Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất cho các hộ gia đình cá nhân sử dụng đất trên địa bàn của huyện tủa chùa tỉnh điện biên giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - GIÀNG A CỞ Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ ĐẤT CHO CÁC HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỦA CHÙA, TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2014- 2016” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 - 2017 ` Thái Nguyên - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - GIÀNG A CỞ Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ ĐẤT CHO CÁC HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỦA CHÙA, TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2014- 2016” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K45 – QLĐĐ N01 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 - 2017 Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Thị Lợi ` Thái Nguyên - 2017 i LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập rèn luyện đạo đức trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, thân bảo dạy dỗ tận tình thầy, khoa Quản lý tài nguyên thầy cô giáo khác Đây khoảng thời gian quý báu nhất, bổ ích có ý nghĩa vơ lớn thân Tại nơi trang bị lượng kiến thức chuyên ngành xã hội sau trường tơi đóng góp phần cơng sức nhỏ bé để phục vụ cho cơng nghiệp hoá đại hoá đất nước trở thành người có ích cho xã hội Để hồn thành tốt nhiệm vụ thực tập tốt nghiệp hoàn chỉnh nội dung khố luận tốt nghiệp này, ngồi phấn đấu nỗ lực thân,tôi nhận giúp đỡ tận tình tâm huyết thầy giáo, giáo khoa Quản Lý tài Nguyên, đặc biệt giám sát đạo cô giáo T.S Nguyễn Thị Lợi, đồng thời em nhận quan tâm giúp đỡ anh chị phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên Bản thân xin bày tỏ biết ơn chân thành tới thầy giáo,cô giáo khoa Quản lý tài nguyên, cô giáo TS Nguyễn Thị Lợi anh chị phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên giúp đỡ tơi hồn thành tốt đề tài:“Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2014-2016” Em xin chân thành cảm ơn Thái Nguyên, ngày 10 tháng năm 2017 Sinh viên thực Giàng A Cở ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Cơ cấu loại đất địa bàn huyện Tủa Chùa 40 Bảng 4.2 Diện tích, cấu đất nông nghiệp năm 2016 huyện Tủa Chùa 50 Bảng 4.3 Diện tích, cấu đất phi nông nghiệp năm 2016 huyện Tủa Chùa 51 Bảng 4.4 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân năm 2014 56 Bảng 4.5 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân năm 2015 57 Bảng 4.6.Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân năm 2016 59 Bảng 4.7.Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân theo năm giai đoạn 2014-2016 60 Bảng 4.8 kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất theo đơn vị hành giai đoạn năm 2014-2016 62 Bảng 4.9 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất theo năm giai đoạn 2014-2016 63 Bảng 4.10 Kết điều tra hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tủa Chùa 65 Bảng 4.11.Tổng hợp lý không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Tủa Chùa tính đến ngày 30/12/2016 68 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Trang trang GCNQSD đất 12 Hình 2.2: Trang trang GCNQSD đất 12 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BĐĐC : Bản đồ địa GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất TN&MT : Tài nguyên Môi trường UBND : Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất VPĐK : Văn phòng đăng ký v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.2.3 Yêu cầu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học nghiên cứu 2.2 Khái quát cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 2.2.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: 10 2.2.2 Quy định mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 2.2.3 Đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 2.2.4 Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 2.2.5 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 2.2.6 Nhiệm vụ cấp việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 19 vi 2.2.7 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 21 2.2.8 Trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 21 2.2.9 Các quyền nghĩa vụ chung người sử dụng đất 25 2.2.10 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 26 2.3 Những kết nghiên cứu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 27 2.3.1 Những kết nghiên cứu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam: 27 2.3.2 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Điện Biên 29 2.4 Một số nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực đề tài 30 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 33 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu: 33 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu: 33 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 33 3.3 Nội dung nghiên cứu 33 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tủa Chùa , tỉnh Điện Biên 33 3.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tủa chùa, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2014-2016 33 3.3.3 Đánh giá nhận thức người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tủa chùa, tỉnh Điện Biên 34 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tủa chùa, tỉnh Điện Biên.34 3.4 Phương pháp nghiên cứu 34 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 34 3.4.2 Phương pháp thống kê xử lý số liệu: 34 3.4.3 Phương pháp phân tích so sánh: 35 vii PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Tủa Chùa 36 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 44 4.1.3.Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 46 4.1.4 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Tủa Chùa 47 4.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tủa Chùa 2014-2016 53 4.2.1 Quy trình cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tủa Chùa 53 4.2.2 Kết cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Tủa Chùa 55 4.2.3 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tủa Chùa 64 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tủa Chùa 65 4.4 Phân tích thuận lợi, khó khăn tồn giải pháp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 66 4.4.1 Thuận lợi 66 4.4.2 Khó Khăn 67 4.4.3 Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 69 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 5.1 Kết luận 70 5.1.1 Về trạng sử dụng đất 70 5.1.2 Về kết cấp GCNQSDĐ 70 5.2 Khuyến nghị 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh - quốc phịng Chính mà đất đai có tầm quan trọng lớn, vấn đề sống dân tộc, quốc gia Hơn đất đai nguồn tài ngun thiên nhiên có tính hạn chế số lượng tính cố định vị trí việc sử dụng đất phải tuân theo quy hoạch cụ thể có quản lý hợp lý Đối với Việt Nam, đất đai cịn có ý nghĩa lịch sử vô to lớn Dân tộc Việt Nam trải qua ngàn đời dựng nước giữ nước, bao hệ phải đổ mồ hôi, nước mắt sương máu để gìn giữ lấy tấc đất thiêng liêng Tổ quốc Theo Hiến pháp Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Xuất phát từ nhu cầu thực tế Đảng Nhà nước ta ln quan tâm đến việc hồn thiện hệ thống pháp Luật Đất đai Luật Đất đai 1988 đời trước phát triển không ngừng kinh tế thị trường, năm đưa vào sử dụng bộc lộ nhiều hạn chế công tác quản lý sử dụng Luật Đất đai 1993 đời nhằm khắc phục hạn chế Luật Đất đai 1988, áp dụng vòng 10 năm phải sửa đổi lần vào năm 1998 năm 2001 luật đất đai 2003 đời áp dụng vòng 10 năm Để đáp ứng mức độ chặt chẽ quản lý nhà nước đất đai quốc hội soạn thảo cho đời luật đất đai 2013 xem bước đột phá công tác quản lý nhà nước đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà nước quản lý 58 Qua bảng số liệu cho thấy sau tiến hành đo đạc địa cho xã kết cấp GCNQSD đất đạt kết cao so với năm trước với năm 2014 tỷ lệ cấp giấy cho hộ gia đình, cá nhân huyện năm 2015 tăng thêm 6,95% Trong năm 2015 UBND huyện Tủa Chùa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 951 hộ gia đình, cá nhân với đạt 95,67% so với tỷ lệ đăng ký Trong cấp với tổng số 2794 giấy cho hộ gia đình 59 giấy cho cá nhân sử dụng đất Tỷ lệ cấp giấy đặt cao TT Tủa Chùa Lao Xả Phình với Tỷ lệ cấp đạt 100% cho hộ gia đình, cá nhân đăng ký cấp cho loại đất Tỷ lệ cấp giấy đặt thấp xã Huổi Xó với Tỷ lệ cấp đạt 88,86% so với tỷ lệ đăng ký cấp Nguyên nhân chưa cấp thiếu giấy tờ liên quan, không rõ ranh giới, sai họ tên trả lại hồ sơ không làm lại, sổ hộ dùng tỉnh Lai Châu cũ chưa chuyển sang sổ hộ tỉnh Điện Biên, tranh chấp đất đai cần xác minh, chưa đo đạc xong, người dân khơng hợp tác phong tục tập quán… Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tủa Chùa năm 2016 59 Bảng 4.6.Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân năm 2016 Số hộ gia đình cá nhân cấp Tỷ lệ (%) Số giấy chứng nhận cấp Hộ gia Cá nhân đình STT Đơn vị Số hộ gia đình, cá nhân đăng ký TT Tủa Chùa 65 65 100 100 95 Sín Chải 48 41 85,42 110 13 Sính Phình 57 55 96,49 165 Mường Báng 182 176 96,70 503 25 Tả Sìn Thàng 46 46 100 138 Xá Nhè 44 34 77,27 102 Tả Phìn 82 63 76,83 189 Mường Đun 176 172 97,73 505 11 Lao Xả Phình 40 37 92,50 111 10 Huổi Xó 66 61 92,42 183 11 Trung Thu 210 201 95,71 603 12 Tủa Thàng 64 63 98,44 189 Tổng cộng 1080 1014 93,89 2898 144 (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tủa Chùa) 60 Qua bảng số liệu cho thấy năm 2016 kết cấp GCNQSD cho hộ gia đình cá nhân có tăng lên cụ thể: So với năm 2014 số hộ gia đình, cá nhân đăng ký cấp GCNQSD tăng lên 140 hộ so với năm 2015 tăng thêm 86 hộ tỷ lệ cấp giấy lại thấp so với năm 2015 Tỷ lệ cấp giấy đặt cao TT Tủa Chùa Xá Nhè với Tỷ lệ cấp đạt 100% cho hộ gia đình, cá nhân đăng ký cấp Tỷ lệ cấp giấy đặt thấp xã Huổi Xó với Tỷ lệ cấp đạt 88,86% so với tỷ lệ đăng ký cấp Năm 2016 số hộ gia đình, cá nhân đăng ký cấp GCNQSD tăng lên năm mà huyện thực dự án cấp đồng loạt giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn huyện Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tủa Chùa theo năm giai đoạn 2014-2016 Bảng 4.7.Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân theo năm giai đoạn 2014-2016 Năm Tổng số hộ Tổng số hộ gia gia đình, cá đình, cá nhân nhân đăng ký cấp Tỷ lệ (%) Tổng số GCNQSD đất cấp 2014 940 834 88,72 2502 2015 994 951 95,67 2853 2016 1080 1014 93,89 3042 Tổng 3014 2799 92,87 8397 (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tủa Chùa) Qua bảng số liệu cho thấy công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2014 – 2016 đạt kết thống năm qua, tổng số hộ cấp 2799 hộ đạt 92.87% với tổng với tổng số giấy chứng nhận 8397 giấy cụ thể là: 61 Năm 2014 cấp cho 834 hộ gia đình, cá nhân chiếm 88,72% so với số số hộ gia đình, cá nhân đăng ký, cấp 2502 GCNQSD đất Số hộ gia đình cá nhân chưa cấp GCNQSD đất đất sử dụng sai mục đích, khơng đủ điều kiện cấp GCN QSD đất, đất có tranh chấp, đất có quy hoạch Năm 2015 cấp cho 951 hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất chiếm 95,67% so số số hộ gia đình, cá nhân đăng ký, cấp 2853 GCNQSD đất Số hộ chưa cấp người dân sử dụng đất sai mục đích, đất vướng vào quy hoạch quỹ đất cơng ích UBND phường quản lý Năm 2016 cấp cho 1014 hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất chiến 93,89% so số số hộ gia đình, cá nhân đăng ký, cấp 3042 GCNQSD đất số hộ chưa cấp người dân sử dụng đất sai mục đích, đất vướng vào quy hoạch sốdo xây nhà cơng trình đất mà khơng xin phép cấp giấy phép xây dựng Kết cấp GCNQSD đất cho loại đất huyện Tủa Chùa theo đơn vị hành giai đoạn năm 2014-2016 62 Bảng 4.8 kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất theo đơn vị hành giai đoạn năm 2014-2016 Trong STT Đơn vị Diện tích Diện Diện tích tích Tỷ lệ đăng cấp (%) ký (ha) (ha) cấp cho Đất nông nghiệp (ha) Diện tích cấp cho Đất phi nơng nghiệp (ha) TT Tủa Chùa 164,59 163,61 99,40 156,32 7,29 Sín Chải 546,49 545,51 99,82 542,45 3,06 Sính Phình 584,6 558,24 95,49 553,95 4,29 Mường Báng 1.073,7 1.030,5 95,98 1.014,3 16,2 Tả Sìn Thàng 286,78 285,82 99,67 282,46 3,36 Xá Nhè 817,29 706,25 86,41 703,04 3,21 Tả Phìn 350,37 324,11 92,51 318,86 5,25 Mường Đun 1.230,5 1.143,4 92,93 1.132,6 10,8 Lao Xả Phình 206,1 205,92 99,91 204,09 1,83 10 Huổi Xó 468,52 443,6 94,68 438,68 4,92 11 Trung Thu 798,4 797,77 99,92 782,62 15,15 12 Tủa Thàng 667,98 593,62 88,87 584,35 9,27 7.195,2 6.798,4 94,48 6713,7 84,63 Tổng cộng ( Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tủa Chùa) Qua bảng 4.6 cho thấy kết quảcấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất địa bàn huyện Tủa Chùa từ năm 2014-2016 đạt kết sau: Tổng diện tích đất cấp tồn huyện Tủa Chùa 7195,2ha.Tổng diện tích đất cấp 6.798,4 đó: tổng diện tích cấp GCNQSD đất cho Đất 63 nông nghiệp 6.713,7 ha,tổng diện tích cấp GCNQSD đất cho đất phi nơng nghiệp 84,63 Đất loại đất có giá trịkinh tế cao, ln có biến động phức tạp q trình sửdụng Địi hỏi quan quản lý đất đai phải theo dõi sát sao, chặt chẽ theo hệ thống định Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất cho loại đất huyện Tủa Chùa theo năm giai đoạn 2014-2016 Bảng 4.9 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất theo năm giai đoạn 2014-2016 Trong Năm Diện tích đăng ký (ha) Diện tích cấp (ha) Tỷ lệ (%) Diện tích Diện tích đã cấp cho cấp cho Đất Đất nông phi nông nghiệp (ha) nghiệp (ha) 2014 1.848,22 1467,8 79,42 1.447,1 20,7 2015 2.549,72 2.541,12 99,66 2.524,53 16,59 2016 2.797,29 2.789,45 99,72 2.742,11 47,34 Tổng 7195,23 6798,37 94,48 6713,74 84,63 (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tủa Chùa) Qua bảng số liệu cho thấy công tác cấp GCNQSD đất cho loại đất huyện Tủa Chùa giai đoạn 2014 – 2016 cấp số GCNQSD đất với tổng diện tích 6.798,37 đạt 94,48% so với tỷ lệ diện tích đăng ký cấp cụ thể: Năm 2014 cấp số GCNQSD đất với diện tích 1.467,8 đạt 79,42% so với diện tích đăng ký cấp đó: Diện tích cấp cho Đất nơng nghiệp 1.447,1ha diện tích cấp cho Đất phi nông nghiệp 20,7 Năm 2015 cấp số GCNQSD đất với diện tích 2.541,12 đạt 99,66% so với diện tích đăng ký cấp đó: Diện tích cấp cho Đất nơng nghiệp 2.524,53.1ha diện tích cấp cho Đất phi nông nghiệp 16,59 64 Năm 2016 cấp số GCNQSD đất với diện tích 2.789,45 đạt 99,72% so với diện tích đăng ký cấp đó: Diện tích cấp cho Đất nơng nghiệp 2.742,11ha diện tích cấp cho Đất phi nông nghiệp 47,34 4.2.3 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tủa Chùa Qua kết ta thấy công tác cấp GCNQSD đất đề cao, năm VPĐKQSDĐ đề kế hoạch cho năm Kết cấp GCNQSD đất địa bàn huyện tương đối cao so với địa phương khác tỉnh Bên cạnh đất cấp GCNQSD đất tồn số đất chưa cấp GCNQSDĐ lần đầu theo chủ trương, kế hoạch Nhà nước Nguyên nhân chậm trễ công tác cấp GCNQSDĐ là: - Một số đất địa bàn huyện chưa đo đạc cho vào phương án cấp GCNQSDĐ - Một số đủ điều kiện người sử dụng khơng có nguyện vọng xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Một số trường hợp chậm trễ công tác cấp GCNQSDĐ việc chỉnh lý hồ sơ nhiều, giao đất không thẩm quyền, vướng quy hoạch, tranh chấp, sai vị trí so với đồ, phát âm không chuẩn họ tên, nguồn gốc sử dụng chưa rõ ràng nhiều nguyên nhân khác 65 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tủa Chùa Bảng 4.10 Kết điều tra hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tủa Chùa Số phiếu có Đơn vị Số phiếu hiểu biết (từ 6- 10 điểm) TT.Tủa Chùa (trung tâm) Xã Mường Báng (xã vùng trung) Xã Trung Thu (Xã vùng sâu) Tổng Số phiếu Không hiểu biết (từ 1-5 điểm) Tỷ lệ phần % số phiếu có hiểu biết (%) 10 61,54 10 30,77 10 7,69 30 13 17 100 (Nguồn: Kết phiếu điều tra) Nhìn vào bảng số liệu ta thấy hiểu biết người dân công tác cấp giấy huyện Tủa Chùa cao thị trấn huyện với tỷ lệ 61,54% thất xã vùng sâu vùng xa với tỷ lệ hiểu biết 7,69% Tủa Chùa huyện nghèo nước, địa hình chủ yếu đồi núi, kinh tế chưa phát triển, nhận thức người dân hạn chế, giá đất thấp, người dân chưa hiểu tầm quan trọng việc cấp GCNQSD đất, người dân tộc địa không hay xảy tranh chấp đất đai nhu cầu cấp GCNQSD đất họ khơng cao, hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSD đất vùng nơng thơn có điều kiện lại khó khăn cịn q thấp 66 4.4 Phân tích thuận lợi, khó khăn tồn giải pháp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.4.1 Thuận lợi Trong thời gian vừa qua UBND huyện Tủa Chùa tăng cường cơng tác đạo cấp quyền vận động, tuyên truyền tổ chức cá nhân địa bàn chấp hành quy định pháp luật đất đai - Huyện Tủa Chùa có quy hoạch sử dụng đất làm pháp lý cho việc xây dựng mục đích sử dụng đất giao, cho thuê việc thực cơng tác thuận lợi - Đảng quyền địa phương quan tâm, đôn đốc, đạo nên doanh nghiệp, tổ chức vào thuê đất thực nhanh chóng - Các xã, thị trấn có tập trung đạo việc hồn thiện hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận QSDĐ Thành lập tổ công tác xã xây dựng kế hoạch triển khai cụ thể - Tranh thủ giúp đỡ phối hợp đơn vị tư vấn tháo gỡ khó khăn vướng mắc, cơng khai dân chủ, tạo đồn kết ổn định tình hình kinh tế - trị, trật tự xã hội - Đội ngũ cán phịng TNMT, VPĐKQSDĐ nhiệt tình cơng việc, trẻ, tích cực học hỏi - Ngày phận “ cửa” giúp cho thủ tục nhanh chóng có hiệu Chính người dân thuận lợi việc đến đăng ký cấp GCNQSD đất, tránh rờm rà, thủ tục phiền hà - Có ứng dụng công nghệ cao việc quản lý hồ sơ Dữ liệu đồ địa số thơng tin thuộc tính đất, xây dựng tích hợp thành sở liệu địa chính, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước đất đai 67 4.4.2 Khó Khăn Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý Nhà nước đất đai tồn nhiều mặt hạn chế cần khắc phục giai đoạn tới, là: - Số lượng cán cịn thiếu mà khối lượng cơng việc nhiều - Hệ thống văn hướng dẫn thiếu đồng chồng chéo nhau, thiếu hướng dẫn cụ thể thường xuyên tỉnh nên dẫn đến tình trạng việc tổ chức nhiều lúng túng chưa bám sát với thực tế - Công tác tuyên truyền, phổ biến Pháp luật đất đai đến nhân dân hạn chế Một phận nhân dân trình độ nhận thức hiểu biết, mức độ tự giác chấp hành sách văn luật đất đai chưa cao dẫn đến khó khăn việc thực cơng tác quản lý Nhà nước đất đai - Kinh phí dành cho cơng tác hồn thiện hồ sơ số xã cịn thiếu sót chậm - Về việc quản lý hồ sơ xã, thị trấn lỏng lẻo dẫn đén thất lạc không đồng bộ, không nắm quỹ đất địa phương mình, có trường hợp giao đất cho dân tái định cư di dân việc xây dựng thủy điện Sơn La, sau lại giao cho quốc phịng xậy dựng trại cải tạo như: xã Mường Báng - Nhận thức pháp luật đất đai môi trường tổ chức, cá nhân địa bàn nhiều hạn chế 68 Tổng hợp số trường hợp vướng mắc, khó khăn công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Bảng 4.11.Tổng hợp lý không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Tủa Chùa tính đến ngày 30/12/2016 STT Lý chưa đủ điều kiện cấp GCN Tổng số hộ Tranh chấp 87 Thiếu giấy tờ 110 Không rõ ranh giới 81 Xác minh lại nguồn gốc 38 Đất hành lang giao thông 130 Đất chưa kê khai 55 Thiếu thủ tục tư pháp 25 Vướng mắc đo đạc 209 Có định thu hồi 39 10 Thiếu ký giáp ranh 16 Tổng cộng 891 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Tủa Chùa) Trong trình thực cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện số trường hợp gặp vướng mắc dẫn tới việc cấp GCNQSDĐ, số lượng khơng lớn khiến mục tiêu hồn thành cơng tác cấp GCNQSDĐ bị chậm trễ Tổng hợp địa bàn huyện có tổng 891 hộ vướng mắc, có 87 hộ vướng tranh chấp đất đai, 110 hộ làm hồ sơ thiếu giấy tờ, 81 hộ chưa xác định ranh giới, 38 hộ chưa xác minh lại nguồn gốc, 130 hộ vướng đất hành lan an tồn giao thơng, 55 hộ đất chưa kê khai, 25 hộ thiếu thủ tục tư pháp, 209 hộ vướng mắc đo đạc, 39 hộ có định thu hồi đất, 16 hộ thiếu ký giáp ranh hộ xung quanh Như vậy, vướng mắc cần 69 khắc phục để công tác cấp GCNQSDĐ đạt hiệu cao năm tới 4.4.3 Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Để giải khó khăn vướng mắc cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Tủa Chùa em xin đưa đề xuất sau: - Bồi dưỡng, tập huấn đội ngũ cán quản lý cán chuyên môn từ huyện đến sở, nâng cao chất lượng công tác chuyên môn nghiệp vụ tinh thần trách nhiệm cán công chức làm công tác địa chính, bổ sung lực lượng cán địa cho phường, xã có khối lượng cơng việc lớn, phức tạp để giải tốt công việc địa phương - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai dự án cấp GCNQSDĐ, vi phạm quy hoạch, không thực nghĩa vụ tài trường hợp lấn chiến đất đai - Tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật cho chủ sử dụng đất hiểu rõ tầm quan trọng công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ, làm người nhận thức rõ quyền lợi ích minh sử dụng đất, tích cực hưởng ứng chấp nhận đầy đủ quy định công tác cấp GCNQSDĐ 70 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian thực tập, tìm hiểu, nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên giai đoạn 2014 – 2016 rút số kết luận sau: 5.1.1 Về trạng sử dụng đất Theo số liệu thống kê đất đai năm 2016 tính tới thời điểm 31/12/2016 huyện Tủa Chùa có tổng diện tích tự nhiên 68.414,88 ha, phân bố 11 xã 01 thị trấn Qũy đất huyện sử dụng sau: đất nông nghiệp 61.928,01 ha, đất phi nông nghiệp 3.163,05 5.1.2 Về kết cấp GCNQSDĐ Công tác cấp GCNQSD đất cho hộgia đình, cá nhân địa bàn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2014 - 2016 đạt kết sau: Cấp 8397 GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân với diện tích 6.798,37 đặt 94,48% diện tích cần cấp Đất nơng nghiệp: Diện tích đất nơng nghiệp cấp GCNQSD đất 6.713,74 chiếm 98,76% tổng diện tích cấp giai đoạn Đất ở: Cấp 84,63 chiếm 1,24% diện tích cấp giai đoạn 5.2 Khuyến nghị Trên sở đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trện địa bàn huyện Tủa Chùa, tơi có kiến nghị sau: - Đề nghị UBND huyện phối hợp với phịng TNMT cán địa xã cần có biện pháp khuyến khích người dân chưa kê khai đăng ký đất đai đăng ký đất đai 71 - Đề nghị UBND huyện thường xuyên mở lớp tập huấn luật đất đai cho cán nhân dân toàn huyện để nắm vững luật đất đai - Đề nghị UBND tỉnh Điện Biên, sở TNMT quan tâm tới đầu tư kinh phí cho công tác cấp GCNQSDĐ, trọng đầu tư sở hạ tầng, trang thiết bị phục vụ cho chuyên môn, tổ chức bồi dưỡng cán - Đề nghị UBND huyện Tủa Chùa xem xét bổ sung thêm nguồn cán cho phòng TNMT văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất - Đề nghị cán địa xã phối hợp với phịng TNMT giải dứt điểm tranh chấp đất đai để công tác cấp GCNQSDĐ tiến hành thuận lợi - Cần tăng cường cơng tác đo đạc địa tồn quỹ đất xã đề hồn thiện hồ sơ địa - UBND huyện xã, thị trấn cần quan tâm đạo thực việc quản lý đất đai theo pháp luật, tuyên truyền sâu rộng nhân dân Đảng Nhà nước vấn đề quản lý đất đai đề người dân thực quyền nghĩa vụ 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư 24/2014/TT-BTNMT , ban hành ngày 19/05/2014 quy định hồ sơ địa Chính Phủ, báo điện tử ngày tháng năm 2015, gần 90% diện tích đất cấp giấy chứng nhận Chính Phủ, Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), giáo trình quản lý nhà nước đất đai,Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Thị Lợi(2014), giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, NXB Chính trị Quốc gia – 2013, Hà Nội Ủy Ban Nhân Dân huyện Tủa Chùa ( 2016), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2015 Ủy Ban Nhân Dân Huyện Tủa Chùa ( 2017), báo cáo kết thống kê đất đai năm 2016 10 Ủy Ban Nhân Dân huyện Tủa Chùa (2016), Báo cáo thuyết minh trạng sử dụng đất đồ trạng sử dụng đất năm 2015 11 Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Điện Biên (2014), Báo cáo thuyết minh bảng giá đất quy định áp dụng bảng giá đất địa bàn tỉnh Điện Biên từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 đến ngày 31 tháng 12 năm 2019 ... xã hội huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên 3.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tủa chùa, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2014- 2016 - Đánh giá công tác cấp giấy chứng. .. giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2014- 2016 3 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá công tác cấp. .. giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo