Biện pháp quản lý nhằm tăng cường hợp tác với doanh nghiệp trong đào tạo của các trường nghề ở tỉnh nam định

Trang 1

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

-

LÃ DUY TUẤN

BIỆN PHÁP QUẢN LÝ NHẰM TĂNG CƯỜNG HỢP TÁC VỚI DOANH NGHIỆP TRONG ĐÀO TẠO CỦA

CÁC TRƯỜNG NGHỀ Ở TỈNH NAM ĐỊNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Thái Nguyên, năm 2009

Trang 2

-

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHÙNG THỊ HẰNG

Thái Nguyên, năm 2009

Trang 3

3 Đối tượng, khách thể nghiên cứu và khách thể điều tra 3

PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

7

1.3 Một số vấn đề lý luận về hợp tác giữa trường nghề với doanh nghiệp trong đào tạo

21

1.3.2 Hợp tác giữa trường nghề với doanh nghiệp trong đào tạo 22

1.3.2.1 Thực hành kết hợp với lao động sản xuất - nguyên lý giáo dục cơ bản trong đào tạo nghề

22

1.3.2.2 Hợp tác giữa nhà trường với doanh nghiệp là mối quan hệ biện chứng giữa người cung cấp và người sử dụng sản phẩm

25

1.3.2.3 Các loại hình hợp tác giữa trường nghề với doanh nghiệp 26

1.3.2.4 Ảnh hưởng của mối quan hệ hợp tác giữa nhà trường với doanh nghiệp đến việc nâng cao chất lượng đào tạo nghề

Trang 4

Chương 2

CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

51

2.1 Tổng quan về hệ thống trường nghề ở tỉnh Nam Định 51

2.2 Thực trạng hợp tác giữa trường nghề với doanh nghiêp trong đào tạo ở tỉnh Nam Định

MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ NHẰM TĂNG CƯỜNG SỰ HỢP TÁC VỚI DN

TRONG ĐÀO TẠO CỦA CÁC TRƯỜNG DẠY NGHỀ Ở TỈNH NAM ĐỊNH

78

3.2 Các quan điểm được tuân thủ trong xây dựng biện pháp 79

3.3 Đề xuất các biện pháp quản lý nhằm tăng cường hợp tác với doanh nghiệp trong đào tạo của các trường nghề ở tỉnh Nam Định

83

3.3.1 Hoàn thiện và đổi mới biện pháp thành lập bộ phận chuyên trách khai thác 83

Trang 5

3.3.4 Hoàn thiện và đổi mới biện pháp bồi dƣỡng nâng cao kỹ năng sƣ phạm cho cán bộ giáo viên phù hợp với thực tiễn sản xuất của DN

3.4 Khảo nghiệm nhận thức của khách thể về mức độ cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp đƣợc đề xuất

96

PHẦN III: KẾT LUẬN CHUNG CỦA ĐỀ TÀI VÀ CÁC KIẾN NGHỊ

3.1 Kết luận chung của đề tài

100 100

Trang 6

Trang 7

Sơ đồ 1.5 Doanh nghiệp sản xuất nằm trong nhà trường 30

Sơ đồ 1.9 Chu trình quản lý hợp tác giữa trường nghề với DN 41 Sơ đồ 1.10 Biện pháp quản lý của trường nghề nhằm tăng cường hợp tác với

doanh nghiệp trong đào tao

44

Biểu đồ 2.1 Đánh giá hiệu quả của HĐ quản lý ở các trường nghề tỉnh Nam Định nhằm tăng cường hợp tác với DN trong đào tạo của các khách thể

72

Trang 8

Bảng 1.1 Mức chất lượng đào tạo nghề theo Benjamin Bloom 19 Bảng 2.1 Nhận thức của khách thể điều tra về ảnh hưởng của sự hợp tác giữa

trường nghề với DN đến chất lượng đào tạo nghề (tính theo tỷ lệ %)

58

Bảng 2.2 Nhận thức của CBQL, hiệu trưởng trường nghề về các yếu tố ảnh hưởng tích cực đến chất lượng đào tạo nghề

59

Bảng 2.3 Đánh giá của hiệu trưởng trường nghề và chủ DN về hình thức hợp

tác giữa trường nghề với DN (theo tỷ lệ %)

Trang 9

Lời cảm ơn

Luận văn được hoàn thành với sự giúp đỡ nhiệt tình của các cơ quan, bạn bè, đồng nghiệp Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành nhất tới Sở LĐTB&XH tỉnh Nam Định, các trường nghề, các doanh nghiệp trong tỉnh, các thầy cô giáo và bạn bè đồng nghiệp đã tận tình quan tâm chỉ bảo, cung cấp nhiều thông tin và tư liệu quý giá cho luận văn;

Xin cảm ơn sự ủng hộ động viên giúp đỡ của Ban giám hiệu, của các phòng ban chức năng trường ĐHSP Thái Nguyên;

Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo, TS Phùng Thị Hằng đã tận tình hướng dẫn em hoàn thành luận văn này;

Trong quá trình học tập và nghiên cứu, bản thân em đã có nhiều cố gắng, song luận văn không tránh khỏi những thiếu sót Kính mong các thầy cô giáo, các bạn bè đồng nghiệp chỉ dẫn và góp ý

Một lần nữa xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày 9 tháng 9 năm 2009

Tác giả luận văn

Lã Duy Tuấn

Trang 10

PHẦN I

MỞ ĐẦU

1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Toàn cầu hóa và hội nhập là xu thế tất yếu Việt Nam đã gia nhập tổ chức thương mại thế giới (WTO), quá trình này không có chuyện nước lên thì thuyền lên mà đó là sự hợp tác trong cạnh tranh quyết liệt Điều kiện để nước ta thành công trong cuộc đấu tranh này là phải có một đội ngũ nhân lực đủ sức đương đầu với cạnh tranh và hợp tác Giáo dục đào tạo có vai trò then chốt trong phát huy nguồn lực con người, cần phải đảm đương cho được sứ mệnh đào tạo ra những người lao động có khả năng thích ứng với những thay đổi công nghệ, những biến động của việc làm, sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế Nhận thức được vấn đề, vài năm trở lại đây, nước ta xây dựng phát triển mạnh hệ thống các trường nghề, các trường kỹ thuật, mục đích là nhanh chóng đạt chuẩn khu vực và quốc tế để không ngừng tăng cường nguồn nhân lực cho thị trường trong nước và khả năng cạnh tranh ở thị trường nước ngoài

Theo Điều 6 của Luật dạy nghề năm 2006, dạy nghề gồm có ba cấp trình độ đào tạo là sơ cấp (SC) nghề, trung cấp (TC) nghề, cao đẳng (CĐ) nghề Mỗi năm, hệ thống cơ sở dạy nghề trong cả nước đào tạo ra hàng triệu người lao động có kỹ năng nghề nghiệp nhằm đáp ứng nguồn nhân lực cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Căn cứ "kế hoạch tuyển sinh dạy nghề giai đoạn 2008 - 2020" thì tổng số tuyển sinh của CĐ, TC nghề và dạy nghề dưới 1 năm như sau: năm 2008 là 1.482.000, năm 2009 là 1.700.000, năm 2010 là 2.000.000, năm 2015 là 2.430.000, năm 2020 là 2.550.000 [12, tr.20] Về mặt số lượng tuy khá dồi dào như vậy nhưng năng lực của người lao động không phải lúc nào cũng đáp ứng, đặc biệt nhân sự cao cấp, các chuyên gia có kinh nghiệm và khả năng quản lý, đang ở trong tình trạng cung thấp xa so với cầu Qua tìm hiểu bước đầu của chúng tôi, có không ít người lao động sau khi tốt nghiệp trường nghề chưa thích

Trang 11

ứng ngay được với sản xuất Hệ quả là lãng phí nguồn ngân sách đào tạo của nhà nước; cơ hội tìm kiếm được việc làm phù hợp với trình độ đã được đào tạo của người lao động thấp; nhiều doanh nghiệp (DN) để có nguồn nhân lực theo mong muốn, sau khi tuyển lao động về phải cho đi đào tạo lại, rất mất thời gian, tiền bạc

Kiểm điểm việc thực hiện Nghị quyết Trung ương II khóa VIII, kết luận của Hội nghị lần thứ VI Ban chấp hành Trung ương khóa IX đã chỉ rõ: "Các bất hợp lý trong cơ cấu đào tạo chưa được khắc phục, chưa sát nhu cầu sử dụng và mục tiêu đào tạo, chất lượng và hiệu quả đào tạo thấp Phát triển giáo dục chưa gắn chặt với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước và từng địa phương" [4, tr.19-20] Một trong những nguyên nhân của yếu kém này là: "Việc kết hợp giáo dục giữa nhà trường với gia đình, xã hội với lao động sản xuất, đời sống, học đi đôi với hành còn rất hạn chế Nội dung giảng dạy còn quá cũ về mặt lý thuyết" [5, tr.23]

Để khắc phục tình trạng trên, người hiệu trưởng cần có biện pháp quản lý phù hợp nhằm giúp cho trường nghề và các đơn vị sử dụng người lao động phối hợp chặt chẽ với nhau trong đào tạo nguồn nhân lực Từ những cơ sở lý

luận và thực tiễn nêu trên, chúng tôi đã chọn vấn đề:“Biện pháp quản lý nhằm

tăng cường hợp tác với doanh nghiệp trong đào tạo của các trường nghề ở tỉnh Nam Định” làm đề tài nghiên cứu

2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, đề xuất một số biện pháp quản lý nhằm tăng cường hợp tác giữa trường nghề với DN góp phần nâng cao chất lượng đào tạo nghề ở tỉnh Nam định nói riêng và cả nước nói chung trong giai đoạn hiện nay

3 ĐỐI TƯỢNG, KHÁCH THỂ NGHIÊN CỨU, KHÁCH THỂ ĐIỀU TRA 3.1 Khách thể nghiên cứu: Quá trình quản lý quan hệ hợp tác giữa trường nghề với DN trong đào tạo của các trường nghề ở tỉnh Nam Định

Trang 12

3.2 Đối tượng nghiên cứu: Biện pháp quản lý nhằm tăng cường hợp tác với DN trong đào tạo của các trường nghề ở tỉnh Nam Định

3.3 Khách thể điều tra: gồm 39 khách thể, trong đó có 10 cán bộ quản lý đào tạo nghề (CBQL) (4 cán bộ phòng Quản lý Đào tạo nghề thuộc sở Lao động Thương binh và Xã hội (LĐTB&XH) tỉnh Nam Định; 6 trưởng phòng đào tạo của các trường nghề - hệ cao đẳng nghề 3 khách thể và hệ trung cấp nghề 3 khách thể, riêng hệ sơ cấp không có trưởng phòng đào tạo); 9 hiệu trưởng của các trường nghề (hệ CĐ nghề 3 khách thể, hệ TC nghề 3 khách thể, hệ SC nghề 3 khách thể); chủ các DN 20 khách thể

4 GIẢ THUYẾT KHOA HỌC

Vấn đề hợp tác giữa trường nghề với DN ở tỉnh Nam Định có những hạn chế nhất định: nội dung và hình thức hợp tác còn nghèo nàn, mức độ hợp tác chưa cao, công tác đào tạo nghề chưa thực sự gắn với cơ sở sản xuất, đào tạo chưa gắn với sử dụng, v.v Nếu nghiên cứu, đề xuất được các biện pháp quản lý nhằm tăng cường hợp tác giữa trường nghề với DN trong đào tạo sẽ khắc phục được những hạn chế nêu trên, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo nghề ở Nam Định nói riêng, trên cả nước nói chung

5 NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU

5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý, đào tạo nghề, hợp tác giữa trường nghề với DN, biện pháp quản lý nhằm tăng cường hợp tác giữa trường nghề với DN trong đào tạo nghề

5.2 Khảo sát thực trạng hợp tác giữa trường nghề với DN, một số hoạt động quản lý nhằm tăng cường hợp tác giữa trường nghề với DN trong đào tạo của hiệu trưởng trường nghề ở tỉnh Nam Định, đồng thời phát hiện các yếu tố ảnh hưởng đến thực trạng này

5.3 Hoàn thiện và đổi mới một số biện pháp quản lý nhằm tăng cường hợp tác giữa trường nghề với DN trong đào tạo ở tỉnh Nam Định

Trang 13

6 PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI

Trong điều kiện cho phép, luận văn chỉ đi sâu tìm hiểu các vấn đề sau: - Thực trạng về sự hợp tác trong đào tạo giữa trường nghề (Trường CĐ nghề, trường TC nghề, trung tâm dạy nghề) với DN; các yếu tố hưởng đến mối quan hệ hợp tác này; một số hoạt động quản lý nhằm tăng cường hợp tác với DN trong đào tạo của hiệu trưởng các trường nghề ở tỉnh Nam Định

- Hoàn thiện và đổi mới một số biện pháp quản lý nhằm tăng cường hợp tác giữa trường nghề với DN ở tỉnh Nam Định góp phần nâng cao chất lượng đào tạo nghề

7 CÁC PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 7.1 Phương pháp luận nghiên cứu:

7.1.1 Quan điểm tiếp cận thị trường: Chất lượng đào tạo phải đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn sản xuất, đào tạo nhân lực phải gắn với nhu cầu của thị trường lao động, của DN

7.1.2 Quan điểm hệ thống - cấu trúc và quan điểm lịch sử - thực tiễn được vận dụng trong việc xác định một số biện pháp chủ yếu nhằm tăng cường hợp tác giữa trường dạy nghề với DN trong quá trình đào tạo nghề

7.2 Các phương pháp cụ thể:

7.2.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận:

Nghiên cứu (phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa, khái quát hóa), các văn bản, tài liệu thể hiện quan điểm, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước, những tác phẩm kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin, các công trình khoa học về mối quan hệ hợp tác giữa trường nghề với DN trong và ngoài nước để hình thành cơ sở lý luận của đề tài

7.2.2 Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn: 7.2.2.1 Phương pháp quan sát:

Tiếp cận, quan sát tổng thể, theo dõi những mặt biểu hiện trong quá trình hợp tác giữa trường dạy nghề với DN; phát hiện yếu tố ảnh hưởng đến quá trình hợp tác đó

Trang 14

7.2.2.2 Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi:

Tìm hiểu thực trạng về mối quan hệ hợp tác giữa trường nghề với DN và các yếu tố có liên quan; thu thập thông tin về tính khả thi của các biện pháp được đề xuất nhằm góp phần nâng cao chất lượng đào tạo nghề

7.2.2.3 Phương pháp nghiên cứu tài liệu và sản phẩm hoạt động: Thông qua các tài liệu lưu trữ, báo cáo tổng kết của các trường, sở LĐTB&XH tỉnh Nam Định đi sâu tìm hiểu quá trình tổ chức hợp tác giữa trường dạy nghề và DN nhằm tổng kết kinh nghiệm để rút ra các nhận định khoa học

7.2.2.4 Phương pháp đàm thoại: Tiến hành trò chuyện, trao đổi trực tiếp với một số khách thể có uy tín và kinh nghiệm trong công tác quản lý nhằm thu thập thêm thông tin cho việc nghiên cứu

7.2.2.5 Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia: Lấy ý kiến của chuyên gia về công tác quản lý đào tạo nói chung và các biện pháp quản lý đào tạo nghề nói riêng

7.2.2.6 Phương pháp thống kê toán học: Xử lý và phân tích các số liệu, kết quả điều tra, đồng thời để xác định mức độ tin cậy của việc điều tra và kết quả nghiên cứu

8 CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN Phần I: mở đầu

Phần II: Nội dung nghiên cứu

Chương 1: Cơ sở lý luận về những vấn đề nghiên cứu Chương 2: Cơ sở thực tiễn của vấn đề nghiên cứu

Chương 3: Hoàn thiện và đổi mới một số biện pháp quản lý nhằm tăng cường quan hệ hợp tác với DN trong đào tạo của các trường nghề ở tỉnh Nam Định

Phần III: Kết luận và kiến nghị Tài liệu tham khảo

Phần phụ lục

Trang 15

PHẦN II

NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

1.1 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

1.1.1 Ở nước ngoài

Mối quan hệ giữa trường nghề với DN trong đào tạo nghề từ lâu đã được nhiều nước quan tâm nghiên cứu và ứng dụng nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho người lao động

Vào giữa thế kỷ XIX (1894) do sự phát triển của công nghiệp, ở Pháp xuất hiện nhiều cuốn sách viết về sự phát triển đa dạng của nghề nghiệp Người ta đã ý thức được rằng hệ thống nghề trong xã hội rất đa dạng và phức tạp, sự chuyên môn hóa được chú trọng Do vậy, nội dung các cuốn sách khẳng định tính cấp thiết phải hướng nghiệp, trang bị cho thế hệ trẻ đi vào lao động sản xuất, có nghề nghiệp phù hợp với năng lực của mình và phù hợp với yêu cầu của xã hội [16]

Đối với giáo dục phổ thông, C Mác đã chỉ ra các nhiệm vụ cơ bản: "Một là, giáo dục trí tuệ; Hai là, giáo dục thể chất; ba là, dạy kỹ thuật nhằm giúp học sinh nắm được những nguyên lý cơ bản của tất cả các quy trình sản xuất, đồng thời biết sử dụng công cụ sản xuất đơn giản nhất" [30]

Các nước phát triển trên thế giới luôn đề cao công tác đào tạo nghề nên học sinh được định hướng nghề nghiệp rất tốt ngay khi còn học phổ thông Ở Nhật, Mỹ, Đức người ta xây dựng nên các bộ công cụ để kiểm tra giúp phân hóa năng lực, hứng thú nghề nghiệp ở trẻ nhằm có sự định hướng nghề nghiệp đúng đắn từ sớm Cho nên, với họ giáo dục không chỉ phát triển trí tuệ thuần túy mà còn chủ ý định hướng cho học sinh về nghề nghiệp phù hợp với năng lực bản thân, đồng thời trang bị cho học sinh kỹ năng làm việc để thích ứng với xã hội

Trang 16

"Trình độ đào tạo công nhân lành nghề ở các nước xã hội chủ nghĩa phụ thuộc rất nhiều vào sự kết hợp đúng đắn giữa dạy trong trường với thực tập sản xuất ở xí nghiệp Nếu thiếu nguyên tắc kết hợp dạy học với lao động sản xuất thì hệ thống dạy nghề không thể đào tạo công nhân lành nghề được" [27]

Từ năm 1969, lần đầu tiên trong lịch sử, trường đại học Cambridge với 700 năm lịch sử đã bước vào con đường "Công ty đại học" Ngày nay, xu thế các trường đại học liên kết với các xí nghiệp ngày càng nhiều ở Mỹ và một số nước Châu âu, Công ty đại học đang trở thành một xu thế phát triển tất yếu, tạo thời cơ phát triển cho trường đại học và xí nghiệp Các công ty đại học này có một số đặc điểm sau:

1 Dùng phương thức thị trường để thu hút sinh viên, mời các học giả nổi tiếng đến giảng dạy

2 Việc giảng dạy và nghiên cứu khoa học trực tiếp hướng về sản xuất, về quản lý kinh doanh, có thể làm gia tăng thu nhập tài chính và nhân đó không ngừng cải thiện điều kiện xây dựng trường, nâng cao địa vị của trường

3 Mối quan hệ giữa nhà trường với DN ngày càng mật thiết, trường học và xí nghiệp tương hỗ, tương lợi, bình đẳng về lợi ích trên phương tiện dịch vụ kỹ thuật, do vậy mà tăng cường hợp tác giữa các bên

Do những ưu điểm như vậy mà các "Công ty đại học" mọc lên như nấm, từ nước Mỹ đến Châu âu, rồi đến toàn thế giới "Công ty đại học" với những hình thức khác nhau và sự ra đời của xí nghiệp hóa trường học, báo trước sự phát triển quan trọng của sự phát triển giáo dục [7, tr.11]

Jacques Delors, Chủ tịch ủy ban Quốc tế độc lập về giáo dục cho thế kỷ XXI của UNESCO khi phân tích "những trụ cột của giáo dục" đã viết: "Học tri thức, học làm việc, học cách chung sống và học cách tồn tại" Theo ông, vấn đề học nghề của học sinh là không thể thiếu được trong những trụ cột của giáo dục, đồng thời đã tổ chức các hội thảo, nghiên cứu về vấn đề "gắn đào

Trang 17

tạo với sử dụng" trong đào tạo nghề [27] Ở Nhật và Mỹ, nhiều trường nghề được thành lập ngay trong các công ty tư nhân để đào tạo nhân lực cho chính công ty đó và có thể đào tạo cho công ty khác theo hợp đồng Mô hình này có ưu điểm là chất lượng đào tạo cao, người học có năng lực thực hành tốt và có việc làm ngay sau khi tốt nghiệp

"Ba trong một" là quan điểm được quán triệt trong đào tạo nghề ở Trung Quốc hiện nay: Đào tạo, sản xuất, dịch vụ Theo đó, các trường dạy nghề phải gắn bó chặt chẽ với các cơ sở sản xuất và dịch vụ góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng đào tạo nghề [27]

Nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực cho thị trường thương mại tự do ASEAN năm 2003, APEC năm 2020, hệ thống đào tạo nghề ở Inđônêxia từ năm 1993 đã được nghiên cứu và phát triển mạnh Trong đó, kết hợp đào tạo nghề giữa nhà trường với DN được quan tâm đặc biệt [27]

Năm 1999, ở Thái Lan Chính phủ đã nghiên cứu và xây dựng "Hệ thống hợp tác đào tạo nghề" (Cosperative training system) để giải quyết tình trạng bất cập giữa đào tạo nghề và sử dụng lao động và hướng tới phát triển nhân lực kỹ thuật trong tương lai [13]

Trong xu thế toàn cầu và hội nhập hiện nay, việc tổng kết kinh nghiệm quản lý đào tạo nghề của các nước trên thế giới nhằm vận dụng vào thực tiễn đào tạo nghề ở Việt Nam là thực sự cần thiết và cấp bách nhằm đào tạo nguồn

nhân lực đủ sức đương đầu với cạnh tranh và hợp tác 1.1.2 Ở trong nước

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: "Thực tiễn không có lý luận hướng dẫn thì thành thực tiễn mù quáng, lý luận mà không liên hệ với thực tiễn là lý luận suông" Tư tưởng này đã được cụ thể hóa trong nguyên lý giáo dục ở Việt Nam trong suốt lịch sử giáo dục của nước nhà Tại Đại hội Văn hóa toàn quốc

Trang 18

tháng 7 năm 1948, Tổng bí thư Trường Chinh đã khẳng định: "Biết và làm đi đôi; lý luận và hành động phối hợp" [11]

Đảng và Nhà nước ta ngày càng quan tâm tạo điều kiện để cho nhà trường hợp tác với DN trong đào tạo nhằm phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao, nhất là trong những năm gần đây đã ban hành cơ chế chính sách thông thoáng giúp cho sự hợp tác này được thuận lợi Điều này được cụ thể hóa trong Luật giáo dục năm 2005 Luật dạy nghề năm 2006 và Điều lệ trường CĐ nghề năm 2007, Điều lệ trường TC nghề năm 2007, Điều lệ trường trung cấp chuyên nghiệp năm 2008, Quy chế mẫu của trung tâm dạy nghề năm 2007 v.v Mặc dù có cơ chế, chính sách thuận lợi như vậy song ở nước ta, cho đến hiện nay có thể nói, thực trạng mối quan hệ hợp tác giữa nhà trường với DN trong đào tạo nghề còn nhiều yếu kém và cũng có rất ít công trình nghiên cứu về vấn đề này Năm 1993, PGS - TS Trần Khánh Đức có đề tài cấp bộ "Hoàn thiện đào tạo nghề tại xí nghiệp" Đề tài tập trung nghiên cứu các trường, lớp dạy nghề đặt tại đơn vị sản xuất trong lĩnh vực về bưu chính viễn thông và hóa chất Năm 1993, tác giả Phạm Khắc Vũ với luận văn tốt nghiệp: "Cơ sở lý luận và thực tiễn phương thức tổ chức đào tạo nghề kết hợp tại trường và cơ sở sản xuất" [23] Năm 2004, trường Trung học kỹ thuật xây dựng Hà Nội có đề tài nghiên cứu khoa học cấp thành phố: "Các giải pháp gắn đào tạo với sử dụng lao động của hệ thống dạy nghề Hà Nội trong lĩnh vực xây dựng" [19] có nêu ra các giải pháp thiết lập quan hệ giữa nhà trường và DN Năm 2005 Hoàng Ngọc Trí với luận án tiến sĩ "Nghiên cứu các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo công nhân kỹ thuật xây dựng ở thủ đô Hà Nội" [17] có đề cập đến mối quan hệ giữa các trường nghề và đơn vị sản xuất Năm 2006, Nguyễn Văn Tuấn với luận văn thạc sĩ "Một số biện pháp tăng cường quản lý đào tạo nghề ở trường Đại học Công nghiệp Hà Nội" [21] có đi sâu phân tích mối quan hệ giữa quản lý và chất lượng đào tạo nghề;

Trang 19

những nhân tố tác động đến quản lý quá trình đào tạo nghề Năm 2007, Nguyễn Anh Tuấn có luận văn tốt nghiệp "Hoàn thiện và đổi mới các biện pháp quản lý đào tạo nghề của trường trung học công nghiệp quốc phòng trong giai đoạn hiện nay (từ năm 2007 đến năm 2015)" [20] đi sâu nghiên cứu về các biện pháp quản lý đào tạo nghề theo quan điểm hệ thống: Quản lý mục tiêu, quản lý nội dung, quản lý phương pháp đào tạo nghề, , quản lý kết quả và chất lượng đào tạo nghề

Trên đây là sự khái lược về tình hình nghiên cứu trong và ngoài nước có liên quan đến vấn đề hợp tác giữa trường nghề với DN trong đào tạo nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề Tuy nhiên, vai trò của quản lý đối với việc tăng cường sự hợp tác giữa trường nghề với DN trong xu thế hội nhập hiện nay vẫn còn là khoảng trống, ít được quan tâm nghiên cứu Vì vậy, chúng tôi chọn vấn đề: "Biện pháp quản lý nhằm tăng cường hợp tác với DN trong đào tạo của các trường nghề ở tỉnh Nam Định" làm đề tài nghiên cứu

1.2 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN

1.2.1 Khái niệm quản lý

Quản lý là một hoạt động (HĐ) đặc biệt, là yếu tố không thể thiếu được trong đời sống xã hội, gắn liền với quá trình phát triển, đặc biệt trong xã hội hiện nay thì quản lý có vai trò rất lớn Sự phân công, hợp tác trong lao động giúp đạt năng suất cao trong công việc, điều này đòi hỏi phải có sự chỉ huy, phối hợp, điều hành, kiểm tra tức là phải có người đứng đầu HĐ quản lý được nảy sinh từ nhu cầu đó Theo C.Mác, quản lý (QLXH) là chức năng được sinh ra từ tính chất xã hội hoá lao động Nó có tầm quan trọng đặc biệt vì mọi sự phát triển của xã hội đều thông qua HĐ của con người và thông qua quản lý (con người điều khiển con người) Ông coi quản lý là một đặc điểm vốn có, bất biến về mặt lịch sử của đời sống xã hội, theo ông: "Bất cứ lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung nào mà tiến hành trên một quy mô

Trang 20

khá lớn đều yêu cầu phải có một sự chỉ đạo để điều hòa những HĐ cá nhân Sự chỉ đạo đó phải là những chức năng chung, tức là những chức năng phát sinh từ sự khác nhau giữa sự vận động chung của cơ thể sản xuất với những vận động cá nhân của những khí quan độc lập hợp thành cơ thể sản xuất đó Một nhạc sĩ độc tấu thì tự điều khiển lấy mình, nhưng một dàn nhạc thì cần phải có một nhạc trưởng" [26, tr.29-30]

Như vậy, HĐ quản lý là tất yếu tồn tại ở mọi loại hình tổ chức, mọi xã hội Khái niệm quả lý đã được tiếp cận ở nhiều góc độ khác nhau:

Theo Harol Koontz: "Quản lý là hoạt động thiết yếu đảm bảo sự nỗ lực của các cá nhân nhằm đạt được mục tiêu của tổ chức" [28, tr.31]

Theo F.W.Taylor: "Quản lý là biết được chính xác điều bạn muốn người khác làm và sau đó hiểu được rằng họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất" [3, tr.89]

Theo Thomas.J.Robbins - Wayned Morrison: "Quản lý là một nghề nhưng cũng là một nghệ thuật, một khoa học" [31, tr.19]

Theo Aunapu F.F: "Quản lý là khoa học và là một nghệ thuật tác động vào một hệ thống xã hội, chủ yếu là quản lý con người nhằm đạt được những mục tiêu xác định Hệ thống đó vừa động, vừa ổn định bao gồm nhiều thành phần có tác động qua lại lẫn nhau" [25, tr.75]

Ở Việt Nam cũng có nhiều định nghĩa khác nhau về quản lý:

Theo từ điển Tiếng Việt: "Quản lý là tổ chức và điều hành các HĐ theo những yêu cầu nhất định" [18, tr.789]

Theo GS Mai Hữu Khuê: "Quản lý là tác động có mục đích tới tập thể những người lao động nhằm đạt được những kết quả nhất định và mục đích đã định trước" [9, tr.19-20]

Theo tác giả Đỗ Hoàng Toàn: "Quản lý là sự tác động có tổ chức, có định hướng của chủ thể lên đối tượng quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả nhất

Trang 21

các tiềm năng, các cơ hội của hệ thống để đạt được mục tiêu đặt ra trong điều kiện chuyển biến của môi trường" [15, tr.43]

Theo tác giả Nguyễn Văn Bình: "Quản lý là một nghệ thuật đạt được những mục tiêu đã đề ra thông qua việc điều khiển, phối hợp, hướng dẫn, chỉ huy hoạt động của những người khác" [1, tr.176]

Có thể nhận thấy những khái niệm nêu trên tuy nhấn mạnh mặt này hay mặt khác, dù tiếp cận ở góc độ nào, lĩnh vực nào đi chăng nữa; ở cấp vĩ mô hay vi mô đều có điểm chung thống nhất là coi quản lý là hoạt động có tổ chức, có chủ thể quản lý, đối tượng quản lý, khách thể quản lý và mục tiêu quản lý; giữa chúng có mối quan hệ với nhau thông qua những tác động quản

lý Do vậy, chúng tôi có thể biểu thị sơ đồ khái niệm quản lý như sau:

Sơ đồ 1.1: Sơ đồ về khái niệm quản lý

Qua sơ đồ khái niệm quản lý, tiếp cận theo quan điểm hệ thống thì "quản lý" là một quá trình bao gồm các thành tố cấu trúc như: chủ thể quản lý, đối trượng quản lý, khách thể quản lý, mục tiêu quản lý v.v Nếu tiếp cận theo quan điểm HĐ thì "quản lý" là HĐ có ý thức của chủ thể quản lý

Từ việc phân tích các khái niệm và quan điểm tiếp cận khác nhau về

quản lý, chúng tôi hiểu: Quản lý là HĐ có ý thức của chủ thể quản lý nhằm

điều khiển tác động lên đối tượng, khách thể quản lý để đạt được mục tiêu của quản lý

Chủ thể

QL

Khách thể QL

Trang 22

Toàn bộ HĐ quản lý đều được thực hiện thông qua các chức năng của nó, như chức năng lập kế hoạch, chức năng tổ chức, chức năng chỉ đạo và chức năng kiểm tra, đánh giá Nếu không xác định được chức năng quản lý thì chủ thể quản lý không thể điều hành được hệ thống quản lý

Khi xã hội loài người xuất hiện, một loạt các quan hệ giữa con người với con người, giữa con người với thiên nhiên, giữa con người với xã hội và cả quan hệ giữa con người với chính bản thân mình xuất hiện theo Trải qua tiến trình lịch sử phát triển từ xã hội lạc hậu đến xã hội văn minh, trình độ sản xuất, tổ chức điều hành xã hội cũng phát triển theo, đó là tất yếu lịch sử Ngược lại khi trình độ tổ chức điều hành xã hội phát triển sẽ thúc đẩy sự phát triển của trình độ sản xuất, của nền văn minh xã hội Như vậy, quản lý trở thành nhân tố của sự phát triển xã hội Quản lý trở thành một HĐ phổ biến, diễn ra trong mọi lĩnh vực, ở mọi cấp độ và liên quan đến con người Quản lý có tác dụng thúc đẩy hoặc kìm hãm sự phát triển của xã hội tùy theo trình độ quản lý cao hay thấp

1.2.2 Khái niệm đào tạo nghề

1.2.2.1 Khái niệm nghề

Nghề là một loại hình HĐ mang tính chất riêng, đặc thù của con người, nó được hình thành và phát triển theo sự phát triển của xã hội loài người Đó là một dạng lao động vừa mang tính xã hội, vừa mang tính cá nhân, trong đó con người với tư cách là chủ thể hoạt động đòi hỏi thỏa mãn những yêu cầu nhất định của xã hội, của cá nhân

Theo tiếng La tinh "Professio" - nghề có nghĩa là công việc chuyên môn được hình thành một cách chính thống, là dạng lao động đòi hỏi một trình độ học vấn nào đó, là hoạt động cơ bản giúp con người tồn tại

Theo E.A Climôv thì: "Nghề nghiệp là một lĩnh vực sử dụng sức lao động vật chất và tinh thần con người một cách có giới hạn, cần thiết cho xã hội (do sự

Trang 23

phân công xã hội mà có) Nó tạo cho con người khẳ năng sử dụng lao động của mình để thu lấy phương tiện cần thiết cho việc tồn tại và phát triển" [27]

Theo từ điển Tiếng Việt, "Nghề là công việc chuyên môn làm theo sự phân công lao động xã hội" [18, tr.676].Với sự phát triển của khoa học kỹ thuật hiện nay, muốn hành nghề tốt, mỗi người phải trải qua quá trình đào tạo theo một chương trình quy định với những kiến thức, kỹ năng và thái độ cần thiết theo yêu cầu của thị trường lao động để có thể hành nghề

Như vậy, theo chúng tôi, nghề là một dạng lao động đòi hỏi con người phải

trải qua một quá trình đào tạo chuyên biệt để có những kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo chuyên môn nhất định Nhờ quá trình hoạt động nghề nghiệp, con người có thể tạo ra sản phẩm để thỏa mãn những nhu cầu của cá nhân và xã hội

1.2.2.2 Đào tạo nghề

* Phát triển nguồn nhân lực: Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn

2001 - 2010 đã định hướng cho sự phát triển nguồn nhân lực Việt Nam với mục tiêu: "Ưu tiên nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực, đặc biệt chú trọng nhân lực khoa học - công nghệ trình độ cao, cán bộ quản lý, kinh doanh giỏi và công nhân kỹ thuật lành nghề trực tiếp góp phần nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế" [2, tr.22]

Ngày nay khi đề cập tới nguồn lực quyết định nhất đến sự phát triển kinh

tế - xã hội, người ta thường chỉ ra đó là vốn con người, là nguồn nhân lực chứ

không phải là nguồn lực tài nguyên thiên nhiên, của cải vật chất, tiền bạc

- Nguồn nhân lực là chỉ những người đang và sẽ bổ sung vào lực lượng

lao động xã hội đa dạng và phong phú, bao gồm các thế hệ trẻ đang được nuôi dưỡng, học tập ở các cơ sở giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp và CĐ, đại học Nói đến nguồn nhân lực, mới chỉ đề cập đến tiềm lực; còn khi tiến hành đào tạo, sử dụng, phát huy, phát triển nguồn nhân lực, nó mới trở thành lực tác động đến phát triển kinh tế - xã hội

Trang 24

- Phát triển nguồn nhân lực được hiểu về cơ bản là làm gia tăng giá trị

của con người về mọi mặt, trí tuệ, thể lực và thẩm mỹ; làm cho con người trở thành những người lao động có năng lực và phẩm chất mới, cao hơn

Phát triển nguồn nhân lực chịu sự tác động của 5 yếu tố: Giáo dục đào tạo, sức khỏe và dinh dưỡng, môi trường, việc làm và giải phóng con người Trong đó, giáo dục là nhân tố cốt lõi, là cơ sở của các nhân tố khác và đồng thời cũng là cơ sở quan trọng nhất cho sự phát triển nền kinh tế - xã hội bền vững

- Nhân lực là chỉ người lao động kỹ thuật được đào tạo trong nguồn nhân

lực ở một trình độ nào đó để có năng lực tham gia vào lao động xã hội Năng lực của người lao động kỹ thuật được cấu thành bởi các yếu tố: kiến thức, kỹ năng, thái độ và thói quen làm việc

Cơ cấu nhân lực thường được hình thành và phát triển theo dạng hình tháp với các trình độ: đại học và sau đại học, CĐ - TC kỹ thuật; công nhân kỹ thuật ở 3 cấp: bán lành nghề (semi - skilled worker), lành nghề (skilled worker) và lành nghề trình độ cao (highly skilled worker) [7, tr.61-62]

* Đào tạo nghề thực chất là nhằm phát triển nguồn nhân lực Hiện nay,

các cơ sở giáo dục nghề nghiệp đào tạo ra hai loại hình cơ bản: công nhân kỹ thuật và nhân viên nghiệp vụ Sản phẩm đào tạo là nhân cách hay nói cách khác là phẩm chất và năng lực của người lao động ở một tiêu chuẩn quy định của nghề đào tạo Nghề đào tạo là những nghề mà người lao động cần được đào tạo theo một chương trình quy định với những kiến thức, kỹ năng và thái độ cần thiết theo yêu cầu của thị trường lao động để có thể hành nghề

Như vậy, theo chúng tôi, Đào tạo nghề là quá trình truyền thụ và lĩnh

hội một hệ thống tri thức, kỹ năng, thái độ nghề nghiệp nhất định đã được khái quát hóa trong nghề đào tạo; là quá trình rèn luyện các kỹ năng, kỹ xảo, thái độ và năng lực nghề nghiệp ở người học để hình thành nhân cách nghề

Trang 25

nghiệp Quá trình này được thực hiện chủ yếu thông qua việc giảng dạy theo chuẩn mực của các nghề đào tạo

1.2.2.3 Chất lượng đào tạo nghề

* Chất lượng: Mỗi một lĩnh vực khác nhau, một góc nhìn khác nhau sẽ

có các khái niệm khác nhau về chất lượng:

Theo từ điển tiếng việt, "Chất lượng là cái tạo nên phẩm chất, giá trị của mỗi con người, mỗi sự vật, mỗi sự việc" [18, tr.144]

Có rất nhiều định nghĩa về chất lượng:

"Thỏa mãn nhu cầu của khách hàng" theo W Edwards Deming Hay "thích hợp để sử dụng" theo J M Juran

Hoặc "làm đúng theo yêu cầu" theo Philip B Crosby

Theo ISO 8402 -86: Chất lượng của sản phẩm là tổng thể những đặc điểm, những đặc trưng của sản phẩm thể hiện được sự thỏa mãn nhu cầu trong những điều kiện tiêu dùng xác định và phù hợp với công dụng, tên gọi của sản phẩm

Tiêu chuẩn ISO9000:2000 đưa ra định nghĩa về chất lượng: “Chất lượng là mức độ của một tập hợp các đặc tính vốn có đáp ứng các yêu cầu” Các đặc tính ở đây muốn ám chỉ tới các đặc tính vốn có của sản phẩm hay dịch vụ

Theo quan niệm của Tổ chức kiểm tra chất lượng Châu âu: Chất lượng của sản phẩm là mức độ mà sản phẩm ấy đáp ứng được nhu cầu của người sử dụng

Theo tiêu chuẩn Pháp - NFX 50, tr109, chất lượng là "Tiềm năng của một sản phẩm hay dịch vụ nhằm thỏa mãn nhu cầu của người sử dụng"

Theo J.Juran (Mỹ): Chất lượng là tiềm năng thỏa mãn nhu cầu của thị trường với chi phí thấp nhất

Theo tiêu chuẩn Việt Nam 5814 - 94: "Tập hợp các đặc tính của một thực thể (đối tượng) tạo cho thực thể (đối tượng) có khả năng thỏa mãn những nhu cầu đã nêu ra hoặc nhu cầu tiềm ẩn"

Trang 26

Các định nghĩa trên đều chỉ ra rằng đạt chất lượng đồng nghĩa với việc đáp ứng được các yêu cầu Các yêu cầu ở đây tất nhiên là các yêu cầu của khách hàng, các yêu cầu của khách hàng là khởi nguồn của các vấn đề chất lượng, và là trọng tâm khi xác định các vấn đề chất lượng

Như vậy, chất lượng được phản ánh trước hết ở sự thỏa mãn nhu cầu của người sử dụng, thứ đến là tính hiệu quả, tức phí thấp nhất song vẫn thỏa mãn được nhu cầu của thị trường Chất lượng được thể hiện qua kết quả định tính và kết quả định lượng Kết quả định tính là giá trị của sản phẩm, nó không thể đo đếm nhưng có thể nhận xét được Kết quả định lượng là các giá trị biểu hiện ở mặt con số, ở đại lượng và nó có thể cân, đong, đo, đếm Số lượng là cái tạo nên chất lượng, song nếu chỉ có số lượng thì chưa phản ánh được chất lượng, cho nên khi nhìn nhận về chất lượng phải phân tích ở trên cả hai mặt định tính và định lượng

* Chất lượng đào tạo nghề

Điều kiện để nước ta thành công trên trường quốc tế trong bối cảnh gia nhập tổ chức thương mại thế giới (WTO) là phải có một đội ngũ nhân lực đủ sức đương đầu với cạnh tranh và hợp tác Đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, có năng lực sáng tạo và khả năng thích ứng là nhiệm vụ cấp bách Trình độ nguồn nhân lực đạt được phù hợp với yêu cầu và nhu cầu của thị trường lao động chính là thước đo của chất lượng đào tạo Tăng cường hợp tác giữa trường nghề và DN là một giải pháp tối ưu nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề trong cơ chế thị trường và hội nhập hiện nay Chất lượng đào tạo của mỗi ngành, mỗi nghề là khác nhau, song dù có khác nhau như thế nào thì sự phù hợp với yêu cầu, nhu cầu của thị trường lao động là tiêu chí quan trọng nhất

Theo quan niệm chất lượng đầu ra của sản phẩm đào tạo thì chất lượng đào tạo nghề dựa vào các tiêu chí sau:

+ Phẩm chất xã hội nghề nghiệp (đạo đức, ý thức, trách nhiệm);

Trang 27

+ Sức khỏe;

+ Kiến thức, kỹ năng; + Năng lực hành nghề;

+ Khả năng thích ứng với thị trường lao động;

+ Năng lực nghiên cứu và khả năng phát triển nghề nghiệp của người lao động sau khi tốt nghiệp

Chất lượng đào tạo nghề, quan niệm theo năng lực hành nghề, được xác định bởi các mặt: Kiến thức, kỹ năng, thái độ và thói quen làm việc Theo Benjamin Bloom, kiến thức, kỹ năng, thái độ có các cấp độ như sau [6, tr.286]:

Bảng 1.1: Mức chất lượng đào tạo nghề theo Benjamin Bloom

Định nghĩa

hiện

Bắt chước

Quan sát và rập khuân

Tiếp thu Có thể lắng nghe

hiệu quả

Hiểu

Thông hiểu, diễn đạt theo ngôn ngữ của mình

Làm được

Quan sát và thực hiện như hướng dẫn

Hưởng ứng

Có thể lắng nghe và phản ứng hiệu quả

Ứng dụng

Vận dụng vào các tình huống khác nhau và vào thực tiễn

Chính xác

Quan sát và thực hiện một cách chính xác như hướng dẫn

Đánh giá

Lắng nghe và phản ứng với quan điểm của mình

Phân tích

Chia tách các thành tố của một kiến thức

Biến hóa

Quan sát và thực hiện một loạt các kỹ năng nhanh và chính xác

Tổng hợp

Khái quát từ nhiều thành tố thành một

vấn đề Thuần thục

Tốc độ và sự chính xác trở thành thói quen, kỹ năng, kỹ xảo

Hành động theo giá trị mới

Thực hiện các đặc trưng của thực tế trong các quan điểm của mình

Đánh giá

Xem xét toàn bộ quá trình, đưa ra nhận định tổng quát

Theo quan điểm hiện đại, chất lượng đào tạo có hai phần: "Phần cứng": kiến thức, kỹ năng, thái độ mà người học tiếp thu trong quá trình đào tạo

Trang 28

(chiếm 1/3 giá trị); "Phần mềm": là năng lực sáng tạo và sự thích ứng (chiếm khoảng 2/3 giá trị) [29, tr.6]

Như vậy, khi đánh giá chất lượng đào tạo của trường dạy nghề không nên chỉ nhìn nhận ở "phần cứng", tức là kiến thức, kỹ năng, thái độ và thói quen làm việc ở người tốt nghiệp đã phù hợp với mục tiêu đào tạo hay chưa, phù hợp ở mức nào mà điều quan trọng hơn là đặt trọng tâm vào giá trị "phần mềm" - năng lực sáng tạo và khả năng thích ứng, dựa trên cơ sở đó tổ chức quá trình đào tạo nhằm phát huy tính tích cực của học sinh Cần tăng cường hợp tác với các doanh nghiệp để cho học sinh có cơ hội tiếp cận và thích ứng nhanh với công nghệ sản xuất mới, có khả năng sáng tạo trong điều kiện biến động của nền kinh tế thị trường, trong đó có thị trường sức lao động Trong cơ chế thị trường và hội nhập, quá trình đào tạo nghề luôn bị chi phối bởi quy luật: cung - cầu Chất lượng sản phẩm đào tạo có ý nghĩa quyết định đối với sự tồn tại và phát triển của nhà trường trong cơ chế cạnh tranh Sản phẩm đào tạo chính là người tốt nghiệp Điểm lưu ý trong chất lượng đào tạo nghề hiện nay đó là phải quan tâm tới nhu cầu của thị trường để điều tiết kế hoạch phát triển của mỗi ngành nghề đào tạo Việc nắm thông tin, công tác dự báo nhu cầu thị trường lao động, kể cả thị trường quốc tế của mỗi nhà trường phải được chú trọng, nếu đào tạo nhiều quá thì thừa, mà ít quá thì thiếu so với nhu cầu nhân lực thực tế cho dù sản phẩm đào tạo đã đạt yêu cầu của thị trường tuyển dụng

Như vậy, theo chúng tôi chất lượng đào tạo nghề là mức độ đạt được ở

người học nghề phù hợp với các mục tiêu đào tạo đã đề ra, đồng thời phải phù hợp và đáp ứng yêu cầu và nhu cầu của sản xuất, của thị trường lao động

Trang 29

Sơ đồ 1.2: Chất lượng đào tạo nghề

1.2.2.3 Đảm bảo chất lượng đào tạo nghề

Quan niệm về đảm bảo chất lượng: Đó là sự đáp ứng và duy trì được các

tiêu chuẩn về chất lượng theo yêu cầu và nhu cầu của thị trường - xã hội và cam kết sẽ nâng cao chất lượng theo sự biến động của thị trường Như vậy,

đảm bảo chất lượng đào tạo nghề cũng phải được tiếp cận trên 2 tiêu chí: một là, xác định được nhu cầu của thị trường và những yêu cầu đặt ra đối với sản phẩm đào tạo (nhân cách của người được đào tạo nghề); hai là, phát triển quy trình đào tạo để luân đáp ứng được nhu cầu, yêu cầu của thị trường

Theo cách tiếp cận này thì việc tăng cường mối quan hệ hợp tác giữa trường dạy nghề với DN là một tất yếu nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề

1.3 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỢP TÁC GIỮA TRƯỜNG NGHỀ VỚI DOANH NGHIỆP TRONG ĐÀO TẠO

1.3.1 Khái niệm về trường nghề và DN

1.3.1.1 Trường nghề: Theo Điều 36 Luật giáo dục năm 2005 thì :

"1 Cơ sở giáo dục nghề nghiệp bao gồm: a, Trường TC chuyên nghiệp;

b, Trường CĐ nghề, trường TC nghề, trung tâm dạy nghề, lớp dạy nghề (sau đây gọi chung là cơ sở dạy nghề)

Kết quả đào tạo phù hợp nhu cầu, yêu cầu sử

dụng –› Đạt chất lượng ngoài

Kết quả đào tạo khớp với mục tiêu đào tạo

–› Đạt chất lượng trong

Mục tiêu đào tạo N/cầu thị

trường

Kết quả đào tạo

Trang 30

2 Cơ sở dạy nghề có thể được tổ chức độc lập hoặc gắn với cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, cơ sở giáo dục khác" [24, tr.82]

Để thống nhất cách hiểu, trong phạm vi đề tài này, chúng tôi quan niệm trường nghề là "cơ sở dạy nghề" được quy định tại tiết b, khoản 1 điều 36 của Luật giáo dục

Ngoài ra, hiện nay các trường đại học, CĐ, TC chuyên nghiệp; các tổ chức cá nhân trong và ngoài nước có đủ điều kiện, được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp phép cho tổ chức hoạt động dạy nghề được gọi chung là các cơ sở có tham gia HĐ dạy nghề Các cơ sở có tham gia HĐ dạy nghề này, ở phạm vi (chức ngăng) dạy nghề cũng được chúng tôi quan niệm là "trường nghề"

1.3.1.2 Doanh nghiệp: Theo từ điển Tiếng việt: DN được hiểu là "Đơn

vị kinh doanh, như xí nghiệp, công ty, cơ sở sản xuất, v.v." Ví dụ: DN nhà

nước DN tư nhân [18, tr.260]

Theo định nghĩa của luật DN, đã được Quốc hội Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005, có hiệu lực thi hành từ ngày

1 tháng 7 năm 2006, DN là tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở

giao dịch ổn định, được đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật nhằm mục đích thực hiện các HĐ kinh doanh

1.3.2 Vấn đề hợp tác giữa trường dạy nghề với DN trong đào tạo

1.3.2.1 Thực hành kết hợp với lao động sản xuất - nguyên lý cơ bản trong đào tạo nghề

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã viết: "Do sự sản xuất vật chất mà người ta hiểu biết dần dần các hiện tượng, các tính chất, các quy luật và mối quan hệ giữa người với giới tự nhiên Lại do hoạt động sản xuất mà dần dần hiểu rõ mối quan hệ giữa người này với người khác"[14, tr.28] và Người khẳng định "HĐ sản xuất là nguồn gốc của sự phát triển hiểu biết của loài người"[14, tr.29] "HĐ sản xuất

Trang 31

của xã hội phát triển từng bước, từ thấp đến cao, vì vậy sự hiểu biết của người ta (về giới tự nhiên cũng như về xã hội) cũng phát triển từng bước, từ thấp đến cao, từ một mặt đến toàn diện"[14, tr.29]

"Chỉ có thực hành mới là mực thước đúng nhất cho sự hiểu biết của con người về thế giới Chỉ do quá trình thực hành (quá trình sản xuất vật chất, giai cấp đấu tranh, khoa học thực nghiệm), người ta mới đạt được kết quả đã dự tính trong tư tưởng, và lúc đó sự hiểu biết mới được chứng thực Muốn như thế, tư tưởng nhất định phải hợp với quy luật khách quan Không hợp thì khi thực hành sẽ bị thất bại"[14, tr.29]

"HĐ sản xuất là nền tảng của thực hành, nó quyết định tất cả các HĐ khác "[14, tr.29] "Thế nào là thực hành sinh ra hiểu biết, hiểu biết trở lại phụng sự thực hành? Trong quá trình thực hành, ban đầu người ta chỉ thấy hiện tượng và thấy mối quan hệ bên ngoài của mỗi việc Đó là giai đoạn cảm giác và ấn tượng của sự hiểu biết Trong giai đoạn thứ nhất ấy, họ chưa có một khái niệm sâu sắc, chưa có một kết luật hợp với lý luận" [14, tr.29]

Như vây, hiểu biết và thực hành luôn đi liền với nhau Giữa chúng có mối quan hệ biện chứng, bổ sung và hỗ trợ cho nhau trong quá trình chiếm lĩnh kinh nghiệm lịch sử xã hội Học đi đôi với hành nghĩa là gắn lý thuyết với thực tiễn, là việc vận dụng những điều đã học vào giải quyết các vấn đề do thực tiễn đặt ra Đây chính là nguyên lý trong giáo dục nói chung, đào tạo nghề nói riêng, do vậy, tất yếu phải phải gắn đào tạo nghề với thực tiễn sản xuất, trường dạy nghề phải gắn với DN

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2 TW Đảng khóa VIII đã chỉ ra: "Phát triển giáo dục - đào tạo gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, những tiến bộ khoa học - công nghệ Thực tiễn giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, nghiên cứu khoa học, lý luận gắn với thực tế, học đi đôi với hành, nhà trường gắn liền với gia đình và xã hội" [4, tr.18] Kết luận của Hội nghị TW6 khóa IX

Trang 32

đã nhấn mạnh: "Bảo đảm chất lượng và điều chỉnh cơ cấu đào tạo, gắn đào tạo với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đào tạo với sử dụng" [5, tr.129]

Theo quy định về chương trình khung do Bộ LĐTB&XH ban hành thì 65 - 80% quỹ thời gian đào tạo dành cho dạy thực hành, việc dạy thực hành kết hợp với lao động sản xuất sẽ góp phần nâng cao chất lượng đào tạo nghề trên các mặt:

- Hình thành kỹ năng phù hợp với yêu cầu của sản xuất: học nghề nhằm hình thành những kỹ năng nghề nghiệp là chủ yếu, chỉ có thông qua thực tập sản xuất, đặc biệt là tại cơ sở sản xuất học sinh mới có điều kiện rèn luyện kỹ năng, kỹ xảo và nâng cao tính thích ứng với thực tiễn sản xuất

- Hình thành thái độ đúng đắn trong lao động: Phấn đấu tăng năng suất, chất lượng và hạ giá thành sản phẩm; hình thành tác phong công nghiệp - tính chính xác, tinh thần tiết kiệm, trung thực, không làm dối, làm ẩu; xây dựng lòng say mê hứng thú với công việc, lòng yêu nghề thông qua lao động

Trong thời đại nền kinh tế tri thức thì các công nghệ, kỹ thuật tiên tiến đang hàng ngày, hàng giờ được phổ biến và áp dụng rộng rãi trong mọi lĩnh vực sản xuất Muốn đảm bảo chất lượng và hiệu quả đào tạo, các trường dạy nghề phải gắn chặt với DN để kịp thời nắm bắt thông tin, cập nhật kiến thức, bổ sung, điều chỉnh chương trình để nhà trường không bị tụt hậu, theo kịp được với sản xuất Mặt khác, để khắc phục mâu thuẫn giữa việc đầu tư kinh phí của DN cho trường nghề còn hạn chế với yêu cầu cao của DN về chất lượng của sản phẩm đào tạo thì tranh thủ sự hỗ trợ của DN về trang thiết bị kỹ thuật phục vụ đào tạo chính là một giải pháp Đặc biệt đối với những ngành đòi hỏi dây truyền công nghệ sản xuất đắt tiền, hàng chục, thậm chí hàng trăm tỷ đồng, trường nghề phải liên kết với DN thì mới giải quyết được nhiệm vụ đào tạo công nhân kỹ thuật có trình độ đáp ứng được yêu cầu của các dây truyền công nghệ đó

Trang 33

1.3.2.2 Hợp tác giữa nhà trường và DN là mối quan hệ biện chứng giữa người cung cấp và người sử dụng sản phẩm

Do cạnh tranh khốc liệt trong cơ chế thị trường và hội nhập, các DN rất cần đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề, thích ứng nhanh với yêu cầu của sản xuất, họ thực sự kỳ vọng ở các trường nghề Với tư cách là đơn vị cung cấp nguồn nhân lực, nhà trường cũng luôn phải cạnh tranh về chất lượng sản phẩm đào tạo Sự hợp tác giữa trường nghề với DN bởi vậy là tất yếu khách quan, nó diễn ra theo quy luật cung - cầu

* Trong thực tế, mối quan hệ hợp tác này có thể diễn ra rất đa dạng, phong phú trên nhiều mặt:

- Sự hợp tác giữa trường nghề với DN trong việc triển khai xây dựng mục tiêu và nội dung đào tạo theo quy chế của Bộ GD - ĐT và Tổng cục dạy nghề ban hành Mặt khác khi xây dựng mục tiêu, nội dung đào tạo phải xét đến tính đặc thù của DN là nơi sẽ tiếp nhận học sinh sau khi tốt nghiệp;

- Tuyển sinh và tổ chức thi tốt nghiệp cuối khóa cho học sinh; - Đánh giá chất lượng đào tạo nghề;

- DN đóng góp nguồn lực cho quá trình đào tạo như: Kinh phí, tài liệu, máy móc thiết bị, các chuyên gia, thợ bậc cao, v.v

- Hợp tác trong việc xây dựng kế hoạch đào tạo và sử dụng lao động qua việc hoạch định chiến lược phát triển của trường nghề với DN để từ đó xác định nhu cầu đào tạo: số lượng, cơ cấu ngành nghề, bậc thợ, hình thức đào tạo (đào tạo mới, đào tạo lại, bồi dưỡng nâng bậc, v.v.)

* Để mối quan hệ hợp tác giữa trường nghề với DN được tốt cần đảm bảo một số nguyên tắc sau:

- Sự hợp tác phải đảm bảo mục tiêu đào tạo đề ra, không làm ảnh hưởng đến quy trình đào tạo của nhà trường cũng như tiến độ sản xuất của DN, mà trái lại nó góp phần vào sự phát triển của hai đơn vị, có lợi cho cả hai đơn vị;

Trang 34

- Sự hợp tác phải đảm bảo tính giáo dục, nhằm hình thành, phát triển phẩm chất và năng lực cho người học sinh, không quá thiên về lợi ích kinh tế mà quyên đi tính giáo dục

- Sự hợp tác phải đảm bảo yếu tố vừa sức với giáo viên và học sinh trong quá trình đào tạo: Vừa sức về trình độ nhận thức công nghệ, về sức khỏe, v.v

* Những điều kiện đảm bảo mối quan hệ hợp tác giữa trường nghề với DN:

- Điều kiện về mặt pháp lý: Phải quán triệt các chủ chương chính sách của Đảng và Nhà nước nhằm tăng cường mối quan hệ hợp tác giữa nhà trường với DN; cần hình thành một hệ thống chỉ đạo tập trung, thống nhất từ trung ương đến địa phương và các bộ, ngành để kết hợp chặt chẽ giữa đào tạo với sử dụng và sắp xếp việc làm hợp lý

Các quy định của Nhà nước đối với DN liên quan đến đào tạo như: Thuế đào tạo, tỷ lệ công nhân kỹ thuật trên tổng số người lao động, cung cấp thông tin về nguồn nhân lực, v.v.; Thành lập các đơn vị sản xuất trong các trường nghề như Nghị quyết TW2 khóa VIII đã đề ra; chính sách đầu tư cho các trường nghề

- Điều kiện về tổ chức: Đổi mới bộ máy và phương thức điều hành nhằm tăng cường sự hợp tác như: Thành lập tổ tiếp thị, các quy định, chế độ đối với phương thức liên kết

1.3.2.3 Các loại hình hợp tác giữa trường nghề với DN

Sự hợp tác giữa nhà trường với DN đã được áp dung phổ biến ở trên thế giới cũng như ở Việt Nam và luôn thu được những kết quả nhất định Có khá nhiều phương thức hợp tác giữa nhà trường với DN Dựa trên một số tiêu chí, tác giả phân loại các loại hình hợp tác giữa trường nghề với DN ở Việt Nam

* Phân loại trên cơ sở pháp lý

- Phương thức nhà trường nằm ngoài DN

Trang 35

Sơ đồ 1.3: Nhà trường nằm ngoài DN

Theo mô hình trên thì trường dạy nghề không nằm trong các công ty, xí nghiệp mà trực thuộc các Bộ, Sở chủ quản, nhà trường và DN là hai đơn vị độc lập nhau Chương trình đào tạo, phần "cứng" theo quy định chương trình khung của Bộ LĐTB&XH chiếm khoảng 70 - 80%; phần "mềm" chiếm tỷ lệ khoảng 20 - 30% dành để nhà trường bổ sung nội dung kiến thức và công nghệ mới; nghề đào tạo theo danh mục do Nhà nước quy định, hiện bộ LĐTB&XH mới ban hành tạm thời danh mục 48 nghề đào tạo Giáo viên chủ yếu là của nhà trường, trong thời gian thực tập sản xuất có kết hợp với cán bộ kỹ thuật và công nhân lành nghề của DN để giảng dạy Địa điểm học lý thuyết và thực hành cơ bản thường ở tại trường, thời gian thực tập sản xuất tại DN

Ưu điểm của phương thức này là nhà trường không bị lệ thuộc vào cơ sở sản xuất của DN, quá trình đào tạo đảm bảo được tiến độ chương trình, học sinh có lý thuyết chuyên môn rộng, đáp ứng linh hoạt hơn với sự chuyển đổi của ngành nghề sau khi tốt nghiệp, cũng như có thể công tác ở nhiều loại hình sản xuất ở các DN khác nhau

Nhược điểm của phương thức này là sự hợp tác giữa trường nghề với các doanh nghiệp khó thiết lập hoặc thiết lập ở mức thấp, đào tạo khó gắn với sử dụng

Hình thức hợp tác để tổ chức quá trình đào tạo giữa nhà trường và DN chủ yếu là hình thức đào tạo tuần tự, chỉ có một phần nhỏ tổ chức theo hình thức đào

Trang 36

tạo luân phiên Mức độ hợp tác của phương thức này thường có giới hạn và rời rạc, tuy nhiên cũng có một số ít trường hợp, sự hợp tác giữa nhà trường với DN ở mức độ toàn diện

- Phương thức nhà trường nằm trong DN

Sơ đồ 1.4: Nhà trường nằm trong DN

Theo mô hình này, trường dạy nghề nằm trong DN như các tổng công ty, nhà máy, các hãng, tập đoàn sản xuất Hiện nay mô hình này đã phổ biến ở trên thế giới, nhất là các nước phát triển Tại Việt Nam, nhiều trường thuộc các DN đã đào tạo nghề cho DN của mình khá tốt như các trường của tập đoàn VINASHIN (13 cơ sở đào tạo), tập đoàn LILAMA, Tập đoàn Than và Khoáng sản Việt Nam v.v Theo báo cáo tổng quan về dạy nghề của Bộ LĐTB&XH, đến tháng 5/2008 cả nước có gần 150 trường nghề thuộc các DN

Đặc điểm của mô hình này là trình độ đào tạo từ SC đến CĐ, thời gian đào tạo từ 1 đến 3 năm, tùy theo nghề cụ thể mà đơn vị sản xuất yêu cầu Nghề đào tạo theo chuyên ngành hẹp của DN Mục tiêu, nội dung chương trình cũng theo chương trình chuẩn quốc gia, tuy nhiên tỷ lệ phần "mềm" được mở rộng hơn, chiếm khoảng 30% dành để bổ sung kiến thức và công nghệ mới trong thực tiễn sản xuất Mô hình này cần sự hợp tác giữa giáo viên nhà trường và

Trang 37

giáo viên kiêm chức của DN gồm các cán bộ kỹ thuật, cán bộ quản lý và công nhân lành nghề tham gia giảng dạy Kinh phí chủ yếu do DN cung cấp, phần còn lại có thể do ngân sách Nhà nước bổ sung, hoặc do học sinh đóng góp

Ưu điểm của phương thức này là gắn đào tạo với sử dụng, đáp ứng nhu cầu nhân lực của chính các cơ sở sản xuất thuộc DN Nội dung chương trình đào tạo thường xuyên được bổ sung, cải tiến nhằm cập nhật những kiến thức mới về công nghệ, thiết bị hiện đại Tận dụng được máy móc, thiết bị của DN phục vụ dạy nghề; huy động đội ngũ kỹ sư của DN tham gia giảng dạy về chuyên môn, về công nghệ mới, phương pháp hạch toán và quản lý của DN

Hình thức đào tạo này phù hợp với đặc điểm sản xuất cũng như công nghệ của DN, do vậy tiết kiệm được thời gian đào tạo của người lao động và tiết kiệm chi phí cho DN

Nhược điểm, học sinh của các loại trường này dễ bị động bởi các yêu cầu sản xuất nên các khóa học khó tiến hành được theo trình tự và bài bản, học sinh sau khi tốt nghiệp khi cần chuyển đổi nghề sẽ gặp khó khăn vì họ chỉ được đào tạo theo một chuyên ngành hẹp

Tuy vậy, về lâu dài, khi sản xuất ổn định và phát triển, các DN làm ăn có lãi, đầu tư dây truyền công nghệ, trang thiết bị hiện đại thì hình thức đào tạo này là phù hợp hơn cả Trong giai đoạn hiện nay khi mà nền kinh tế trên thế giới đang bị khủng hoảng, Việt Nam chúng ta không thể không bị ảnh hưởng, Nhà nước nên có những giải pháp tình thế để duy trì đào tạo ở một số trường gặp khó khăn do Tổng công ty làm ăn kém hiệu quả

- Phương thức DN sản xuất nằm trong nhà trường

Trang 38

NHÀ TRƯỜNG

Sơ đồ 1.5: DN sản xuất nằm trong nhà trường

Đặc điểm của phương thức này là nhà trường vừa quản lý cơ sở đào tạo, vừa quản lý DN sản xuất Đối với học sinh không chỉ được trang bị kiến thức, kỹ năng chuyên môn cần thiết về nghề mà còn được trang bị kiến thức về DN và kinh doanh giúp họ tự biết cách thành lập doanh nghiệp để có thể trở thành ông chủ, tự giải quyết công việc làm ăn cho mình và tạo công ăn việc làm cho những người lao động khác Theo phương thức hợp tác này những năm 90 trên thế giới, như ở Mỹ có làn sóng thành lập công ty giáo dục kinh doanh, mục đích cuối cùng của nó là thực hiện giảm chi, tăng thành quả, nâng cao chất lượng giáo dục, bồi dưỡng cho học sinh có nhiều năng lực cạnh tranh, giành được sự tán đồng ủng hộ của công chúng[7, tr.13] Ở Việt Nam cũng có một số trường thành lập đơn vị sản xuất trong nhà trường như Trường công nhân cơ giới và xây dựng Quảng Ninh và trường Mỏ Hữu Nghị Quảng Ninh đều có DN khai thác, vận chuyển và tiêu thụ than Năm 1993, chính phủ đã có quy định cấm các trường dạy nghề mở cơ sở sản xuất thì DN sản xuất của các trường này đã giải thể hoặc chuyển hướng hoạt động sang hình thức tiếp thị, nhận đảm bảo phần nhân công cho các DN Nghị quyết TW2 khóa VIII đã cho phép thành lập lại đơn vị sản xuất ở trong các trường dạy nghề Đến nay,

Học sinh PT

(H/s tốt nghiệp)

xã hội

Trang 39

Điều lệ trường CĐ nghề, Điều lệ trường TC nghề, quy chế mẫu của trung tâm dạy nghề do Bộ LĐTB&XH ban hành đã cho phép các trường nghề được thành lập DN hoặc cơ sở sản xuất, dịch vụ

Ưu điểm của mô hình này là nhà trường chuẩn bị hiện trường cho học sinh thực hành cơ bản, thực tập sản xuất, học phương pháp tổ chức và quản lý sản xuất để có thể trở thành chủ nhân của các DN vừa và nhỏ

Nhược điểm là khả năng thành lập và duy trì các DN sản xuất trong nhà trường gặp nhiều khó khăn Yêu cầu năng lực quản lý về lĩnh vực kinh doanh và giáo dục của người lãnh đạo phải toàn diện Đây là một thách thức không nhỏ nên tính hiệu quả của mô hình này chưa cao Trên thế giới phương thức này được áp dụng ở một số nước như Australia, Mỹ, v.v song kết quả đạt được chỉ ở mức độ nhất định Ở Việt Nam, trong giai đoạn hiện nay khi mà trình độ, năng lực điều hành kinh doanh và quản lý đào tạo nghề của cán bộ còn hạn chế, chúng ta nên thận trọng khi duy trì phương thức đào tạo này

Như vậy, mỗi phương thức hợp tác và hình thức tổ chức quá trình đào tạo của các mô hình trên đều có những ưu điểm và hạn chế khác nhau Dù có khác nhau như thế nào thì ở mỗi mô hình đều đem lại những ảnh hưởng tích cực đến chất lượng đào tạo nghề và lợi ích cho cả hai bên đối tác nhà trường và DN Hiệu quả và chất lượng cao hay thấp còn phụ thuộc vào năng lực quản lý của mỗi chủ thể khác nhau

* Phân loại theo hình thức hợp tác để tổ chức quá trình đào tạo

- Hình thức hợp tác đào tạo song hành

Nhà trường

Trang 40

Hình thức hợp tác này, quá trình đào tạo được tổ chức ở nhà trường và DN như sơ đồ trên Thời gian học lý thuyết, thực hành cơ bản và thực hành sản xuất được diễn ra song song với nhau ở cả nhà trường và DN

- Hình thức hợp tác đào tạo luân phiên

Nhà trường DN

Sơ đồ 1.7: Hình thức hợp tác đào tạo luân phiên

Quá trình đào tạo được tổ chức tại nhà trường và ở DN Học lý thuyết, tổ chức tại trường; Thực hành cơ bản và thực hành sản xuất được tổ chức luôn phiên nhau, xen kẽ tại hai địa điểm: nhà trường và DN

- Hình thức hợp tác đào tạo tuần tự Nhà trường

DN

Sơ đồ 1.8: Hình thức hợp tác đào tạo tuần tự

Theo hình thức này thì quá trình đào tạo cũng được tổ chức tại hai địa điểm, ở nhà trường và DN; quá trình đào tạo được tiến hành tuần tự, học song lý thuyết mới đến thực hành rồi đến thực tập sản xuất; ở giai đoạn học lý thuyết và thực hành cơ bản, học sinh học ở lớp, xưởng trường; giai đoạn cuối cùng, thực tập sản xuất được tổ chức tại doanh nghiệp

Ba hình thức tổ chức quá trình đào tạo trên phản ánh các mức độ hợp tác giữa nhà trường và DN trong đào tạo nghề: Hình thức đào tạo song hành là mức độ cao nhất, thấp nhất là hình thức hợp tác đào tạo tuần tự

Lý thuyết

TH CB

TH SX

TH CB

TH SX

THCB

TT SX

Thi

TN

Lý thuyết Thực hành Cơ bản

Thực tập sản xuất

Thi

TN

Định dạng
Số trang	136
Dung lượng	1,94 MB