QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI - TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HIẾU THUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HIẾU THUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN THỊ CÚC THỪA THIÊN HUẾ - 2019 LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Quản lý nhà nước đất đai – từ thực tiễn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế” luận văn tốt nghiệp thạc sĩ quản lý công tác giả trường Học viện Hành Quốc gia Tác giả cam đoan cơng trình riêng tác giả Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả Nguyễn Hiếu Thuận LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến quý thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện tốt cho tác giả thời gian học tập nghiên cứu trường Tác giả xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Trần Thị Cúc quan tâm, giúp đỡ tận tình, hướng dẫn tạo điều kiện giúp tơi hồn thành luận văn Đồng thời, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến UBND huyện Phú Vang, phòng Tài ngun mơi trường huyện Phú Vang, Văn phịng đăng ký đất đai huyện đồng nghiệp người dân quan tâm, tạo điều kiện cho tác giả q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn./ Tác giả Nguyễn Hiếu Thuận MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Khái niệm vai trò quản lý nhà nước đất đai 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai 1.1.2 Vai trò quản lý nhà nước đất đai 10 1.1.3 Thẩm quyền quản lý nhà nước đất đai 11 1.2 Nội dung phương pháp quản lý nhà nước đất đai 17 1.2.1 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 17 1.2.2 Các phương pháp quản lý nhà nước đất đai 18 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất đai 21 1.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa phương 21 1.3.2 Hệ thống luật pháp đất đai 22 1.3.3 Bộ máy tổ chức nguồn nhân lực quản lý đất đai địa phương 22 1.3.4 Ý thức chấp hành luật pháp đất đai người sử dụng đất địa phương 23 1.4 Hiệu quản lý nhà nƣớc đất đai 23 TIỂU KẾT CHƢƠNG 25 Chƣơng 26 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI – 26 TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 26 2.1 Tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Phú Vang 26 2.1.1 Hiện trạng quỹ đất .26 2.1.2 Hiện trạng sử dụng loại đất 28 2.1.3 Tổ chức máy quản lý nhà nước đất đại địa bàn huyện Phú Vang…………… 31 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Phú Vang giai đoạn 2015 – 2018 35 2.2.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật tổ chức thực triển khai văn 35 2.2.2 Xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .36 2.2.3 Quản lý giao đất, thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất .40 2.2.4 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 46 2.2.5 Quản lý tài đất đai 54 2.2.6 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 55 2.2.7 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 59 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước đất đai giai đoạn 2015 – 2018 60 2.3.1 Những kết đạt 60 2.3.2 Hạn chế tồn nguyên nhân hạn chế 62 TIỂU KẾT CHƢƠNG 67 Chƣơng 68 PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 68 QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI – TỪ THỰC TIỄN 68 HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 68 3.1 Phương hướng 68 3.1.1 Sửa đổi bổ sung ban hành luật đất đai .68 3.1.2 Tư đổi quy hoạch 71 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Phú Vang 73 3.2.1 Tiếp tục cải cách thủ tục hành đất đai .73 3.2.2 Giải pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai 74 3.2.3 Tăng cường quản lý cán kiện toàn máy quản lý nhà nước đất đai… .75 3.2.4 Giải pháp tăng cường phối hợp đồng quan, ban ngành 77 3.2.5 Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt 79 3.3 Kiến nghị 81 TIỂU KẾT CHƢƠNG 83 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt QLNN : Quản lý nhà nước TNMT : Tài nguyên môi trường DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Hiện trạng quỹ đất huyện Phú Vang năm 2018 27 Biểu đồ 2.2: Diện tích đất theo kế hoạch thực năm 2018 huyện Phú Vang 29 Biểu đồ 2.3: Diện tích đất chuyển đổi mục đích sử dụng theo kế hoạch sử dụng đất huyện Phú Vang từ năm 2015 đến năm 2018 41 Biểu đồ 2.4: Kết chuyển mục đích sử dụng đất huyện Phú Vang từ năm 2015 đến năm 2018 42 Biểu đồ 2.5: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Phú Vang từ năm 2015 đến năm 2018 51 Biểu đồ 2.6: Đánh giá người dân thủ tục hành thực cấp GSNQSDĐ huyện Phú Vang 53 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô c ng quý giá, tài sản quan trọng quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt cần thiết cho hoạt động sản xuất đời sống Trong trình phát triển kinh tế - xã hội, nhu cầu sử dụng đất ngày gây áp lực không nhỏ đến vấn đề đất đai, đòi hỏi phải sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý, có hiệu Phú Vang huyện đồng ven biển đầm phá tỉnh Thừa Thiên Huế Đất đai huyện Phú Vang chủ yếu đất nông nghiệp mặt nước nuôi trồng thủy sản Trong năm qua, c ng với lĩnh vực khác, hoạt động QLNN đất đai huyện Phú Vang góp phần khơng nhỏ vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế nói chung huyện Phú Vang nói riêng Với hệ thống văn quy phạm pháp luật ban hành đầy đủ; định, quy định nhà nước liên quan đến đất đai thực địa bàn ngày cao Ý thức chấp hành pháp luật đất đai người dân Phú Vang ngày nâng lên Nhà đầu tư nước bước mở rộng hội việc tiếp cận đất đai; bất cập bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất bước khắc phục Việc tra, kiểm tra thực Luật Đất đai thực thường xuyên kịp thời phát hiện, xử lý sai phạm quản lý, sử dụng đất đai Việc lập, x t duyệt triển khai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp ngày vào nề nếp Tuy nhiên, công tác QLNN đất đai địa bàn huyện Phú Vang nảy sinh nhiều vấn đề bất cập như: tình trạng quy hoạch sử dụng đất manh mún nhỏ lẻ; tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm nhiều sai phạm; thu hồi đất khó khăn khơng đáp ứng yêu cầu, ... THUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN THỊ CÚC THỪA THIÊN HUẾ - 2019... nước đất đai 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai 1.1.2 Vai trò quản lý nhà nước đất đai 10 1.1.3 Thẩm quyền quản lý nhà nước đất đai 11 1.2 Nội dung phương pháp quản lý. .. quản lý nhà nước đất đai 17 1.2.1 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 17 1.2.2 Các phương pháp quản lý nhà nước đất đai 18 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất đai