Quản lý hoạt động kinh doanh và sử dụng thuốc bảo vệ thực vật trên địa bàn tỉnh thanh hóa luận án tiến sĩ kinh tế phát triển 9 31 01 05

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ VĂN CƯỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH VÀ SỬ DỤNG THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA Ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 31 01 05 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Ngô Thị Thuận NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận án trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận án cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận án rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận án Lê Văn Cƣờng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận án, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận án, tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Ngơ Thị Thuận - Người tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài luận án Tôi xin ghi nhận biết ơn giúp đỡ quý báu tập thể Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phân tích định lượng, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận án Tơi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể Đảng ủy, Ban Giám hiệu Trường Đại học Hồng Đức, đồng nghiệp phòng QLKH&CN, khoa NLNN, khoa KTQTKD, phịng HCTH Trường Đại học Hồng Đức ln hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện thời gian, tinh thần động viên suốt trình nghiên cứu hồn thành luận án Tơi xin trân trọng cám ơn hỗ trợ quý báu Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Thanh Hóa, Chi cục Bảo vệ thực vật tỉnh Thanh Hóa, Trạm BVTV UBND xã/các huyện (Ngọc Lặc, Thọ Xuân, Thiệu Hóa, Hoằng Hóa TP Thanh Hóa) suốt trình điều tra khảo sát thực địa nghiên cứu đề tài luận án Cuối cùng, tơi bày tỏ lịng biết ơn tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp kịp thời động viên, chia sẻ, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt khuyến khích tơi hồn thành luận án./ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận án Lê Văn Cƣờng ii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục sơ đồ xi Danh mục đồ thị xii Danh mục hộp xiii Danh mục ảnh xiv Trích yếu luận án xv Thesis abtract xvii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng nghiên cứu 1.4 Phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Phạm vi không gian 1.4.2 Phạm vi thời gian 1.4.3 Phạm vi nội dung 1.5 Những đóng góp đề tài 1.6 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Phần Tổng quan quản lý hoạt động kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thƣc vật 2.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu trước 2.2 Cơ sở lý luận 2.2.1 Một số khái niệm iii 2.2.2 Vai trò quản lý hoạt động kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật 14 2.2.3 Đặc điểm quản lý hoạt động kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật 15 2.2.4 Mục tiêu, chức công cụ quản lý 16 2.2.5 Nội dung quản lý hoạt động kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật 18 2.2.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật 23 2.3 Cơ sở thực tiễn 26 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý thuốc bảo vệ thực vật giới 26 2.3.2 Thực tiễn quản lý hoạt động kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật Việt Nam 31 2.3.3 Bài học kinh nghiệm quản lý kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật 36 Tóm tắt phần 38 Phần Phƣơng pháp nghiên cứu 40 3.1 Phương pháp tiếp cận khung phân tích 40 3.1.1 Phương pháp tiếp cận 40 3.1.2 Khung phân tích 41 3.2 Đặc điểm tỉnh Thanh Hóa 43 3.2.1 Vị trí địa lý địa hình 43 3.2.2 Tình hình dân số lao động 45 3.2.3 Tình hình đất đai 45 3.2.4 Tình hình phát triển kinh tế 45 3.3 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 46 3.3.1 Chọn huyện đại diện 46 3.3.2 Chọn xã đại diện 46 3.4 Phương pháp thu thập thông tin 47 3.4.1 Thu thập thông tin thứ cấp 47 3.4.2 Thu thập thông tin sơ cấp 48 3.5 Phương pháp xử lý phân tích thơng tin 50 3.5.1 Phương pháp thống kê mô tả 50 iv 3.5.2 Phương pháp so sánh 51 3.5.3 Phương pháp phân tích điểm mạnh, yếu, hội thách thức (SWOT) 51 3.5.4 Phương pháp phân tích nhân tố khám phá với thang đo Likert 52 3.5.5 Phương pháp phân tích hồi quy 54 3.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu 55 3.6.1 Nhóm tiêu thể thực trạng hoạt động kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật 55 3.6.2 Nhóm tiêu thể quản lý nhà nước kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật 55 3.6.3 Nhóm tiêu thể kết quản lý kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật 56 Tóm tắt phần 57 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 58 4.1 Tổng quan hoạt động kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh Thanh Hóa 58 4.1.1 Thực trạng kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật 58 4.1.2 Tình hình gieo trồng sử dụng thuốc bảo vệ thực vật 61 4.2 Thực trạng quản lý hoạt động kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh Thanh Hóa 62 4.2.1 Tổ chức máy quản lý hoạt động kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh Thanh Hóa 62 4.2.2 Ban hành phổ biến văn pháp luật quản lý hoạt động kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh Thanh Hóa 66 4.2.3 Xây dựng kế hoạch quản lý hoạt động kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật 69 4.2.4 Tập huấn quản lý hoạt động kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh Thanh Hóa 71 4.2.5 Thanh kiểm tra xử lý vi phạm kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh Thanh Hóa 75 4.2.6 Đánh giá kết hạn chế quản lý hoạt động kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh Thanh Hóa 80 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh Thanh Hóa 109 v 4.3.1 Các yếu tố ảnh hưởng 109 4.3.2 Phân tích ảnh hưởng yếu tố đến kết quản lý kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật 125 4.4 Giải pháp tăng cường quản lý hoạt động kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh Thanh Hóa 131 4.4.1 Căn đề xuất giải pháp 131 4.4.2 Định hướng tăng cường quản lý hoạt động kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh Thanh Hóa 134 4.4.3 Các giải pháp 134 Tóm tắt phần 145 Phần Kết luận kiến nghị 147 5.1 Kết luận 147 5.2 Kiến nghị 148 Danh mục cơng trình cơng bố có liên quan đến luận án 149 Tài liệu tham khảo 150 Phụ lục 162 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt ATVSTP BVTV ĐVT EFA Nghĩa tiếng Việt An toàn vệ sinh thực phẩm Bảo vệ thực vật Đơn vị tính Phân tích nhân tố khám phá (Exploratory Factor Analysis) EPA Cơ quan Bảo vệ Môi trường liên bang (Environmental Protection Agency) FAO Tổ chức Lương thực Nông nghiệp liên hiệp quốc (Food and Agriculture Organization of the United Nations) FIFRA Đạo luật liên bang thuốc trừ sâu, thuốc trừ bệnh, thuốc trừ chuột (Federal Insecticide, Fungicide and Rodenticide Act) GCNĐĐKKD/CCHN Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh/Chứng hành nghề Ha Héc ta HTX Hợp tác xã ICAMA Cục Quản lý Nông dược (Institute for the Control of Agrochemicals, Ministry of Agriculture) IPM Quản lý dịch hại tổng hợp (Integrated Pest Management) NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nơng thơn PRA Đánh giá nhanh có tham gia (Participatory Rural Appraisal) QLTT Quản lý thị trường SRI Canh tác lúa cải tiến (System of Rice Improvement) SWOT Phân tích điểm mạnh, yếu, hội thách thức (Strengths - Weaknesses - Opportunities - Threats) TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VBQPPL/VBPL Văn quy phạm pháp luật/Văn pháp luật WHO Tổ chức Y tế giới (World Health Organization) vii DANH MỤC BẢNG TT 2.1 3.1 3.2 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 4.14 4.15 viii Tên bảng Trang Bảng phân loại độ độc thuốc bảo vệ thực vật Việt Nam biểu tượng độ độc cần ghi nhãn thuốc 10 Số lượng mẫu chọn điều tra đại diện địa bàn tỉnh Thanh Hóa 50 Nội dung cách thực phương pháp phân tích điểm mạnh, yếu, hội thách thức 51 Số lượng chủng loại thuốc bảo vệ thực vật lưu thông địa bàn tỉnh Thanh Hóa đến tháng 6/2016 59 Số lượng đơn vị kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2016 60 Diện tích gieo trồng khối lượng thuốc bảo vệ thực vật sử dụng địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2013-2015 61 Số lượng văn quy phạm pháp luật có hiệu lực liên quan đến quản lý nhà nước thuốc bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh Thanh Hóa tính đến 12/2016 67 Số lượng hoạt chất phép sử dụng cấm sử dụng từ năm 20102016 Việt Nam 68 Kế hoạch tra tập huấn kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2014-2016 70 Kết tập huấn cho sở kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2015 72 Mức độ thường xuyên tham gia tập huấn chủ sở kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh Thanh Hóa 73 Tần suất nhận thông tin chủ sở kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật từ quan chức địa bàn tỉnh Thanh Hóa 74 Tình hình thực tập huấn cho hộ nơng dân sử dụng thuốc bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh Thanh Hóa 75 Ý kiến sở kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật tình hình tra, kiểm tra quan quản lý địa bàn tỉnh Thanh Hóa 77 Kết tra, kiểm tra sở kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2015 78 Các lỗi vi phạm chủ yếu hình thức xử lý sở kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh Thanh Hóa 79 Tình hình kiểm tra vi phạm quy định sử dụng thuốc bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh Thanh Hóa 79 Người bán hàng thường xuyên sở kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh Thanh Hóa 81 Nắm danh mục thuốc BVTV phép lưu thông Nắm quy định kho chứa thuốc BVTV Nắm quy định vị trí cửa hàng kinh doanh thuốc BVTV Nắm quy định loại hàng hóa khơng kinh doanh Nắm quy định điều kiện cấp chứng hành nghề Kinh phí chủ yếu từ ngân sách nhà nước Nông dân tập huấn cần có q Nguồn kinh phí xã hội hóa Chế độ phụ cấp hỗ trợ hạn hẹp Thiếu máy móc thiết bị Cơ sở vật chất thiếu Sự phối hợp cấp chứng Thanh tra kiên ngành -.058-.147 -.049 185 -.142 -.006 -.006 -.135 181 081 -.390 849a -.141 -.074 100 038 101-.026 -.256 -.035 -.215 119 067 -.030 -.213 -.141 770a -.589 -.047 103 -.112-.107 116 112 141 -.035 -.098 020 119 -.074 -.589 793a 145-.132 -.061 094 -.046 -.033 -.016 033 050 -.088 -.254 -.050 203 -.463 -.012 061 -.023 014 019 -.059 -.098 059 027 044 -.110 -.050 -.159 -.019 003-.060 037-.034 -.052 109 100 -.026 -.093 -.100 -.057 -.002 060 004 083 065 -.027-.171 018 135 163 -.197 -.060 002 031 -.027 -.015 067 -.058-.186 087 121 -.019 -.038 -.160 124 160 -.054 -.121 051 117 -.161 -.106-.016 084-.078 100 037 053 -.001 -.120 053 167 -.023 -.157 -.033 079 097 -.144 119 -.154 027 004 071 016 -.087 073 048 -.059 038 -.121 054 070 072 -.265 -.078 087 -.186 -.070 167 013 -.029 164 -.109 -.109-.103 -.075-.148 087 291 024 -.081 056 -.282 -.015 115 -.005 052 177-.128 229 095 -.282 -.041 -.189 055 -.129 086 021 -.195 041 -.023 215 Còn lỗ hổng văn pháp luật Phổ biến VBPL mang tính hình thức Nội dung VBPL chưa phù hợp Phân cấp quản lý chưa rõ ràng Mức sử phạt chưa thực răn đe Danh mục thuốc cấp phép sử dụng thay đổi liên tục Trình độ, chun mơn cán quản lý cịn hạn chế Số lượng cán quản lý Vai trị quyền địa phương Cán tra thiếu công tâm Nắm quy định phép kinh doanh sử dụng thuốc BVTV Anti-image Covariance Nắm danh mục thuốc BVTV phép lưu thông Nắm quy định kho chứa thuốc BVTV Nắm quy định vị trí cửa hàng kinh doanh thuốc BVTV Nắm quy định loại hàng hóa khơng kinh doanh Nắm quy định điều kiện cấp chứng hành nghề Kinh phí chủ yếu từ ngân sách nhà nước Nơng dân tập huấn cần có q Nguồn kinh phí xã hội hóa Chế độ phụ cấp hỗ trợ hạn hẹp Thiếu máy móc thiết bị Cơ sở vật chất thiếu 216 050 -.004 001 -.036 018 -.023 -.017 -.007 014 024 004 -.012 -.015 Thanh tra kiên ngành Sự phối hợp cấp chứng Cơ sở vật chất thiếu Thiếu máy móc thiết bị Chế độ phụ cấp hỗ trợ hạn hẹp Nguồn kinh phí xã hội hóa Nơng dân tập huấn cần có q Kinh phí chủ yếu từ ngân sách nhà nước Nắm quy định loại hàng hóa khơng kinh doanh Nắm quy định điều kiện cấp chứng hành nghề Anti-image Matrices 035 -.024 -.053 029 -.042 -.044 077 022 -.060 -.006 028 015 -.032 -.044 -.009 028 034 -.042 -.052 036 -.028 032 019 -.024 079 018 -.043 030 007 -.023 007 -.007 047 -.053 -.085 033 -.114 -.010 -.020 047 051 -.014 016 009 -.024 105 -.016 -.004 -.027 036 051 -.049 020 001 022 007 -.061 -.059 036 000 019 -.026 068 -.063 006 001 -.020 025 -.030 -.046 -.023 017 -.025 024 -.058 054 -.105 035 008 018 -.028 016 -.009 011 -.047 015 -.045 -.083 -.039 -.026 -.016 -.018 -.001 055 -.047 023 -.119 -.005 001 279 -.126 -.007 -.126 326 -.015 012 -.047 079 025 004 -.005 009 -.011 020 -.011 017 -.009 043 -.080 -.005 037 -.061 -.017 044 -.001 014 021 -.049 -.012 -.014 035 010 -.028 015 -.007 005 -.045 014 023 -.004 042 001 -.063 056 -.007 -.015 543 -.058 -.103 -.089 -.078 -.009 063 027 -.014 -.040 -.058 411 -.223 -.015 -.024 -.002 020 027 035 -.014 -.103 005 -.094 -.089 -.045 042 -.078 014 001 -.009 -.040 -.014 -.094 -.223 -.015 -.024 -.002 387 -.064 002 -.064 585 -.038 002 -.038 314 -.012 -.019 -.157 -.012 -.019 -.157 274 -.009 005 -.050 -.073 -.010 010 -.008 -.025 Sự phối hợp cấp chứng Thanh tra kiên ngành Còn lỗ hổng văn pháp luật Phổ biến VBPL mang tính hình thức Nội dung VBPL chưa phù hợp Phân cấp quản lý chưa rõ ràng Mức sử phạt chưa thực răn đe Danh mục thuốc cấp phép sử dụng thay đổi liên tục Trình độ, chun mơn cán quản lý cịn hạn chế Số lượng cán quản lý Vai trị quyền địa phương Cán tra thiếu cơng tâm Nắm quy định phép kinh doanh sử dụng thuốc BVTV Nắm danh mục thuốc Anti-image BVTV phép lưu thông Correlation Nắm quy định kho chứa thuốc BVTV Nắm quy định vị trí cửa hàng kinh doanh thuốc BVTV Nắm quy định loại hàng hóa khơng kinh doanh Nắm quy định điều kiện cấp chứng hành nghề Kinh phí chủ yếu từ ngân sách nhà nước Nơng dân tập huấn cần có q Nguồn kinh phí xã hội hóa Chế độ phụ cấp hỗ trợ hạn hẹp Thiếu máy móc thiết bị Cơ sở vật chất thiếu Sự phối hợp cấp chứng Thanh tra kiên ngành 023 -.063 063 -.004 056 027 145 -.012 003 -.132 061 -.060 -.061 -.023 037 094 014 -.034 -.046 020 -.009 005 -.050 -.073 371 -.155 027 -.010 010 -.008 -.025 -.155 435 083 -.058 -.106 079 -.121 -.109 177 065 -.186 -.016 097 054 -.103 -.128 -.027 087 084 -.144 -.171 121 -.078 119 070 -.075 229 072 -.148 095 019 -.052 018 -.019 100 -.154 -.265 087 -.282 -.033 -.059 109 135 -.038 037 027 -.078 291 -.041 -.016 -.098 100 163 -.160 053 004 087 024 -.189 -.197 124 -.001 071 -.060 160 -.120 016 002 -.054 053 -.087 -.186 -.081 055 -.070 056 -.129 167 -.282 086 033 050 -.088 059 -.026 027 -.093 044 -.100 -.254 -.110 -.057 -.050 -.050 -.002 203 -.159 060 -.463 -.019 004 031 -.121 167 073 013 -.015 021 -.027 051 -.023 048 -.029 115 -.195 -.015 117 -.157 -.059 164 -.005 041 067 -.161 -.033 038 -.109 052 -.023 013 -.152 050 070 -.011 818a -.418 -.019 -.043 107 -.418 877a -.036 -.110 -.040 -.215 131 004 -.180 149 -.019 -.036 879a -.123 -.225 -.158 -.188 -.022 141 056 -.043 -.110 -.123 782a -.558 -.031 -.066 -.006 052 064 107 -.040 -.225 013 -.215 -.158 -.152 131 -.188 050 004 -.022 -.558 -.031 -.066 -.006 070 -.180 141 -.011 149 056 755a -.135 005 -.038 -.135 005 877a -.090 -.090 792a -.048 -.535 052 -.025 010 -.148 -.230 806a -.388 064 -.024 019 -.020 -.071 -.388 725a -.038 -.048 -.535 787a -.025 010 -.148 -.230 -.024 019 -.020 -.071 217 a Measures of Sampling Adequacy(MSA) Communalities Initial Extraction Còn lỗ hổng văn pháp luật 1.000 736 Phổ biến VBPL mang tính hình thức 1.000 753 Nội dung VBPL chưa phù hợp 1.000 759 Phân cấp quản lý chưa rõ ràng 1.000 820 Mức sử phạt chưa thực răn đe 1.000 727 Danh mục thuốc cấp phép sử dụng thay đổi liên tục 1.000 702 Trình độ, chuyên mơn cán quản lý cịn hạn chế 1.000 845 Số lượng cán quản lý 1.000 836 Vai trị quyền địa phương 1.000 554 Cán tra thiếu công tâm 1.000 688 Nắm quy định phép kinh doanh sử dụng thuốc BVTV 1.000 637 Nắm danh mục thuốc BVTV phép lưu thông 1.000 673 Nắm quy định kho chứa thuốc BVTV 1.000 738 Nắm quy định vị trí cửa hàng kinh doanh thuốc BVTV 1.000 749 Nắm quy định loại hàng hóa khơng kinh doanh 1.000 706 Nắm quy định điều kiện cấp chứng hành nghề 1.000 723 Kinh phí chủ yếu từ ngân sách nhà nước 1.000 621 Nơng dân tập huấn cần có q 1.000 724 Nguồn kinh phí xã hội hóa 1.000 715 Chế độ phụ cấp hỗ trợ hạn hẹp 1.000 481 Thiếu máy móc thiết bị 1.000 765 Cơ sở vật chất thiếu 1.000 820 Sự phối hợp cấp chứng 1.000 599 Thanh tra kiên ngành 1.000 678 218 Extraction Method: Principal Component Analysis Total Variance Explained Initial Eigenvalues Extraction Sums of Squared Loadings % of Cumulative % of Cumulative Component Total Variance % Total Variance % 6.613 27.554 27.554 6.613 27.554 27.554 4.327 18.031 45.585 4.327 18.031 45.585 2.509 10.456 56.041 2.509 10.456 56.041 2.089 8.706 64.747 2.089 8.706 64.747 1.507 6.281 71.028 1.507 6.281 71.028 796 3.317 74.345 749 3.120 77.465 639 2.663 80.128 550 2.293 82.421 10 500 2.082 84.503 11 471 1.962 86.464 12 443 1.844 88.308 13 399 1.661 89.969 14 338 1.407 91.377 15 300 1.250 92.627 16 267 1.111 93.738 17 266 1.110 94.847 18 253 1.054 95.901 19 222 924 96.825 20 196 816 97.641 21 174 726 98.367 22 153 638 99.005 23 134 558 99.563 24 105 437 100.000 219 Component Matrixa Component Số lượng cán quản lý 660 Mức sử phạt chưa thực răn đe 648 Nội dung VBPL chưa phù hợp 645 Phân cấp quản lý chưa rõ ràng 635 -.520 Cán tra thiếu công tâm 634 Phổ biến VBPL mang tính hình thức 595 Vai trị quyền địa phương 573 Trình độ, chun mơn cán quản lý hạn chế 567 Sự phối hợp cấp chứng 560 Danh mục thuốc cấp phép sử dụng thay đổi liên tục 523 Nông dân tập huấn cần có quà Chế độ phụ cấp hỗ trợ hạn hẹp Nắm quy định vị trí cửa hàng kinh doanh thuốc BVTV 660 Nắm quy định kho chứa thuốc BVTV 627 Nắm quy định điều kiện cấp chứng hành nghề 515 601 Nắm quy định loại hàng hóa không kinh doanh 535 600 Nắm quy định phép kinh doanh sử dụng thuốc BVTV 573 Nắm danh mục thuốc BVTV phép lưu thông 560 Cơ sở vật chất thiếu 508 691 Thiếu máy móc thiết bị 681 Thanh tra kiên ngành 651 Kinh phí chủ yếu từ ngân sách nhà nước 536 Nguồn kinh phí xã hội hóa 533 Còn lỗ hổng văn pháp luật Extraction Method: Principal Component Analysis.a a components extracted 220 Rotated Component Matrixa Component Nắm quy định kho chứa thuốc BVTV 852 Nắm quy định vị trí cửa hàng kinh doanh thuốc BVTV 832 Nắm quy định loại hàng hóa khơng kinh doanh 796 Nắm quy định phép kinh doanh sử dụng thuốc BVTV 792 Nắm danh mục thuốc BVTV phép lưu thông 791 Nắm quy định điều kiện cấp chứng hành nghề 762 Còn lỗ hổng văn pháp luật 820 Phổ biến VBPL mang tính hình thức 819 Nội dung VBPL chưa phù hợp 804 Danh mục thuốc cấp phép sử dụng thay đổi liên tục 800 Phân cấp quản lý chưa rõ ràng 795 Trình độ, chun mơn cán quản lý cịn hạn chế 896 Số lượng cán quản lý 864 Cán tra thiếu cơng tâm 665 Vai trị quyền địa phương 633 Cơ sở vật chất thiếu 868 Thiếu máy móc thiết bị 808 Thanh tra kiên ngành 707 Mức sử phạt chưa thực răn đe 702 Sự phối hợp cấp chứng 569 Nguồn kinh phí xã hội hóa 820 Nơng dân tập huấn cần có q 820 Kinh phí chủ yếu từ ngân sách nhà nước 749 Chế độ phụ cấp hỗ trợ hạn hẹp 600 221 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization.a a Rotation converged in iterations Component Component Transformation Matrix 459 525 480 392 719 -.489 -.368 -.039 -.280 -.487 078 820 -.394 276 -.486 014 200 415 -.626 415 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization 222 361 329 070 730 -.473 Component Score Coefficient Matrix Còn lỗ hổng văn pháp luật Phổ biến VBPL mang tính hình thức Nội dung VBPL chưa phù hợp Phân cấp quản lý chưa rõ ràng Mức sử phạt chưa thực răn đe Danh mục thuốc cấp phép sử dụng thay đổi liên tục Trình độ, chun mơn cán quản lý cịn hạn chế Số lượng cán quản lý Vai trị quyền địa phương Cán tra thiếu công tâm Nắm quy định phép kinh doanh sử dụng thuốc BVTV Nắm danh mục thuốc BVTV phép lưu thông Nắm quy định kho chứa thuốc BVTV Nắm quy định vị trí cửa hàng kinh doanh thuốc BVTV Nắm quy định loại hàng hóa khơng kinh doanh Nắm quy định điều kiện cấp chứng hành nghề Kinh phí chủ yếu từ ngân sách nhà nước Nơng dân tập huấn cần có q Nguồn kinh phí xã hội hóa Chế độ phụ cấp hỗ trợ hạn hẹp Thiếu máy móc thiết bị Cơ sở vật chất thiếu Sự phối hợp cấp chứng Thanh tra kiên ngành 015 -.026 003 -.015 074 Component 306 -.235 055 -.021 229 -.031 -.029 022 217 -.006 -.019 -.021 194 057 -.077 011 112 -.125 267 -.108 024 240 -.047 -.008 -.089 024 -.112 363 -.079 -.028 -.004 -.089 -.019 -.007 -.033 040 325 -.029 010 199 017 -.009 210 -.075 051 212 -.002 -.003 -.012 -.069 221 008 -.048 231 -.024 074 -.122 019 -.022 -.081 205 003 -.022 -.019 -.006 192 008 -.008 -.023 004 171 001 065 -.062 -.067 -.059 015 -.047 -.040 -.055 016 -.012 -.064 -.028 003 -.033 -.006 -.015 -.108 Component Score Covariance Matrix Component 1.000 000 000 000 000 1.000 000 000 000 000 1.000 000 000 000 000 1.000 000 000 000 000 023 -.092 -.034 019 299 081 -.075 349 013 -.043 338 -.035 -.016 216 -.072 296 077 -.079 323 028 103 168 007 089 260 -.127 000 000 000 000 1.000 223 Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items 904 Item-Total Statistics Correcte d Item- Cronbach's Scale Mean Scale Total Alpha if if Item Variance if Correlat Item Deleted Item Deleted ion Deleted Nắm quy định phép kinh 10.511 8.823 710 891 doanh sử dụng thuốc BVTV Nắm danh mục thuốc BVTV 10.392 8.663 683 897 phép lưu thông Nắm quy định kho chứa 10.455 8.569 751 885 thuốc BVTV Nắm quy định vị trí cửa hàng 10.523 8.902 793 881 kinh doanh thuốc BVTV Nắm quy định loại hàng 10.557 8.671 767 883 hóa khơng kinh doanh Nắm quy định điều kiện 10.631 8.874 735 888 cấp chứng hành nghề Reliability Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items 897 Item-Total Statistics Scale Mean if Scale Variance Corrected Cronbach's Item Deleted if Item Item-Total Alpha if Deleted Correlation Item Deleted Còn lỗ hổng văn pháp 11.767 15.083 622 900 luật Phổ biến VBPL mang tính hình 11.534 13.119 800 862 thức Nội dung VBPL chưa phù hợp 11.688 13.965 794 864 Phân cấp quản lý chưa rõ ràng 11.619 12.900 806 860 Danh mục thuốc cấp phép 11.733 14.803 715 881 sử dụng thay đổi liên tục Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items 861 224 Item-Total Statistics Scale Mean Scale Corrected Cronbach's if Item Variance if Item-Total Alpha if Item Deleted Item Deleted Correlation Deleted Trình độ, chun mơn cán quản lý cịn hạn chế Số lượng cán quản lý Vai trị quyền địa phương Cán tra thiếu công tâm Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items 835 7.750 7.777 762 800 7.989 8.125 7.773 8.011 9.173 8.314 831 622 635 774 856 856 Item-Total Statistics Scale Mean Scale Corrected Cronbach's if Item Variance if Item-Total Alpha if Item Deleted Item Deleted Correlation Deleted Cơ sở vật chất thiếu 10.045 7.301 768 766 Thiếu máy móc thiết bị 10.063 7.453 683 789 Thanh tra kiên ngành 9.710 7.990 570 820 Mức sử phạt chưa thực răn đe 9.886 7.907 603 811 Sự phối hợp cấp chứng 9.773 7.445 577 822 Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items 797 Item-Total Statistics Scale Mean Scale Corrected Cronbach's if Item Variance if Item-Total Alpha if Item Deleted Item Deleted Correlation Deleted Kinh phí chủ yếu từ ngân sách nhà nước Nông dân tập huấn cần có q Nguồn kinh phí xã hội hóa Chế độ phụ cấp hỗ trợ hạn hẹp 6.074 2.000 605 748 6.017 5.966 6.080 2.120 1.930 2.016 666 696 499 725 703 809 Descriptive Statistics Mean Std Deviation Kết quản lý kinh doanh sử dụng 2.5057 44219 thuốc bảo vệ thực vật Trình độ, hiểu biết người kinh doanh 2.1022 58619 sử dụng thuốc N 176 176 225 Nội dung cách thức triển khai thực văn pháp luật Năng lực cán quản lý Sự phối hợp quan quản lý Kinh phí 226 2.9170 92269 176 2.6364 2.4739 2.0114 93992 67629 45812 176 176 176 Correlations Pearson Kết quản lý kinh doanh sử Correlation dụng thuốc bảo vệ thực vật Trình độ, hiểu biết người kinh doanh sử dụng thuốc Nội dung cách thức triển khai thực văn pháp luật Năng lực cán quản lý Sự phối hợp quan quản lý Kinh phí Sig (1Kết quản lý kinh doanh sử tailed) dụng thuốc bảo vệ thực vật Trình độ, hiểu biết người kinh doanh sử dụng thuốc Nội dung cách thức triển khai thực văn pháp luật Năng lực cán quản lý Sự phối hợp quan quản lý Kinh phí N Kết quản lý kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật Trình độ, hiểu biết người kinh doanh sử dụng thuốc Nội dung cách thức triển khai thực văn pháp luật Năng lực cán quản lý Sự phối hợp quan quản lý Kinh phí Kết quản lý kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật Trình độ, hiểu biết người kinh doanh sử dụng thuốc Nội dung cách thức triển khai thực văn pháp luật 1.000 436 476 436 1.000 066 476 066 1.000 644 148 539 611 182 258 432 423 162 000 000 000 193 000 193 000 025 000 000 008 000 000 000 016 176 176 176 176 176 176 176 176 176 176 176 176 176 176 176 176 176 176 227 Correlations Năng lực cán quản lý Pearson Kết quản lý kinh doanh sử Correlation dụng thuốc bảo vệ thực vật Trình độ, hiểu biết người kinh doanh sử dụng thuốc Nội dung cách thức triển khai thực văn pháp luật Năng lực cán quản lý Sự phối hợp quan quản lý Kinh phí Sig (1Kết quản lý kinh doanh sử tailed) dụng thuốc bảo vệ thực vật Trình độ, hiểu biết người kinh doanh sử dụng thuốc Nội dung cách thức triển khai thực văn pháp luật Năng lực cán quản lý Sự phối hợp quan quản lý Kinh phí N Kết quản lý kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật Trình độ, hiểu biết người kinh doanh sử dụng thuốc Nội dung cách thức triển khai thực văn pháp luật Năng lực cán quản lý Sự phối hợp quan quản lý Kinh phí Sự phối hợp Kinh phí quan quản lý 644 611 432 148 182 423 539 258 162 1.000 424 144 424 1.000 278 144 278 1.000 000 000 000 025 008 000 000 000 016 000 028 000 000 028 000 176 176 176 176 176 176 176 176 176 176 176 176 176 176 176 176 176 176 Variables Entered/Removeda Model Variables Entered Kinh phí, Năng lực cán quản lý, Trình độ, hiểu biết người kinh doanh sử dụng thuốc, Sự phối hợp quan quản lý, Nội dung cách thức triển khai thực văn pháp luậtb 228 Variables Removed Method Enter Model Model Model Summaryb Change Statistics Adjusted R Std Error of R R Square Square the Estimate R Square Change F Change df1 a 827 684 674 25238 684 73.440 b Model Summary Change Statistics df2 Sig F Change 170 000 ANOVAa Model Regression Residual Total Sum of Squares 23.389 10.828 34.218 df Mean Square 4.678 170 064 175 F 73.440 Sig .000b Coefficientsa Unstandardized Standardized Coefficients Coefficients Model t Sig B Std Error Beta (Constant) 610 111 5.511 000 Trình độ, hiểu biết người kinh doanh 185 036 245 5.101 000 sử dụng thuốc Nội dung cách thức triển khai thực 073 025 153 2.969 003 văn pháp luật Năng lực cán quản lý 171 026 363 6.617 000 Sự phối hợp quan quản lý 214 032 328 6.675 000 Kinh phí 155 047 161 3.264 001 Predicted Value Std Predicted Value Standard Error of Predicted Value Adjusted Predicted Value Residual Std Residual Stud Residual Deleted Residual Stud Deleted Residual Mahal Distance Cook's Distance Centered Leverage Value Residuals Statisticsa Minimum Maximum Mean Std Deviation 1.7054 4.1112 2.5057 36559 -2.189 4.392 000 1.000 N 176 176 024 112 044 015 176 1.6892 -.93877 -3.720 -3.759 -.95879 -3.914 573 000 003 4.0568 74800 2.964 2.998 76534 3.071 33.463 068 191 2.5055 00000 000 000 00015 000 4.972 006 028 36422 24875 986 1.003 25792 1.013 4.570 011 026 176 176 176 176 176 176 176 176 176 229 ... quản lý hoạt động kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh Thanh Hóa 62 4.2.1 Tổ chức máy quản lý hoạt động kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh Thanh Hóa. .. huấn quản lý hoạt động kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh Thanh Hóa 71 4.2.5 Thanh kiểm tra xử lý vi phạm kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh Thanh Hóa. .. luật quản lý hoạt động kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh Thanh Hóa 66 4.2.3 Xây dựng kế hoạch quản lý hoạt động kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật 69 4.2.4