Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)

Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)vTổ chức, quản lý lưu trữ tại UBND huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)v

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA VĂN THƯ - LƯU TRỮ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP TỔ CHỨC, QUẢN LÝ LƯU TRỮ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUỐC OAI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Khóa luận tốt nghiệp ngành : LƯU TRỮ HỌC Người hướng dẫn : THS TRẦN VĂN QUANG Sinh viên thực : NGUYỄN THỊ HUYỀN Mã số sinh viên : 1405LTHA020 Khóa : 2014-2018 Lớp : ĐH LTH 14A HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp độc lập riêng em Các số liệu, thơng tin sử dụng phân tích có nguồn gốc rõ ràng Các kết dùng để nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp em tiến hành khảo sát thực tế Uỷ ban nhân dân huyện Quốc Oai- thành phố Hà Nội chưa công bố đề tài khóa luận khác MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Lịch sử nghiên cứu Đóng góp khóa luận Bố cục khóa luận PHẦN NỘI DUNG Chương 1: GIỚI THIỆU VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUỐC OAI VÀ THÀNH PHẦN, NỘI DUNG, GIÁ TRỊ TÀI LIỆU LƯU TRỮ HÌNH THÀNH TRONG QUÁ TRÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN NÀY 1.1 Khái quát lịch sử hình thành phát triển huyện Quốc Oai 1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức UBND huyện Quốc Oai 10 1.2.1 Vị trí, chức 10 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 11 1.2.3 Cơ cấu tổ chức 12 1.3 Thành phần tài liệu UBND huyện Quốc Oai 13 1.4 Nội dung tài liệu lưu trữ UBND huyện Quốc Oai 15 1.5 Gía trị tài liệu lưu trữ hình thành hoạt động UBND huyện Quốc Oai 18 Tiểu kết chương 1: 23 Chương 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC, QUẢN LÝ LƯU TRỮ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUỐC OAI- THÀNH PHỐ HÀ NỘI 24 2.1 Khái niệm tổ chức, quản lý 24 2.2 Thực trạng tổ chức nhân làm công tác lưu trữ UBND huyện Quốc Oai 26 2.2.1 Tình hình tổ chức lưu trữ UBND huyện Quốc Oai 26 2.2.2 Tình hình nhân làm công tác lưu trữ 29 2.3 Thực trạng quản lý lưu trữ UBND huyện Quốc Oai 30 2.3.1 Ban hành văn quản lý 30 2.3.2 Chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ lưu trữ 32 2.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng chế độ cán làm công tác lưu trữ 45 2.3.4 Thanh tra, kiểm tra công tác lưu trữ 46 Tiểu kết chương 2: 47 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG VIỆC TỔ CHỨC, QUẢN LÝ LƯU TRỮ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUỐC OAI –THÀNH PHỐ HÀ NỘI 48 3.1 Khái quát ưu điểm, hạn chế việc tổ chức, quản lý lưu trữ UBND huyện Quốc Oai 48 3.1.1.Ưu điểm tổ chức, quản lý lưu trữ UBND huyện Quốc Oai 48 3.1.2 Hạn chế tổ chức, quản lý lưu trữ UBND huyện Quốc Oai 49 3.2 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế tổ chức, quản lý lưu trữ UBND huyện Quốc Oai 50 3.3 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu tổ chức, quản lý lưu trữ UBND huyện Quốc Oai 53 3.3.1 Nhóm giải pháp tổ chức nhân làm công tác lưu trữ 53 3.3.2 Nhóm giải pháp quản lý lưu trữ 56 Tiểu kết chương 3: 64 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ 01 HĐND Hội đồng nhân dân 02 HĐND- UBND Hội đồng nhân dân- Uỷ ban nhân dân 03 UBND Uỷ ban nhân dân 04 TLLT Tài liệu lưu trữ PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Công tác lưu trữ nước ta hình thành từ sớm ngày có vai trị quan trọng q trình phát triển đất nước, góp phần lưu giữ, bảo tồn nhiều tài liệu từ hệ trước để lại Nghiên cứu trình xây dựng, phát triển cơng tác lưu trữ Việt Nam nói chung tổ chức, quản lý nhà nước công tác lưu trữ nói riêng cơng việc quan trọng cần thiết, nhằm có nhìn nhận đắn, khách quan xác thực công tác lưu trữ Đồng thời việc rút học kinh nghiệm để làm tốt công tác cần thiết trình phát triển đất nước Trong q trình xây dựng, hồn thiện phát triển cơng tác lưu trữ nói chung tổ chức, quản lý lưu trữ nói riêng, quan tâm Đảng, Chính phủ, số văn quy định tổ chức, quản lý lưu trữ ban hành Một mốc thời gian quan trọng lịch sử lưu trữ Việt Nam phải kể đến ngày 24 tháng 01 năm 1998, Ban Tổ chức Cán Chính phủ ban hành Thơng tư số 40/1998/TT-TCCP hướng dẫn tổ chức lưu trữ quan nhà nước cấp Có thể nói, Thơng tư 40 đời đánh dấu bước ngoặt lớn ngành lưu trữ Việt Nam, thể quan tâm Nhà nước công tác lưu trữ địa phương, có huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện) Trong trình hoạt động, lưu trữ cấp huyện đạt số thành tựu định Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu lưu trữ cấp huyện phải đối mặt với nhiều tồn tại, cần phải nhanh chóng khắc phục, củng cố hoàn thiện Một nhiều vấn đề mà lưu trữ cấp huyện cần phải hoàn thiện tổ chức quản lý lưu trữ Cấp huyện bốn cấp hành quan trọng hệ thống đơn vị hành nước ta Tài liệu hình thành cấp huyện phản ánh cách đầy đủ chân thực toàn hoạt động cấp huyện; sở để quan lưu trữ cấp nắm tình hình thực tế nhằm giúp cho công tác quản lý nhà nước lưu trữ cấp huyện thực tốt Trong đó, khối tài liệu UBND chiếm khối lượng tương đối nhiều Tài liệu UBND tài liệu có giá trị, phản ánh hoạt động quan quản lý hành nhà nước cấp huyện Vì việc lưu giữ, bảo quản khối tài liệu cần thiết Để công tác lưu trữ UBND huyện vào nề nếp, hoạt động có hiệu quả, ngày phục vụ phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện trước hết, việc tổ chức, quản lý lưu trữ quan cần đặt cần phải giải Trong năm qua, quan tâm ban lãnh đạo UBND huyện Quốc Oai công tác lưu trữ UBND dần vào nề nếp góp phần tích cực vào việc thực chức năng, nhiệm vụ quan Tuy nhiên, hoạt động tổ chức, quản lý lưu trữ UBND huyện cịn nhiều bất cập Qua q trình khảo sát, em nhận thấy việc tổ chức, quản lý lưu trữ UBND huyện tồn hạn chế định gây ảnh hưởng không nhỏ đến số phận tài liệu lưu trữ hiệu hoạt động quan Từ quy định Nhà nước công tác lưu trữ đến việc triển khai thực thực tiễn nhiều bất cập; nghiên cứu quan tổ chức, quản lý lưu trữ UBND huyện nhằm có thay đổi tích cực công tác lưu trữ chưa quan tâm Với mong muốn sâu tìm hiểu vấn đề tổ chức, quản lý lưu trữ UBND huyện Quốc Oai nhằm bổ sung kiến thức lý luận thực tiễn cho thân, nâng cao nhận thức thực tiễn công tác lưu trữ cán bộ, công chức UBND đề xuất giải pháp tổ chức, quản lý lưu trữ cấp huyện giai đoạn nay, em chọn đề tài: “Tổ chức, quản lý lưu trữ UBND huyện Quốc Oai- thành phố Hà Nội” làm đề tài cho khoá luận tốt nghiệp 2 Mục tiêu nghiên cứu Thực đề tài này, em hướng đến mục tiêu sau: - Thứ nhất, giới thiệu Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai thành phần, nội dung, giá trị tài liệu lưu trữ hình thành trình hoạt động UBND huyện - Thứ hai, khảo sát thực tế UBND huyện Quốc Oai, nghiên cứu, đánh giá thực trạng tổ chức, quản lý lưu trữ UBND; đồng thời ưu điểm, hạn chế nguyên nhân dẫn đến ưu điểm, hạn chế - Thứ ba, sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu tổ chức quản lý lưu trữ UBND huyện Quốc Oai- thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu *Đối tượng nghiên cứu: - Vị trí pháp lý, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức UBND huyện; thành phần, nội dung, giá trị tài liệu lưu trữ hình thành hoạt động UBND huyện; - Thực trạng tổ chức quản lý lưu trữ UBND huyện nay; - Các giải pháp tổ chức quản lý lưu trữ UBND huyện *Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: Với quy mô khóa luận tốt nghiệp, điều kiện khả có hạn, em chủ yếu nghiên cứu vấn đề về tổ chức quản lý lưu trữ UBND huyện Quốc Oai - Về thời gian nghiên cứu: từ năm 2011 - tính từ thời điểm Luật Lưu trữ ban hành đến năm 2017 Nhiệm vụ nghiên cứu Trong khóa luận, em tập trung vào nhiệm vụ chủ yếu sau: - Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức UBND huyện Quốc Oai theo quy định pháp luật; thành phần, nội dung, giá trị tài liệu lưu trữ bảo quản kho lưu trữ UBND huyện Quốc Oai; -Tiến hành khảo sát để nắm bắt thực trạng tổ chức, nhân làm cơng tác lưu trữ, tình hình quản lý lưu trữ UBND huyện Quốc Oai; - Qua đưa ưu điểm, hạn chế nguyên nhân tổ chức, quản lý lưu trữ UBND huyện Quốc Oai nay, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu tổ chức quản lý lưu trữ UBND huyện Quốc Oai Phương pháp nghiên cứu Để tiến hành thực khóa luận, sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, em sử dụng số phương pháp nghiên cứu phổ biến nghiên cứu khoa học, cụ thể như: - Phương pháp phân tích: Đây phương pháp sử dụng xuyên suốt trình thực khóa luận Do việc khảo sát thực thời gian khác nhau, thu thập thông tin, số liệu sau lần khảo sát Vì vậy, địi hỏi thơng tin, số liệu phải phân tích, tổng hợp nhằm rút nhận định, giải pháp công tác - Phương pháp điều tra, khảo sát, vấn: Đây nhóm phương pháp quan trọng thường xuyên sử dụng để thực khóa luận Em tiến hành điều tra, khảo sát kết hợp với vấn cán lưu trữ kho lưu trữ UBND huyện, cán văn thư- lưu trữ kiêm nhiệm phòng Nội vụ Về nội dung khảo sát tập trung chủ yếu vào nội dung tình hình thực văn nhà nước, tổ chức máy, nhân sự, sở vật chất, tình hình thực nghiệp vụ lưu trữ, khó khăn, thuận lợi lưu trữ UBND huyện - Phương pháp thu thập, xử lý số liệu, hệ thống: thu thập số liệu từ đơn vị, phòng ban cách quan sát, theo dõi, sưu tầm Sau phân loại xử lý số liệu, giữ lại số liệu quan trọng, phù hợp với khóa luận để tiếp tục phân tích, so sánh, tổng hợp; sở thông tin thu thập em tiến hành hệ thống hóa, từ thấy thực trạng tổ chức, quản lý lưu trữ UBND huyện Sau đưa nhận xét, đánh giá công tác cách khách quan đầy đủ - Phương pháp thống kê, đánh giá, so sánh: thống kê tài liệu tổ chức quản lý lưu trữ UBND huyện, đánh giá thực trạng tổ chức, quản lý lưu trữ dựa thực tế So sánh thực trạng tổ chức, quản lý lưu trữ UBND huyện Quốc Oai với quy định Nhà nước Lịch sử nghiên cứu Tổ chức quản lý lưu trữ quan, tổ chức đóng vai trò quan trọng hoạt động quản lý, điều hành có tác động đến hiệu chất lượng cơng tác quan, tổ chức Chính có cơng trình nghiên cứu tổ chức, quản lý lưu trữ thực cách nghiêm túc có đóng góp quan trọng sở lý luận thực tiễn Đề tài “Tổ chức, quản lý lưu trữ UBND huyện Quốc Oai – thành phố Hà Nội” vấn đề hoàn toàn lần đề cập tới Qua khảo sát thực tế nguồn tài liệu, em tìm hiểu tổng kết số sách tham khảo, xuất phẩm, đề tài, luận văn Thạc sỹ, khóa luận tốt nghiệp có hướng liên quan đến đề tài Cụ thể là: Vấn đề đề cập đến giáo trình “Cơng tác văn thư, lưu trữ” PGS.TS Dương Văn Khảm; giáo trình “Lý luận phương pháp cơng tác lưu trữ” xuất năm 2016 GVC.TS Chu Thị Hậu làm chủ biên; Cơng tác lưu trữ cấp trình bày đánh giá cách khái quát xuất phẩm như: “Lưu trữ Việt Nam - chặng đường phát triển” PGS.TSKH Nguyễn Văn Thâm, TS Nghiêm Kỳ Hồng xuất năm 2006; “Lịch sử Lưu trữ Việt Nam” PGS.TSKH Nguyễn Văn Thâm, PGS Vương Đình Quyền, TS Nghiêm Kỳ Hồng, TS Đào Thị Diến xuất năm 2010; Đề tài khoa học cấp ngành: “Cơ sở lý luận thực tiễn tổ chức kho lưu trữ Việt Nam”, năm 1990, PGS Vương Đình Quyền chủ nhiệm đề tài Đề tài khái quát thực trạng công tác lưu trữ nhiều quan, đưa luận giải dựa tình hình thực tế luận chứng khoa học cho việc tổ chức lưu trữ cấp đề xuất xây dựng hệ thống lưu trữ từ cấp trung ương đến địa phương bao gồm cấp huyện; thành phố Hà Nội tham gia giảng dạy, tổ chức tham quan thực tế học tập kinh nghiệm Chi cục Văn thư – lưu trữ, Trung tâm lưu trữ lịch sử tỉnh, thành phố thuộc tỉnh; nghiên cứu kỹ văn quản lý nhà nước hướng dẫn quản lý, đạo thực công tác lưu trữ; thường xuyên tham dự hội nghị tổng kết, sơ kết công tác lưu trữ thành phố tổ chức Mỗi cán bộ, nhân viên bổ sung kiến thức trình độ cịn phải bổ sung thêm kiến thức công nghệ thông tin để đáp ứng u cầu cơng việc tốt Bên cạnh đó, chế độ sách cán làm công tác lưu trữ quan tâm Thực chế độ phụ cấp cán lưu trữ theo Công văn số 2804/SNV-CCVTLT ngày 28/11/2013 Sở Nội vụ Hà Nội ban hành việc hướng dẫn thực chế độ phụ cấp độc hại cho cán bộ, công chức, viên chức làm công tác lưu trữ Đồng thời Phòng Nội vụ tham mưu, đề nghị với quan quản lý ngành cấp xây dựng chế độ đãi ngộ hợp lý cán lưu trữ nhằm khuyến khích họ tận tâm với cơng việc, thực tốt nhiệm vụ giao 3.3.2.4 Quan tâm đến việc tổng kết, đúc rút kinh nghiệm sau tra, kiểm tra công tác lưu trữ Thực tế việc tổng kết, đúc rút kinh nghiệm sau kiểm tra, tra công tác lưu trữ UBND huyện Quốc Oai cịn hạn chế Chính tồn không khắc phục dẫn đến tình trạng kéo dài Vì lãnh đạo UBND huyện Quốc Oai cần quan tâm đến việc tổng kết, đúc rút kinh nghiệm sau tra, kiểm tra công tác lưu trữ Việc tổng kết công tác thực tế, rút học kinh nghiệm khái qt thành vấn đề có tính chất lý luận, tính chất quy luật nhằm đẩy mạnh việc tổ chức, quản lý lưu trữ UBND huyện Qua tổng kết để tổng hợp, khẳng định hoàn chỉnh luận điểm, đề xuất lý luận phương pháp thực tiễn kiểm nghiệm đắn, phê phán luận điểm không đúng, thiếu khoa học; đồng thời nêu lên vấn đề tồn cần tiếp tục nghiên cứu 63 Tiểu kết chương 3: Qua trình khảo sát thực tế UBND huyện Quốc Oai lĩnh vực lưu trữ, em nhận thấy việc tổ chức quản lý lưu trữ huyện đạt thành tựu định Tuy nhiên, hạn chế số vấn đề, đặc biệt vấn đề tổ chức việc đạo hoạt động nghiệp vụ Trên sở thực trạng tổ chức, quản lý lưu trữ UBND huyện Quốc Oai, em mạnh dạn đưa số giải pháp thuộc hai nhóm tổ chức quản lý lưu trữ nhằm đưa công tác lưu trữ huyện vào nề nếp khẳng định tầm quan trọng Các giải pháp đưa dựa sở khoa học, sở lý luận thực trạng công tác tổ chức, quản lý lưu trữ UBND huyện Quốc Oai, nhằm đưa lĩnh lực lưu trữ huyện hoàn thiện phát triển 64 KẾT LUẬN Tài liệu lưu trữ nguồn sử liệu xác, tài liệu lưu trữ đóng vai trị quan trọng việc nghiên cứu, hoạch định sách, chiến lược phục vụ phát triển kinh tế - xã hội phản ánh toàn lịch sử hình thành, phát triển đời sống trị, kinh tế, văn hố, xã hội địa phương Mỗi quan, tổ chức cần hiểu rõ vai trò ngành lưu trữ để bảo vệ an toàn sử dụng tài liệu lưu trữ cách có hiệu để nâng cao trách nhiệm quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức xã hội Các quan quản lý cần xác định rõ trách nhiệm tài liệu lưu trữ, để có giải pháp hiệu nhằm phát huy tốt giá trị tài liệu lưu trữ phục vụ nghiên cứu phát triển Điều góp phần không nhỏ vào việc nâng cao nhận thức việc giữ gìn bảo quản tài liệu lưu trữ nhằm phát huy giá trị tài liệu lưu trữ nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Trong tiến trình cải cách hành nhà nước, vai trị vị trí cơng tác lưu trữ khẳng định ý nghĩa quan trọng UBND huyện Quốc Oai- thành phố Hà Nội trình hoạt động sản sinh khối tài liệu tương đối lớn Đây khối tài liệu quan trọng cần phải tổ chức lưu trữ khoa học, bảo quản tốt để phục vụ cho công tác khai thác sử dụng sau Do đó, việc tổ chức, quản lý lưu trữ có ý nghĩa đặc biệt quan trọng họat động UBND huyện Việc tổ chức, quản lý lưu trữ UBND huyện có ưu điểm định có đóng góp tích cực vào kết hoạt động ủy ban năm qua Mặc dù tồn số hạn chế cán bộ, công chức ủy ban đặc biệt cán lưu trữ ngày cố gắng để hồn thiện cơng tác lưu trữ Qua trình nghiên cứu, tìm hiểu tài liệu phục vụ cho việc làm khoá luận này, giúp em có nhìn đầy đủ hơn, sâu sắc kỹ nghiệp vụ học, qua có điều kiện so sánh, đối chiếu 65 điểm khác biệt lý thuyết thực tiễn, bổ sung vào vốn kiến thức lý luận Từ thấy khó khăn, hạn chế công việc thân tương lai Nhưng đồng thời em tích lũy đựợc nhiều kinh nghiệm, học quý giá trình làm việc Cuối cùng, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc lời cảm ơn chân thành đến thầy cô giáo khoa Văn thư - Lưu trữ, đặc biệt ThS Trần Văn Quang, người thầy hết lịng quan tâm, hướng dẫn tận tình để em hồn thành khóa luận tốt nghiệp cách tốt Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo cán UBND huyện Quốc Oai giúp đỡ, tạo điều kiện cho em q trình thực khóa luận Em xin chân thành cảm ơn! 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức cán Chính phủ (1998), Thông tư số 40/1998/TTTCCP ngày 24 tháng năm 1998 việc hướng dẫn tổ chức lưu trữ quan nhà nước cấp nay, Hà Nội Bộ Nội vụ (2008), Thông tư số 04/2008/TT-BNV ngày 04 tháng năm 2008 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện, Hà Nội Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 02/2010/TT-BNV ngày 28 tháng năm 2010 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức tổ chức Văn thư, Lưu trữ Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ UBND cấp, Hà Nội Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 09/2011/TT-BNV ngày 03 tháng năm 2011 quy định thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu hình thành phổ biến hoạt động quan, tổ chức, Hà Nội Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 14/2011/TT-BNV ngày 08 tháng 11 năm 2011 quy định quản lý hồ sơ, tài liệu hình thành hoạt động HĐND UBND xã phường, thị trấn, Hà Nội Bộ Nội vụ (2012), Thông tư 07/2012/TT-BNV ngày 22 tháng 12 năm 2012 hướng dẫn quản lý văn bản, lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ quan, Hà Nội Bộ Nội vụ (2013), Thông tư 04/2013/TT-BNV ngày 16 tháng năm 2013 hướng dẫn xây dựng Quy chế công tác văn thư, lưu trữ quan, tổ chức, Hà Nội Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 09/2013/TT-BNV ngày 31 tháng 10 năm 2013 quy định chế độ báo cáo thống kê công tác văn thư lưu trữ tài liệu lưu trữ, Hà Nội Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 15/2014/TT-BNV ngày 31tháng 10 năm 2014 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức 67 Sở Nội vụ, tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương, phòng Nội vụ thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc Tỉnh, Hà Nội 10 Bộ Nội vụ (2014), Thông tư 16/2014/TT-BNV ngày 20 tháng 11 năm 2014 Bộ Nội vụ hướng dẫn giao, nhận TLLT vào lưu trữ lịch sử cấp, Hà Nội 11 Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 17/2014/TT-BNV ngày 20 tháng 11 năm 2014 việc hướng dẫn xác định quan, tổ chức thuộc nguồn nộp lưu tài liệu vào lưu trữ lịch sử cấp, Hà Nội 12 Chính phủ (2008), Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính Phủ việc quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội 13 Chính phủ (2013), Nghị định số 01/2013/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2013 quy định chi tiết thi hành số điều Luật lưu trữ, Hà Nội 14 Đào Xuân Chúc, Nguyễn Văn Hàm, Vương Đình Quyền, Nguyễn Văn Thâm (1990), Lý luận thực tiễn công tác lưu trữ, NXB Đại học Giáo dục chuyên nghiệp, Hà Nội 15 Cục Lưu trữ Nhà nước (2003), Công văn số 26/LTNN-NVĐP ngày 22 tháng 01 năm 2003 hướng dẫn xây dựng ban hành Danh mục số quan, tổ chức thuộc diện nguồn nộp lưu tài liệu vào Trung tâm Lưu trữ Tỉnh Lưu trữ huyện, Hà Nội 16 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước (2004), Công văn số 102/LTNN-NVĐP ngày 04 tháng năm 2004 việc ban hành Danh mục mẫu thành phần tài liệu tiêu biểu thuộc diện nộp lưu vào lưu trữ huyện, Hà Nội 17 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước (2004), Công văn số 283/VTLTNN-NVTW ngày 19 tháng năm 2004 việc ban hành hướng dẫn chỉnh lý tài liệu hành chính, Hà Nội 18 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước (2006), Công văn 879/VTLTNN- 68 NVĐP ban hành ngày 19 tháng 12 năm 2006 việc hướng dẫn tiêu hủy tài liệu hết giá trị, Hà Nội 19 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước (2009), Quyết định số 128/QĐVTLTNN ngày 01 tháng năm 2009 ban hành quy trình "Chỉnh lý tài liệu giấy" theo tiêu chuẩn Việt Nam ISO 9001-2000, Hà Nội 20 Chu Thị Hậu (2016), Giáo trình “Lý luận phương pháp cơng tác lưu trữ” Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, NXB Lao động, Hà Nội 21 Khoa học tổ chức quản lý- số vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Thống kê năm 1999 22 Phạm Thị Diệu Linh (2009), Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động công tác lưu trữ cấp huyện thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ, Hà Nội 23 Nguyễn Lệ Nhung, Thu thập bổ sung tài liệu vào lưu trữ, www.Vanthuluutru.com 24 Quốc hội (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân số 11/2003/QH11 ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2003, Hà Nội 25 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 ban hành ngày 16 tháng năm 2015, Hà Nội 26 Quốc hội khóa XIII, Luật lưu trữ số 01/2011/QH13 Quốc hội khóa XIII thơng qua ngày 11 tháng 11 năm 2011, Hà Nội 27 Sổ tay nghiệp vụ cán làm công tác tổ chức nhà nước- Ban Tổ chức Cán Chính phủ năm 2000 28 Trần Văn Quang (2014), Tổ chức quản lý lưu trữ cấp huyện, quận, thị xã, Thành phố thuộc Tỉnh, Luận văn thạc sỹ, Hà Nội 29 Trung tâm Nghiên cứu Khoa học, Tổ chức Quản lí (1999), Khoa học tổ chức Quản lí, NXB Thống kê, Hà Nội 30 Từ điển Bách khoa Việt Nam Tập (2005), NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội 69 31 Từ điển Lưu trữ Việt Nam Cục Lưu trữ nhà nước xuất năm 1992 32 Từ điển Pháp - Việt, Pháp luật – Hành (1992), NXB Thế Giới 33 Từ điển Tiếng Việt (2008), NXB Đà Nẵng 34 UBND thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số 3581/QĐ-UBND ngày 13/6/2017 danh mục quan, tổ chức thuộc nguồn nộp lưu tài liệu vào Lưu trữ lịch sử thành phố Hà Nội, Hà Nội 35 UBND huyện Quốc Oai (2016), Công văn số 1196/UBND-NV ngày 24/9/2016 việc hướng dẫn thực giao, nhận hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ lịch sử, Quốc Oai 36 UBND huyện Quốc Oai (2017), Kế hoạch số 60/QĐ-UBND ngày 27/3/2017 việc kiểm tra chéo công tác văn thư, lưu trữ UBND xã, thị trấn địa bàn huyện Quốc Oai năm 2017, Quốc Oai 37 Nguyễn Như Ý (chủ biên, 1998), Đại từ điển tiếng việt, NXB Văn hóa thơng tin, Hà Nội 38 Một số trang web - http://www.chinhphu.vn - http://www.archives.gov.vn - http://vbpl.vn/hanoi - http://quocoai.hanoi.gov.vn/ 70 PHỤ LỤC 1.Phụ lục 01 Quyết định số 02/2012/QĐ-UBND UBND huyện Quốc Oai ngày 31/7/2012 việc sửu đổi, bổ sung nhiệm vụ công tác văn thư, lưu trữ Quyết định 4048/2010/QĐ-UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Phụ lục 02 Quyết định số 09/QĐ-UBND ngày 08/01/2015 UBND huyện Quốc Oai việc ban hành Quy chế khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ Kho lưu trữ huyện Quốc Oai; Phụ lục 03 Báo cáo số 07/BC-UBND ngày 15/01/2016 UBND huyện Quốc Oai việc thống kê công tác văn thư, lưu trữ tài liệu lưu trữ năm 2015; Phụ lục 04 Kế hoạch số 07/KH-UBND ngày 08/01/2016 UBND huyện Quốc Oai công tác văn thư, lưu trữ huyện Quốc Oai năm 2016; Phụ lục 05 Kế hoạch số 35/KH-UBND ngày 19/02/2016 UBND huyện Quốc Oai tổ chức tập huấn nghiệp vụ công tác thi đua, khen thưởng văn thư, lưu trữ năm 2016; Phụ lục 06 Công văn số 1747/UBND-NV ngày 13/12/2016 UBND huyện Quốc Oai việc hướng dẫn thực chế độ báo cáo thống kê công tác văn thư, lưu trữ tài liệu lưu trữ hàng năm; Phụ lục 07 Kế hoạch số 08/KH-UBND ngày 12/01/2017 UBND huyện Quốc Oai công tác văn thư, lưu trữ huyện Quốc Oai năm 2017; Phụ lục 08 Kế hoạch số 41/KH-UBND ngày 02/3/2017 UBND huyện Quốc Oai việc kiểm tra, tự kiểm tra kết thực nhiệm vụ công tác văn thư, lưu trữ năm 2017 Phụ lục 09 Quyết định số 3355/QĐ-UBND ngày 19/4/2017 UBND huyện Quốc Oai việc ban hành Quy chế công tác văn thư, lưu trữ UBND huyện Quốc Oai 10 Phụ lục 10 Hình ảnh trụ sở Uỷ ban nhân dân huyện Quốc Oai 11 Phụ lục 11 Hình ảnh tài liệu năm 2016-2017 chưa chỉnh lý 12 Phụ lục 12 Hình ảnh bìa hồ sơ 13 Phụ lục 13 Hình ảnh hộp bảo quản tài liệu 14 Phụ lục 14 Hình ảnh Biên bàn giao tài liệu chỉnh lý kho UBND huyện Quốc Oai năm 2001 15 Phụ lục 15 Hình ảnh Hợp đồng thảo thuận chỉnh lý tài liệu UBND huyện Quốc Oai năm 2001 Hình ảnh trụ sở Uỷ ban nhân dân huyện Quốc Oai Hình ảnh tài liệu năm 2016-2017 chưa chỉnh lý Hình ảnh bìa hồ sơ Hình ảnh hộp tài liệu xếp giá Hình ảnh Biên bàn giao tài liệu chỉnh lý kho UBND huyện Quốc Oai năm 2001 Hình ảnh Hợp đồng thảo thuận chỉnh lý tài liệu UBND huyện Quốc Oai năm 2001 ... chế việc tổ chức, quản lý lưu trữ UBND huyện Quốc Oai 48 3.1.1.Ưu điểm tổ chức, quản lý lưu trữ UBND huyện Quốc Oai 48 3.1.2 Hạn chế tổ chức, quản lý lưu trữ UBND huyện Quốc Oai 49 3.2... đơn vị huyện công tác văn thư, lưu trữ Tại UBND huyện, Phòng Nội vụ kho lưu trữ huyện chịu tra, kiểm tra công tác lưu trữ Sở Nội vụ thành phố Hà Nội, Chi cục Văn thư- Lưu trữ thành phố Hà Nội Bên... thực trạng tổ chức, quản lý lưu trữ dựa thực tế So sánh thực trạng tổ chức, quản lý lưu trữ UBND huyện Quốc Oai với quy định Nhà nước Lịch sử nghiên cứu Tổ chức quản lý lưu trữ quan, tổ chức đóng