Luận văn được hoàn thành với mục tiêu nhằm nghiên cứu về thực tiễn tổ chức Viện kiểm sát nhân dân huyện Lý Sơn hiện nay; nghiên cứu thực tiễn thực hiện vai trò bảo vệ quyền con người thông qua các mặt công tác của Viện kiêm sát nhân dân huyện, tìm hiểu các thành tựu, hạn chế và các nguyên nhân của chúng; Đề xuất những giải pháp nâng cao vai trò bảo vệ quyền con người của Viện kiểm sát nhân dân nói chung trong giai đoạn hiện nay, trong đó có Viện kiểm sát nhân dân huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ DIỄM VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRONG BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI TỪ THỰC TIỄN HUYỆN LÝ SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ ĐỨC ĐÁN Phản biện 1: PGS.TS Lê Thị Hương Phản biện 2: TS Huỳnh Quý Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng B 204, Nhà B - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 201 - Đường Phan Bội Châu – TP Huế Thời gian: vào hồi 08 15 phút ngày 22 tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Quyền người giá trị thiêng liêng bất khả tước đoạt Bảo vệ quyền người yêu cầu mục đích việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta Một nhà nước mà đó, quyền người tôn trọng bảo vệ không dừng lại tuyên bố trị, ghi nhận Hiến pháp, pháp luật mà bảo vệ thực tế.Chăm lo đến người, tạo điều kiện thuận lợi cho người phát triển toàn diện quan điểm bản, xuyên suốt, thể nhiều văn kiện Đảng Nhà nước Việt Nam Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Đảng đặt nhiệm vụ: “Đẩy mạnh xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, đẩy mạnh việc thực chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người” Hiến pháp năm 2013 quy định: “1 Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền công dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng.”( Điều 14) Nói vai trị bảo vệ quyền người Viện kiểm sát lý luận hay thực tiễn cần thiết, Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “1 Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp .3 Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất” (Điều 107) Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 đời thể chế hóa Hiến pháp năm 2013, thể chế hóa quan điểm lãnh đạo Đảng cải cách hệ thống pháp luật tư pháp nước ta gắn với vai trò bảo vệ quyền người Viện kiểm sát Lý Sơn đảo nhỏ nằm phía Đơng Bắc tỉnh Quảng Ngãi cách đất liền 15 hải lý, mật độ dân số cao gấp nhiều lần so với huyện khác tỉnh,phần lớn người dân làm nông nghiệp Với đặc thù cách biệt với đất liền nên việc phát triển giáo dục chậm trình độ dân trí thấp nhiều so với đất liền Vài năm gần điện lưới quốc gia đảo cáp ngầm tạo điều kiện phát triển kinh tế-xã hội mặt cho đảo dịch vụ du lịch phát triển rầm rộ Tuy nhiên dẫn đến tình hình kinh tế xã hội phức tạp, Viện Viện kiểm sát nhân dân huyện Lý Sơn có nhiều nỗ lực đạt nhiều kêt đáng khích lệ việc nâng cao chất lượng bảo vệ quyền người Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc thể vai trò bảo vệ quyền người Viện Viện kiểm sát nhân dân huyện Lý Sơn nhiều hạn chế bất cập Những hạn chế, bất cập nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân đặc thù địa phương, địi hỏi phải nghiên cứu tìm giải pháp khắc phục Là cán làm việc ngành kiểm sát địa phương, trước tình hình trên, học viên định chọn đề tài “Vai trò Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện bảo vệ quyền người – từ thực tiễn huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi” với mong muốn tìm ưu điểm, khuyết điểm hạn chế, nhằm đề xuất giải pháp, kiến nghị hoàn thiện vai trò bảo vệ quyền người Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Ở nước ta, từ trước đến có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề bảo vệ quyền người công bố, mức độ, nội dung nghiên cứu khác Có thể kể tới như: "Quyền người giới đại"- đề tài khoa học cấp nhà nướ; Đề tài KX 07-16, năm 1995 GS Hồng Văn Hảo GS Phạm Ích Khiêm đồng chủ nhiệm Hai tác giả sâu nghiên cứu quyền người cách chân thực, từ đưa số đề xuất, giải pháp cụ thể mà xã hội đại quyền chưa đảm bảo chưa quan mức “Bảo vệ quyền người pháp luật hình pháp luật tố tụng hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam” đề tài khoa học cấp Đại học quốc gia GS.TSKH Lê Văn Cảm, TS Nguyễn Ngọc Chí, Ths Trịnh Quốc Toản đồng chủ trì thực năm 2005 Các tác giả qua trình nghiên cứu cho thấy để bảo vệ quyền người giai đoạn Nhà nước mà quyền lực nhà nước thể lợi ích, ý chí đại đa số nhân dân, thực chế độ trưng cầu ý dân phải có hệ thống pháp hồn chỉnh pháp luật tố tụng hình sự, bên cạnh đề tài cá nhân phải có nghĩa vụ, trách nhiệm quyền lợi theo quy định pháp luật "Bảo vệ quyền người luật hình sự, luật tố tụng hình Việt Nam" sách chuyên khảo TS Trần Quang Tiệp, NXB Chính tri ̣ quốc gia năm 2004; Tác giả xã hội dân chủ, quyền người ln giữ vị trí thượng tơn pháp luật ghi nhận, bảo vệ, đặc biệt quyền nhóm người yếu ln quan tâm có chế đặc thù để đảm bảo quyền thực thi thực tế "Bảo vệ quyền người tố tụng hình Việt Nam" luận án tiến sĩ Nguyễn Quang Hiền bảo vệ Viện nhà nước pháp luật năm 2008; Tác giả đưa nhiều giải pháp nhằm hạn chế sai sót hoạt động tố tụng hình sự, bảo vệ quyền người cá nhân, nhóm thiểu số xã hội ngăn chặn hành vi cung, nhục hình Qua khảo sát, cho thấy: Nhiều cơng trình làm rõ vấn đề lý luận vai trò, chức năng, nhiệm vụ viện kiểm sát bảo vệ quyền người thông qua chức quan thông qua giai đoạn tố tụng hình sự; có nghiên cứu ban đầu việc thực nhiệm vụ, vai trò bảo vệ quyền người Viện kiểm sát địa phương cụ thể Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích: Từ hệ thống hóa sở lý luận pháp lý vai trị VKSND, qua thực tiễn vai trò VKSND huyện Lý Sơn bảo vệ quyền người lĩnh vực hình đề xuất giải pháp phát huy vai trị VKSND bảo vệ quyền người thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ : - Hệ thống hóa vấn đề lý luận pháp luật Viện kiểm sát nhân dân máy nhà nước; quyền người bảo vệ quyền người Hiến pháp, pháp luật Việt Nam; nội dung vai trò bảo vệ quyền người Viện kiểm sát nhân theo quy định hành - Nghiên cứu thực tiễn tổ chức Viện kiểm sát nhân dân huyện Lý Sơn nay; nghiên cứu thực tiễn thực vai trò bảo vệ quyền người thông qua mặt công tác Viện kiêm sát nhân dân huyện, tìm hiểu thành tựu, hạn chế nguyên nhân chúng; - Đề xuất giải pháp nâng cao vai trò bảo vệ quyền người Viện kiểm sát nhân dân nói chung giai đoạn nay, có Viện kiểm sát nhân dân huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Quy định pháp luật hành vai trò bảo vệ quyền người Viện kiểm sát nhân dân việc thực vai trị thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung, luận văn nghiên cứu vai trò VKSND bảo vệ quyền người lĩnh vực tố tụng hình sự; (một số số liệu, thơng tin khác có liên quan có giá trị tham khảo) - Về không gian, đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng vai trò bảo vệ quyền người Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi, không mở rộng đến địa phương khác - Về thời gian : từ năm 2015 đến năm 2017 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn vận dụng phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Liên hợp quốc Đảng, Nhà nước Việt Nam quyền người 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Các phương pháp tổng hợp, phân tích cơng trình nghiên cứu có tài liệu khác để làm sáng tỏ vấn đề lý luận vai trò VKSND bảo vệ quyền người tố tụng hình nước ta - Các phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích, so sánh tài liệu, báo cáo chuyên môn VKSND địa phương phương pháp quan sát thực tế để đánh giá thực trạng bảo vệ quyền người hoạt động tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi năm gần - Các phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh để đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao hiệu bảo vệ quyền người tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân huyện Lý Sơn nói riêng nước ta nói chung thời gian tới Ý nghĩa luận văn - Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận pháp lý vai trò bảo vệ quyền người Viện kiểm sát nhân dân; - Luận văn nguồn tài liệu tham khảo cho tổ chức, cá nhân hữu quan; cho nghiên cứu chuyên ngành luật có liên quan - Đánh giá phù hợp quy định pháp luật vai trò bảo vệ quyền người Viện kiểm sát qua đối chiếu thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu gồm ba chương: Chương 1:Cơ sở lý luận, pháp lý vai trò Viện kiểm sát nhân dân bảo vệ quyền người Chương 2: Thực trạng vai trò bảo vệ quyền người Viện kiểm sát nhân dân huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Quan điểm giải pháp nhằm nâng cao vai trò bảo vệ quyền người Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện-Từ thực tiễn huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI 1.1 Những vấn đề chung quyền người bảo vệ quyền người 1.1.1 Khái niệm quyền người bảo vệ quyền người ( quốc tế, quốc gia) 1.1.1.1.Khái niệm quyền người Quyền người quyền mà người hưởng điều kiện trị, kinh tế, văn hóa, xã hội định nhà nước đảm bảo thông qua hệ thống pháp luật quốc gia Định nghĩa đặc điểm thuộc chất khái niệm quyền người quyền tự nhiên, vốn có người, bảo vệ pháp luật quốc gia 1.1.1.2.Khái niệm bảo vệ quyền người 1Bảo vệ quyền người trình Nó phụ thuộc vào tổng thể nhiều điều kiện khác (kinh tế, trị, pháp luật, văn hóa ) pháp luật có vị trí, vai trị tầm quan trọng hàng đầu 1.1.2 Quyền người bảo vệ quyền người pháp luật Việt Nam 1.1.2.1 Quyền người bảo vệ quyền người Hiến pháp Việt Nam Đất nước ta trải qua lịch sử đấu tranh, xây dựng phát triển đất nước với Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992 2013 Trong giai đoạn lịch sử, Hiến pháp pháp ghi dấu lại tôn trọng bảo vệ quyền người Hiến pháp 2013 lần lại khẳng định việc thừa nhận, tôn trọng bảo vệ quyền người cách mạnh mẽ, rõ ràng đại 1.1.2.2 Quyền người bảo vệ quyền người lĩnh vực tố tụng hình Quyền người bảo vệ quyền người pháp luật Hình Quyền người lĩnh vực, coi giá trị nhân loại, phải tôn trọng bảo vệ bao gồm quyền cần đảm bảo pháp luật, có pháp luật hình sự,chúng ta thấy rõ vấn đề quyền người bảo vệ quyền người thể hiển cụ thể, công dân vi phạm pháp luật, họ có quyền hưởng phiên tịa cơng bằng, pháp luật cịn có quy định cho phép họ hưởng quyền xét xử công khai minh bạch Quyền người bảo vệ quyền người pháp luật Thi hành án hình Thi hành án hình hoạt động mang tính quyền lực Nhà nước nhằm thực án, định có hiệu lực Tịa án thực tiễn Thi hành án hình giai đoạn thể rõ nét sách hình Đảng Nhà nước ta 1.2 Viện kiểm sát nhân dân bảo vệ quyền người 1.2.1.Vị trí, vai trò Viện kiểm sát nhân dân máy nhà nước nghiêm minh, người, tội, pháp luật, không làm oan người vô tội, không để lọt tội phạm người phạm tội; - Chức kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân nhằm bảo đảm việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; việc giải vụ án hình sự, vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; việc thi hành án; việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp; hoạt động tư pháp khác thực quy định pháp luật; 1.2.4 Nội dung vai trò bảo vệ quyền người Viện kiểm sát nhân dân lĩnh vực hình 1.2.4.1 Bảo vệ quyền người qua hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình Nhằm bảo đảm hành vi phạm tội phải khởi tố, điều tra xử lý kịp thời, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội; không để người bị khởi tố, bị bắt, tạm giữ, tạm giam, bị hạn chế quyền công dân, bị xâm phạm tính mạng sức khỏe, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm cách trái pháp luật; 1.2.4.2 Bảo vệ quyền người qua hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc xét xử vụ án hình Với chức VKSND góp phần tạo án có cứ, cơng minh pháp luật, bảo đảm việc truy tố người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm người 10 phạm tội Đồng thời, bảo vệ quyền tự do, dân chủ cơng dân, lợi ích hợp pháp Nhà nước xã hội Đề cao trách nhiệm VKSND thực hành quyền công tố quan điểm quán mà Đảng ta đặt 1.2.4.3 Bảo vệ quyền người qua hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc tạm giữ, tạm giam Công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam kiểm sát thi hành án hình VKSND nhằm đảm bảo cho việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù theo quy định pháp luật Chế độ tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù chấp hành nghiêm chỉnh; đảm bảo tính mạng, tài sản, danh dự, nhân phẩm người bị tạm giữ, tạm giam, người chấp hành án phạt tù quyền khác họ không bị pháp luật tước bỏ, tôn trọng 1.2.4.4 Bảo vệ quyền người qua hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc thi hành án, định Toà án Thi hành án giai đoạn kết thúc trình tự tố tụng, khâu cuối kết thúc vụ án xét xử nhằm thực thi định Tòa án góp phần bảo đảm quyền lợi ích bên tham gia thi hành án để đảm bảo tính có cứ, hợp pháp định mà Tòa án đưa trình giải vụ án hình 1.3 Những yếu tố tác động đến vai trò VKSND bảo vệ quyền người lĩnh vực hình 11 1.3.1 Công tác lãnh đạo, đạo điều hành lãnh đạo VKSND tăng cường đổi có lúc có nơi , thời gian cịn bất cập 1.3.2 Trình độ nghiệp vụ, ý thức tuân thủ pháp luật TTHS số Điều tra viên hạn chế, coi nhẹ việc thực quy định BLTTHS, KSV không chủ động việc đề yêu cầu điều tra, chưa gắn hoạt động Công tố với hoạt động Điều tra Do CQĐT không làm làm không phải yêu cầu điều tra 1.3.3 Nhận thức THQCT trình giải vụ án hình phận KSV chưa xác định rõ chưa thấy hết trách nhiệm, thẩm quyền trình giải vụ án 1.3.4 Công tác phối hợp liên ngành quan tư pháp, đặc biệt VKS với CQĐT VKS Tòa án việc giải vụ án hình chưa chặt chẽ, chất lượng chưa cao 1.3.5 Cơng tác bố trí, xếp sử dụng cán số đơn vị chưa hợp lý, thiếu tính khoa học nên chưa phát huy hết lực, sở trường công tác cán bộ, KSV 1.3.6 Cơ sở vật chất chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp; chế độ đãi ngộ sách tiền lương, thưởng cán bộ, KSV chưa phù hợp với trách nhiệm tính chất cơng việc Tiểu kết Chương Quyền người giá trị nhân loại , quốc gia, dân tộc giới thông qua cách mạng xã hội hình thành nên Đó lực, nhu cầu vốn có có người với 12 tư cách thành viên cộng đồng nhân loại, thể chế hóa pháp luật quốc gia thỏa thuận pháp lý quốc tế Ở nước ta, Quyền người giá trị gắn liền với công dựng nước giữ nước nhân dân ta, dân tộc ta Đó thành mà nhân dân ta đạt lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Nhiệm cụ bảo vệ quyền người hệ thống trị, quan tư pháp, vai trị Viện kiểm sát nhâ dân thực tốt chức Hiế định, nhiệm vụ luật định nhằm góp phần thực thắng lợi cơng đổi đất nước, góp phần đấu tranh phịng ngừa tội phạm, trì trật tự an tồn xã hội vấn đề Đảng, Nhà nước đặc biệt coi trọng, tất điều có vai trò bảo vệ quyền người Viện kiểm sát 13 Chương THỰC TRẠNG VAI TRÒ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN LÝ SƠN 2.1 Đặc điểm kinh tế- xã hội ảnh hưởng đến vai trò Viện kiểm sát nhân dân huyện Lý Sơn bảo vệ quyền người 2.1.1 Khái quát kinh tế- xã hội huyện Đảo Lý Sơn Lý Sơn ( Đảo Lớn) huyện đảo tỉnh Quảng Ngãi, nằm chếch phía Đơng Bắc tỉnh, cách đất liền 15 hải lý Huyện Lý Sơn nối với tỉnh lị chủ yếu đường biển qua cửa biển Sa Kỳ, có vị trí quan trọng kinh tế-xã hội, an ninh quốc phòng tỉnh Quảng Ngãi Diện tích 9,97km2, dân số tồn huyện thống kê đến 12 tháng năm 2017 có 24.844 nguời Về đơn vị hành chính: huyện Lý Sơn có 03 xã bao gồm: Xã An Vĩnh; Xã An Hải Xã An Bình( Đảo Bé) 2.1.2 Khái quát Viện kiểm sát nhân dân huyện Lý Sơn Viện kiểm sát nhân dân huyện Lý Sơn có phận chuyên mơn như: Bộ phận hình sự, thi hành án hình sự; Bộ phận dân sự, thi hành án dân sự: Bộ phận tạm giữ tạm giam: kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù; Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp;Bộ phận Văn phòng: Viện kiểm sát nhân dân huyện Lý Sơn có tổng cộng 10 người, 08 biên chế 02 hợp đồng loa động Bao gồm 01 Viện trưởng, 01 Phó Viện trưởng, 05 Kiểm sát viên ( kể Viện trưởng Phó Viện trưởng), 01 Kiểm tra viên, 02 Chuyên viên ngạch tương đương, công chức khác theo quy định 14 2.2 Hoạt động Viện kiểm sát nhân dân huyện Lý Sơn bảo vệ quyền người 2.2.1 Hoạt động Viện kiểm sát nhân dân huyện Lý Sơn thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình Trước tình hình tội phạm ln gia tăng nhiều lĩnh vực, Ngay từ đầu năm, sau xây dựng chương trình, Kế hoạch cơng tác năm, lãnh đạo VKSND huyện Lý Sơn khẩn trương triển khai đồng đạo liệt hoạt động để thực chức năng, nhiệm vụ theo luật định kế hoạch công tác đề 2.2.2 Hoạt động Viện kiểm sát nhân dân huyện Lý Sơn truy tố kiểm sát xét xử vụ án hình Lãnh đạo KSND huyện Lý Sơn tiếp tục quan tâm triển khai thực nhiều giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác THQCT kiểm sát xét xử (KSXX) án hình sự, trọng tâm là: “Nâng cao chất lượng tranh tụng Kiểm sát viên phiên tòa”; bảo đảm việc truy tố có cứ, người, tội Hầu hết Kiểm sát viên tham gia phiên tòa chuẩn bị tốt đề cương xét hỏi, dự kiến tình diễn biến phiên tòa; nâng cao chất lượng luận tội; chủ động tham gia xét hỏi, tranh luận, đối đáp với người tham gia tố tụng; bảo vệ quan điểm truy tố; việc đề nghị áp dụng pháp luật, hình phạt biện pháp tư pháp v.v… 2.2.2.1 Thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử sơ thẩm Từ năm 2015 đến năm 2017, Viện kiểm sát thụ lý THQCT KSXX sơ thẩm 38 vụ án, 65 bị cáo, án 38 vụ, 65 bị cáo Toà án giải đưa xét xử 37 vụ, 64 bị cáo đạt 97,3% Trong đó, tạm đình 01 vụ, 01 bị cáo theo khoản Điều 105 BLTTHS 15 2.2.2.2.Thực hành quyền công tố, kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 2.2.3 Hoạt động Viện kiểm sát nhân dân huyện Lý Sơn kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình 2.2.3.1.Cơng tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam Công tác kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam VKSND huyện Lý Sơn quan tâm thực thận trọng, kiên quyết, đảm bảo trường hợp bị bắt, tạm giữ, tạm giam có cứ, pháp luật; kiên không phê chuẩn trường hợp bắt, tạm giam khơng có pháp luật Vì vậy, số người bị bắt, tạm giữ chuyển khởi tố hình chiếm tỷ cao so với tiêu kế hoạch; không để xảy trường hợp hạn tạm giữ, tạm giam 2.2.3.2.Kiểm sát thi hành án hình Có thể nói, kết kiểm sát cơng tác thi hành án hình góp phần khơng nhỏ vào cơng tác bảo vệ an ninh trật tự địa phương, giáo dục người lầm lỗi nhận thức vi phạm mình, tạo điều kiện cho họ cải tạo để hòa nhập vào xã hội, góp phần quan trọng đảm bảo việc tuân thủ pháp luật cơng tác thi hành án hình 2.2.4 Đánh giá chung 2.2.4.1.Những thành tựu nguyên nhân chúng Thứ nhất, mặt công tác ngày chuyên nghiệp hóa, nâng cao chất lượng chun mơn Thứ hai, góp phần nâng cao văn hóa pháp luật bảo vệ quyền người xã hội Thứ ba, niềm tin nhân dân vào vai trò Viện kiếm sát nâng lên, hoạt động Viện kiểm sát nhân dân huyện Lý Sơn cơng khai nhiều Ý thức pháp luật phịng chống tội phạm người dân tăng lên, khả tiếp cận quan công 16 quyền dễ hơn, nên người dân tích cực tham gia vào phịng chống tội phạm, thơng qua giai đoạn đầu tố giác tội phạm tới Viện kiểm sát bảo vệ quyền người người dân Viện kiểm sát Nguyên nhân bản, quan trọng thành tựu là: Hệ thống pháp luật cho tổ chức hoạt động Viện kiểm sát ngày hoàn thiện; Ý thức pháp luật, tích cực cơng vụ trình độ, nghiệp vụ lực lượng kiểm sát viên, kiểm tra viên nâng cao; Sự tham gia tích cực người dân, xã hội đấu tranh, bảo vệ quyền cong người nguyên nhân quan trọng giúp quan Viện kiểm sát nhân dân Huyện Lý Sơn hồn thành vai trị bảo vệ quyền người theo quy định 2.2.4.2 Những hạn chế, bất cập nguyên nhân chúng Một số Kiểm sát viên đơn vị chưa chủ động thực đầy đủ quyền hạn, trách nhiệm công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm; Công tác quản lý, đạo, điều hành đơn vị chưa thực nghiêm túc, hiệu quả, hiệu lực không cao; số cán thiếu rèn luyện phẩm chất, đạo đức; Sự phối hợp cấp kiểm sát, phận cơng tác có lúc, có nơi chưa thường xuyên, chặt chẽ; số lĩnh vực cơng tác nghiệp vụ chưa có phân cơng, phân nhiệm rõ ràng nên phận nghiệp vụ đùn đẩy trách nhiệm Tiểu kết Chương Vai trò bảo vệ quyền người Viện kiểm sát nhân dân thể đầy đủ qua chức thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp quy định Hiến pháp 17 2013, Luật tổ chức Viện kiểm sát năm 2014 luật, luật liên quan Với chế định đó, trời gian qua Ngành Kiểm sát nhân dân nắm vững pháp luật, vận dụng có hiệu vào thực tiễn sống, đáp ứng yêu cầu công đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Tuy nhiên, q trình cịn tồn tại, hạn chế cần làm rõ tìm nguyên nhân để khắc phục, hồn thiện Từ đề giải pháp khả thi áp dụng vào thực tiễn hoạt động để vai trò bảo vệ quyền người ngành Kiểm sát ngày rõ hơn, tốt hơn, thể qua chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt tư pháp Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRONG BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI TỪ THỰC TIỄN HUYỆN LÝ SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI 3.1 Quan điểm nâng cao vai trò viện kiểm sát nhân dân cấp huyện bảo vệ quyền người 3.1.1 Viêc bảo vê ̣quyêǹ người Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tố tụng hình cần phải thực sở đường lối sách Đảng pháp luật Nhà nước Quyền người với quy định cụ thể quyền nghĩa vụ công dân khẳng định cách trân trọng Hiến pháp 2013 thể chất dân chủ - nhân đạo - tiến Đảng, Nhà nước ta cần quán triệt để điều chỉnh bảo vệ quy phạm pháp luật hình sự, làm sở để VKSND 3.1.2 Thứ hai, bảo vệ quyền tố tung hình phải điṇh hướng theo Cơng ước Quốc tế mà Việt Nam tham gia, ký kết 18 Là thành viên Liên hiệp quốc, Việt Nam tham gia phê chuẩn cam kết thực Công ước Quốc tế quyền người; "tham gia Công ước này, Nhà nước Việt Nam thừa nhận giá trị cao quý quyền tự người" 3.1.3 Thứ ba, bảo vê ̣quyền người phải đả bảo cho VKSND có sở pháp lý vững để thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Việc hoàn thiện pháp luật phải tuân thủ nguyên tắc: pháp chế, dân chủ, nhân đạo, công bằng, cá thể hố trách nhiệm hình Bảo đảm quyền người bao gồm nhiều mặt nên việc hoàn thiện pháp luật phải đảm bảo đồng bộ, mang tính ổn định cao phải cụ thể, rõ ràng, tránh tình trạng giải thích, áp dụng pháp luật khơng thống luật nội dung (Bộ luật hình sự) luật hình thức (Bộ luật tố tụng hình sự) 3.2 Các giải pháp nâng cao vai trò viện kiểm sát nhân dân bảo vệ quyền người 3.2.1 Giải pháp chung nâng cao vai trò viện kiểm sát nhân dân bảo vệ quyền người 3.2.1.1 Đổi tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán kiểm Sát trước yêu cầu đặt công cải cách tư pháp, u cầu cơng đấu tranh phịng chống tội phạm người phạm tội, góp phần bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, bảo vệ quyền người giai đoạn Việc đổi tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán kiểm sát yêu cầu thiết đặt 3.2.1.2 Đổi phương thức quản lý, đạo điều hành ngành Kiểm sát Về công tác đạo, điều hành phải đổi Việc đổi phương thức quản lý, đạo điều hành ngành Kiểm sát nhằm góp phần đảm bảo việc thực chức nhiệm vụ ngành kiểm sát công phòng chống tội 19 phạm bảo vệ quyền người, quyền người bị tình nghi, bị can, bị cáo trình giải vụ án hình 3.2.1.3 Tăng cường quan hệ phối hợp kiểm soát quyền lực quan tiến hành tố tụng quan, tổ chức có liên quan tố tụng hình Với vị trí, chức quan trọng máy Nhà nước ta, VKSND Tồ án nhân dân có trách nhiệm phối hợp với để giải vụ án hình đắn, khách quan theo luật định nhằm bảo vệ chế độ Nhà nước, bảo vệ nhân dân tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa 3.2.1.4 Tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc, chế độ lương, phụ cấp, ưu đãi đội ngũ cán tư pháp, có cán Kiểm sát Việc tăng cường sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc cho ngành kiểm sát vấn đề cần thiết cấp bách giai đoạn nay; Thực chế độ, sách cán có vai trị quan trọng cơng tác xây dựng đội ngũ cán Chế độ, sách đảm bảo động lực quan trọng giúp cho cán yên tâm công tác, yêu ngành, yêu nghề, gắn bó với nghề 3.2.2 Giải pháp cụ thể nâng cao vai trò viện kiểm sát nhân dân huyện Đảo Lý Sơn bảo vệ quyền người Là huyện Đảo với vị trí đảo tiền tiêu, xung yếu Tổ quốc, có vị trí đặc biệt quan trọng việc bảo vệ chủ quyền biển đảo đất nước biển Đông Do vậy, giải pháp để nâng cao vai trò VKSND huyện Đảo Lý Sơn bảo vệ quyền người sau riêng 3.2.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ Kiểm sát viên, lãnh đạo quản lý trực tiếp mảng hình 3.2.2.2 Xây dựng mối quan hệ phối hợp chặt chẽ liên ngành Viện kiểm sát – Tòa án – Cơ quan cảnh sát điều tra; viện kiểm sát cấp viện kiểm sát cấp trên; viện kiểm sát đơn vị có liên quan công dân 20 3.2.2.3 Tăng cường trách nhiệm Kiểm sát viên, lãnh đạo thực hành quyền công tố giải vụ án hình 3.2.2.4 Tăng cường công tác quản lý, đạo điều hành kiểm tra Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Viện kiểm sát nhân dân huyện 3.2.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra ngành kiểm sát 3.2.2.6 Tăng cường tham gia lớp bồi dưỡng; lớp tập huấn nghiệp vụ Tối cao tổ chức 3.2.2.7 Tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc, thực tốt chế độ sách cán bộ, kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân huyện Lý Sơn 21 Tiểu kết Chương Bảo vệ quyền người Viện kiểm sát có hiệu lực, hiệu đặt yêu cầu, đòi hỏi chung xã hội sở, tảng đảm bảo quyền người nói chung Đó phải có ổn định chế độ trị, xã hội, chế độ dân chủ rộng rãi sở thượng tôn pháp luật, kinh tế ổn định không ngừng phát triển Đồng thời, phải đặt chiến lược phát triển kinh tế, xã hội đất nước Trong đó, ngành kiểm sát nói chung, Viện kiểm sát nhân dân huyện Lý Sơn nói riêng nằm hệ thống co quan tư pháp nhằm đảm bảo thực quyền người hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Để thực tốt vai trị mình, Viện kiểm sát nhân dân huyện Lý Sơn cần thực đồng giải pháp xác định để khẳng định vị trí, chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật Đây lĩnh vực đặc biệt quan trọng cần quan tâm thực gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế, xã hội, giữ vững ổn định an ninh trị địa phương 22 KẾT LUẬN Trên sở nghiên cứu vai trò bảo vệ quyền người VKSND huyện Lý Sơn (trong lĩnh vực hình sự), tơi xin đưa số kết luận sau: Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức VKSND 2014 có nhiều nội dung nhằm tăng cường vài trò bảo vệ quyền người Viện kiểm sát, thông qua hai chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Thông qua hoạt động mình, VKS góp phần bảo vệ quyền người, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức pháp luật TTHS Đối với VKSND huyện Lý Sơn từ thành lập đến nay, với cố gắng, nỗ lực tập thể công chức, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên toàn đơn vị, kết hợp quan tư pháp, hỗ trợ quyền địa phương, đặc biệt lãnh đạo đắn cấp ủy đảng, vai trò bảo vệ quyền người VKSND đạt kết khả quan Bên cạnh kết tích cực đạt được, trình thực chức năng, nhiệm vụ mình, VKS cịn tồn tại, hạn chế việc thiếu trách nhiệm đạo, điều hành tổ chức, thực chức năng, nhiệm vụ giao; công tác quản lý, giáo dục cán bộ; lực trình độ phận cán kiểm sát viên hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu; phối hợp công tác VKS với quan hữu quan nhiều trường hợp nể nang, ngại va chạm Trước tình hình đó, việc sửa đổi bổ sung số quy định BLTTHS nguyên tắc TTHS; bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn VKS trình giải vụ án hình BLTTHS có ý nghĩa quan trọng VKSND trình giải vụ án hình sự, để bảo vệ quyền người Cùng với đó, việc tiến hành đổi tổ chức máy, nâng cao chất lượng 23 đội ngũ cán kiểm sát; đổi phương thức quản lý, đạo điều hành ngành Kiểm sát; tăng cường quan hệ phối hợp kiểm soát quyền lực quan tiến hành tố tụng quan khác, đặc biệt mối quan hệ Tòa án với VKS; tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc, chế độ lương, phụ cấp ưu đãi đội ngũ cán tư pháp, có cán Kiểm sát góp phần mang lại hiệu tích cực cho hoạt động thực chức nhiệm vụ VKS TTHS, qua góp phần vào cơng cải cách tư pháp, đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ quyền người, quyền công dân 24 ... TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRONG BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI TỪ THỰC TIỄN HUYỆN LÝ SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI 3.1 Quan điểm nâng cao vai trò viện kiểm sát nhân dân cấp huyện bảo vệ quyền người. .. định pháp luật hành vai trò bảo vệ quyền người Viện kiểm sát nhân dân việc thực vai trị thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung, luận văn. .. huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Quan điểm giải pháp nhằm nâng cao vai trò bảo vệ quyền người Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện- Từ thực tiễn huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN