Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thị trấn chợ rã huyện ba bể tỉnh bắc kạn giai đoạn 2013 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HỒNG THỊ HUYỀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN CHỢ RÃ, HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2013 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Thái Nguyên - năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HỒNG THỊ HUYỀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN CHỢ RÃ, HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2013 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K43-QLĐĐ – N02 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn :PGS TS Đặng Văn Minh Thái Nguyên - năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên trình thực tập Đây thời gian giúp cho sinh viên củng cố kiến thức học nhà trường, ứng dụng kiến thức vào thực tế Đồng thời nâng cao trình độ chun mơn, tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế, tạo hành lang vững cho sinh viên trường làm tốt cơng việc giao Được trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lí tài nguyên trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên em tiến hành nghiên cứu đề tài: "Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Chợ Rã, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2013 - 2014” Nhân dịp em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lí tài nguyên thầy cô giáo giảng dạy cho em suốt trình học tập Đặc biệt thầy giáo: PGS.TS Đặng Văn Minh trực tiếp hướng dẫn em suốt thời gian thực tập hồn thiện khóa luận tốt nghiệp Cũng này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cán phòng Tài Nguyên Mơi Trường huyện Ba Bể nhiệt tình bảo, tạo điều kiện giúp cho em làm quen với thực tế cung cấp số liệu, tài liệu giúp em hoàn thành tốt đợt thực tập Do thời gian thực tập có hạn, kiến thức kinh nghiệm thân cịn hạn chế nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận góp ý thầy giáo, cô giáo tất bạn sinh viên để khóa luận tốt nghiệp hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Hoàng Thị Huyền ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.2: Kết cấp GCNQSD đất loại đất nước đến năm 2010 26 Bảng 2.3: Kết cấp GCNQSD đất loại đất địa bàn tỉnh Bắc kạn năm 2014 27 Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Chợ Rã năm 2014 .41 Bảng 4.2: Kết kê khai đăng ký cấp đổi GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân thị trấn Chợ Rã giai doạn 2013 -2014 53 Bảng 4.3: Kết kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân thị trấn Chợ Rã giai đoạn 2013-2014 54 Bảng 4.4 : Kết cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân thị trấn chợ rã giai đoạn 2013-2014 55 Bảng 4.5: Tổng hợp diện tích đất cấp GCNQSD cho hộ gia đình, cá nhân thị trấn Chợ Rã năm 2014 57 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSD đất sản xuất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân thị trấn Chợ Rã năm 2013 - 2014 58 Bảng 4.7:Kết điều tra trình độ hiểu biết người dân Thị Trấn theo tiêu công tác cấp GCNQSD đất 59 iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt BTNMT Chú giải : Bộ Tài nguyên Môi trường BNV : Bộ nội vụ BTC : Bộ Tài CP - NN : Cơng văn Chính Phủ CT - TTg : Chỉ thị Thủ tướng ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai GCN : Giấy chứng nhận GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng NĐ - CP : Nghị Định Chính phủ QĐ - BTNMT : Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường QĐ - TCĐC : Quyết định Tổng cục Địa TT - BTNMT : Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường TTg - CP : Thủ tướng Chính phủ TTLT : Thơng tư liên tịch TT - TCĐC : Thông tư Tổng cục Địa UBND : Uỷ ban nhân dân VPĐKQSD : Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng XHCN : Xã hội chủ nghĩa iv MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 2.1.Mục tiêu, yêu cầu đề tài 2.1.1 Mục tiêu 2.1.2 Yêu cầu đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Khái niệm đất đai, vai trò đất đai phát triển kinh tế - xã hội .4 2.2 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai .5 2.2.1 Khái niệm 2.2.2 Vai trò quản lý Nhà nước đất đai 2.3 Khái niệm cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.4 Vai trị cơng tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.4.1 Đối với người sử dụng đất 2.4.2 Đối với Nhà nước 2.5 Các văn pháp luật liên quan đến công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất .8 2.6 Những quy định công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 2.6.1 Đối tượng ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 2.6.2 Nội dung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 2.6.3 Những trường hợp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 2.6.4 Những trường hợp không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 19 v 2.6.5 Quy định thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 21 2.6.6 Nguyên tắc cấp GCNQSDĐ, quyền sử hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (Nghị định số 88,2009 ) 21 2.6.7 Trình tự, thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất xã, thị trấn Chợ Rã 22 2.7 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước địa bàn tỉnh Bắc Kạn 24 2.7.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 24 2.7.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn .26 2.7.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Ba Bể 28 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 3.1.1.Đối tượng nghiên cứu 29 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 29 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành .29 3.3 Nội dung nghiên cứu 29 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Chợ Rã huyện Ba Bể - tỉnh Bắc Kạn 29 3.3.2 Sơ lược công tác quản lý sử dụng đất đai thị trấn Chợ Rã 29 3.3.3 Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất thị trấn Chợ Rã 29 3.3.4 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn năm 2013 2014 thị trấn Chợ Rã .29 3.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn biện pháp khắc phục 30 3.4 Phương pháp nghiên cứu 30 3.4.1 Phương pháp kế thừa chuyên gia chuyên khảo 30 3.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 30 vi PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .31 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Chợ Rã - huyện Ba Bể - tỉnh Bắc Kạn .31 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 4.1.1.1 Vị trí địa lí .31 4.1.1.2 Đặc điểm địa hình 31 4.1.1.3 Khí hậu, thủy văn 32 4.1.1.4 Địa chất cơng trình 32 4.1.1.5 Các nguồn tài nguyên khác .33 4.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 4.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội .34 4.2.2 Thực trạng phát triển sở hạ tầng xã hội 36 4.2.3 Dân số, lao động việc làm .38 4.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội .38 4.1.3.1 Thuận lợi 38 4.1.3.2 Khó khăn 39 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thị trấn Chợ Rã .39 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 39 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai 42 4.2.3 Hiện trạng sở vật chất nhân lực 45 4.3 Tình hình thực công tác kê khai đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Chợ Rã .46 4.3.1 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thị trấn Chợ Rã 46 4.3.2 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn năm 2013 2014 thị trấn Chợ Rã 51 4.3.3 Tình hình kê khai đăng ký đất đai giai đoạn 2013 - 2014 thị trấn Chợ Rã 52 vii 4.3.4 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2013 2014 thị trấn Chợ Rã .55 4.3.4.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thị trấn Chợ Rã 57 4.4.Đánh giá trình độ hiểu biết người dân Thị Trấn Chợ Rã việc cấp GCNQSDĐ .59 4.5.Những thuận lợi khó khăn cơng tác kê khai đăng ký trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất…………………………………….3 4.5.1 Thuận lợi 60 4.5.2 Khó khăn 61 4.6 Giải pháp giúp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Chợ Rã .62 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64 5.1 Kết luận .64 5.2 Kiến nghị 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Luật Đất đai năm 2003 khẳng định: "Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phịng" Điều thể rõ vai trò tầm quan trọng đất đai đời sống kinh tế, xã hội Đặc biệt năm gần đây, sách mở cửa kinh tế Việc đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước dẫn đến việc xây dựng sở hạ tầng diễn ạt, với nhu cầu sử dụng đất đai cho hoạt động nhà ở, kinh doanh, dịch vụ ngày phát triển dẫn đến việc giảm đất nông nghiệp ngày mạnh nhu cầu lương thực ngày tăng cao Dân số ngày tăng mà diện tích có hạn Điều làm cho việc phân bổ quỹ đất vào mục đích khác ngày trở nên khó khăn, đất đai sử dụng lãng phí, hiệu nảy sinh nhiều tiêu cực, quan hệ đất đai thay đổi với tốc độ nhanh chóng ngày phức tạp Trong năm gần đây, ảnh hưởng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, đặc biệt có góp mặt thị trường bất động sản vậy, việc đổi sách đất đai với đổi công cụ quản lý để phù hợp với tình hình cần thiết Đất đai có vai trị quan trọng lại tài nguyên không tái tạo, hạn chế số lượng giới hạn diện tích Vì phải quản lý sử dụng đất đai cho hợp lý có hiệu cao Với phát triển khoa học Nhà nước tiến hành đo đạc lại đất đai để xây dựng đồ địa cho xã, phường, thị trấn để 56 Qua bảng 4.4 cho thấy giai đoạn địa bàn huyện có 102 hộ gia đình, cá nhân cần cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Việc tiến hành đẩy mạnh công tác cấp giấy địa bàn để ổn định công tác quản lý đất đai, tạo tiền đề cho phát triển kinh tế Trong tổng số hộ gia đình cá nhân kê khai phân bố 11 tiểu khu thị trấn, nhiên số lượng kê khai tiểu khu không đồng nhau, số hồ sơ đủ điều kiện cấp 102 hồ sơ đạt 100% Tất hộ gia đình, cá nhân cấp GCN quyền sử dụng đất 100% Được hướng dẫn nhiệt tình cán cho người sử dụng đất đăng ký kê khai cấp GCNQSD đất, người sử dụng đất nắm rõ cách thức kê khai, giấy tờ hợp lệ, cần thiết để đủ điều kiện cấp GCNQSD đất người sử dụng đất khơng cịn bỡ ngỡ việc kê khai đăng ký thực nghĩa vụ tài Do năm 2014 tỉ lệ hồ sơ khơng đủ điều kiện cấp GCNQSD đất khơng có Năm 2014 số diện tích kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất là: 17.362,23 m2 Diện tích cấp GCNQSD đất là: 13.376,3 m2 đạt 77,04% diện tích cấp đổi 7.604,65 m2 diện tích cấp 6.465,55 m2 Diện tích đất chưa cấp 3.985,93 m2 57 Bảng 4.5: Tổng hợp diện tích đất đƣợc cấp GCNQSD cho hộ gia đình, cá nhân thị trấn Chợ Rã năm 2014 Tỉ lệ diện S TT Đơn vị Diện tích Diện tích tích đăng ký đƣợc cấp đƣợc (m2) GCN cấp (m2) GCN Trong Diện tích Diện tích Diện tích chƣa cấp đổi (m2) cấp đƣợc cấp (m2) GCN (m2) (%) Tiểu khu 776,72 776,72 100 371,40 405,32 Tiểu khu 1.028,3 728,3 70,82 428,2 300,10 300 Tiểu khu 3.398,0 2.583,0 76,01 1.610,95 1.705,55 815 Tiểu khu 2.334,3 1.847,25 79,13 1.487,25 320,40 487,05 Tiểu khu 456,80 456,80 100 456,80 0 Tiểu khu 1.563,1 53,92 131,10 711,85 720,15 Tiểu khu 1.105,0 1.105,0 100 780,50 324,50 Tiểu khu 1.974,88 996,58 50,46 437,50 559,08 978,30 Tiểu khu 609,6 609,6 100 367,10 242,50 10 Tiểu khu 10 1.815,6 1.610,42 88,69 1.106,42 504,00 205,18 11 Tiểu khu 11 2.299,93 1.819,68 79,11 427,43 1.392,25 480,25 Tổng 17.362,23 13.376,3 77,04 7.604,65 842,95 6.465,55 3.985,93 (Nguồn: UBND thị trấn Chợ Rã) 4.3.4.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thị trấn Chợ Rã Trong giai đoạn năm 2013 - 2014 số đơn xin cấp GCNQSD Số liệu thống kê kết cấp GCNQSD đất sản xuất nông nghiệp sau: 58 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSD đất sản xuất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân thị trấn Chợ Rã năm 2013 - 2014 Số đơn STT Đơn vị đăng ký (đơn) Số đơn Tỷ lệ Trong Số đơn đƣợc đơn Đơn xin Đơn xin chƣa cấp đƣợc cấp đổi cấp đƣợc GCN cấp (đơn) (đơn) cấp (đơn) GCN GCN (%) (đơn) Tiểu khu 35 32 100 9.314,60 12.066,6 Tiểu khu 18 18 100 1204,50 7.101,70 Tiểu khu 2 100 326,09 843,60 Tiểu khu 14 14 100 6.378,40 Tiểu khu 7 100 2.462,30 1.942,10 Tiểu khu 15 15 100 5.204,10 3.950,20 Tiểu khu 19 19 100 7.339,20 1.644,70 Tiểu khu 12 12 100 644,20 6.692,30 Tiểu khu 26 26 100 12.422,50 8.145,80 10 Tiểu khu 10 6 100 1.338,30 1.680,00 11 Tiểu khu 11 3 100 1.692,10 837,50 Tổng 157 157 100 41.997,89 51.282,9 (Nguồn: UBND thị trấn Chợ Rã) Từ kết bảng 3.6 ta thấy: tỉ lệ hộ gia đình, cá nhân cấp GCNQSD đất đạt cao số hộ gia đình , cá nhân cấp GCN đạt 157/157 đạt 100% Tỉ lệ GCNQSD đất cấp 11 tiểu khu tương đối đều, tiểu khu đạt 100% GCNQSD đất cấp So sánh với kết 59 kê khai, cấp GCNQSD đất ta thấy số đơn cấp GCNQSD đất sản xuất nông nghiệp nhiều hơn, tỉ lệ đơn đủ điều kiện cấp GCN cao 4.4.Đánh giá trình độ hiểu biết ngƣời dân Thị Trấn Chợ Rã việc cấp GCNQSDĐ Quyền cấp GCNQSDĐ quyền chung người sử dụng đất để đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất việc cấp GCNQSDĐ phải đảm bảo theo quy định pháp luật Trình độ hiểu biết người dân có ảnh hưởng lớn tới công tác cấp GCNQSDĐ Tiến độ cấp GCNQSDĐ diễn nhanh hay chậm chủ yếu tùy thuộc vào nhận thức người dân Để điều tra trình độ hiểu biết người dân Thị Trấn Chợ Rã tiểu khu lấy hộ, tổng cộng có 44 hộ tương đương với 44 phiếu phát Để sâu vào nghiên cứu, điều tra trình độ hiểu biết người dân Thị TRấn Chợ Rã, ta đưa số tiêu đánh giá như: Điều kiện, thủ tục, trình tự cấp giấy, thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất… Trình độ hiểu biết người dân tổng hợp toàn tiểu khu Mỗi tiêu phần 44 phiếu điều tra Kết điều tra bảng 4.7 Bảng 7:Kết điều tra trình độ hiểu biết ngƣời dân Thị Trấn theo tiêu công tác cấp GCNQSD đất Hiểu biết Không hiểu biết STT Chỉ tiêu Tỷ lệ Tỷ lệ Hộ Hộ (%) (%) Điều kiện cấp 30 68,18 14 31,81 Trình tự, thủ tục cấp 24 54,54 20 45,45 Cán địa 35 79,54 20,45 Thẩm quyền cấp 34 77,27 10 22,72 (Nguồn: Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra) Nhìn vào kết đặt ta nhận thấy tiêu khác 60 trình độ hiểu biết dân Thị Trấn Chợ Rã khác * Đánh giá chung trình độ hiểu biết hộ gia đình, cá nhân Thị Trấn Chợ Rã việc cấp GCNQSD đất Trình độ hiểu biết người dân có ảnh hưởng lớn đến công tác cấp GCNQSD đất Nó khơng đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất mà cịn góp phần lớn việc sử dụng đất hợp lý có hiệu Đối với tiêu đưa nhằm đánh giá trình độ hiểu biết người dân, người dân nhiệt tình tham gia trả lời thu kết tốt Nhìn chung trình độ hiểu biết người địa bàn Thị Trấn Chợ Rã nâng cao, tất câu hỏi đưa người dân trả lời hết nhiên có câu trả lời sai đáp án Những hộ chưa nắm rõ qui định Luật đất đai hành, chưa có điều kiện tiếp cận vấn đề như: Trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất, điều kiện để được, thẩm quyền cấp, tinh thần giúp đỡ cán địa Chủ yếu tập trung hộ gia đình, cá nhân sản xuất nông nghiệp, số hộ buôn bán sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp số cán 4.5 Những thuận lợi khó khăn cơng tác kê khai đăng ký trao quyền sử dụng đất cho ngƣời sử dụng đất Từ thực tế ta thấy công tác cấp GCNQSD đất thị trấn Chợ Rã gặp thuận lợi khó khăn sau: 4.5.1 Thuận lợi Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn thị trấn Chợ Rã đạt kết định, góp phần vào phát triển chung toàn huyện, đạt kết do: - Huyện có đội ngũ lãnh đạo quản lý tốt, giám sát đạo cơng việc nhiệt tình, xát xao 61 - Trong trình triển khai công tác CGCNQSD đất nhận quan tâm, đạo sát UBND huyện Ba Bể, hướng dẫn chun mơn phịng Tài ngun Mơi trường - Do thành lập văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện nên công tác quản lý nhà nước đất đai thị trấn thực thường xuyên, rõ nét Các mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm thực triển khai kế hoạch, đảm bảo tiến độ hoàn thành tốt theo yêu cầu đạo cấp - Toàn thị trấn có hệ thống đồ địa thuận tiện cho việc cấp đổi, cấp GCNQSD đất cho người sử dụng đất Bản đồ địa thành lập năm 2012 người dân kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất dễ dàng độ xác cao - UBND thị trấn thường xuyên tập huấn, bồi thường cho đội ngũ công nhân viên chức cán địa để nâng cao phẩm chất trình độ chun mơn cơng tác cấp GCNQSD đất - UBND thị trấn thực theo quy chế cửa, thủ tục cấp giấy theo trình tự tiến hành nhanh gọn - Người dân ý thức vai trò việc đăng ký QSD đất cấp GCNQSD đất thực công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đến người dân 4.5.2 Khó khăn Bên cạnh thuận lợi thị trấn Chợ Rã cịn gặp số khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất như: - Các văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai ban hành điều chỉnh thường xun, thiếu ổn định, chí có điều đọc lên nhiều người có cách hiểu khác dẫn đến số vướng mắc tổ chức thực 62 - Do trước người dân thực chuyển quyền sử dụng đất: mua bán chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho khơng thơng qua quyền nên khơng có đủ giấy tờ hợp lệ để cấp GCNQSD đất - Trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất diễn phức tạp mang tính xã hội, nhiều thời gian, công sức - Hồ sơ đề nghị cấp GCNQSD đất gồm nhiều giấy tờ khác để chứng minh nguồn gốc sử dụng, đơn đề nghị cấp GCNQSD đất có nhiều mục cần kê khai gây khó khăn cho người sử dụng đất Do để hoàn thành hồ sơ hợp lệ đủ điều kiện cấp GCNQSD đất đơn giản người dân - Một số trường hợp người dân chưa chấp hành theo quy định Luật Đất đai: tranh chấp đất đai, lấn chiếm đất, vi phạm quy hoạch gây khó khăn cho cơng tác cấp GCNQSD đất 4.6 Giải pháp giúp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Chợ Rã Để công tác cấp GCNQSD đất đẩy mạnh hoàn thiện tương lai em xin mạnh dạn đưa số giải pháp sau: - Tăng cường công tác tra kiểm tra công tác cấp GCNQSDĐ, giải dứt điểm tồn vướng mắc cơng tác giao đất rà sốt lại để cấp GCNQSDĐ cho hộ giao đất không thẩm quyền mà thực nghĩa vụ tài - Cần phải nâng cao chất lượng số lượng đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai từ huyện đến sở - Cần tuyên truyền phổ biến rộng kiến thức có liên quan đến Luật Đất đai, văn hướng dẫn thi hành Luật (Nghị định, Thông tư ) cho người dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân nắm rõ thủ tục nơi thực thủ tục cấp GCNQSD đất, tầm quan trọng GCNQSD đất 63 - Kiểm tra, rà soát lại hộ chưa cấp GCNQSD đất địa bàn, hộ cấp trùng để có kế hoạch triển khai hợp lý - Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, phổ biến tiến khoa học kỹ thuật lĩnh vực chun mơn, khuyến khích cán nhân viên ứng dụng công nghệ vào công việc 64 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSD đất nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai Do công tác cấp GCNQSD đất địa bàn thị trấn triển khai cách khẩn trương theo quy trình mà nhà nước quy định đảm bảo cho cơng tác cấp GCNQSD đất có tính cơng khai, cơng Việc kiểm tra, đánh giá tài liệu cán chun mơn thực nhanh chóng xác, tiến hành theo quy định pháp luật Công tác kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân UBND thị trấn triển khai áp dụng toàn 11 tiểu khu Trong giai đoạn 2013 - 2014 UBND thị trấn hoàn thiện hồ sơ, thủ tục cấp GCNQSD đất : - Cấp đổi 121 GCNQSD đất gồm: 53 GCNQSD đất đô thị 68 GCNQSD đất sản xuất nông nghiệp - Cấp 138 GCNQSD đất gồm: 49 GCNQSD đất đô thị 89 GCNQSD đất sản xuất nông nghiệp - Diện tích cấp đổi GCNQSD đất thị là: 7.604,65 m2 - Diện tích cấp đổi GCNQSD đất sản xuất nơng nghiệp là: 41.997,89 m2 - Diện tích cấp GCNQSD đất đô thị là: 6.465,55 m2 - Diện tích cấp GCNQSD đất sản xuất nơng nghiệp là: 51.282,9 m2 5.2 Kiến nghị Qua tìm hiểu công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất địa bàn thị trấn thời gian qua, em mạnh dạn đưa số đề nghị sau: 65 - Tập trung bồi dưỡng chuyên môn cho cán quản lý, cán chuyên trách nhằm nâng cao trình độ chun mơn sâu để phục vụ nhà nước, phục vụ nhân dân Bên cạnh phải đầu tư sở hạ tầng trang thiết bị phục vụ tốt cho mục đích cơng Thường xun qn triệt thái độ làm việc nghiêm túc cán với người dân, tránh quan liêu, tiêu cực số phận quản lý nhà nước Đồng thời thường xuyên tuyên truyền luật đất đai cho nhân dân để nắm vững luật đất đai, trình tự thủ tục cấp GCN, từ giúp họ sử dụng đất hiệu - Đối với trường hợp chưa kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất: trường hợp chưa kê khai, đăng ký đất đai cần có biện pháp tuyên truyền, vận động đồng thời răn đe bắt buộc phải đăng ký cấp giấy Còn hộ cịn thiếu sót tiến hành rà sốt lại để cấp GCNQSD đất 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Chính phủ (2004), Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2007), Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2009), Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ (2010), Nghị định 120/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 sửa đổi Nghị định 198/2004 thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2009), Thơng tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 7.Nguyễn Thị Lợi, 2007, Bài giảng đăng kí thống kê đất đai, Trường ĐH Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2004, Bài giảng pháp luật đất đai, Trường ĐH Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003, Nxb Lao động 10 Quyết định 750/2009/QĐ - UNND ngày 14/04/2009 UBND tỉnh Bắc Kạn quy định số nội dung cụ thể công tác quản lý Nhà nước đất đai áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Kạn 11 Quyết định 1562/2010/QĐ-UBND ngày 29/07/2010 UBND tỉnh Bắc Kạn việc ban hành quy định số nội dung cụ thể cấp giấy 67 chứng nhận quyền sở hữu đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn 12 Trương Thị Ánh Tuyết, Bài giảng giao đất thu hồi đất 13 UBND thị trấn Chợ Rã - Kiểm kê đất đai 2013 thị trấn Chợ Rã 14 UBND thị trấn Chợ Rã - Báo cáo tổng hợp : Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) 15 Wedsite: http://www.gdla.gov.vn 16 Wedsite: http://www.backan.gov.vn 68 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN CỦA THỊ TRẤN CHỢ RÃ, HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2013– 2014 Họ tên:…………………………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………… Nghề nghiệp:………………………………………………………………… Xin ông (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ( GCNQSDĐ) theo Luật Đất đai 2003 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: Câu 1: Nhà Ông(Bà) đã đươ ̣c cấ p giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa? A Đã cấ p B Chưa cấ p Câu 2: Bìa hồng GCNQSD đất có phải khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Câu 3: Gia đin ̀ h Ông(Bà)đã đươ ̣c cấ p GCNSD đấ t loa ̣i đấ t nào? A Đất B.Đất nông nghiệp C.Đất lâm nghiệp Câu 4: Nguồ n gớ c sử du ̣ng đấ t nhà Ơng(Bà)là từ đâu ? A Tự khai phá B.Được thừa kế C.Được tặng cho D Nhâ ̣n chuyể n nhươ ̣ng Câu 5: Tình trạng tranh chấp đất đai nhà Ơng(Bà) thế nào? A Đang tranh chấ p B.Không tranh chấ p Câu 6: Gia đin ̀ h Ơng(Bà) có phải đăng ký cấp giấy CNQSD đất khơng? 69 A có B Khơng Câu 7: Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? b Khơng a Có c Khơng biết Câu 8: Ông(Bà) có thường xuyên tiếp cận với văn quy định nhà nước về đấ t đai hàng năm hay khơng? A có B Khơng Câu 9: Ơng(Bà) đã bao giờ đo ̣c hay nghe về vấ n đề vấ n đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa? A có B Khơng Câu 10: Ơng(Bà) nhâ ̣n thức những thông tin về đấ t đai từ nguồ n nào? A Báo B.Đài phát C.Sách D Trường ho ̣c E Ti vi F Intrenet Câu 11: Ơng(Bà) có hiểu thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng? A có B Khơng Câu 12: Ơng(Bà)có đồng ý với văn pháp luật đất đai mà nhà nước ta đưa khơng? A có B Khơng Câu 13: Ơng(Bà) thấ y viê ̣c cấp giấy địa phương thế nào? A Tớ t B.Bình thường C.Khơng tớ t 70 Câu 14: Ơng(Bà)có thấy hài lịng giải vấn đề liên quan đến đất đai của xã không? A có B Khơng Câu 15: Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng b Sai c Khơng biết Câu 16: Ơng(Bà) có thấy việc cấp GCNQSD đất phức tạp khơng? A có B Khơng Câu 17: Theo Ơng(Bà) hoạt ̣ng canh tác nông nghiê ̣p có ảnh hưởng thế tới đất đai? A Ảnh hưởng bình thường.B.Ảnh hưởng nhẹ.C.ảnh hưởng nặng Câu 18: Theo Ông(Bà) việc sử dụng đất có phù hợp với đất khơng? A có B Không Câu 19: Diê ̣n tić h đấ t bỏ hoang nhà Ông(Bà) đã đươ ̣c đưa vào sử du ̣ng chưa? A Đã đưa vào sử du ̣ng B Chưa đưa vào sử du ̣ng Câu 20: Cán địa có gây khó dễ q trình làm thủ tục xin cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng Thái ngun, ngày… tháng… năm 2015 CHỦ HỘ (Ký ghi rõ họ tên) NGƢỜI ĐIỀU TRA (Ký ghi rõ họ tên) ... Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2013 2014 thị trấn Chợ Rã .55 4.3.4.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thị trấn Chợ Rã. .. đai thị trấn Chợ Rã 3.3.3 Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất thị trấn Chợ Rã 3.3.4 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn. .. cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Chợ Rã - huyện Ba Bể - tỉnh Bắc Kạn 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài: công tác cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng