngồi mong muốn, tác giả mong q thầy giáo, đồng nghiệp góp ý để nghiên cứu luận văn áp dụng vào thực tiễn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày ….tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hưng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa công bố công trình khoa học trước Tơi cam đoan tài liệu tham khảo trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày …tháng… năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hưng DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Tỷ lệ loại đất phi nông nghiệp 59 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Thực trạng nguồn nhân lực giai đoạn 2005 – 2014 36 Bảng 2.2: Tốc độ tăng trưởng tốc độ tăng suất lao động 37 Bảng 2.3 Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2010 - 2014 40 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nghĩa đ BT B ầy đủ ồi thường BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Bảo hiểm xã hội CCN Cụm cơng nghiệp CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa ĐTH Đơ thị hóa FDI V ốn đầu tư trực tiếp nước GCNQSDĐ G iấy chứng nhận quyền sử dụng đất GDP T thu nhập qc dân GPMB Giải phóng mặt HCM Hồ Chí Minh HĐND Hội đ ồng nhân dân HT Hỗ trợ KCN Khu công nghiệp KĐT Khu đô thị KT - XH Kinh tế - Xã hội LA Ch uẩn bị thu hồi đất tái định cư NN&PTNT Nông nghiệp phát tri QH Quy hoạch QLĐĐ Quản lý đất đai QLNN Quản lý nhà nước QSD Quyền sử dụng QSDĐ Quy ền sử dụng đất QSH Quy ền sở hữu RC Ủy ban công dân ển nông thôn Ký hiệu viết tắt Nghĩa đ ầy đủ SDĐ Sử dụng đất SDĐĐ Sử dụng đất đai TN&MT Tài nguyên môi trường TTCN T iểu thủ công nghiệp TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân WB Ngân hàng th ế giới MỤC LỤC CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẤT ĐAI VÀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Đất đai vai trò đất đai 1.1.1 Khái niệm đất đai 1.1.2 Vai trò đất đai 1.2 Quản lý sử dụng đất đai 1.2.1 Nội dung quản lý Nhà nước đất đai 1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đất đai 12 1.3 Các khu cơng nghiệp vai trị khu công nghiệp 14 1.3.1 Khái niệm khu công nghiệp 14 1.3.2 Vai trị khu cơng nghiệp phát triển kinh tế 15 1.4 Tình hình cơng tác quản lý đất đai cho khu công nghiệp nước ta 18 1.5 Những học kinh nghiệm công tác quản lý quỹ đất phát triển khu công nghiệp 20 1.5.1 Kinh nghiệm số nước giới 20 1.5.2 Kinh nghiệm số địa phương nước 24 1.5.3 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước đất đai .28 1.6 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 29 1.6.1 Một số cơng trình nghiên cứu nước 29 1.6.2 Một sốcơng trình nghiên cứu nước 31 KẾT LUẬN CHƯƠNG 33 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG QUỸ ĐẤT PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH HÀ NAM 34 2.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội tỉnh Hà Nam 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 2.1.2.Điều kiện kinh tế- xã hội 35 2.2 Tình hình đầu tư xây dựng khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam 44 2.2.1 Tình hình đầu tư xây dựng khu công nghiệp 44 2.2.2 Tình hình hoạt động khu cơng nghiệp 48 2.4 Thực trạng công tác quản lý sử dụng quỹ đất dành cho phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam 52 2.4.1 Thực trạng tổ chức máy quản lý 52 2.4.2 Thực trạng công tác quản lý đất đai 54 2.4.3 Thực trạng quản lý, sử dụng đất đai KCN 58 2.5 Đánh giá chung công tác quản lý sử dụng quỹ đất dành phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam 60 2.5.1 Nhữngthành công 60 2.5.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân 61 KẾT LUẬN CHƯƠNG 63 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG QUỸ ĐẤT DÀNH CHO PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐẠI BÀN TỈNH HÀ NAM ĐẾN NĂM 2020 64 3.1 Định hướng phát tiển kinh tế xã hội Hà Nam năm tới 64 3.1.1 Phương hướng phát triển kinh tế 65 3.1.2 Mục tiêu phát triển 66 3.2 Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất tỉnh Hà Nam đến năm 2020 68 3.2.1 Kế hoạch định hướng sử dụng quỹ đất tỉnh Hà Nam đến năm 2020 năm 68 3.2.2 Quy hoạch sử dụng quỹ đất tỉnh Hà Nam đến năm 2020 .75 3.3 Quan điểm việc đề xuất giải pháp quản lý sử dụng đất đai 85 3.3.1 Quan điểm kết hợp quyền sở hữu với quyền sử dụng đảm bảo quản lý tập trung thống Nhà nước 85 3.3.2 Quan điểm kết hợp quản lý đất đai vớivấn đề bảo vệ môi trường vấn đề xã hội 86 3.3.3.Quan điểm quản lý đảm bảo tính hệ thống đồng 86 3.4 Đề xuất số giải pháp chung nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng đất dành cho phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam 87 3.4.1 Những giải pháp hồn thiện chế sách 88 3.4.2 Những giải pháp quy hoạch kế hoạch 91 3.4.3 Những giải pháp tổ chức thực 92 3.4.4 Những giải pháp kiểm tra giám sát 95 KẾT LUẬN CHƯƠNG 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai có vị trí đặc biệt người, xã hội, dù quốc gia chế độ Khơng quốc gia khơng có lãnh thổ, khơng có đất đai mình, nơi diễn hoạt động kinh tế - xã hội Dù nơi đâu hay làm gì, hoạt động sản xuất, sinh hoạt người xét cho cùng, thực đất đai Bởi thế, đất đai coi tài nguyên quý giá xã hội, ln quan tâm gìn giữ phát huy tiềm Q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đặt yêu cầu to lớn công tác quản lý nhà nước mặt đời sống kinh tế - xã hội, có quản lý nhà nước đất đai Để phù hợp với trình đổi kinh tế, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến vấn đề quản lý, sử dụng, bảo vệ đất đai ban hành nhiều văn pháp luật quản lyus đất đai (gần luật đất đai sửa đổi năm 2013) nhằn điều chỉnh mối quan hệ đất đai theo kịp với tình hình thực tế Tỉnh Hà Nam nằm phía nam vùng Đồng sơng Hồng, cửa ngõ phía nam Thủ Hà Nội Từ ngày tái lập tỉnh năm 1997 đến nay, Hà Nam tỉnh trình phát triển; tốc độ phát triển kinh tế năm vừa qua đạt (bình quân hàng năm tăng 12%) Để đạt việc phát triển kinh tế nêu có đóng góp lớn doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp địa bàn Tỉnh Tuy nhiên, trình thực việc đầu tư xây dựng phát triển khu công nghiệp tỉnh cịn có tồn hạn chế như: chưa tập trung quy hoạch khu công nghiệp theo tiềm mạnh tưng khu vực thuận lợi cho doanh nghiệp trình hoạt động, sản xuất; việc giao đất cho doanh nghiệp hạn chế, không với quy mô doanh nghiệp ( hành quản lý đất đai bảo đảm quan hệ đất đai vận động theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý Nhà nước Tăng cường áp dụng biện pháp kinh tế (thuế, phí chế tài khác ), hạn chế việc áp dụng biện pháp hành để điều tiết vĩ mơ hành vi người liên quan đến đất đai Tăng cường việc đấu giá quyền sử dụng đất, đầu thầu dự án có sử dụng đất Nghiên cứu xây dựng chế, sách hình thành nguồn thu từ đất đai để đất đai thực trở thành nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội - Thứ năm: UBND xã, huyện, thị trấn quản lý đất đai địa bàn theo quy định pháp luật, tổ chức đạo thực QH, KHSDĐ địa phương, không để xảy tình trạng sử dụng đất trái QH, KHSDĐ cơng bố Bên cạnh đó, nâng cao chất lượng cơng tác tham mưu, tinh thần trách nhiệm công việc, thái độ ứng xử, tiếp xúc giải công việc với nhân dân đội ngũ cán làm cơng tác địa cấp xã 3.4.1.2 Nguồn lực để thực giải pháp UBND tỉnh, UBND huyện xã tiếp tục rà soát hệ thống văn pháp lý liên quan đến quản lý, sử dụng đất đai đất đai KCN, CCN Phối hợp với Sở TN&MT, Sở Quy hoạch, Sở Tài chính,… ban ngành liên quan để kiểm tra, đánh giá việc áp dụng văn hướng dẫn thi hành luật đất đai UBND tỉnh Đồng thời xử lý nghiêm trường hợp vi phạm để làm gương cho trường hợp khác Thành lập phận tư vấn đất đai Văn phòng đăng ký QSDĐ để giải đáp vấn đề có liên quan Sau đó, chuyển giao nhiệm vụ dịch vụ cho trung tâm môi giới đất đai, doanh nghiệp kinh doanh BĐS thành phố Thành phố cần có sách hỗ trợ khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức tư vấn tham gia vào lĩnh vực tư vấn pháp luật, tư vấn hỗ trợ hành nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân, giảm nhẹ gánh nặng cho quan quản lý, tiết kiệm thời gian công dân Như tiết kiệm chi phí xã hội quản lý Đẩy mạnh thực việc công khai địa chỉ, lập đường dây nóng tiếp nhận thơng tin từ tổ chức, cá nhân phản ánh tình hình QLĐĐ, vi phạm sử dụng đất để xử lý cách nhanh chóng, điều chỉnh tháo gỡ vướng mắc hệ thống quản lý hành vi nhũng nhiễu phận cán ngành địa Để xây dựng cho người dân niềm tin vào hoạt động quản lý quyền, trường hợp vi phạm luật đất đai phải xử lý nghiêm, thông báo rộng rãi kết để người biết, tạo hiệu ứng răn đe ngăn chặn vi phạm UBND tỉnh cần xây dựng chế khuyến khích vật chất, tinh thần cho cán quản lý, người dân thực tốt, sáng tạo thực quy chế dân chủ đối lĩnh vực QLĐĐ nhằm tạo điều kiện cho người dân tham gia vào hoạt động QLNN đất đai Thông qua việc tạo lợi ích thiết thực người dân nhận thức quyền lợi cụ thể từ hành động tham gia vào QLĐĐ tỉnh Trong quản lý cần có thưởng phạt rõ ràng, thành phố nên kịp thời biểu dương tặng khen cho đơn vị thực tốt 3.4.1.3 Hiệu giải pháp mang lại Thực tốt nội dung nêu góp phần nâng cao hiệu việc quản lý đất đai địa bàn tỉnh UBND tỉnh, Sở, Ban, Ngành sẽ thu thập ý kiến phản hồi tầng lớp nhân dân toàn tỉnh việc triển khai, áp dụng thông tư, nghị định Chính phủ, tỉnh nắm bắt kịp thời trường hợp vi phạm để có biện pháp xử lý Về phía người dân, người có hội đóng góp ý kiến văn mà tỉnh ban hành, đồng thời cịn góp phần đẩy lùi vi phạm quyền sử dụng đất địa phương Người dân có hội năm bắt văn mới, cập nhật thơng tin góp phần nâng cao hiểu biết lĩnh vực quản lý đất đai nói riêng lĩnh vực khác nói chung 3.4.2 Những giải pháp quy hoạch kế hoạch 3.4.2.1 Nội dung giải pháp - Thứ nhất: đổi công tác lập quy hoạch, nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo hướng tiếp cận phương pháp tiên tiến Quan tâm đến vấn đề kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường, mục tiêu bảo đảm an ninh lương thực, có tính đến tác động biến đổi khí hậu Tạo đồng quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng, có phân tích khơng gian nhu cầu sử dụng đất công khai, tham vấn bên liên quan trình lập quy hoạch - Thứ hai: nhanh chóng hồn thiện hệ thống hồ sơ địa xây dựng sở liệu đất đai đại, quy Phấn đấu đến năm 2016, tồn tỉnh thực quản lý hồ sơ địa công nghệ tin học Trọng tâm việc triển khai thực dự án tổng thể xây dựng hệ thống hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai địa bàn tỉnh phục vụ đa mục tiêu, bảo đảm công khai, minh bạch Chuyển dần hoạt động đăng ký, giao dịch lĩnh vực đất đai sang giao dịch điện tử - Thứ ba: tiếp tục hoàn thiện quy định, đồng thời thực đầy đủ chế lấy ý kiến nhân dân việc lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, lập phương án thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, phương án khác có liên quan tới lợi ích người dân bảo đảm thực công khai, minh bạch, khắc phục tình trạng “lợi ích nhóm” hoạt động quản lý, sử dụng đất 3.4.2.2 Nguồn lực để thực giải pháp Để việc quy hoạch sử dụng đất đạt hiệu định hướng lâu dài cơng việc quy hoạch sử dụng đất quan trọng Ngay từ lập kế hoạch quy hoạch sử dụng đất, UBND tỉnh đạo Sở TN&MT, Sở NN&PTNT, Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch, Sở Tài chính,… ban ngành có liên quan đưa nhu cầu, kế hoạch phát triển ngành Sau UBND tỉnh lập quy hoạch giao cho đơn vị chuyên trách lập quy hoạch chung cho tồn tỉnh Sau lập quy hoạch bàn bạc, phân tích, đánh giá điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp Như việc quy hoạch không bị chồng chéo ngành Tổ chức lấy ý kiến đóng góp người dân để ban quy hoạch hoàn chỉnh để người dân biết chấp hành thực quy hoạch cơng bố Sở TN&MT chịu trách nhiệm việc đo đạc địa giới hành chính, tổ chức bồi thường, hỗ trợ tái định cư, cấp giấy chững nhận quyền sử dụng đất,… 3.4.2.3 Hiệu giải pháp mang lại Việc quy hoạch đồng bộ, thống Sở, Ban, Ngành góp phần thúc đẩy phát triển chung tồn tỉnh Do có bàn bạc, thống trước công bố quy hoạch nên việc chồng chéo quy hoạch, ảnh hưởng lẫn trình phát triển ngành, lĩnh vực nên giảm lãng phí khơng đáng có Việc quy hoạch đồng bộ, thống góp phần xử nghiêm trường hợp vi phạm, tránh tượng đổ lỗi cho ngành, đối tượng khác Người dân có hội tham gia đóng góp ý kiến vào quy hoạch phát triển chung toàn tỉnh Họ cảm thấy tơn trọng có trách nhiệm chấp hành tốt chủ trương quy hoạch 3.4.3 Những giải pháp tổ chức thực 3.4.3.1 Nội dung giải pháp - Thứ nhất: Tiếp tục thực tốt Chỉ thị số 134/CT-TTg ngày 20/01/2010 Thủ tướng Chính phủ tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đất đai tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất Kiên thu hồi diện tích đất giao, cho thuê chủ đầu tư khơng có lực thực triển khai thực dự án không tiến độ Phát ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật đất đai để xử lý theo thẩm quyền kiến nghị xử lý theo quy định Tập trung đạo chấn cơng tác quản lý tất lĩnh vực đất đai, đặc biệt lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ tái định cư giải phóng mặt để thực dự án - Thứ hai: Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai giao đất, cho thuê đất, bồi thường giải phóng mặt bằng… theo hướng đơn giản, công khai, minh bạch nhanh gọn đảm bảo đồng bộ, thống thực Tổ chức thực có hiệu quả, tạo điều kiện tốt cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp nhà đầu tư tiếp cận quỹ đất để đầu tư vào sản xuất kinh doanh thực quyền người sử dụng đất - Thứ ba: Xây dựng hành thực minh bạch, hiệu bảo đảm thực tốt hoạt động quản lý nhà nước dịch vụ công đất đai cho thuận tiện cho người dân doanh nghiệp Quan tâm đến nhu cầu sử dụng đất doanh nghiệp vừa nhỏ, người nghèo đối tượng dễ bị tổn thương khác Tổ chức tốt việc giải khiếu nại, tố cáo vấn đề xã hội liên quan đến đất đai - Thứ tư: Cần nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý đất đai; hàng năm tổ chức lớp tập huấn ngắn dài hạn nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công việc chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị; đồng thời phải có chế làm việc riêng nhằm khuyến khích động viên cán quản lý đất đai yên tâm công tác cán quản lý đất đai xã vùng sâu, vùng xa điều kiện kinh tế khó khăn, giao thơng lại khó khăn phải quản lý diện tích đất lớn Trên sở nhiệm vụ UBND huyện giao, phân công rõ trách nhiệm phận, cán bộ; kiên xử lý cán quản lý đất đai từ huyện đến cấp xã, thị trấn thiếu trách nhiệm công việc, gây nhũng nhiều, phiền hà cho người dân doanh nghiệp.Tăng cường số lượng cán địa làm việc xã, thị trấn, đồng thời trang bị đầy đủ thiết bị để đáp ứng yêu cầu công việc 3.4.3.2 Nguồn lực để thực giải pháp Tiếp tục cải cách thủ tục hành liên quan đến quản lý sử dụng đất Thực cải cách đồng công tác tiếp thu ý kiến, xử lý văn thủ tục liên quan đến quản lý đất đai Tránh gây phiền hà, sách nhiễu cho người dân Muốn vậy, cán làm công tác quản lý hành phải khơng ngừng học tập, nâng cao trình độ, rèn luyện đạo đức, tính chun nghiệp khả giao tiếp với người dân Cử cán phụ trách lĩnh vực, chuyên ngành học tập lớp nâng cao trình độ để phục vụ công việc tốt Xử lý nghiêm trường hợp cán vi phạm xử lý công việc, giao tiếp không chuẩn mực với người dân trình làm việc 3.4.3.3 Hiệu giải pháp mang lại Thực tốt nội dung nêu góp phần nâng cao hiệu q trình thực hiện, triển khai quy hoạch quản lý sử dụng đất đai địa bàn toàn tỉnh Các thủ tục hành xử lý đúng, kịp thời góp phần phát huy hiệu cơng tác quy hoạch sử dụng đất Các doanh nghiệp, người dân có điều kiện tốt việc tiếp cận thông tin, tiếp cận tài nguyên đất phục sản xuất kinh doanh tốt Phát xử lý kịp thời trường hợp vi phạm trình triển khai quy hoạch sử dụng đất Phân cấp, phân công công việc rõ ràng cho phận Kiểm tra giám sát, đánh giá thường xuyên việc thực nhiệm vụ đơn vị nhằm giúp đỡ, giải đáp thắc mắc xử lý kịp thời vụ việc Trình độ cán chuyên trách nâng lên góp phần nâng cao hiệu công việc, đẩy nhanh tiến độ thực công việc giao 3.4.4 Những giải pháp kiểm tra giám sát 3.4.4.1 Nội dung giải pháp - Thứ nhất: Tăng cường đợt tra, kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất, phát hiện, chấn chỉnh kịp thời yếu sai phạm; đồng thời xử lý nghiêm minh cán nhũng nhiễu, gây phiền hà, thiếu trách nhiệm có hành vi vi phạm thực thi thủ tục hành quản lý sử dụng đất đai - Thứ hai: Kiểm tra, rà sốt tồn diện tích đất khu cơng nghiệp khu công nghiệp theo quy hoạch Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đơn vị giao sử dụng đất phát triển công nghiệp Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp với Sở Nông nghiệp, Thanh tra tỉnh tra việc sử dụng đất khu công nghiệp; Phối hợp với UBND tỉnh kiểm tra việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khu công nghiệp - Thứ ba: Nâng cao chất lượng, hiệu giải tranh chấp, khiếu kiện nhân dân liên quan đến đất đai; đồng thời đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giám sát trách nhiệm giải tranh chấp, khiếu kiện quan có thẩm quyền - Thứ tư: Đối với cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: UBND tỉnh Hà Nam cần tập trung đạo sát sao, có kế hoạch cụ thể, phân cơng trách nhiệm rõ ràng, thường xuyên đôn đốc ban ngành liên quan có phối hợp chặt chẽ ban ngành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đơn vị, tổ chức, cá nhân nhằm mục đích phát triển cơng nghiệp nói riêng lĩnh vực khác nói chung Kiên thu hồi đất giao cho thuê không đối tượng, đất giao cho thuê không sử dụng, sử dụng khơng hiệu quả, sử dụng sai mục đích - Thứ năm: Hằng năm xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra 100 chủ sử dụng đất cấp quản lý Tạo đổi toàn diện công tác tra, kiểm tra Xây dựng kế hoạch tra chuyên đề định kỳ diện rộng, thực lồng ghép tra việc chấp hành pháp luật đất đai với tra bảo vệ mơi trường khống sản; rà sốt, thống kê đầy đủ việc thực kết luận tra, xử lý dứt điểm không để tồn đọng Chấn chỉnh công tác quản lý sử dụng đất người dân, doanh nghiệp công tác quản lý nhà nước đấtđai cấp Thường xuyên đạo theo dõi, cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai, phát huy hiệu hồ sơ địa chính, sở liệu đất đai, thực tốt công tác thống kê đất đai - Thứ sau: Công tác kiểm tra, giám sát việc thi hành luật đất đai: Bên cạnh biện pháp nêu trên, thời gian tới cần phải nâng cao trách nhiệm Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp việc kiểm tra, giám sát tổ chức triển khai thực nội dung quản lý nhà nước đất đai; đồng thời thực nghiêm chế độ công vụ cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai, cán cấp xã cấp huyện 3.4.4.2 Nguồn lực để thực giải pháp UBND tỉnh ban hành quy định, văn hướng dẫn việc kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực quy hoạch, quản lý sử dụng đất UBND tỉnh đạo đơn vị trực thuộc thường xuyên kiểm tra, giám sát thực quy hoạch Lên kế hoạch kiểm tra, tra, giám sát hàng năm thông báo rộng rãi tới đơn vị toàn tỉnh UBND tỉnh, Sở, Ban, Ngành tổ chức kiểm tra đột xuất đơn vị trực thuộc quản lý đơn vị Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Tổ chức kiểm kiểm tra chéo, lấy ý kiến đóng góp rộng rãi việc thực nhiệm vụ giao Thông báo công khai trường hợp vi phạm, biện pháp xử phạt phương tiện thơng tin đại chúng để nhân dân tồn tỉnh đơn vị nắm 3.4.4.3 Hiệu giải pháp mang lại Việc ban hành quy định, văn hướng dẫn kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực quản lý, quy hoạch sử dụng đất sở để theo dõi, kiểm tra, xử lý trường hợp vi phạm Thanh tra, kiểm tra, giám sát thường xuyên góp phần nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất, nâng cao hiệu quy hoạch tỉnh KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong thời gian gần hệ thống sách, pháp luật đất đai nước ta bước hoàn thiện có hiệu lực, nên cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn tỉnh Hà Nam có nhiều chuyển biến Tuy nhiên việc quy hoạch quản lý đất đai phục vụ phát triển cơng nghiệp địa bàn tỉnh cịn nhiều vấn đề cần giải Việc thống tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung đất phát triển khu cơng nghiệp nói riêng phạm vi toàn tỉnh cần thiết nhân tố quan trọng trình đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam Từ thực trạng trình quản lý, tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng quỹ đất cho phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Các giải pháp đề xuất Chương cần quan tâm mức cấp quyền triển khai thực tế để hoạt động quản lý nhà nước đất đai đạt hiệu cao Xuất phát từ mặt tồn tại, hạn chế nguyên nhân đề cập Chương 2, tác giả nghiên cứu mạnh dạn đề xuất số nhóm giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng quỹ đất phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn tới Trong thời gian tới tỉnh Hà Nam cần tập trung vào nhóm giải pháp là: - Thứ nhất: UBND tỉnh cần tập trung hồn thiện chế, sách đất đai địa bàn tồn tỉnh - Thứ hai: Cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải đặt mục tiêu phát triển đôi với bảo vệ, phát triển nhanh bền vững, phát triển có định hướng lâu dài - Thứ ba: Một số giải pháp tổ chức thực nội dung liên quan đến công tác quản lý, sử dụng đất - Thứ tư: Công tác kiểm tra, giám sát quan trọng trình triển khai thực quy hoạch sử dụng đất Đây chốt chặn cuối để công tác quản lý sử dụng đất đạt hiệu cao 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu thực đề tài: “Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng quỹ đất phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà”tác giảnhận thấy rằng, để giải vấn đề tồn tại, tăng cường hiệu quảhơn công tác quản lý, sử dụng quỹ đất phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam quan quản lý cần tập trung vào số vấn đề sau: 1.1 Nhóm giải pháp chung Tăng cường tổ chức máy tổ chức công tác quản lý đất đai cấp, làm tốt công tác kiểm tra giám sát, thực cải cách hành quản lý đất đai, thường xun rà sốt, sửa đổi, bổ sung hồn thiện chế sách, nghiên cứu rà sốt hồn thiện quy hoạch sử dụng đất đai cho hiệu Trong công tác quy hoạch sử dụng đất cần có tiêu chí cụ thể Việc quy hoạch phải công bố rộng rãi, lấy ý kiến tiếp thu ý kiến, giải trình ý kiến đóng góp người dân, đảm bảo quyền lợi người dân Nâng cao trình độ cho cán làm cơng tác địa từ cấp huyện đến cấp xãnhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công việc chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị, đồng thời trang bị đầy đủ thiết bị để đáp ứng yêu cầu công việc Đơn giản hóa thủ tục hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân việc giải tranh chấp, cấp giấy chứng nhận, cho thuê, chuyển nhượng thu hồi đất Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục cho người dân nắm Luật Đất đai, đổi công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho thiết thực, hiệu quả, có trọng tâm, trọng điểm 1.2.Nhóm giải pháp cụ thể Kiểm tra, rà sốt tồn diện tích đất khu cơng nghiệp khu công nghiệp theo quy hoạch Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đơn vị giao sử dụng đất phát triển công nghiệp Thông báo công khai lấy ý kiến nhân dân toàn tỉnh việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng quỹ đất phát triển công nghiệp Tỉnh giai đoạn 2015 – 2020 xa Nghiêm túc tiếp thu ý kiến góp phải trả lời cơng khai góp ý người dân để người dân biết Xem xét kỹ lưỡng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đơn vị, tổ chức, cá nhân nhằm mục đích phát triển cơng nghiệp nói riêng lĩnh vực khác nói chung Kiên thu hồi đất giao cho thuê không đối tượng, đất giao cho thuê không sử dụng, sử dụng khơng hiệu quả, sử dụng sai mục đích Hàng năm tổ chức lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán địa cấp xã, thị trấn nhằm đáp ứng yêu cầu tình Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, phổ biến pháp luật đất đai nhiều hình thức để người dân nhận thức tầm quan trọng quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất, việc đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận đất sử dụng, hiểu biết chấp hành pháp luật, giám sát thực pháp luật đất đai địa phương Nâng cao trách nhiệm Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp việc kiểm tra, giám sát tổ chức triển khai thực nội dung quản lý nhà nước đất đai; đồng thời thực nghiêm chế độ công vụ cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai, cán cấp xã cấp huyện Kiến nghị Công tác quản lý sử dụng quỹ đất phát triển khu công nghiệp địa tỉnh Hà Nam vấn đề quan trọng, cần phải quan tâm với chiến lược khác làm tiền đề cho phát triển tỉnh Hà nam giai đoạn tới Cùng với nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước tồn quốc, Hà Nam phải có chiến lược nhằm thúc đẩy phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Từ vấn đề thực tế nêu luận văn coi vấn đề có tính cấp bách, cấp quyền người dân tỉnh quan tâm Những kết nghiên cứu phân tích đánh giá giải pháp đề xuất đạt kết bước đầu, đóng góp định hướng quản lý sử dụng hiệu quỹ đất tỉnh cho phát triển kinh tế nói chung phát triển cơng nghiệp nói riêng Vì phạm vi qui mơ đề tài rộng, liên quan đến nhiều cấp quyền, nhiều ngành phải có kiến thực thực tếnên kinh nghiệp làm việc, vậy, việc thực luận văn khó tránh thiếu sót, kính mong nhận thơng cảm góp ý thầy, cô giáo để vấn đề nghiên cứu luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hưng 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNGNMT ngày 01/10/2009 Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất; Bộ Tài ngun Mơi trường(2012),Kinh nghiệm nước ngồi quản lý pháp luật đất đai; Bộ Tài nguyên Môi trường (năm 2012), “Đề án nâng cao lực quản lý nhà nước ngành Quản lý đất đai giai đoạn 2011 – 2020”, Hà Nội; Nguyễn Đình Bồng (2012), Quản lý đất đai Việt Nam 1945 –2012, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội; Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam(2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 việc hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải khiếu nại đất đai; Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam(2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 thi hành số điều Luật Đất đai; 10.Nguyễn Thị Dung (2011), Pháp luật giao đất, cho thuê đất nước ta – Thực trạng giải pháp hoàn thiện,Đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở; 11 Trần Xuân Dưỡng (2014), Các KCN Hà Nam: Phát huy mạnh thu hút đầu tư, Trưởng ban, Ban quản lý KCN tỉnh Hà Nam; 12.Tôn Gia Huyên, Chu Văn Thỉnh (2000), Nghiên cứu đặc trưng lịch sử đất đai hệ thống quản lý đất đai việt nam, Bộ Tài nguyên mơi trường; 13 Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khóa XI (2003), Luật đất đai 2003, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội; 14 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khóa XIII (2013), Luật đất đai 2013, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội; 15.Nguyễn Kim Sơn (2000), “Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới”, Báo cáo khoa học chuyên đề; 16 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai, Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội; 17.Nguyễn Đỗ Anh Tuấn (2011), Nghiên cứu giải pháp, chế sách thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; ổn định sản xuất đời sống nhân dân khu kinh tế Dung Quất.Đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở; 18 Đặng Hùng Võ (2007), Sử dụng đất cho mục tiêu phát triển bền vững, Tạp chí Cộng sản, số 14 (134); 19 World Bank, Quản lý bền vững đất đai, 2008 Bản tiếng Việt ... kiện thực tiễn trên, tác giảlựa chọn đề tài “ Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng quỹ đất phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam? ?? làm đề tài luận văn tốt nghiệp mình,... triển khu công nghiệp tỉnh Hà Nam - Chương 3: Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng quỹ đất dành cho phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam đến năm 2020 1 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN... lượng hiệu công tác quản lý, sử dụng quỹ đất phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam Phương pháp nghiên cứu Để giải vấn đề luận văn, đề tài áp dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp điều