Biện pháp quản lý đào tạo nghề ở trường trung cấp xây dựng uông bí - quảng ninh

Biện pháp quản lý đào tạo nghề ở trường trung cấp xây dựng uông bí - quảng ninh

NGUYỄN NGỌC HIẾU

BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ Ở TRƯỜNG TRUNG CẤP XÂY DỰNG

UÔNG BÍ - QUẢNG NINH

CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ GIÁO DỤC MÃ SỐ : 60.14.05

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Bá Dương

Thái Nguyên – 2010

-

NGUYỄN NGỌC HIẾU

BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ Ở TRƯỜNG TRUNG CẤP XÂY DỰNG

UÔNG BÍ - QUẢNG NINH

CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ GIÁO DỤC MÃ SỐ : 60.14.05

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Thái Nguyên – 2010

Công trình được hoàn thành tại: Trường Đại học Sư phạm, Đại học Thái nguyên

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Bá Dương

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC QUẢN LÍ ĐÀO TẠO NGHỀ 7

1.1 Khái quát về nghiên cứu vấn đề 7

1.2 Một số khái niệm cơ bản 9

1.2.1 Khái niệm quản lí, quản lí giáo dục đào tạo 9

1.2.2 Khái niệm nghề, đào tạo nghề 19

1.2.3 Quản lí công tác đào tạo nghề 24

1.2.4 Các yếu tố của quá trình đào tạo nghề 25

1.2.4.1 Mục tiêu của đào tạo nghề 25

1.2.4.2 Nội dung của đào tạo nghề 25

1.2.4.3 Phương pháp đào tạo nghề 26

1.2.4.4 Hoạt động dạy nghề và học nghề 26

1.2.4.5 Hoạt động kiểm tra, đánh giá kết quả học tập nghề 27

1.2.5 Chất lượng và nâng cao chất lượng đào tạo nghề 28

1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả việc quản lí đào tạo nghề 34

1.3.1 Những yếu tố khách quan 34

1.3.2 Những yếu tố chủ quan 36

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÍ ĐÀO TẠO NGHỀ Ở TRUỜNG TRUNG CẤP XÂY DỰNG UÔNG BÍ, QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2006-2009 41

2.1 Khái quát về tình hình kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh và truờng Trung cấp xây dựng Uông Bí 41

2.1.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh 41

2.1.2 Khái quát về truờng Trung cấp xây dựng Uông Bí, Quảng Ninh 44

2.2 Thực trạng công tác quản lí đào tạo nghề ở truờng Trung cấp xây dựng Uông Bí, Quảng Ninh 48

chất lượng đào tạo nghề 48

2.2.2 Thực trạng phát triển, đổi mới công tác quản lí đào tạo nghề 52

2.2.2.1 Về mục tiêu đào tạo 52

2.2.2.2 Về nội dung chương trình đào tạo 54

2.2.2.3 Về số lượng đội ngũ và trình độ của giáo viên và cán bộ quản lí 55

2.2.2.4 Về kế hoạch hoá đào tạo 60

2.2.2.5 Về cơ cấu tổ chức 62

2.2.2.6 Về cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ đào tạo nghề 65

2.2.2.7 Về kiểm tra đánh giá kết quả đào tạo 66

2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lí đào tạo nghề ở truờng Trung cấp xây dựng Uông Bí, Quảng Ninh 66

2.3.1 Thực trạng công tác quản lí đào tạo nghề và quản lí phát triển đội ngũ giáo viên 66

2.3.2 Về chất lượng đào tạo nghề hiện nay của nhà trường 77

Chương 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÍ ĐÀO TẠO NGHỀ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ Ở TRƯỜNG TRUNG CẤP XÂY DỰNG UÔNG BÍ, QUẢNG NINH 84

3.1 Yêu cầu của các biện pháp đề xuất 84

3.2 Một số biện pháp quản lí đề xuất 87

3.2.1 Biện pháp đổi mới quản lí xây dựng phát triển đội ngũ đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lí 87

3.2.2 Biện pháp quản lí nhằm huy động các nguồn lực, đầu tư cơ sở vật chất nhằm nâng cao chất lượng đào tạo 92

3.2.3 Biện pháp quản lí mục tiêu đào tạo trong xu thế mở rộng qui mô đào tạo nghề 96

với yêu cầu thực tế sản xuất 98

3.2.5 Biện pháp quản lí tổ chức thực hiện tốt việc kiểm tra, đánh giá kết quả đào tạo nghề 101

3.2.6 Biện pháp quản lí chỉ đạo nâng cao chất lượng công tác tuyển sinh của học sinh 104

3.2.7 Biện pháp quản lí việc liên kết đào tạo nghề 107

3.3 Kiểm chứng tính khả thi của các biện pháp đã đề xuất 110

A Các tác giả trong nước:

1 Ban chấp hành trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam(2009), Thông báo

Kết luận của Bộ Chính trị về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết TƯ 2 khoá 8 về Giáo dục đào tạo, Hà Nội

2 Ban Bí thư Trung ương Đảng(2004), Chỉ thị số 40- CT/TW về việc xây

dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục; Hà Nội

3 Nguyễn Văn Bình (Tổng chủ biên) (1999), Khoa học tổ chức và quản lí

- Một số lý luận và thực tiễn, Nhà xuất bản thống kê, Hà Nội

4 Bộ Giáo dục và Đào tạo (2007), Tài liệu tập huấn kiểm định chất lượng

giáo dục TCCN, Hà Nội

5 Bộ Lao động TBXH (2005), Quyết định số 1000/2005/QĐ-BLĐTBXH

về việc phê duyệt đề án phát triển dạy nghề đến 2010, Hà Nội

6 Bộ Lao động TB&XH(2006), Quyết định số 76/2006/QĐ-BLĐTBXH

Phê duyệt “Quy hoạch phát triển mạng lưới trường CĐN, trường TCN, trung tâm dạy nghề đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020”, Hà Nội

7 Bộ Lao động TB và XH(2008), Điều lệ mẫu trường trung cấp nghề

Ban hành kèm theo Quyết định số 52/2008/QĐ-BLĐTBXH, Hà Nội

8 Chính phủ (2001), Quyết định số 201/2001/QĐ-TTg của Chính phủ về

việc Phê duyệt "Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010"

9 Chính Phủ (2002), Quyết định số 48/2002/QĐ-TTg về việc phê duyệt

quy hoạch mạng lưới cơ sở dạy nghề giai đoạn 2002-2010, Hà Nội

10 Chính phủ(2005), Nghị quyết số 139/2006/NĐ-CP Quy định chi tiết và

hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Giáo dục và Bộ Luật lao động về dạy nghề, Hà Nội

việc Phê duyệt "Chương trình Mục tiêu Quốc gia về giáo dục đào tạo đến năm 2010"

12 Nguyễn Bá Dương(1999), Tâm lí học cho người lãnh đạo Nhà xuất

bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội

13 Đảng Cộng Sản Việt Nam (1997), Văn kiện hội nghị lần thứ 2 BCH TƯ

khoá VIII Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội

14 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2002), Văn kiện Đại hội đại biểu Toàn quốc

lần thứ IX, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội

15 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc

lần thứ X Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội

16 Phạm Minh Hạc (1986), Một số vấn đề giáo dục và khoa học giáo dục

Nhà xuất bản Giáo dục, Hà Nội

17 Bùi Minh Hiền(Chủ biên 2009): Quản lí giáo dục (in lần 2) Nhà xuất

bản Đại học Sư phạm, Hà Nội

18 Học viện hành chính Quốc gia (1992), Giáo trình quản lý hành chính

Nhà nước; Hà Nội

19 Nguyễn Văn Hộ-Đặng Quốc Bảo (1997), Khái lược về Khoa học quản

lí Nhà xuất bản Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên

20 Nguyễn Hùng chủ biên (2008), Sổ tay Tư vấn Hướng nghiệp và chọn

nghề Nhà xuất bản Giáo dục, Hà Nội

21 Mai Hữu Khuê (1982), Những vấn đề cơ bản của khoa học quản lí

Nhà xuất bản Lao động, Hà Nội

22 Trần Kiểm (1990): Quản lý giáo dục và quản lý trường học; Viện khoa

học giáo dục; Hà Nội

23 Trần Kiểm (2004), Khoa học quản lí giáo dục - Một số vấn đề lý luận

và thực tiễn Nhà xuất bản Giáo dục, Hà Nội

dục Nhà xuất bản Đại học Sư phạm, Hà Nội

25 Nguyễn Kì - Bùi Trọng Tuân (1984), Một số vấn đề của lí luận quản lí

giáo dục Trường CB QLGD và đào tạo TƯ 1-Bộ giáo dục, Hà Nội

26 GS Hà Thế Ngữ - Đặng Vũ Hoạt (1988), Giáo dục học tập 1 Nhà xuất

29 GS Nguyễn Ngọc Quang (1999), Những khái niệm cơ bản về lý luận

quản lí giáo dục Trường CB quản lí giáo dục đào tạo TƯ 1, Hà Nội

30 GS Nguyễn Ngọc Quang (1999), Dân chủ hoá quản lí trường phổ

thông Nội san Trường CB QLGD và đào tạo trung ương 1, Hà Nội

31 Trần Quốc Thành (2004), Khoa học quản lý đại cương; Đề cương bài

giảng dành cho học viên cao học, chuyên ngành Quản lí, khoa tâm lý

giáo dục, Trường Đại học sư phạm, Hà Nội

32 TS Nguyễn Thị Tính(2007), Bài giảng Đánh giá và kiểm định chất lượng

giáo dục, Khoa Tâm lí giáo dục, Trường ĐH Sư phạm, Thái Nguyên

33 Đỗ Hoàng Toàn (1995), Lý thuyết quản lí, Trường Đại học Kinh tế Quốc

dân, Hà Nội

34 Trung tâm Từ điển ngôn ngữ - Viện ngôn ngữ (1992), Từ điển tiếng

Việt Trung tâm Từ điển ngôn ngữ, Hà Nội

35 GS TS Hồ Văn Vĩnh(Chủ biên) (2004), Giáo trình khoa học quản lí

Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội

36 C Mác và Ph Ăngghen (1993), Toàn tập, Nhà xuất bản Chính trị Quốc

39 Harold Kootz, Cyri O’donnell, Heinz Weihrich (1994), Những vấn đề

cốt yếu về quản lý; Nhà xuất bản khoa học và kỹ thuật, Hà Nội

40 M.I Kônđakôp (1984), Cơ sở lý luận của khoa học quản lí giáo dục

quốc dân - Trường cán bộ quản lí giáo dục và đào tạo trung ương, Hà

Nội

41 Thomas J Robbins-Wayned Morryn (1999), Quản lí và kỹ thuật quản

lí Nhà xuất bản giao thông vận tải, Hà Nội

NHỮNG KÝ HIỆU VIẾT TẮT DÙNG TRONG LUẬN VĂN

BGD&ĐT : Bộ giáo dục và đào tạo

TCXD : Truờng Trung cấp xây dựng TCCN : Trung cấp chuyên nghiệp TCN : Trung cấp nghề

UBND : Uỷ ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa

Nghị quyết Đại hội đại biểu Toàn quốc lần thứ IX và kết luận Hội nghị

lần thứ 6 của BCH Trung ương Đảng khoá IX nhấn mạnh: “ Phát triển giáo

dục đào tạo là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp CNH-HĐH, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người - yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững” [17, tr 40] Muốn

cho sự nghiệp CNH-HĐH thành công, thì điều cốt lõi là phải phát huy tốt nhân tố con người Bởi lẽ con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển, giáo dục là nhân tố chủ yếu để hình thành và phát triển nhân cách con người, là chìa khoá mở cửa vào tương lai, là quốc sách hàng đầu của chiến lược phát triển kinh tế xã hội

Nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực, là trách nhiệm chung của toàn Đảng, toàn Quân, toàn Dân ta, trong đó vai trò của các Trường chuyên nghiệp, các cơ sở giáo dục đào tạo nghề là rất quan trọng

Quảng Ninh là một tỉnh công nghiệp có tiềm năng kinh tế lớn nằm trong vùng tam giác trọng điểm kinh tế miền Bắc là Hà Nội - Hải Phòng -

Quảng Ninh Do vậy tỉnh Quảng Ninh nói riêng và khu vực Đông Bắc Tổ Quốc nói chung có nhu cầu rất lớn về lực lượng người lao động được đào tạo nghề Nhất là trong các lĩnh vực công nghiệp và xây dựng Quảng Ninh hiện có một hệ thống đào tạo nghề nghiệp với 19 cơ sở đào tạo ĐH, CĐ, TCCN, TCN bao gồm 01 trường Đại học, 02 phân hiệu Đại học, 02 dự án Đại học, 06 trường Cao đẳng chuyên nghiệp, 02 trường Cao đẳng nghề, 02 trường TCCN, 04 trường trung cấp nghề của Trung ương và điạ phương, 17 trung tâm Hướng nghiệp, giáo dục thường xuyên và các cơ sở dạy nghề tư nhân ở các huyện, thị xã, thành phố tham gia dạy nghề thuộc các lĩnh vực

Truờng Trung cấp xây dựng Uông Bí là đơn vị trực thuộc Tập Đoàn công nghiệp xây dựng Việt Nam, Trường có trụ sở đóng tại thị xã Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh Các ngành nghề đào tạo của trường thuộc nhóm ngành xây dựng, cơ khí xây dựng Trong những năm gần đây do tính chất xã hội hoá giáo dục, trước nhu cầu của cơ chế thị trường và xu thế phát triển của KHCN xây dựng trong nước cũng như hội nhập Quốc tế Nhà trường đã xác định mục tiêu đào tạo trong chiến lược phát triển của mình để đưa trường từ chỗ là một trường công lập chỉ đào tạo theo kế hoạch Nhà nước trong lĩnh vực xây dựng trở thành một Trường đa ngành, đa nghề từ đó từng bước chuyển mình để phù hợp với yêu cầu thực tế của xã hội

Cơ chế thị trường đã đem lại nhiều cơ hội nhưng cũng đang đặt ra rất nhiều thách thức đối với mọi vấn đề liên quan đến chất lượng đào tạo của Nhà trường Điều quan trọng là làm sao để đào tạo được nguồn nhân lực có chất lượng vừa theo kịp, vừa đón đầu, vừa đại trà, vừa mũi nhọn, đáp ứng sự phát triển của nền kinh tế hội nhập, đủ sức và kịp thời chủ động thích ứng với thị trường lao động, thị trường chất xám, nhất là sức lao động có hàm lượng trí tuệ cao Đồng thời, phải hạn chế tối đa các ảnh hưởng tiêu cực của cơ chế thị trường đối với công tác giáo dục đào tạo nghề

Chất lượng giáo dục trong các cơ sở đào tạo nghề hiện nay đang là một “điểm nóng” cần nhiều giải pháp, trong đó giải pháp quản lí tốt quá trình đào tạo nghề nhằm nâng cao chất lượng đào tạo học sinh là rất quan trọng Bởi, quá trình đào tạo nghề với các khâu của nó nếu được quan tâm thực hiện một cách đồng bộ mới đem lại chất lượng, hiệu quả

Những năm qua, mặc dù Trường trung cấp xây dựng Uông Bí đã chú trọng, chủ động quan tâm đến việc duy trì, đảm bảo và nâng cao chất lượng đào tạo nghề Tuy nhiên, công tác đào tạo nghề của Nhà trường còn tồn tại một số vấn đề như quá trình quản lí đào tạo nghề chưa đồng bộ từ mục tiêu, nội dung chương trình, đội ngũ giáo viên, phương pháp đào tạo, điều kiện cơ sở vật chất còn bất cập, hạn chế nên chất lượng đào tạo nghề chưa cao, chưa đáp ứng được nhu cầu sử dụng lao động đa dạng hiện nay của thị trường

Xuất phát từ những lí do trên, tôi chọn đề tài nghiên cứu:" Biện pháp quản lí đào tạo nghề ở Truờng trung cấp xây dựng Uông Bí, Quảng Ninh " nhằm phân tích để tìm ra nguyên nhân của những hạn chế đó và đề xuất một

số giải pháp khắc phục nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả đào tạo nghề cho Trường trung cấp xây dựng Uông Bí, Quảng Ninh

2 - MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU

Trên cơ sở nghiên cứu lí luận và thực tiễn công tác quản lí hoạt động đào tạo nghề nói chung, nghiên cứu thực trạng công tác quản lí quá trình đào tạo nghề ở Truờng Trung cấp xây dựng Uông Bí, Quảng Ninh nói riêng

Luận văn đề xuất một số biện pháp tăng cường quản lí quá trình đào tạo nghề nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề ở Truờng Trung cấp xây dựng Uông Bí, Quảng Ninh, góp phần đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng tay nghề phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của đất nước

3- NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU

3.1 Nghiên cứu cơ sở lí luận của việc quản lí quá trình đào tạo nghề có liên quan đến chất lượng đào tạo trong trường nghề

3.2 Khảo sát thực trạng quản lí quá trình đào tạo nghề ở Truờng Trung cấp xây dựng Uông Bí, Quảng Ninh

3.3 Đề xuất các biện pháp quản lí quá trình đào tạo nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề ở Truờng Trung cấp xây dựng Uông Bí, Quảng Ninh

4 ĐỐI TƢỢNG VÀ KHÁCH THỂ NGHIÊN CỨU

3.1 Đối tượng nghiên cứu:

Các biện pháp quản lí quá trình đào tạo nghề nhằm nâng cao chất lượng đào tạo

3.2 Khách thể nghiên cứu:

Công tác quản lí quá trình đào tạo nghề ở Trường Trung cấp xây dựng Uông Bí, Quảng Ninh giai đoạn từ năm 2006 đến 2009

5 GIẢ THUYẾT KHOA HỌC

Chất lượng đào tạo nghề ở Truờng Trung cấp xây dựng Uông Bí, Quảng Ninh còn có một số mặt bất cập và hạn chế bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan

Nếu đề xuất được các biện pháp quản lí quá trình đào tạo nghề dựa trên những nét đặc thù của Nhà trường, phù hợp với thực tế của tỉnh Quảng Ninh, khu vực Đông Bắc Tổ quốc sẽ góp phần nâng cao được chất lượng đào tạo nghề ở truờng Trung cấp xây dựng Uông Bí, Quảng Ninh

6- GIỚI HẠN CỦA ĐỀ TÀI

Quá trình đào tạo và nhất là đào tạo nghề có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, song ở đề tài này chỉ tập trung nghiên cứu việc xây dựng các biện pháp quản lí đào tạo nghề ở các mặt:

- Quản lí mục tiêu, nội dung chương trình, cơ sở vật chất phục vụ cho quá trình đào tạo nghề

- Quản lí hoạt động đánh giá kiểm định chất lượng nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề ở Truờng Trung cấp xây dựng Uông Bí, Quảng Ninh

7 - CÁC PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 7.1 Phương pháp nghiên cứu lí luận

Phân tích, tổng hợp các Chủ trương, đường lối, Chỉ thị và Nghị quyết của Đảng, các chính sách, pháp luật của Nhà nước, của ngành, của địa phương và các tài liệu khoa học liên quan đến vấn đề nghiên cứu

So sánh các kết quả nghiên cứu của những công trình sách, tạp chí, luận án, luận văn trong và ngoài nước liên quan đến đề tài

7.2 Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

7.2.1 Phương pháp điều tra viết:

- Sử dụng hai bộ câu hỏi để điều tra: 01 Bộ câu hỏi dành cho cán bộ, giáo viên nhà trường (Phụ lục 1) và 01 Bộ câu hỏi dành cho học sinh đang học nghề ở Truờng Trung cấp xây dựng Uông Bí, Quảng Ninh (Phụ lục 2) 7.2.2 Phương pháp phỏng vấn: phỏng vấn một số cán bộ quản lí, giáo viên có kinh nghiệm để tìm hiểu thực tiễn của nhà trường nhằm làm sáng tỏ hơn nội dung nghiên cứu bằng phương pháp điều tra

7.2.3 Phương pháp quan sát: tập trung quan sát cách thức tổ chức quản lí của lãnh đạo và cán bộ quản lí các cấp Quan sát tình hình giảng dạy của giáo viên dạy giỏi, của giáo viên mới vào nghề Quan sát tình hình học tập của học sinh để nắm bắt thực tế tình hình đang diễn ra ở nhà trường

7.2.4 Phương pháp tổng kết, đúc rút kinh nghiệm thực tiễn của Truờng Trung cấp xây dựng Uông Bí, Quảng Ninh về quản lí đào tạo nghề

8 CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN

Luận văn gồm: phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục Kết quả nghiên cứu được trình bày trong 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận của việc quản lí đào tạo nghề

Chương 2: Thực trạng công tác quản lí đào tạo nghề ở trường trung cấp xây dựng Uông Bí, Quảng Ninh giai đoạn từ năm 2006 đến 2009

Chương 3: Phương hướng và một số biện pháp quản lí công tác đào tạo nghề ở trường trung cấp xây dựng Uông Bí, Quảng Ninh

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC QUẢN LÍ ĐÀO TẠO NGHỀ

1.1 Khái quát về nghiên cứu vấn đề

Ngay từ những năm 60 của thế kỷ XX, ở các nước tư bản phát triển như Đức, Mỹ, Anh, Pháp, Nhật Bản đã quan tâm đến vấn đề đào tạo nghề và quản lí quá trình đào tạo nghề nhằm đáp ứng yêu cầu của xã hội công nghiệp Do đặc điểm, yêu cầu về nguồn nhân lực- đội ngũ công nhân kỹ thuật ở mỗi nước có khác nhau nên không chỉ có lĩnh vực đào tạo nghề mà cả phương pháp, hình thức, qui mô đào tạo nghề cũng có sự khác nhau song có điểm chung là đều chú trọng đến sự phát triển kiến thức, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp

Thí dụ: ở Mỹ, đào tạo công nhân kỹ thuật được chú trọng và tiến hành ngày từ cấp THPT phân ban và các trường dạy nghề cấp trung học, các cơ sở đào tạo nghề sau THPT Học sinh tốt nghiệp được cấp bằng chứng nhận và chứng chỉ công nhân lành nghề và có quyền được đi học tiếp theo Thời gian đào tạo dao động từ 2 đến 7 năm tuỳ thuộc vào từng nghề đào tạo Các loại trường tư thuộc vào các công ty tư nhân mà công ty của họ khá lớn Các nhà trường trong công ty đào tạo công nhân ngay trong công ty mình và có thể đào tạo cho công ty khác theo hợp đồng

Còn ở CH liên bang Đức đã sớm hình thành hệ thống đào tạo nghề và hệ TCCN Giáo dục chuyên nghiệp là một bộ phận trung học cấp hai của hệ thống giáo dục quốc dân với các loại hình trường đa dạng Họ đã phân thành hai loại trình độ: ở trình độ 1 được xếp vào bậc trung học tương đương với THPT từ lớp 9 đến lớp 12, ở trình độ 2 được xếp cao hơn bậc sau THPT Ngoài trường phổ thông mang tính không chuyên nghiệp chỉ nhằm mục tiêu đào tạo chuẩn bị lên Đại học còn có các trường phổ thông chuyên nghịêp, trường hỗn hợp Học sinh các loại trường này có thể vào học ở các trường Đại học chuyên nghành Sau khi tốt nghiệp chủ yếu học sinh ra làm việc sơ

cấp Do các loại hình trường rất đa dạng nên không có mô hình tổ chức quản lý đồng nhất giữa các trường nhất là các bang khác nhau, có trường công lập, trường tư thục, có trường thuộc công ty tư nhân chuẩn bị phần nhân lực cho công ty mình

Cho đến ngày nay, hầu hết các nước trên thế giới đều bố trí hệ thống giáo dục kỹ thuật và dạy nghề bên cạnh bậc phổ thông và đào tạo bậc cao đẳng, đại học Do sớm có hệ thống đào tạo nghề nên các nước tư bản phát triển đã tích luỹ được nhiều kinh nghiệm trong quá trình đào tạo Quá trình đào tạo cũng như quản lí đào tạo nghề liên tục được hoàn thiện, đổi mới để đảm bảo chất lượng đào tạo, đáp ứng yêu cầu thực tiễn cuộc sống

Ở các nước xã hội chủ nghĩa, nhất là ở Liên Xô trước đây cũng sớm quan tâm đến vấn đề đào tạo nghề, với những đóng góp quan trọng của các nhà giáo dục học, tâm lý học như X.I Arkhangenxki, X.Ia Batưsep, A.E Klimov, N.V Cudmina, Ie A Parapanôva, T.V Cuđrisep,.v.v dước góc độ giáo dục học nghề nghiệp, tâm lý lao động, tâm lý học kỹ sư, tâm lý học xã hội Tuy nhiên, theo nhận xét của T.V Cuđrisep, những nghiên cứu trong lĩnh vực dạy học và giáo dục nghề vào những năm 70 của thế kỷ XX còn mang tính từng mặt, một chiều nên chưa giải quyết được một cách triệt để vấn đề chuẩn bị cho thế hệ trẻ ước vào cuộc sống và lao động Quá trình hình thành nghề lúc đó được chia làm 4 giai đoạn tách rời nhau, đó là: giai đoạn nảy sinh dự định nghề và bước vào học các trường nghề; giai đoạn học sinh lĩnh hội có tính chất tái tạo những tri thức, kỹ năng nghề nghiệp; giai đoạn thích ứng nghề và cuối cùng là giai đoạn hiện thực hoá từng phần hoạt động nghề Quan niệm trên theo T.V Cuđrisep đã tạo ra những khó khăn rất lớn trong quá trình học và dạy nghề Quá trình đào tạo nghề trở lên áp đặt và không thấy được mối quan hệ giữa các giai đoạn hình thành nghề

Cũng theo T.V Cuđrisep, để khắc phục những khó khăn, hạn chế trên cần thiết phải có nhận thức lại, theo tác giả sự hình thành nghề của thế hệ trẻ

trong điều kiện của giáo dục và dạy học là một quá trình lâu dài, liên tục và thống nhất Quá trình hình thành nghề trải qua bốn giai đoạn nhưng chúng có sự gắn bó mật thiết với nhau Quan điểm này của tác giả đã tạo nên nhận thức mới về sự hình thành nghề, là cơ sở khoa học để xây dựng mô hình đào tạo nghề và nâng cao chất lượng đào tạo nghề

Ở Việt Nam, những vấn đề về đào tạo nghề, quản lí quá trình đào tạo nghề cũng được quan tâm ngay từ cuối những năm 70 của thế kỷ XX, khi đó còn Tổng cục dạy nghề Lúc đó, một số các nhà nghiên cứu trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp, tâm lý học lao động (ví dụ như Đặng Danh Ánh, Nguyễn Ngọc Đường, Nguyễn Văn Hộ, Nguyễn Bá Dương, ) đã chủ động nghiên cứu những khía cạnh khác nhau về sự hình thành nghề và công tác dạy nghề Đặc biệt, một số nhà nghiên cứu khác như Đặng Quốc Bảo, Trần Kiểm, Nguyễn Thị Mỹ Lộc, đã đi sâu nghiên cứu về quản lí giáo dục, quản lí nhà trường Tuy nhiên, sau đó những nghiên cứu về đào tạo nghề, quản lí quá trình đào tạo nghề ở nước ta bị lắng xuống, ít được chú trọng Chỉ đến những năm gần đây vấn đề đào tạo nghề tiếp tục được quan tâm nghiên cứu trở lại thông qua những đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lí giáo dục Những nghiên cứu này đã ít nhiều khái quá hoá và làm rõ được những vấn đề lý luận và đề xuất những biện pháp quản lí góp phần nâng cao hiệu quả quản lí quá trình đào tạo nghề nói chung và hoạt động dạy nghề nói riêng

1.2 Một số khái niệm cơ bản

1.2.1 Khái niệm Quản lí, quản lí giáo dục đào tạo a, Khái niệm về Quản lí

“Quản lí” là từ Hán Việt được ghép giữa từ “Quản” và từ “Lí” “Quản” là sự trông coi, chăm sóc, giữ gìn, duy trì ở trạng thái ổn định “Lí”

là sự sửa sang, sắp xếp, làm cho nó phát triển Như vậy, “Quản lí” là trông

coi, chăm sóc, sửa sang làm cho nó ổn định và phát triển

Quản lí là một hiện tượng xã hội xuất hiện rất sớm, là một phạm trù tồn tại khách quan được ra đời từ bản thân nhu cầu của mọi chế độ xã hội, mọi quốc gia và ở mọi thời đại Lịch sử đã chỉ rõ, ngay từ buổi sơ khai của loài người, để tồn tại và phát triển con người đã biết liên kết nhau thành các nhóm để chống lại thú dữ và thiên nhiên, Do đó đã xuất hiện các mối quan hệ giữa con người với con người, giữa con người với thiên nhiên, giữa con người với xã hội và giữa con người với bản thân mình Trong quá trình ấy đã xuất hiện một số người có năng lực chi phối được người khác, họ điều khiển hoạt động của nhóm sao cho phù hợp với mục tiêu chung Những người đó đóng vai trò thủ lĩnh để quản lí nhóm, điều này đã làm nẩy sinh nhu cầu về quản lí Như vậy, quản lí xuất hiện từ rất sớm và tồn tại, phát triển đến ngày nay

Theo quan điểm điều khiển học: Quản lí là chức năng của những hệ có tổ chức, với bản chất khác nhau: sinh học, xã hội học, kỹ thuật nó bảo toàn cấu trúc các hệ, duy trì chế độ hoạt động Quản lí là một tác động hợp quy luật khách quan, làm cho hệ vận động, vận hành và phát triển

Theo quan điểm của lí thuyết hệ thống: Quản lí là "Phương thức tác động có chủ định của chủ thể quản lí lên hệ thống, bao gồm hệ các quy tắc, các ràng buộc về hành vi đối với mọi đối tượng ở các cấp trong hệ thống nhằm duy trì tính trội hợp lí của cơ cấu và đưa hệ thống đạt tới mục tiêu"

Khái niệm quản lí được nhiều tác giả trong và ngoài nước quan niệm theo các cách tiếp cận khác nhau

Ở ngoài nước, có một số tác giả khái niệm như sau:

Các Mác đã viết:" Tất cả mọi lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung

nào tiến hành trên quy mô tương đối lớn, thì ít nhiều cũng đều cần đến một sự chỉ đạo để điều hoà những hoạt động cá nhân và thực hiện những chức năng chung phát sinh từ sự vận động của toàn bộ cơ thể sản xuất khác với sự vận động của những khí quan độc lập của nó Một người độc tấu vĩ cầm thì tự điều khiển lấy mình, còn một dàn nhạc thì cần phải có nhạc trưởng"[36, tr 28-480]

Còn Fredrick Winslow Taylor (1856-1915) thì khẳng định:" Quản lí là

biết được chính xác điều bạn muốn người khác làm và sau đó hiểu được rằng họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất [ 38, tr 89 ]

Theo Harold Koontz, Cyri O‟donnell và Heinz Weihrich thì " Quản lí

là một hoạt động thiết yếu bảo đảm sự hoạt động nỗ lực của các cá nhân nhằm đạt được các mục tiêu của tổ chức" [ 39, tr 33 ]

Các Ông Thomas J Robins và Wayned Morrison lại cho rằng:" Quản

lí là một nghề nhưng cũng là một nghệ thuật, một khoa học” [ 41, tr 19 ]

Ở Việt Nam, có một số khái niệm quản lí như sau:

Theo Từ điển Tiếng Việt-Viện Ngôn ngữ học định nghĩa: "Quản lí là

trông coi, giữ gìn theo những yêu cầu nhất định Là tổ chức và điều hành các hoạt động theo những yêu cầu nhất định" [ 34, tr 772]

Trong giáo trình quản lí hành chính Nhà nước của Học viện hành chính

quốc gia chỉ rõ: “ Quản lí là sự tác động chỉ huy, điều khiển các quá trình xã

hội và hành vi hoạt động của con người để chúng phát triển phù hợp với quy luật, đạt tới mục đích đã đề ra và đúng ý chí của người quản lí” [ 18, tr 8 ]

Các tác giả Đặng Vũ Hoạt và Hà Thế Ngữ thì quan niệm rằng:"Quản lí

là một quá trình có định hướng, quá trình có mục tiêu, quản lí là một hệ thống là quá trình tác động đến hệ thống nhằm đạt được những mục tiêu nhất định Những mục tiêu này đặc trưng cho trạng thái mới của hệ thống mà người quản lí mong muốn" [ 26, tr 17 ]

Còn Nguyễn Ngọc Quang quan niệm: "Quản lí là tác động có mục

đích, có kế hoạch của chủ thể quản lí đến tập thể những người lao động (khách thể quản lí) nhằm thực hiện những mục tiêu dự kiến" [ 29, tr 31]

Theo tác giả Hồ Văn Vĩnh thì: “ Quản lí là sự tác động có tổ chức, có

hướng đích của chủ thể quản lí tới đối tượng quản lí nhằm đạt mục tiêu đã đề ra” [ 35, tr 15 ]

Theo tác giả Nguyễn Văn Bình:" Quản lí là một nghệ thuật đạt được

mục tiêu đã đề ra thông qua điều khiển, phối hợp, hướng dẫn, chỉ huy hoạt động của những người khác" [ 3, tr 178]

Theo tác giả Nguyễn Bá Dương: “ Hoạt động quản lí là sự tác động

qua lại một cách tích cực giữa chủ thể quản lí và đối tượng quản lí qua con đường tổ chức, là sự tác động điều khiển, điều chỉnh tâm lí và hành động của các đối tượng quản lí, lãnh đạo cùng hướng vào hoàn thành những mục tiêu nhất định của tập thể và xã hội” [ 12, tr 55]

Tác giả Mai Hữu Khuê quan niệm: "Quản lí là sự tác động có mục đích

tới tập thể những người lao động nhằm đạt được những kết quả nhất định và mục đích đã định trước [ 21, tr 19; 20 ]

Theo tác giả Trần Kiểm: "Quản lí một hệ thống xã hội là tác động có

mục đích đến tập thể người-thành viên của hệ-nhằm làm cho hệ vận hành thuận lợi và đạt tới mục đích dự kiến" [ 22, tr 15 ]

Theo Đỗ Hoàng Toàn: " Quản lí là sự tác động có tổ chức, có định

hướng của chủ thể lên đối tượng quản lí nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các tiềm năng, các cơ hội của hệ thống để đạt được mục tiêu đặt ra trong điều kiện biến chuyển của môi trường [ 33, tr 43]

Còn tác giả Trần Quốc Thành quan niệm: “Quản lí là sự tác động của

chủ thể quản lí để chỉ huy, điều khiển hướng dẫn các quá trình xã hội, hành vi và hoạt động của con người nhằm đạt được mục đích, đúng với ý chí nhà quản lí, phù hợp với quy luật khách quan” [ 31, tr 1]

Tóm lại: các quan niệm trên đây, tuy mỗi quan niệm nhấn mạnh mặt

này hay mặt khác nhưng đều có điểm chung thống nhất xác định quản lí là hoạt động có tổ chức, có mục đích nhằm đạt tới mục tiêu xác định Hay nói một cách khái quát nhất: quản lí là một quá trình tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lí tới khách thể quản lí nhằm đạt được các mục tiêu của tổ chức đã đề ra

Khái niệm quản lí bao hàm một ý nghĩa chung là: - Quản lí là những tác động có tính hướng đích

- Hoạt động quản lí được tiến hành trong một tổ chức hay một nhóm xã hội - Quản lí là các hoạt động thực hiện nhằm đảm bảo hoàn thành công việc qua những nỗ lực của mọi người trong tổ chức

- Quản lí là một hoạt động thiết yếu, đảm bảo phối hợp những nỗ lực cá nhân nhằm đạt được các mục đích của nhóm

- Quản lí là phương thức tốt nhất để đạt được mục tiêu chung của một nhóm người, một tổ chức, một cơ quan hay nói rộng hơn là một Quốc gia

- Quản lí là quá trình tác động có định hướng, có tổ chức của chủ thể quản lí lên đối tượng quản lí, thông qua các cơ chế quản lí, nhằm sử dụng có hiệu quả các nguồn lực trong điều kiện môi trường biến động để hệ thống ổn định, phát triển, đạt được những mục tiêu đã định

Trong công tác quản lí bao giờ cũng có chủ thể quản lí, khách thể quản lí quan hệ với nhau bằng các tác động quản lí Quá trình quản lí phải có mục đích, nhiệm vụ hoạt động chung Khi thực hiện nhiệm vụ quản lí, chủ thể quản lí luôn hướng theo mục đích quản lí đã xác định để điều khiển đối tượng bị quản lí thực hiện mục tiêu chung của tổ chức

Như vậy, ta có thể hiểu khái niệm quản lí bao hàm các khía cạnh:

Hệ thống quản lí gồm 2 hệ liên kết nhau, đó là sự liên kết giữa chủ thể quản lí với đối tượng quản lí Khi chỉ ra chủ thể quản lí thì phải chỉ ra đối tượng quản lí và ngược lại

Nếu ta trả lời được câu hỏi: Ai quản lí? Thì ta đã xác định được chủ thể

quản lí Chủ thể quản lí có thể là một cá nhân, một nhóm hay một tổ chức do người cụ thể lập nên Cá nhân làm chủ thể quản lí được gọi chung là CBQL Nếu xét ở góc độ vĩ mô toàn cầu thì đó là Tổng thư ký Liên hợp quốc; ở một nước là Chủ tịch hoặc Thủ tướng; ở trong một ngành là Bộ trưởng, ở góc độ vi mô một doanh nghiệp là Giám đốc; ở một nhà trường là Hiệu trưởng,

Còn nếu trả lời được câu hỏi: Quản lí ai? Quản lí cái gì? ta sẽ xác định

được đối tượng quản lí Đối tượng quản lí có thể là một cá nhân, một nhóm hay một tổ chức hoặc có thể là một vật thể hoặc có thể là một sự việc, Khi đối tượng quản lí là một cá nhân, một nhóm hay một tổ chức được con người đại diện có thể trở thành chủ thể quản lí cấp dưới thấp hơn theo hệ thống cấp bậc Ví dụ: như ở một Trường TCCN thì Trưởng khoa là đối tượng quản lí của Hiệu trưởng nhưng cũng lại là chủ thể quản lí của Trưởng tổ môn Điều đó có nghĩa là khi nói chủ thể hay đối tượng quản lí là người hoặc tổ chức được con người đại diện phải đặt trong mối quan hệ tổ chức cụ thể

Giữa chủ thể quản lí và khách thể quản lí có mối quan hệ tác động qua lại tương hỗ nhau Chủ thể quản lí nảy sinh các động lực quản lí, còn khách thể quản lí thì làm nảy sinh các giá trị vật chất và tinh thần, đáp ứng nhu cầu của con người, thỏa mãn mục đích của chủ thể quản lí

Công cụ quản lí là các phương tiện mà chủ thể quản lí dùng để tác động đến đối tượng quản lí như các văn bản luật, quyết định, chỉ thị, chương trình, kế hoạch,

Phương pháp quản lí là cách thức tác động của chủ thể quản lí đến đối tượng quản lí Phương pháp quản lí rất phong phú và đa dạng: Phương pháp thuyết phục, phương pháp kinh tế, phương pháp hành chính-tổ chức, phương pháp tâm lí-giáo dục ; tùy theo từng tình huống cụ thể mà sử dụng các phương pháp khác nhau hoặc kết hợp các phương pháp với nhau

Mục tiêu của quản lí là tạo ra, tăng thêm và bảo vệ lợi ích của con người Mô hình hoạt động quản lí có thể biểu diễn qua sơ đồ 1.1

Sơ đồ 1.1: Mô hình hoạt động quản lí

Như vậy: ở đâu có những hoạt động chung thì nơi đó có sự quản lí Để đạt được những mục tiêu đã định Quản lí phải thực hiện bốn chức năng cơ bản đó là: Kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra Trong đó:

+ Kế hoạch hoá: là chức năng cơ bản, quan trọng nhất nhằm xác định mục đích chọn mục tiêu, khái quát các công việc phải làm, xác định khối lượng công việc, đề ra những quy định, xây dựng chương trình hành động, từ đó đề ra các giải pháp phù hợp với các nguồn lực của hệ thống, góp phần giảm thiểu rủi ro, hạn chế phát sinh, lãng phí Lập kế hoạch là dự kiến những vấn đề có thể xẩy ra, những ý tưởng của chủ thể quản lí để đạt được mục đích và đi đến mục tiêu Đây là bước cơ sở cho việc thực hiện các chức năng tiếp theo của quản lí

+ Tổ chức thực hiện: là bước xác định một cơ cấu chủ định về vai trò nhiệm vụ Tổ chức là xây dựng quy chế, qui định rõ mối quan hệ trong bộ máy tổ chức Xác định có tính định tính và định lượng chức năng nhiệm vụ giữa các thành viên, giữa các bộ phận để thông qua đó chủ thể quản lí tác động đến các khâu, các mắt xích trong tổ chức và đối tượng quản lí để đạt hiệu quả cao nhất Tổ chức giúp thực hiện được những chủ trương, định hướng của kế hoạch

CHỦ THỂ QUẢN LÍ

Công cụ quản lí

Phương pháp Quản lí

KHÁCH THỂ QUẢN LÍ

MỤC TIÊU QUẢN LÍ

Môi trường quản lí

Lê Nin đã từng nói về công tác tổ chức:" Hãy cho tôi tổ chức những

người Bônsêvích chân chính có kỷ luật tôi sẽ làm đảo tung nước Nga bảo thủ, man dợ" Câu nói bất hủ ấy của Lê Nin cho chúng ta hiểu rõ tổ chức và vai trò

của tổ chức Người còn nói: "Trong cuộc đấu tranh giành chính quyền, giai

cấp vô sản không có vũ khí nào khác hơn là tổ chức" Khi giai cấp đã nắm

chính quyền rồi, người còn nói: "Lĩnh vực trọng yếu nhất và khó khăn nhất

của cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa là nhiệm vụ tổ chức" Thực hiện nhiệm

vụ của một ngành hay một cơ quan bất kỳ nào trong hệ thống chính trị của chúng ta cũng đòi hỏi phải có một hình thức tổ chức thích hợp

+ Chỉ đạo: là công việc thường xuyên của người quản lí nhằm tác động đến đối tượng quản lý bằng các mệnh lệnh, đặt tất cả mọi hoạt động của bộ máy trong tầm kiểm soát nhằm làm cho người bị quản lí luôn phục tùng, phát huy tính tự giác và tính kỷ luật để làm việc đúng theo kế hoạch, đúng với chức năng, nhiệm vụ đã phân công Nói cách khác đây là quá trình tác động, động viên, tạo động lực, gây ảnh hưởng của chủ thể quản lí đến khách thể quản lí nhằm đạt được mục tiêu đã định

+ Kiểm tra đánh giá: là nhiệm vụ quan trọng có liên quan đến mọi cấp quản lí nhằm thu thập thông tin ngược của người quản lí để kiểm soát hoạt động của bộ máy nhằm đo lường, phát hiện các sai sót để điều chỉnh kịp thời giúp bộ máy đạt được mục tiêu Có thể nói: kiểm tra là tai mắt của quản lí

Trong công tác lãnh đạo, quản lí và chỉ huy, Bác Hồ đã từng nói:" không có

kiểm tra đánh giá coi như không có lãnh đạo " Qua đó đủ thấy vai trò kiểm

tra đánh giá, rút ra bài học điều chỉnh mọi hoạt động của khách thể quản lí là

việc làm không thể thiếu của chủ thể quản lí

Các chức năng quản lí tạo thành một chu trình thống nhất Trong đó, mỗi chức năng vừa có tính độc lập tương đối, vừa có mối quan hệ phụ thuộc với các chức năng khác Quá trình ra các quyết định quản lí là quá trình thực hiện các chức năng theo một trình tự nhất định Nhà quản lí không được bỏ

qua hay coi nhẹ bất cứ chức năng nào Bờn cạnh bốn chức năng cơ bản nờu trờn, trong quỏ trỡnh quản lớ cần quan tõm thờm hai vấn đề quan trọng là: thụng tin quản lớ và quyết định quản lớ

Thụng tin quản lớ: là dữ liệu về việc thực hiện cỏc nhiệm vụ đó được xử lớ giỳp cho người quản lớ hiểu được về đối tượng mà họ đang quan tõm để phục vụ cho việc đưa ra cỏc quyết định cần thiết trong quỏ trỡnh quản lớ Thụng tin quản lớ khụng những là tiền đề của quản lớ mà cũn là huyết mạch quan trọng để duy trỡ quỏ trỡnh quản lớ, lớ là cơ sở để người quản lớ đưa ra những quyết định đỳng đắn, kịp thời và hiệu quả

Quyết định quản lớ: là sản phẩm của người quản lớ trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc chức năng quản lớ Quỏ trỡnh quản lớ được thể hiện qua sơ đồ sau:

Sơ đồ 1.2: Quỏ trỡnh quản lớ

b, Khỏi niệm về Quản lớ giỏo dục

Quản lớ giỏo dục là cũng như quản lớ xó hội là hoạt động cú ý thức của con người nhằm theo đuổi những mục đớch của mỡnh

Xột ở cấp vĩ mụ, cấp quản lớ một nền/hệ thống giỏo dục:

Theo D.V Khuđominxki thỡ: ” quản lý giỏo dục là những tỏc động cú

hệ thống, cú kế hoạch, cú ý nghĩa và cú mục đớch của chủ thể, quản lý ở cỏc

Tổ chức

Kiểm tra

Kế hoạch

hoá

Chỉ đạo

Thông tin quản lí, Quyết định quản lí

cấp khác nhau đến tất cả các khâu của hệ thống (từ Bộ giáo dục đến các nhà trường) nhằm mục đích bảo đảm việc giáo dục chủ nghĩa cộng sản cho thế hệ trẻ, bảo đảm sự phát triển toàn diện và hài hoà của họ ” [ 37, tr 33]

Theo Nguyễn Kỳ và Bùi Trọng Tuân thì: ” Quản lí giáo dục là những

tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống và hợp qui luật) của chủ thể quản lí đến tất cả các mắt xích của hệ thống (từ cấp cao nhất đến các cơ sở giáo dục là các Nhà trường) nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu phát triển giáo dục, đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu xã hội ” [ 25, tr 14]

Còn theo tác giả Trần Kiểm: ” quản lí giáo dục là hoạt động tự giác

của chủ thể quản lí nhằm huy động, tổ chức, điều phối, điều chỉnh, giám sát, một cách có hiệu quả các nguồn lực giáo dục (nhân lực, vật lực, tài lực) phục vụ cho mục tiêu phát triển giáo dục, đáp ứng các yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội ”[ 24, tr 10]

Còn xét ở cấp vi mô, cấp quản lí một nhà trường/cơ sở giáo dục:

Theo học giả nổi tiếng M.I Konđakốp: " Quản lí giáo dục là tập hợp

những biện pháp nhằm đảm bảo sự vận hành bình thường của các cơ quan trong hệ thống giáo dục để tiếp tục phát triển và mở rộng hệ thống cả về số lượng cũng như chất lượng" [ 40, tr 93]

Theo Phạm Minh Hạc: " Quản lí giáo dục là hệ thống những tác động

có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lí làm cho hệ vận hành theo đường lối, nguyên lý của Đảng thực hiện được các tính chất của nhà trường XHCN Việt Nam mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy, giáo dục thế hệ trẻ, đưa thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục đến mục tiêu dự kiến tiến lên trạng thái về chất" [ 16, tr 7]

Tác giả Trần Kiểm cho rằng:” Quản lí giáo dục vi mô được hiểu là

những tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống và hợp qui luật) của chủ thể quản lí đến tập thể GV, CNV, tập thể HS, cha mẹ HS

và các lực lượng xã hội trong và ngoài nhà trường nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu phát triển giáo dục của nhà trường [24, tr 12]

Theo GS Nguyễn Ngọc Quang:"Quản lí nhà trường là thực hiện đường

lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lí giáo dục, để tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và với từng học sinh" [ 30, tr 61]

Tóm lại: Quản lí giáo dục chính là quá trình tác động có định hướng

của ngành giáo dục, nhà quản lí giáo dục trong việc vận dụng nguyên lý, phương pháp chung nhất của khoa học nhằm đạt được những mục tiêu đề ra Những tác động đó thực chất là những tác động khoa học đến nhà trường, làm cho nhà trường tổ chức một cách khoa học, có kế hoạch đảm bảo quá trình giáo dục đạt được mục tiêu giáo dục

1.2.2 Khái niệm nghề, đào tạo nghề a, Khái niệm về nghề

Nghề là thuật ngữ để chỉ một hình thức lao động sản xuất nào đó trong xã hội

Tác giả E.A.Klimov viết: “Nghề nghiệp là một lĩnh vực sử dụng sức lao

động vật chất và tinh thần của con người một cách có giới hạn, cần thiết cho xã hội (do sự phân công lao động xã hội mà có) Nó tạo cho con người khả năng sử dụng lao động của mình để thu lấy những phương tiện cần thiết cho việc tồn tại và phát triển”

Theo tác giả Nguyễn Hùng thì:“ Những chuyên môn có những đặc

điểm chung, gần giống nhau được xếp thành một nhóm chuyên môn và được gọi là nghề Nghề là tập hợp của một nhóm chuyên môn cùng loại, gần giống nhau Chuyên môn là một dạng lao động đặc biệt, mà qua đó con người dùng sức mạnh vật chất và sức mạnh tinh thần của mình để tác động vào những đối tượng cụ thể nhằm biến đổi những đối tượng đó theo hướng phục vụ mục đích, yêu cầu và lợi ích của con người ” [ 20, tr 11]

Từ điển Tiếng Việt (1998) định nghĩa: “ Nghề là công việc chuyên làm,

theo sự phân công lao động của xã hội”

Từ các khái niệm trên chúng ta có thể hiểu nghề nghiệp như một dạng lao động vừa mang tính xã hội (sự phân công xã hội) vừa mang tính cá nhân (nhu cầu bản thân ) trong đó con người với tư cách là chủ thể hoạt động đòi hỏi để thoả mãn những yêu cầu nhất định của xã hội và cá nhân

Nghề nghiệp nào cũng hàm chứa trong nó một hệ thống giá trị kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo nghề, truyền thống nghề, hiệu quả do nghề mang lại Nghề là cơ sở giúp cho con người có “ nghiệp” - việc làm, sự nghiệp

Cũng có thể nói nghề nghiệp là một dạng lao động đòi hỏi con người phải có một quá trình đào tạo chuyên biệt để có những kiến thức chuyên môn, kỹ năng, kỹ xảo nhất định

Ở một khía cạnh khác: Nghề là một lĩnh vực hoạt động lao động mà trong đó, nhờ được đào tạo, con người có được tri thức, kỹ năng, thái độ để làm ra các loại sản phẩm vật chất hay tinh thần nào đó, đáp ứng được những nhu cầu của xã hội Còn chuyên môn là một lĩnh vực lao động sản xuất hẹp mà ở đó, con người bằng năng lực thể chất và tinh thần của mình làm ra những giá trị vật chất (thực phẩm, lương thực, công cụ lao động…) hoặc giá trị tinh thần (sách báo, phim ảnh, âm nhạc, tranh vẽ…) với tư cách là những phương tiện sinh tồn và phát triển của xã hội

Trên Thế giới hiện nay có trên dưới 2.000 nghề với hàng chục nghìn chuyên môn Ở các nước Đông Âu và Liên Xô cũ trước đây, người ta đã thống kê được 15.000 chuyên môn, còn ở nước Mỹ, con số đó lên tới 40.000

Bên cạnh khái niệm nghề cần quan tâm tới đặc điểm chuyên môn của nghề và phân loại nghề Đặc điểm chuyên môn của nghề gồm các yếu tố:

- Đối tượng lao động của nghề

- Công cụ và phương tiện lao động của nghề - Quy trình công nghệ

- Tổ chức quá trình lao động sản xuất của nghề

- Các yêu cầu đặc trưng về tâm sinh lí của người hành nghề cũng như yêu cầu về đào tạo nghề

Việc phân loại nghề có ý nghĩa quan trọng trong tổ chức đào tạo nghề, tuy nhiên xuất phát từ yêu cầu, mục đích sử dụng và các tiêu chí khác nhau nên phân loại nghề khá phức tạp và phong phú Ví dụ: phân theo tính chất của nghề ta có nghề đơn giản, nghề kỹ thuật; hay phân theo phạm vi hoạt động của nghề thì phân ra nghề diện hẹp, nghề diện rộng

* Phân theo lĩnh vực quản lí, lãnh đạo có 10 nhóm nghề:

- Lãnh đạo các cơ quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể và các bộ phận trong các cơ quan đó

- Lãnh đạo doanh nghiệp

- Cán bộ kinh tế, kế hoạch tài chính, thống kê, kế toán - Cán bộ kỹ thuật công nghiệp

- Cán bộ kỹ thuật nông, lâm nghiệp - Cán bộ khoa học giáo dục

- Cán bộ văn hóa nghệ thuật - Cán bộ y tế

- Cán bộ luật pháp, kiểm sát

- Thư ký các cơ quan và một số nghề lao động trí óc khác

* Phân theo lĩnh vực sản xuất có 23 nhóm nghề:

- Làm việc trên các thiết bị động lực

- Khai thác mỏ, dầu, than, hơi đốt, chế biến than(không kể luyện cốc) - Luyện kim, đúc, luyện cốc

- Chế tạo máy, gia công kim loại, kỹ thuật điện và điện tử, - Vô tuyến điện

- Công nghiệp hóa chất

- Sản xuất giấy và sản phẩm bằng giấy, bìa

- Sản xuất vật liệu xây dựng, bê tông, sứ, gốm, thủy tinh

- Khai thác và chế biến lâm sản - In

- Dệt - May mặc

- Công nghiệp da, da lông, da giả

- Công nghiệp lương thực và thực phẩm - Xây dựng

- Nông nghiệp - Lâm nghiệp

- Nuôi và đánh bắt thủy sản - Vận tải

- Bưu chính viễn thông

- Điều khiển máy nâng, chuyển

- Thương nghiệp, cung ứng vật tư, phục vụ ăn uống - Phục vụ công cộng và sinh hoạt

Quản lí đào tạo là một quá trình tổ chức lập kế hoạch, điều khiển, kiểm tra, đánh giá các hoạt động đào tạo của toàn hệ thống theo kế hoạch và chương trình nhất định nhằm đạt được các mục tiêu của toàn hệ thống

Tác giả William Mc Gehee cho rằng: “ Dạy nghề là những qui trình

mà các công ty sử dụng để tạo thuận lợi cho việc học tập có kết quả các hành vi đóng góp vào mục địch và các mục tiêu của công ty ”

Ông Max Forter(1979) đưa ra khái niệm Dạy nghề là đáp ứng bốn điều kiện: + Gợi ra những giải pháp cho người học

+ Phát triển tri thức, kỹ năng và thái độ + Tạo ra sự thay đổi trong hành vi + Đạt được những mục tiêu chuyên biệt

Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) định nghĩa:” Dạy nghề là cung cấp

cho người học những kỹ năng cần thiết để thực hiện tất cả các nhiệm vụ liên quan tới công việc nghề nghiệp được giao”

Ngày 29/11/2006, Quốc hội đã ban hành Luật Dạy nghề số 76/2006/QH11.Trong đó viết: “ Dạy nghề là hoạt động dạy và học nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học nghề để có thể

Qua đó, ta có thể thấy Dạy nghề là khâu quan trọng trong việc giải quyết việc làm cho người lao động, tuy nó không tạo ra việc làm ngay nhưng nó lại là yếu tố cơ bản tạo thuận lợi cho quá trình tìm việc làm và thực hiện công việc Dạy nghề giúp cho người lao động có kiến thức chuyên môn, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp để từ đó họ có thể xin làm việc trong các cơ quan, doanh nghiệp, hoặc có thể tự tạo ra công việc sản xuất cho bản thân

Hiện nay, Dạy nghề mang tính tích hợp giữa lí thuyết và thực hành Sự tích hợp thể hiện ở chỗ nó đòi hỏi người học sinh hôm nay, người thợ trong tương lai phải vừa chuyên sâu về kiến thức, vừa phải thành thục về kỹ năng tay nghề Đây là điểm khác biệt lớn trong Dạy nghề so với dạy văn hoá

Dạy nghề cung cấp cho học sinh những kiến thức và kỹ năng, thái độ nghề nghiệp cần thiết của một nghề Về kiến thức học sinh hiểu được cơ sở khoa học về vật liệu, dụng cụ, trang thiết bị, quy trình công nghệ, biện pháp tổ

chức quản lí sản xuất để người công nhân kỹ thuật có thể thích ứng với sự thay đổi cơ cấu lao động trong sản xuất và đào tạo nghề mới Học sinh được cung cấp kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp như kỹ năng sử dụng công cụ gia công vật liệu, các thao tác kỹ thuật, lập kế hoạch tính toán, thiết kế và khả năng vận dụng vào thực tiễn Đó là những cơ sở ban đầu để người học sinh- người cán bộ kỹ thuật tương lai hình thành kỹ năng, kỹ xảo nghề nghiệp, phát huy tính sáng tạo hình thành kỷ luật, tác phong lao động công nghiệp

Nguyên lý và phương châm của dạy nghề: Học đi đôi với hành; lấy thực hành, thực tập kỹ năng nghề làm chính; coi trọng giáo dục đạo đức, lương tâm nghề nghiệp, rèn luyện ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong công nghiệp của người học, đảm bảo tính giáo dục toàn diện

Dạy nghề hiện nay có ba cấp trình độ đào tạo là sơ cấp nghề, trung cấp nghề và cao đẳng nghề Hình thức dạy nghề bao gồm dạy nghề chính quy, dạy nghề thường xuyên

1.2.3 Quản lí công tác đào tạo nghề

Quản lí quá trình đào tạo nghề thực chất là quản lí các yếu tố sau theo một trình tự, qui trình vừa khoa học, vừa phù hợp với điều kiện thực tế của Nhà trường, đem lại hiệu quả trong công tác đào tạo Các yếu tố đó là:

+ Mục tiêu đào tạo nghề + Nội dung đào tạo nghề + Phương pháp đào tạo nghề + Hình thức tổ chức đào tạo nghề

+ Hoạt động dạy nghề (chủ thể là thầy, cô,) + Hoạt động học nghề (chủ thể là học trò)

+ Cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện đào tạo nghề + Môi trường đào tạo nghề

+ Tổ chức thực hiện Quy chế đào tạo nghề trong kiểm tra, đánh giá + Tổ chức bộ máy đào tạo nghề

Các thành tố này có mối quan hệ chặt chẽ và có tác động qua lại lẫn nhau Để thực hiện có hiệu quả công tác quản lí đào tạo nghề cần tiến hành các bước theo quy trình như quản lí giáo dục kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra, đánh giá

Trong quá trình quản lí công tác đào tạo các yếu tố trên luôn luôn vận động và tác động qua lại lẫn nhau làm nảy sinh những tình huống quản lí Do vậy, Nhà quản lí phải thường xuyên theo dõi, đánh giá, xử lí các sai lệch để kịp thời điều chỉnh nhằm làm cho công tác giáo dục, đào tạo và nhà trường

phát triển liên tục

Nhiệm vụ của quản lí đào tạo nghề chính là ổn định duy trì quá trình đào tạo đáp ứng nhu cầu của nền kinh tế xã hội trong từng giai đoạn phát triển của đất nước và đổi mới phát triển quá trình đào tạo đón đầu những tiến bộ khoa học kỹ thuật đem lại hiệu quả kinh tế, chính trị, xã hội

1.2.4 Các yếu tố của quá trình đào tạo nghề 1.2.4.1 Mục tiêu của đào tạo nghề

Luật giáo dục năm 2005, tại điều 33, trang 21; Luật Dạy nghề năm 2006,

tại điều 4 có nêu : ’’ Mục tiêu dạy nghề là đào tạo nhân lực kỹ thuật trực tiếp

trong sản xuất, dịch vụ có năng lực thực hành nghề tương xứng với trình độ đào tạo, có đạo đức, lương tâm nghề nghiệp, ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp, có sức khoẻ nhằm tạo điều kiện cho người học nghề sau khi tốt nghiệp có khả năng tìm việc làm, tự tạo việc làm hoặc học lên trình độ cao hơn, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước ’’ [ 28, tr 1 ]

1.2.4.2 Nội dung của đào tạo nghề

Nội dung của đào tạo nghề là những yêu cầu đặt ra để mang lại cho người học có được những kiến thức, kỹ năng, thái độ nghề nghiệp cần thiết

Về yêu cầu của nội dung đào tạo nghề, Luật giáo dục năm 2005, tại điều 34, khoản 1 có ghi: ‟‟ Nội dung giáo dục nghề nghiệp phải tập trung đào tạo năng lực thực hành nghề nghiệp, coi trọng giáo dục đạo đức, rèn luyện sức

khoẻ, rèn luyện kỹ năng theo yêu cầu đào tạo của từng nghề, nâng cao trình độ học vấn theo yêu cầu đào tạo‟‟ [ 28, tr 22 ]

Nội dung phải phù hợp với mục tiêu đào tạo, phải đảm bảo tính cân đối, toàn diện giữa các mặt kiến thức, kỹ năng, thái độ, đạo đức và lương tâm nghề nghiệp cần thiết Bên cạnh đó, nội dung phải gắn liền với thực tế sản xuất, phải đảm bảo tính khoa học, cơ bản, hiện đại, tính liên thông phù hợp với trình độ của người học

1.2.4.3 Phương pháp đào tạo nghề

Tại điều 34, khoản 1 của Luật giáo dục năm 2005 có ghi: ‟‟ Phương pháp giáo dục phải kết hợp rèn luyện kỹ năng thực hành với giảng dạy lý thuyết để giúp người học có khả năng hành nghề và phát triển nghề nghiệp

theo yêu cầu của từng công việc ‟‟

Phương pháp đào tạo nghề là tổng hợp cách thức hoạt động của thầy và trò nhằm thực hiện một cách tối ưu mục đích và nhiệm vụ dạy học nghề Có bốn nhóm phương pháp đào tạo nghề đó là: Nhóm phương pháp dùng lời, nhóm phương pháp dạy học trực quan, nhóm phương pháp dạy thực hành, nhóm phương pháp kiểm tra đánh giá kết quả của học sinh Trong thực tế, khi giảng dạy mối nhóm phương pháp đều có những ưu nhược điểm riêng của nó nên trong quá trình thực hiện đào tạo nghề cần lựa chọn và vận dụng phối hợp các phương pháp với nhau Giáo viên cần căn cứ vào mục đích, yêu cầu, nội dung, đặc trưng từng môn học, khả năng nhận thức của học sinh, điều kiện cơ sở vật chất trang thiết bị, để lựa chọn phương pháp cho phù hợp tổ chức điều khiển tốt hoạt động dạy học, hướng dẫn học sinh tự tổ chức hoạt động học nhằm đạt được hiệu quả đào tạo nghề

1.2.4.4 Hoạt động dạy nghề và học nghề

Quá trình dạy nghề và học nghề chính là quá trình phối hợp thống nhất hoạt động điều khiển, tổ chức, hướng dẫn của giáo viên với hoạt động tự giác,

sáng tạo, chủ động lĩnh hội kiến thức, rèn luyện kỹ năng tay nghề của học sinh đạt tới mục tiêu dạy học

a, Hoạt động dạy nghề

Giáo viên là người trực tiếp giảng dạy lý thuyết, hoặc hướng dẫn thực hành nghề, hoặc vừa dạy lý thuyết vừa dạy thực hành Giáo viên giữ vai trò chủ đạo trong toàn bộ quá trình dạy học nghề Người giáo viên căn cứ kế hoạch dạy học để tổ chức cho học sinh hoạt động với mọi hình thức

Giáo viên dạy nghề phải có những tiêu chuẩn quy định tại khoản 3 Điều 58 của Luật Dạy nghề và phải có chứng chỉ dạy nghề

Nhiệm vụ và quyền của giáo viên dạy nghề thực hiện theo điều 72, điều 73 của Luật giáo dục 2005, theo điều 59 của Luật Dạy nghề 2006 và theo qui định tại Nghị quyết số 139/2006/NĐ-CP của Chính phủ Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Giáo dục và Bộ Luật lao động về dạy nghề

b, Hoạt động học nghề

Học nghề là quá trình hoạt động của học sinh, trong đó học sinh dựa vào nội dung dạy học, chủ động và sáng tạo lĩnh hội kiến thức Thông qua hoạt động học, người học chủ động thay đổi bản thân mình và tích cực rèn luyện năng lực thực hành nghề

Nhiệm vụ và quyền của học sinh học nghề quy định tại Điều 85 và Điều 86 của Luật giáo dục

Chính sách đối với người học nghề thực hiện theo các điều 89, 90, 91 và 92 của Luật giáo dục và theo các điều 65, 66 của Luật Dạy nghề 2006

1.2.4.5 Hoạt động kiểm tra, đánh giá kết quả học tập nghề

Kiểm tra, đánh giá kết quả học tập nghề là khâu quan trọng trong quá trình dạy và học nghề Kiểm tra, đánh giá có quan hệ hữu cơ với quá trình dạy