Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý văn bản tại tổng cục thuế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THN HUYỀN NHUNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ VĂN BẢN TẠI TỔNG CỤC THUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THN HUYỀN NHUNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ VĂN BẢN TẠI TỔNG CỤC THUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8340403 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LƯU KIẾM THANH HÀ NỘI, NĂM 2019 i LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập học viên Các thông tin, tư liệu sử dụng Luận văn có nguồn dẫn rõ ràng, kết nghiên cứu trình lao động trung thực tác giả Hà Nội, ngày 11 tháng năm 2019 HỌC VIÊN Nguyễn Thị Huyền Nhung ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian theo học chương trình Cao học Học viện Hành Quốc gia khơng giúp học viên trang bị thêm nhiều kiến thức chuyên ngành phục vụ cho q trình cơng tác, mà cịn khoảng thời gian giúp học viên hình thành thêm nhiều kỹ hữu ích cơng việc đời sống Qua thời gian ngắn nghiên cứu thực đề tài, học viên có hội học hỏi tạo điều kiện nghiên cứu đề tài, lĩnh vực say mê Học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy, cô Học viện tận tình hướng dẫn, truyền đạt kiến thức cho học viên suốt thời gian học tập nghiên cứu;Đến cán Khoa sau đại học Học viện tạo điều kiện tốt cho học viên hoàn thành thủ tục trình bảo vệ Luận văn Với biết ơn sâu sắc, học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS TS Lưu Kiếm Thanh, Thầy trực tiếp hướng dẫn luận văn, tận tình bảo hướng dẫn tìm hướng nghiên cứu, tiếp cận thực tế, tìm kiếm tài liệu, xử lý phân tích số liệu, giải vấn đề nhờ học viên hồn thành luận văn cao học Học viên xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, ngày 11 tháng năm 2019 HỌC VIÊN Nguyễn Thị Huyền Nhung iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH ẢNH viii LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ VĂN BẢN TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Khái quát chung quản lý văn 1.1.1 Khái niệm văn 1.1.2 Khái niệm quản lý văn 10 1.1.3 Yêu cầu công tác quản lý văn 13 1.1.4 Nội dung quản lý văn 15 1.2 Công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn quan hành nhà nước 19 1.2.1 Khái niệm 19 1.2.2 Sự cần thiết ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn quan hành nhà nước 21 1.2.3 Quy trình quản lý văn điện tử chương trình phần mềm quản lý văn 24 1.3 Quy định pháp lý ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn quan quản lý hành nhà nước 29 1.4 Thực tiễn ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn số Bộ ngành học kinh nghiệm 32 iv 1.4.1 Thực tiễn ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn số Bộ ngành 32 1.4.2 Bài học kinh nghiệm rút cho Tổng cục Thuế 36 TIỂU KẾT CHƯƠNG 38 Chương 2: THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ VĂN BẢN TẠI TỔNG CỤC THUẾ 39 2.1 Khái quát quan Tổng cục Thuế 39 2.1.1 Chức nhiệm vụ, quyền hạn Tổng cục Thuế 39 2.1.2 Cơ cấu máy tổ chức 42 2.2 Tình hình chuẩn bị điều kiện để triển khai ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn Tổng cục Thuế 46 2.2.1 Mục tiêu ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn Tổng cục Thuế 46 2.2.2 Xây dựng ban hành quy định ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn 48 2.2.3 Nhân quản lý văn 50 2.2.4 Hạ tầng kỹ thuật phần mềm 51 2.2.5 Kinh phí thực 53 2.3 Tình hình triển khai ứng dụng CNTT quản lý văn 54 2.3.1 Phần mềm quản lý văn Tổng cục Thuế 54 2.3.2 Quản lý văn đến 56 2.3.3 Quản lý văn 58 2.3.4 Quản lý văn nội 61 2.3.5 Phương thức cách thức quản lý văn Tổng cục Thuế 61 2.4 Nhận xét chung thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn Tổng cục thuế 63 2.4.1 Kết đạt 63 2.4.2 Tồn tại, hạn chế 65 2.4.3 Nguyên nhân 68 v TIỂU KẾT CHƯƠNG 72 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ VĂN BẢN TẠI TỔNG CỤC THUẾ 74 3.1 Chủ trương, định hướng chiến lược phát triển công nghệ thông tin Tổng cục Thuế 74 3.2 Nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn Tổng cục Thuế 78 3.2.1 Tăng cường công tác đạo, ban hành văn triên khai, xây dựng quy chế, quy trình thực thống đảm bảo cho việc ứng dụng Cơng nghệ thơng tin có hiệu 79 3.2.2 Giải pháp đào tạo bồi dưỡng cán 88 3.2.3 Các giải pháp kỹ thuật, công nghệ 89 3.2.4 Tăng cường công tác tuyên truyền, mở lớp tập huấn ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn 94 3.2.5 Kinh phí cho công nghệ thông tin 95 3.2.6 Đ y nhanh sử dụng hoàn toàn văn điện tử, không dùng giấy 96 3.2.7 Tăng cường kiểm tra giám sát việc tuân thủ thực quản lý văn môi trường mạng 97 3.3 Một số kiến nghị 98 3.3.1 Đối với Bộ Nội vụ 98 3.3.2 Bộ Tài 99 TIỂU KẾT CHƯƠNG 100 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 vi DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung viết tắt CCHC Cải cách hành CPĐT Chính phủ điện tử CNTT Cơng nghệ thơng tin HCNN Hành nhà nước QLVB Quản lý văn VPĐT Văn phòng điện tử VTLT Văn thư lưu trữ vii DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Tài nguyên phục vụ vận hành chương trình eDocTC 45 2.2 Thống kê số lượng văn đến qua năm 51 2.3 Thống kê số lượng văn qua năm 53 viii DANH MỤC HÌNH ẢNH Số hiệu hình Tên hình ảnh Trang 2.1 Các phân hệ chương trình 48 2.2 Màn hình đăng nhập chương trình 49 92 - Cập nhật thông tin thường xuyên phân hệ lịch làm việc, phân hệ chung chung thông tin mới, xác để phục vụ cơng tác quản lý điều hành Khi cập nhật thơng tin có mail cảnh báo tới tồn thể cơng chức nội dung tin cập nhật - Hướng dẫn công chức khai thác thơng tin hình thức tạo lập địa hướng dẫn truy cập, khai thác thông tin - Cần có cơng cụ nhập bên ngồi để phịng có cố phần mềm, khơng có mạng mà cán đăng ký thơng tin văn sau upload thơng tin văn ngày gặp cố lên phần mềm Qua nghiên cứu tác giả thấy gặp cố nhập bảng excel với trường thơng tin hình văn đến phận kỹ thuật hỗ trợ chạy nhiệm vụ để tiếp nhận thông tin từ excel vào trường thông tin ứng dụng 3.2.3.3 Đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin Thực quản lý văn điện tử việc sử dụng chương trình QLVB mơi trường mạng cần có biện pháp phòng ngừa nguy bị đánh cắp liệu, sai lệch kết quả, sửa đổi thông tin, giả mạo Phòng ngừa tất nguy này, biện pháp đảm bảo an ninh phải thực tất tầng truy cập Mục đích giải pháp nhằm ngăn chặn xâm nhập, công từ tin tặc, ngăn chặn đánh cắp liệu Giảm thiểu nguy gây cố an tồn thơng tin đảm bảo an ninh thơng tin q trình tham gia hoạt động quan môi trường mạng Cơng tác đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin, bảo mật môi trường mạng nhiệm vụ trọng tâm để đảm bảo thành công việc ứng dụng công nghệ thông tin quan quản lý nhà nước Công tác bảo đảm an toàn, ANTT đặt sớm Việt Nam, đôi với chủ trương, chiến lược phát triển cơng nghệ thơng tin, xây 93 dựng Chính phủ điện tử hình thành xã hội thơng tin Tổng cục Thuế sử dụng phần mềm dùng chung toàn ngành, kết nối liên thơng ngành dọc, xử lý hồn tồn môi trường mạng chuẩn bị điều kiện để kết nối với ứng dụng khác phục vụ quản lý điều hành Hiện nay, Tổng cục Thuế chưa thực điều hành xử lý công việc mobile chưa đảm bảo an ninh cho thông tin trao đổi thiết bị di động tiến tới cập nhật phiên Mobile Với hạ tầng, ứng dụng CNTT ứng dụng với quy mơ rộng nay, “mảnh đất màu mỡ” hacker, hacker dễ dàng tìm kiếm, khai thác lỗi bảo mật, thực công mạng Để phịng, chống cơng mạng, đảm bảo an tồn bảo mật thông tin mạng quan nước Tổng cục Thuế, cần triển khai đồng số giải pháp sau: - Rà soát, chỉnh sửa bổ sung, ban hành đầy đủ quy chế, sách quy định an tồn an ninh ATTT ngành; Tại Tổng cục Thuế Cục Thuế, Chi Cục Thuế ban hành đầy đủ quy định nội cơng tác đảm bảo an tồn an ninh thông tin hoạt động ứng dụng CNTT đặc biệt ứng dụng QLVB điều hành phù hợp với tình hình, an ninh mạng tình hình mới; - Triển khai thực nội dung đảm bảo an tồn an ninh thơng tin theo u cầu, cụ thể như: Triển khai thực Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 17/6/2014 Thủ tướng phủ tăng cường cơng tác bảo đảm an ninh an tồn thơng tin mạng tình hình - Triển khai giải pháp kỹ thuật đảm bảo an toàn, an ninh thông tin: Quan tâm đầu tư trang bị thiết bị an tồn thơng tin; xem đầu tư hạng mục an tồn, an ninh thơng tin khoản đầu tư thiết yếu; có kế hoạch mua sắm, trang bị phần mềm diệt virus có quyền; thiết bị chun dụng cho an tồn bảo mật thơng tin; thực bảo trì bảo dưỡng định kỳ thiết bị an tồn, bảo mật thơng tin 94 - Tăng cường ký số loại văn điện tử theo quy định nhằm đảm bảo an toàn việc trao đổi văn điện tử qua môi trường mạng; hệ thống xác thực tài khoản mã hóa dự liệu - Tăng cường sử dụng thư điện tử công vụ để gửi văn bản, trao đổi công việc quan nhà nước, tuyệt đối không sử dụng hộp thư điện tử miễn phí (Gmail, yahoo ) nhằm bảo đảm bảo mật, an tồn thơng tin môi trường mạng - Định kỳ thay đổi mật truy cập máy tính, mật truy cập ứng dụng QLVB, hạn chế việc sử dụng email miễn phí, trường hợp có đính kèm tài liệu quan trọng gửi qua email phải đặt mật để đảm bảo an toàn… Mật phải đặt vừa chữ vừa số kèm ký tự đặc biệt hiệu - Thiết lập hệ thống lưu dự phòng, đảm bảo tránh rủi ro liệu có cố xảy - Tăng cường cơng tác tuyên truyền, phổ biến: Tổ chức tuyên truyền để cán bộ, cơng chức nhận thức đầy đủ vị trí, vai trị tầm quan trọng cơng tác đảm bảo an tồn thơng tin mạng 3.2.4 Tăng cường cơng tác tuyên truyền, mở lớp tập huấn ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn Đảng Nhà nước ta coi CNTT truyền thông phương tiện khoa học, kỹ thuật quan trọng, đồng thời ngành kinh tế mũi nhọn để thực mục tiêu phát triển thiên niên kỷ, xây dựng xã hội thông tin, đẩy nhanh trình CNH - HĐH Trong nhiều năm qua, Chính phủ ban hành nhiều chế sách tập trung nguồn lực để phát triển CNTT, có việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT cải cách hành Tăng cường đổi cơng tác tun truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức kiến thức CNTT quan, bảo đảm CNTT 95 nội dung trọng tâm, thường xuyên chương trình truyền thơng quan thơng tin đại chúng cấp Đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT việc phổ biến chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước CNTT Để việc tuyên truyền thực có hiệu quả, Tổng cục Thuế nên: - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến ứng dụng công nghệ thông tin quan đặc biệt công tác quản lý văn bản; - Tổ chức số thi tìm hiểu CNTT; - Có thể lồng ghép nội dung CNTT thi dành cho cơng chức ví dụ thi Tìm hiểu cải cách hành hàng năm…Bên cạnh đó, cần có chế độ động viên, khuyến kích cơng chức tham gia thi đạt thành tích cao cách xứng đáng - Mở lớp tập huấn ứng dụng CNTT quản lý văn để cán công chức quan đặc biệt công chức thực công tác văn thư tham gia 3.2.5 Kinh phí cho cơng nghệ thơng tin Thủ tục cấp kinh phí giải ngân phức tạp, thiếu khoản mục thiếu qui định chế độ chi cho hoạt động ứng dụng CNTT - Xây dựng sách nguồn vốn dài hạn ngắn hạn cho lĩnh vực công nghệ thơng tin thích hợp cho cấp Phân bổ ngân sách dựa nhu cầu đầu tư thực tế của Tổng cục Thuế - Nguồn kinh phí hạn hẹp chủ yếu từ nguồn ngân sách phủ nguyên nhân chủ yếu hạn chế thiết lập hạ tầng kỹ thuật thông tin xây dựng đội ngũ nhân lực công nghệ thông tin Việc phân bổ ngân sách tùy thuộc vào nội dung toán theo tỷ lệ phần cứng, phần mềm đào tạo Phân chia ngân sách theo lĩnh vực ưu tiên không dàn trải 96 - Cải cách thủ tục cấp kinh phí cho gọn nhẹ, nhanh chóng cần thiết, đáp ứng kịp thời với yêu cầu công nghệ thông tin Tổng cục Thuế đề - Trong công tác quản lý nhà nước đặc biệt công nghệ thông tin, Bộ Tài cần xác định mục đích cuối việc ứng dụng CNTT trợ giúp cho người khơng thay người Vì vậy, để đạt hiệu cao Bộ Tài phải xác định cơng nghệ nội dung chính, cịn phần cứng, phần mềm công cụ hỗ trợ Điều đòi hỏi quan quản lý trước ứng dụng CNTT vào hoạt động chuyên môn phải xác định rõ tiến trình yếu tố trọng tâm trình đầu tư 3.2.6 Đ y nhanh sử dụng hồn tồn văn điện tử, khơng dùng giấy Căn kế hoạch cải cách tổng thể HCNN, Chính phủ tâm đẩy nhanh tiến độ ứng dụng CNTT hoạt động quản lý điều hành quan Nhà nước, tâm thể hàng loạt văn đạo hệ thống HCNN tuân thủ thực Hiện nay, Tổng cục Thuế áp dụng song song hai hình thức luân chuyển văn sử dụng vừa giấy chuyển phần mềm QLVB Việc gây tốn nhiều thời gian chi phí làm tăng thời gian xử lý cơng việc Vì mục đích giải pháp là: Tiến tới điện tử hồn tồn, khơng dùng văn giấy nhằm tiết kiệm chi chí, đạt mục tiêu thực Chính phủ điện tử Để giảm thiểu thao tác thực cần đẩy nhanh tiến độ thực văn điện tử hoàn toàn Giải pháp đưa để thực sử dụng hồn tồn điện tử khơng dùng giấy là: - Trước hết cần xây dựng lộ trình thực điện tử hồn tồn, lộ trình quy định mốc thời gian loại văn thực không chuyển giấy, hồ sơ nhân sự, hồ sơ trình Chính phủ thực gửi kèm giấy 97 - Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu, phải trực tiếp đạo, đạo liệt yếu tố định thành công - Ngồi cần phải có chiến lược quản lý để thay đổi thói quen làm việc từ giấy tờ truyền thống sang môi trường điện tử Việc không đơn giản cần đẩy manh hoạt động thơng tin tuyên truyền, nâng cao nhận thức tạo lập thói quen tác nghiệp môi trường mạng cho cán công chức, cần thiết, hiệu sử dụng văn điện tử để tồn thể cán cơng chức hiểu cần thiết lợi ích đem lại - Đưa điều kiện ràng buộc bắt buộc cơng chức phải sử dụng chương trình quản lý văn môi trường mạng như: Cá nhân phải tạo tờ trình đứng văn đến lãnh đạo Tổng cục xử lý hồ sơ nhận điện tử có văn phát hành văn thư Tổng cục phải nhận văn chương trình cấp số - Một công việc liên quan đến điện tử hồn tồn khơng cịn ký giấy Đẩy nhanh thực ký số để quản lý văn có hiệu - Hồn thiện thủ tục để cấp chữ ký số cá nhân có thẩm quyền - Hiện nay, Tổng cục Thuế triển khai chương trình QLVB điều hành quan Tổng cục Thuế 03 Cục Thuế Để hạn chế gửi giấy cho Cục Thuế, trao đổi thông tin nhanh chóng việc làm trước mắt cần quan tâm triển khai chương trình QLVB cho 60 Cục Thuế cịn lại 3.2.7 Tăng cường kiểm tra giám sát việc tuân thủ thực quản lý văn môi trường mạng Các hoạt động kiểm tra giám sát thiếu tình xây dựng phát triển CPĐT nói chung hoạt động QLVB điện tử nói riêng Các hoạt động cần tiến hành thường xuyên, định kỳ để phát thiếu sót quy trình điện tử hoạt động nội quan sai phạm giao dịch điện tử Kiểm tra định kỳ 98 cịn dự đốn rủi ro xảy ra, từ tìm biện pháp hữu hiệu phòng ngừa Ứng dụng CNTT vào quản lý văn bước tiến tới thực Văn phịng khơng giấy tờ Xây dựng Văn phịng khơng giấy tờ nhờ áp dụng công nghệ kỹ thuật đại cho phép xử lý truyền thơng tin nhanh chóng xác Ngồi thực quản lý mơi trường mạng cịn giúp cơng khai, minh bạch, tin cậy, tạo bình đẳng truy cập thơng tin cho phép xử lý thủ tục hành nhanh nhiều so với quản lý văn truyền thống Các giải pháp đưa để ứng dụng thành công CNTT vào quản lý văn Tổng cục Thuế, ứng dụng CNTT vào quản lý văn nhiệm vụ trọng tâm phát triển CPĐT.Tuy nhiên, cần có hỗ trợ từ quan chức khác để thực thành công ứng dụng CNTT vào công tác quản lý văn Tổng cục Thuế lĩnh vực khác quan HCNN 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với Bộ Nội vụ Bộ Nội vụ quan quản lý nhà nước nhiều lĩnh vực có nhiệm vụ quản lý nhà nước cơng tác VTLT, Bộ Nội vụ cần: - Đầu tư cho nghiên cứu công tác VTLT điện tử, hướng dẫn đạo thống khâu nghiệp vụ, tài liệu điện tử - Hướng dẫn đơn vị ban hành quy chế, quy trình xử lý văn điện tử, có khung chuẩn với quy định cụ thể - Phối hợp với đơn vị sản xuất phần mềm xây dựng ứng dụng QLVB đầy đủ tính năng, nghiệp vụ cơng tác VTLT - Hướng dẫn lập hồ sơ điện tử giai đoạn văn thư quy trình trình lý tài liệu điện tử phù hợp với tình hình 99 - Tham mưu trình cấp có thẩm quyền chế độ đãi ngộ đối cán làm công tác văn thư - Tuyên truyền, tổ chức tập huấn cho đơn vị QLVB, hồ sơ tài liệu điện tử 3.3.2 Bộ Tài - Lựa chọn tảng cơng nghệ thích hợp, xây dựng mơ hình khung để nâng cấp, thay chương trình quản lý văn điều hành cho tồn ngành Tài - Ban hành văn hướng dẫn Tổng cục điều kiện sở hạ tầng, kỹ thuật kết nối với trục liên thông văn ngành Tài để gửi nhận văn trục liên thông văn quốc gia - Cấp kinh phí đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ Tài thực nâng cấp chương trình QLVB điều hành theo Quyết định 28/2018/QĐ-TTg - Rà soát, sửa đổi, bổ sung văn CNTT Bộ Tài chính, đảm bảo phù hợp với quy định Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Thơng tin Truyền Thông - Hàng năm tổ chức đánh giá, xếp hạng, khen thưởng cá nhân, đơn vị tiêu biểu ứng dụng, phát triển CNTT vào công việc Bộ Tài - Đưa nội dung triển khai Quyết định 28/2018/QĐ-TTg vào báo cáo giao ban hàng tháng, q năm, qua nắm bắt tổng thể tình hình thực văn điện tử có hướng đạo đơn vị liệt 100 TIỂU KẾT CHƯƠNG Ứng dụng công nghệ thông tin để thay đổi quy trình tác nghiệp truyền thống, hướng tới văn phịng khơng giấy tờ mục tiêu xây dựng phát triển Chính phủ Việt Nam Có thể thấy quy trình giải cơng việc quan hành xây dựng sở ứng dụng công nghệ thông tin nhằm mục đích tạo dựng mơi trường trao đổi, cung cấp thơng tin phục vụ quản lý, đạo, điều hành lãnh đạo, phục vụ hoạt động nghiệp vụ chuyên môn cán bộ, công chức nội quan quan với bên qua mạng máy tính; nâng cao khả giám sát, đạo, điều hành lãnh đạo cấp Lãnh đạo cung cấp kịp thời, đầy đủ thông tin tình hình thực cơng việc cấp làm sở cho quản lý văn Tổng cục Thuế bước đầu có kết đáng kể là: Tạo nhanh chóng, thuận lợi việc gửi tổ chức việc đạo, điều hành thường xun, xác, kịp thời Đồng thời cịn góp phần nâng cao lực xử lý công việc cán công chức quan quản lý hành nhà nước, tạo phong cách làm việc khoa học, đại, xác, nhanh chóng thơng qua việc quản lý theo dõi công văn, tài liệu, chuẩn hóa quy trình xử lý cơng việc lãnh đạo phận quan Việc ứng dụng công nghệ thông tin triển khai thực văn bản, dễ dàng tìm kiếm, tra cứu văn bản; chuyên viên chủ động nghiên cứu, tạo hồ sơ sớm trước kiểm sốt tiến độ cơng việc mình; Tạo thuận lợi cho lãnh đạo đơn vị việc giám sát, đạo, điều hành đơn vị Tất điều giúp cho lãnh đạo, cán bộ, công chức Tổng cục Thuế thực tốt vai trò tham mưu 101 KẾT LUẬN CNTT công nghệ tảng ngành công nghệ cao, cơng nghệ tích hợp nhiều cơng nghệ cơng nghệ phần cứng, công nghệ phần mềm, công nghệ mạng… Ứng dụng CNTT quản lý văn nhiệm vụ quan trọng khơng nằm ngồi mục tiêu phục vụ cho cơng cải cách hành chính, nhằm nâng cao suất lao động, phát huy hiệu lực, hiệu quản lý hành đem lại tiện ích cho người dân, doanh nghiệp Ứng dụng CNTT quản lý điều hành công việc quan hành để thay đổi quy trình tác nghiệp truyền thống, hướng tới văn phịng khơng giấy tờ mục tiêu quan trọng tiến trình xây dựng phủ điện tử Việt Nam Tổng cục Thuế số quan HCNN thực đẩy nhanh ứng dụng CNTT vào quản lý, đạo điều hành, điều đóng góp nâng cao thứ bậc Tổng cục Thuế tiến trình cải cách hành Có thể thấy quy trình giải cơng việc quan Tổng cục Thuế xây dựng sở ứng dụng CNTT nhằm mục đích tạo dựng mơi trường trao đổi, cung cấp thông tin phục vụ quản lý, đạo, điều hành lãnh đạo, hoạt động nghiệp vụ chuyên môn cán bộ, chuyên viên nội quan quan với bên mạng máy tính; Nâng cao khả giám sát, đạo, điều hành lãnh đạo cấp Lãnh đạo cung cấp kịp thời, đầy đủ thông tin tình hình thực cơng việc cấp làm sở cho việc đạo, điều hành thường xuyên, xác, kịp thời Đồng thời cịn góp phần nâng cao lực xử lý công việc cán công chức quan quản lý HCNN, tạo phong cách làm việc khoa học, đại, xác, nhanh chóng thơng qua việc quản lý theo dõi công văn, tài liệu, văn đi, văn đến; Chuẩn hóa quy trình xử lý văn xử lý công việc lãnh đạo phận quan 102 Qua nghiên cứu thực tế quản lý văn Tổng cục Thuế để thấy tồn ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý văn để thấy cần thiết phải đổi phương thức quản lý cho khoa học, tránh điện tử hóa lại thêm việc cho cán thực khâu xử lý văn Vì vậy, trước đưa ứng dụng CNTT vào xử lý, điều hành công việc trước tiên cần phải xây dựng quy trình nghiệp vụ chuẩn, cần cắt giảm bớt khâu không cần thiết đưa hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2015 vào áp dụng để công việc vào nề nếp, khoa học Ngoài cần lựa chọn giải pháp cơng nghệ phù hợp để quản lý quy trình nghiệp vụ máy tính cho hiệu quả, nhanh gọn, xác, khơng lãng phí góp phần nâng cao hiệu đầu tư ứng dụng CNTT, thực tin học hóa cơng tác quản lý HCNN Luận văn tầm quan trọng công tác quản lý văn tài liệu, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động quản lý, bảo đảm thông tin cho hoạt động quản lý hoạt động nghiệp vụ khác Tổng cục Thuế Bên cạnh luận văn phân tích ưu điểm, nhược điểm chương trình ứng dụng khó khăn thuận lợi việc triển khai ứng dụng CNTT công tác quản lý văn Tổng cục Thuế đưa biện pháp nhằm đẩy mạnh hồn thiện chương trình ứng dụng CNTT quản lý văn Tổng cục Thuế Từ kết đạt nêu trên, luận văn góp phần luận chứng sở khoa học việc ứng dụng CNTT công tác quản lý văn hành Tổng cục Thuế Thời gian gần Chính phủ quan tâm đến cơng tác tiếp nhận, luân chuyển, xử lý tài liệu điện tử quan nhà nước cần phải quan tâm nhiều đến công tác quản lý, lưu trữ tài liệu điện tử nhiệm vụ cấp bách sau Chính phủ điện tử hoạt động ổn định./ 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng (2000), Chỉ thị 58-CT/TW ngày 17/10/2000 đ y mạnh ứng dụng phát triển CNTT phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Ban Từ điển NXB Khoa học & Kĩ thuật (2004), Từ điển Công nghệ thông tin - Điện tử - Viễn thông Anh - Việt, NXB Khoa học & Kĩ thuật, Hà Nội Bộ Chính trị (2014), Nghị số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 Bộ Chính trị đ y mạnh ứng dụng, phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế, Hà Nội Bộ Tài (2018), Quyết định số 2156/QĐ-TCT ngày 15/11/2018 cấu tổ chức Vụ/đơn vị Văn phòng Tổng cục Thuế, Hà Nội Bộ Thông tin Truyền thông (2016), Báo cáo ứng dụng công nghệ thông tin 2016, Hà Nội Bộ thông tin truyền thông (2015), Văn số 1187/BTTTT-THH ngày 21/4/2015 việc ban hành Khung kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam, Hà Nội Bộ Thông tin Truyền thông (2016), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Luật công nghệ thông tin, Hà Nội Bộ Thông tin truyền thông (2016), Báo cáo kết đánh giá ứng dụng CNTT hoạt động quan HCNN giai đoạn 20112015, Hà Nội Chính phủ (1993), Nghị số 49/CP ngày 04/8/1993 phát triển công nghệ thông tin nước ta năm 90, Hà Nội 10 Chính phủ (2004), Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004 công tác Văn thư, Hà Nội 11 Chính phủ (2007), Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước, Hà Nội 104 12 Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 20112020, Hà Nội 13 Chính phủ (2011), Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước, Hà Nội 14 Chính phủ (2015), Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ điện tử, Hà Nội 15 Chính phủ (2018), Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg ngày 12/7/2018 việc gửi nhận văn điện tử quan hệ thống hành Nhà nước, Hà Nội 16 Cục VTLTNN (2005), Ths Nguyễn Trọng Biên (chủ nhiệm): Nghiên cứu ứng dụng ISO 9000 vào công tác Văn thư quan Nhà nước Hà Nội 17 Dương Văn Khảm, Lê Văn Năng (1995) Tin học hố cơng tác văn thư, lưu trữ thư viện, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Dương Thị Hoa (2017), Quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế trung ương, Luận văn Thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 19 Học viện Hành Chính Quốc gia (2009), PGS.TS Lưu Kiếm Thanh, Quản lý văn điện tử quan nhà nước nay, Báo cáo đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 20 Học viện Hành Chính Quốc gia (2009), PGS.TS Nguyễn Thị Thu Vân, Tài liệu giảng môn Đánh giá tổ chức sử dụng văn quản lý, Hà Nội 21 Học viện Hành Quốc gia (2013), Hành nhà nước cơng nghệ hành chính, tài liệu luyện thi dành cho hệ đào tạo chuyên viên, chuyên viên chuyên viên cao cấp,Nxb Chính trị - Hành 105 22 Nguyễn Thị Hà, Nguyễn Văn Hậu (2014), Hỏi đáp công tác văn thư, lập hồ sơ lưu trữ, Nxb Chính trị Quốc gia 23 Nguyễn Khắc Khoa (2000), Quản lý thông tin Công nghệ thông tin, Dự án công nghệ thông tin Việt Nam – Canada, Nhà xuất Văn hố Thơng tin, Hà Nội 24 Nguyễn Văn Thâm (2001), Soạn thảo xử lý văn quản lý nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia 25 Phạm Phương Linh (2015), Quản lý văn mơi trường mạng Văn phịng Quốc hội giai đoạn 2012-2015, tầm nhìn 2020, Luận văn Thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện hành Quốc gia 26 Tạ Tuyết Nhung (2015), ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn đến văn phịng phủ, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công, Học viện hành Quốc gia 27 Quốc Hội khóa 11 (2006), Luật số 67/2006/QH11 Luật Công nghệ thông tin, Hà Nội 28 Quốc Hội khóa 11 (2005), Luật số 51/2005/QH11 Luật Giao dịch điện tử, Hà Nội 29 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định số 41/2018/QĐ-TTg ngày 25/9/2018 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Thuế thuộc Bộ Tài chính, Hà Nội 30 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 việc phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016 – 2020, Hà Nội 31 Thủ tướng Chính phủ (2010), Báo cáo tổng kết thực Quyết định số 1605/QĐ-TTg ngày 27/8/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2011-2015, Hà Nội 106 32.Tổng cục Thuế (2016), Quyết định số 1538/QĐ-TCT ngày 10/8/2016 Tổng cục Thuế ban hành quy trình tiếp nhận quản lý văn bản, Hà Nội 33 Từ Thị Kim Ngân (2018), Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn Bộ Kế hoạch Đầu tư, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia ... động ứng dụng Công nghệ thông tin quản lý văn Tổng cục Thuế Về thời gian: từ năm 2014, Tổng cục Thuế ứng dụng phần mềm quản lý văn Đến năm 2018, dựa đề án tin học hóa quản lý hành Bộ Tài Tổng cục. .. động quản lý văn quan Tổng cục Thuế 39 Chương THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ VĂN BẢN TẠI TỔNG CỤC THUẾ 2.1 Khái quát quan Tổng cục Thuế 2.1.1 Chức nhiệm vụ, quyền hạn Tổng. .. giải pháp nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn Tổng cục Thuế 9 NỘI DUNG Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ VĂN BẢN TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH