quản lý hoạt động kinh doanh điện tại công ty điện lực hà nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - ĐỖ ĐỨC THUẬN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH ĐIỆN TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - ĐỖ ĐỨC THUẬN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH ĐIỆN TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Văn Trang HÀ NỘI, NĂM 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu quy định trung thực nghiên cứu vi phạm học thuật Tôi xin cam đoan, nghiên cứu đề tài: tài “Quản lý hoạt động kinh doanh điện công ty Điện lực Hà Nam” là công trình nghiên cứu khoa học của riêng Các tài liệu được sử dụng công trình có nguồn gốc rõ ràng Những đánh giá, nhận định công trình cá nhân nghiên cứu và thực hiện Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực tập thực luận văn này, nhận nhiều giúp đỡ Trước tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn tới TS Trần Văn Trang tận tâm hướng dẫn tơi hồn thành cơng trình Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu tồn thể Thầy, Cơ giáo Trường Đại học Thương mại truyền đạt, trang bị cho kiến thức kinh nghiệm quý giá suốt hai năm học vừa qua Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Tỉnh Hà Nam công ty Điện lực Hà Nam nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình thu thập số liệu để thực luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp người tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, cổ vũ động viên suốt thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC B ẢNG, SƠ ĐỒ vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan công trình nghiên cứu có liên quan .2 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu .6 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH ĐIỆN TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 1.1 Kinh doanh điện 1.1.1 Khái niệm kinh doanh điện .9 1.1.2 Các yêu cầu hoạt động kinh doanh điện 10 1.2 Quản lý hoạt động kinh doanh điện 11 1.2.1 Khái niệm mục tiêu quản lý hoạt động kinh doanh điện 11 1.2.2 Nội dung quản lý hoạt động kinh doanh điện địa bàn cấp tỉnh 14 1.2.3 Công cụ quản lý hoạt động kinh doanh điện 19 1.2.4 Nguyên tác quản lý hoạt động kinh doanh điện 20 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý hoạt động kinh doanh điện 23 1.3.1 Các yếu tố thuộc quan quản lý nhà nước 23 1.3.2 Các yếu tố thị trường tiêu thụ, sử dụng điện 26 1.3.3 Các yếu tố liên quan đến đối tượng quản lý 27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH ĐIỆN TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC HÀ NAM 28 iv 2.1 Tổng quan Công ty Điện lực Hà Nam tình hình hoạt động kinh doanh điện Cơng ty Điện lực tỉnh 28 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 28 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức 29 2.1.3 Tình hình hoạt động kinh doanh điện Công ty Điện lực Hà Nam 33 2.2 Phân tích thực trạng quản lý hoạt động kinh doanh điện công ty Điện lực Hà Nam 37 2.2.1 Thực trạng lập kế hoạnh hoạt động kinh doanh điện công ty Điện lực Hà Nam 37 2.2.2 Thực trạng tổ chức thực kế hoạch hoạt động kinh doanh điện công ty Điện lực Hà Nam 42 2.2.3 Thực trạng tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh điện công ty Điện lực Hà Nam 49 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý hoạt động kinh doanh điện công ty Điện lực Hà Nam 55 2.3.1 Những thành công 55 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 56 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH ĐIỆN TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC HÀ NAM 59 3.1 Quan điểm mục tiêu hoàn thiện quản lý hoạt động kinh doanh điện công ty Điện lực Hà Nam thời gian tới 59 3.1.1 Quan điểm hoàn thiện quản lý hoạt động kinh doanh điện công ty Điện lực Hà Nam 59 3.1.2 Mục tiêu hoàn thiện quản lý hoạt động kinh doanh điện công ty Điện lực Hà Nam 61 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động kinh doanh điện công ty Điện lực Hà Nam 62 3.2.1 Hoàn thiện công tác xây dựng, ban hành văn hướng dẫn thực sách, pháp luật hoạt động kinh doanh điện 62 v 3.2.2 Hồn thiện cơng tác quy hoạch mạng lưới hoạt động kinh doanh điện 64 3.2.3 Hoàn thiện máy quản lý hoạt động kinh doanh điện 65 3.2.4 Hồn thiện cơng tác quản lý sử dụng điện 67 3.2.5 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quản lý hoạt động kinh doanh điện 69 3.2.6 Hoàn thiện phối hợp quan quản lý nhà nước quản lý hoạt động kinh doanh điện công ty Điện lực Hà Nam 70 3.2.7 Tích cực trẻ hóa nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý hoạt động kinh doanh điện 71 3.3 Một số kiến nghị 72 3.3.1 Với Chính phủ 72 3.2.2 Với Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Nam 72 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 vi DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng Bảng 2.1 Kết hoạt động kinh doanh Công ty Điện lực Hà Nam giai đoạn 2017-2019 33 Bảng 2.2 Bảng thống kê tổn thất điện Hà Nam giai đoạn 2017- 2019 37 Bảng 2.3 Kế hoạch hoạt động kinh doanh điện công ty Điện lực Hà Nam giai đoạn 2017-2019 41 Bảng 2.4: Kế hoạch, quy hoạch hoạt động kinh doanh điện theo địa bàn giai đoạn 2017-2019 41 Bảng 2.5 Kết thực hoạt động kinh doanh điện công ty Điện lực Hà Nam giai đoạn 2017-2019 45 Bảng 2.6 Tình hình tiêu thụ doanh thu ngành điện đia bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2017-2019 46 Bảng 2.7: Tình hình tra, kiểm tra quan quản lý hoạt động kinh doanh điện công ty Điện lực Hà Nam giai đoạn 2017 – 2019 51 Sơ đồ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức máy Công ty Điện lực Hà Nam 32 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Tên đầy đủ STT Chữ viết tắt CNTT Công nghệ thông tin EVN Tập đoàn điện lực Việt Nam KD Kinh doanh KV Khu vực KTXH ND NXB UBND Kinh tế -xã hội Nghị định Nhà xuất Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện điện nguồn lực quan trọng hàng đầu cho tất hoạt động kinh tế xã hội người nói chung đất nước nói riêng Đây nhu cầu người, mức độ xây dựng hoạt động kinh doanh điện đồng nghĩa phản ánh phát triển tiến quốc gia Điện loại hàng hóa đặc biệt với tính chất khơng có khả tích trữ được, sau sản xuất, điện hòa vào lưới điện quốc gia truyền tải đến nơi tiêu thụ Ngày nay, điện mặt hàng tiêu dùng thiết yếu kinh tế, mặt hàng tiêu dùng thiếu xã hội có tốc độ phát triển thị hóa cao Việt Nam khơng ngoại lệ Mặt khác, xét bình diện trị điện mặt hàng mang tính an ninh quốc gia Chính hầu hết quốc gia giới điện hàng hóa độc quyền thuộc sở hữu Nhà nước Do có tính chất đặc biệt quan trọng nên việc cung cấp điện đòi hỏi ngày phải nâng cao, bao gồm: kịp thời đáp ứng nhu cầu sử dụng điện, đảm bảo đủ công suất cung cấp nâng cao chất lượng hoạt động kinh doanh điện, đảm bảo cấp điện an toàn liên tục với chất lượng điện ngày tốt Điều địi hỏi phải có biện pháp quản lý tốt hoạt động cung cấp điện cho đối tượng tiêu dùng Ở nước ta nay, Chính phủ có đạo Bộ Cơng Thương ban hành thông tư, quy định yêu cầu ngành điện phải đảm bảo thời gian cấp điện, nâng cao chất lượng hoạt động kinh doanh điện cải thiện môi trường kinh doanh để thu hút đầu tư Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Tổng công ty Điện lực miền Bắc có thị thực nâng cao hoạt động kinh doanh điện, đáp ứng nhu cầu sử dụng điện khách hàng Để nâng cao lực cạnh tranh trình hội nhập lộ trình thị trường điện Chính phủ phê duyệt, địi hỏi phải đ ẩy mạnh công tác quản lý chất lượng hoạt động kinh doanh điện Thời gian qua, công ty Điện lực Hà Nam có nhiều đóng góp việc cung cấp điện đến hầu hết tất địa bàn phạm vi tồn Tỉnh góp phần nâng 64 Ban soạn thảo lựa chọn - Rà soát, sửa đổi, xây dựng ban hành lại Điều lệ tổ chức hoạt động Tổng Công ty, Công ty Trách nhiệm hữu hạn thành viên Tổng Công ty nắm giữ 100% vốn điều lệ phù hợp với văn quy phạm pháp luật hành tình hình hoạt động thực tế Tổng Công ty đơn vị Xây dựng ban hành Quy chế phân cấp quản lý Tổng công ty để quy chế với Điều lệ tổ chức hoạt động Tổng công ty, làm sở pháp lý cho việc định hình chế vận hành tồn Tổng Cơng ty - Rà soát văn ban hành để sửa đổi, bổ sung, đảm bảo phù hợp với quy định, quy chế pháp luật - Sửa đổi, bổ sung Quy chế soạn thảo ban hành văn bản, Quy trình Kiểm sốt tài liệu để tránh tình trạng chồng chéo quy định hình thức văn - Từng bước trang bị kiến thức quản lý hành (chứng quản lý hành nhà nước ngạch chuyên viên) kiến thức xây dựng văn cho đội ngũ lãnh đạo Ban Công ty - Ban Tổ chức nhân chủ trì, Ban Pháp chế phối hợp, có tham gia số Ban (Ban 2, 5, 4, 9, 8, 11) thực hướng dẫn Đơn vị thành viên Tổng Công ty công tác xây dựng văn quản lý đơn vị đến tận cấp Điện lực Huyện, đặc biệt Công ty Điện lực, kể Công ty Trách nhiệm hữu hạn thành viên 3.2.2 Hồn thiện cơng tác quy hoạch mạng lưới hoạt động kinh doanh điện Việc xây dựng quy hoạch cần dựa việc nắm bắt thấu đáo nhu cầu tiêu dùng tổ chức, doanh nghiệp, người tiêu dùng, … đồng thời phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch ngành Tỉnh Phải sở kế thừa cải tạo, nâng cấp, phát triển mạng lưới có; phát triển địa bàn moirng để đáp ứng nhu cầu tiêu thụ điện hợp lý cho địa bàn Phải đảm bảo tính hiệu kinh tế - xã hội: kinh doanh hiệu quả, thỏa mãn nhu cầu đối tượng tiêu dùng, đảm bảo an toàn, vệ sinh môi trường, … 65 Định hướng phát triển quy hoạch phát triển lưới điện truyền tải phân phối gắn với định hướng phát triển kinh tế - xã hội vùng địa phương vùng, đảm bảo chất lượng điện độ tin cậy cung cấp điện ngày nâng cao Đồng thời đảm bảo cung cấp điện liên tục, ổn định an toàn, đáp ứng nhu cầu dân sinh phát triển kinh tế - xã hội địa phương; hồn thiện hệ thống lưới điện theo tiêu chí N-1 “khi phần tử lưới điện bị cố, chế độ làm việc lưới điện đảm bảo cung cấp điện an tồn khơng bị cắt hay giảm tải”, giảm bán kính cấp điện giảm tổn thất điện năng, nâng cao chất lượng điện áp Để thực tốt công tác quy hoạch mạng lưới cung cấp điện, thời gian tới quan QLNN địa bàn Tỉnh cần phải: - Đầu tư vào việc rà soát kiểm tra đánh giá lại thị trường điện Tỉnh, từ đưa đệ trình cấp mục tiêu quy hoạch sát với thực tế - Tăng cường quản lý đầu mối, từ nhanh chóng phát khiếm khuyết quy hoạch để có theerv kịp thời điều chỉnh, bổ sung, hồn thiện quy hoạch - Tun truyền, khuyến khích đối tượng sử dụng điện tiết kiệm, hợp lý, đảm bảo tiết kiệm an toàn 3.2.3 Hoàn thiện máy quản lý hoạt động kinh doanh điện Bộ máy QLNN hoạt động hoạt động kinh doanh điện thành tố quan trọng, có tác động trực tiếp đến hoạt động quản lý hoạt động kinh doanh điện Do đó, hồn thiện máy QLNN hoạt động hoạt động kinh doanh điện công ty Điện lực Hà Nam yêu cầu cấp bách nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động hoạt động kinh doanh điện tỉnh Hà Nam Trước hết, máy quản lý hoạt động hoạt động kinh doanh điện tỉnh Hà Nam cần phải có quyền lực đủ mạnh Quyền lực phải hình thành sức mạnh quyền lực hành – tổ chức, uy quyền máy chất lượng đội ngũ cán máy; mức độ hiệu luật pháp; thực lực kinh tế quyền lực thông tin, … Trong điều kiện cụ thể tỉnh Hà Nam để quyền lực máy QLNN hoạt động hoạt động kinh doanh điện việc 66 kiện toàn hợp lý máy quản lý nâng cao phẩm chất, lực đội ngũ cán máy hai vấn đề cần thiết Việc tăng cường công tác QLNN cấp quản lý hoạt động hoạt động kinh doanh điện tỉnh Hà Nam từ Sở Công thương, Sở Khoa học Công nghệ, Sở Tài nguyên Môi trường, Cảnh sát Phịng cháy chữa cháy, Cơng ty Điện lực, Ủy ban nhân dân huyện, thị, … cần tập trung vào vấn đề như: Phổ biến kịp thời văn pháp quy điều kiện sử dụng cung cấp điện sở tăng cường tra, giám sát việc chấp hành đối tượng có liên quan Các quan quản lý cần thông tin đầy đủ đến khách hàng quy định quản lý quy định khác liên quan đến nghĩa vụ quyền lợi khách hàng sử dụng điện Thường xuyên thực phòng, chống hành vi, biểu gian lận sử dụng điện biểu gây an toàn Thường xuyên thực kiểm tra định kỳ, đột xuất; xây dựng đường dây nóng để phát nhanh vi phạm; xử lý nhanh dứt điểm vi phạm không để dây dưa kéo dài, không để gây hậu nghiêm trọng Hình thành phận giám sát việc thực quy hoạch mạng lưới điện địa bàn Tỉnh, Sơ Cơng thương chủ động chủ trì phối hợp với đơn vị có liên quan để thực Trên sở tham mưu cho cấp điều chỉnh, bổ sung quy hoạch kịp thời, phù hợp với điều kiện phát triển thực tế nhu cầu tiêu dùng điện thời kỳ quy hoạch Thực đơn giản hóa thủ tục ký kết hợp đồng mua bán, toán điện sở đảm bảo nguyên tắc, quy định sử dụng, cung cấp điện Từng bước đổi cấu tổ chức quản lý, chuyển đổi tính chất sở hữu, cải cách chế hạch toán để tạo tư cách pháp nhân đầy đủ tính chủ động cho đơn vị thành viên theo yêu cầu EVN Tăng cường hướng dẫn, đào tạo cán bộ, nhân viên Công ty chuyên môn, nghiệp vụ lực quản lý Nâng cao chất lượng đội ngũ ngành, đặc biệt cán thực thi, triển khai hoạt động kinh doanh điện Tăng cường giáo 67 dục trị tư tưởng, ý thức kỷ luật cho đội ngũ với chế độ khen thưởng kỷ luật nghiêm minh 3.2.4 Hồn thiện cơng tác quản lý sử dụng điện Nhu cầu sử dụng điện có đặc điểm thay đổi đáng kể lúc cao điểm thấp điểm, mùa hè mùa đơng, gây khó khăn lớn cho công tác bảo dưỡng, xác định phương thức tối ưu để quản lý vận hành hệ thống Lúc cao điểm nguồn điện thiếu, đường dây trạm tải Ngược lại vào lúc thấp điểm cơng suất khơng sử dụng hết, gây lãng phí nghiêm trọng Vì cơng suất phát mà khơng có người tiêu thụ ngành điện khơng thu tiền, dẫn đến doanh thu giảm, lợi nhuận giảm Chính vậy, quản lý sử dụng điện yếu tố quan trọng, mang ý nghĩa định hiệu QLNN dđối ới hoạt động hoạt động kinh doanh điện Trên thực tế, công suất tiêu thụ điện Hà Nam vào cao điểm (khoảng từ 18 - 20 hàng ngày) cao công suất tiêu thụ vào thấp điểm (từ - giờ) tới 65% - 70% Ngoài ra, trình sản xuất phân phối điện từ nơi sản xuất tới nơi tiêu dùng phải thông qua hệ thống rộng lưới điện truyền tải, phân phối, q trình ln ln có lượng điện bị tiêu hao, lượng điện tiêu hao gọi tổn thất kỹ thuật sử dụng ta coi cách vô ích đường truyền dẫn Nhưng thực chất lượng điện cần thiết để "vận chuyển" hàng hoá điện từ nơi sản xuất (nhà máy điện) đến nơi sử dụng (khách hàng) Tổn thất điện kỹ thuật tương tự tiêu hao tự nhiên hàng hố khác q trình sản xuất kinh doanh Tổn thất điện kỹ thuật bao gồm: tổn thất điện đường dây tải điện, đường dây phân phối điện, tổn thất điện máy biến áp, tổn thất điện chế độ vận hành, Tổn thất kỹ thuật khách quan khơng tránh khỏi q trình cung ứng điện Nó nhân tố ảnh hưởng lớn đến chi phí ảnh hưởng tới lợi nhuận, thu nhập, trình sản xuất kinh doanh điện yếu tố cần xem xét hoạt động quản lý hoạt động kinh doanh điện Có thể can thiệp để giảm thấp tổn thất điện kỹ thuật cách đầu tư cho giải pháp kỹ thuật, 68 cơng nghệ đại Ngồi tổn thất điện kỹ thuật, cịn có tổn thất điện phi kỹ thuật, gọi tổn thất thương mại Đó mát khâu tổ chức quản lý, tổ chức bán điện làm cho lượng điện bán (điện thương phẩm) lượng điện mua vào (sản xuất mua vào đầu nguồn) Loại tổn thất liên quan lớn đến cơng tác quản lý Việc xếp mơ hình hợp lý có biện pháp quản lý chặt chẽ, sử dụng tin học quản lý có chương trình phần mềm ứng dụng làm giảm đáng kể dạng tổn thất Việc phân phối thù lao lao động thu nhập cho quản trị viên với khả lực cống hiến họ tạo động lực mạnh mẽ, nâng cao hiệu máy quản lý, góp phần tăng hiệu kinh doanh doanh nghiệp Mặt khác, cần thường xuyên giáo dục cho đội ngũ cán coi chiến lược hướng tới khách hàng chiến lược trọng tâm điều kiện môi trường xuất yếu tố mang tính cạnh tranh, xố bỏ thị trường kinh doanh hàng hoá độc quyền Việc quản lý, vận hành hệ thống điện đòi hỏi phải theo quy trình, quy phạm nghiêm ngặt mang tính hệ thống cao mà tổ chức mơ hình sản xuất kinh doanh khơng hợp lý làm tăng chi phí giá thành điện sinh tổn thất điện phi kỹ thuật khâu từ sản xuất truyền tải, phân phối đến bán điện (từ máy phát điện đến tận công tơ để bán điện cho khách hàng) Thậm chí nhiều tổn thất điện phi kỹ thuật lớn tổn thất điện kỹ thuật nhiều lần Điện loại hàng hố đặc biệt, đặc biệt chỗ sản phẩm lao động điện dự trữ được, cất trữ kho để dùng dần loại hàng hố khác Q trình sản xuất tiêu dùng điện diễn đồng thời, tiêu dùng, điện chuyển hoá thành dạng lượng khác: nhiệt năng, năng, quang năng, để thoả mãn nhu cầu cho sản xuất đời sống nhân dân xã hội Điện đầu vào tất ngành kinh tế quốc dân khác Tuy nhiên, người can thiệp biện pháp kỹ thuật để giảm tổn thất điện kỹ thuật xuống mức phù hợp với tính tốn 69 lý thuyết Để thị trường hoá hoạt động cung cấp điện giảm tổn thất điện kỹ thuật, Công ty Điện lực tỉnh Hà Nam cần phải đầu tư đại hoá thật nhanh hệ thống truyền tải điện Chủ trương thực thành cơng tính ổn định, an toàn, liên tục cung ứng điện cao, chất lượng điện tốt, điện thất khối lượng cơng việc quản lý giảm xử lý cố xảy đột xuất Ngược lại hệ thống điện lạc hậu, hay cố, điện nhiều, khối lượng công việc quản lý tăng lên Hiện đại hố hệ thống truyền tải điện ngồi yếu tố vốn cịn địi hỏi trình độ quản trị viên, cơng nhân cao ngành điện ngành địi hỏi kỹ thuật cao Để tăng cường quản lý sử dụng điện, thời gian tới Công ty Điện lực Hà Nam cần tập trung quản lý thất thoát điện việc quản lý tốt hợp đồng mua bán điện; lưu ý tổ chức phân phối hợp lý nhu cầu đối tượng tiêu dùng, phân phối hợp lý cung cấp điện thời khẳ cao/thấp đểm; tuyên truyền vận động sử dụng điện hợp lý cao điểm, ưu tiên dành điện cho nhu cầu sản xuất, nhu cầu đặc biệt, hạn chế tiêu dùng bừa bãi, lãng phí 3.2.5 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quản lý hoạt động kinh doanh điện Hệ thống tra, kiểm tra, giám sát thực hoạt động kinh doanh điện công ty Điện lực Hà Nam cần phải xây dựng với tư cách hệ thống tra chuyên ngành tổ chức chặt chẽ, thống theo nhxng tiêu chuẩn Trong thời gian qua, việc tra, kiểm tra hoạt động cung cấp sử dụng điện Hà Nam chưa thực có bản, cịn thiếu biện pháp hữu hiệu để kiểm tra, phát kịp thời sai phạm Việc phát hiện, xử lý khắc phục số vi phạm cung cấp sử dụng điện Hà Nam chậm, thiếu kiên quyết, hiệu quả, tình trạng thất điện, sử dụng điện chưa hợp lý cịn Hồn thiện tra, kiểm tra , giám sát yêu cầu cấp bách nhằm tăng cường hiệu lực QLNN hoạt động quản lý hoạt động kinh doanh điện, khắc phục tình trạng trục lợi, tiêu cực ngành tồn Cán tra, kiểm tra cần phải thực tốt công tác chuyên môn, quản lý tốt việc thực mục tiêu, kế hoạch, chương trình tra, kiểm tra đặt 70 Cần xây dựng chương trình kế hoạch tổ chức tra, kiểm tra mặt hoạt động Công ty; tiếp nhận tổ chức xem xét đơn thư khiếu nại, tố cáo; thực công tác kiểm tra chống lấy cắp điện; tham mưu giúp Giám đốc quản lý, đạo cơng tác kiểm tra điện tồn Cơng ty; tham gia trực tiếp kiểm tra tính tốn vụ vi phạm sử dụng điện theo yêu cầu Giám đốc; phối hợp với quan pháp luật, đoàn tra, kiểm tra cấp theo yêu cầu Giám đốc; tham gia, phối hợp với Hội đồng xử lý vi phạm sử dụng điện Tỉnh có yêu cầu Cần xây dựng hệ thống tiêu chí kiểm tra, tra làm sở cho hoạt động phận tra cấp giúp cho ban ngành phối hợp tốt với kiểm tra liên ngành Nghiên cứu, xây dựng chuẩn hóa hợp đồng, quy trình thực hoạt động kinh doanh điện để tạo thống quản lý Tích cực tổ chức phổ biến, tuyên truyền hệ thống giám sát, đánh giá để đơn vị, cá nhân lấy làm xây dựng quy chế đơn vị, tổ chức họ Việc kiểm tra, tra sử dụng cung cấp điện địa bàn Hà Nam cần phải tiến hành thường xuyên có kế hoạch Kết kiểm tra, tra cần xử lý nhanh, dứt điểm, phải thông báo rút kinh nghiệm kịp thời 3.2.6 Hoàn thiện phối hợp quan quản lý nhà nước quản lý hoạt động kinh doanh điện công ty Điện lực Hà Nam Trên thực tế, năm qua công tác phối hợp, phân cấp chức quan QLNN hoạt động kinh doanh điện tỉnh Hà Nam đảm bảo thực theo quy trình; nhiên địa bàn quản lý chung rộng phức tạp nên đơi phối hợp cịn bị bng lỏng lại bị chồng chéo Trong quản lý, thực tế tốn nhiều nhân lực lại chưa sâu sát thực tế địa phương, tổ chức, doanh nghiệp, huyện, thị xã, sử dụng điện Vì thế, thời gian tới, Cơng ty Điện lực Tỉnh cần có hoàn thiện phối hợp phận tham gia quản lý, chia nhỏ thực quản lý tập trung, cụ thể cho lĩnh vực Điều giúp cho Cơng ty có thuận lợi quản lý hợp đồng, quản lý tình hình sử dụng điện, khơng vướng vào quy hoạch Cần có phận quản lý riêng cho lĩnh vực: xây dựng văn bản, xây dựng quy hoạch, thẩm định cấp hợp đồng 71 sử dụng điện, tuiyeen truyền phổ biến pháp luật sử dụng điện, kiểm tra hoạt động sử dụng, cung cấp điện xu quản lý tập trung, thống Cần phải xác định trách nhiệm cấp, ngành việc khắc phục tồn tại, chủ động phối hợp phận quản lý hoạt động kinh doanh điện Công tác phối hợp phải thực tất nội dung QLNN hoạt động kinh doanh điện từ xây dựng ban hành thực thi văn quản lý đến công tác kiểm tra, tra, xử lý vi phạm sử dụng, cung cấp điện Các vấn đề đặc biệt cần quan tâm Công ty Điện lực Hà Nam thời gian tới việc phối hợp thực quản lý là: Cần có xem xét, bổ sung hoàn thiện chế phối hợp Sở, Ban, Ngành địa bàn Tỉnh; Việc tra, kiểm tra định kỳ cần có thống thời gian triển khai phải thực đảm baaro dân chủ, công khai, không gây phiền hà cản trở hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, đời sống nhân dân 3.2.7 Tích cực trẻ hóa nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý hoạt động kinh doanh điện Có thể thấy, hầu hết cán quản lý hoạt động kinh doanh điện công ty Điện lực Hà Nam độ tuổi cao Điều ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực số nhiệm vụ giao cho Điện lực tỉnh Tuy đội ngũ có kinh nghiệm dồi dào, tuổi tác với đặc thù ngành điện, thiết nghĩ tỉnh cần phải bổ sung đội ngũ cán trẻ, giàu sức sống Muốn vậy, mặt cần tận dụng nguồn nhân lực từ người địa phương đào tạo chần chừ chưa muốn trở quê hương, mặt khác cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ hữu Cơng ty Bên cạnh việc trẻ hóa đội ngũ, cần lưu ý đến việc bồi dưỡng chuyên môn, kỹ quản lý cho đội ngũ Tỉnh nên có phân loại cán thơng qua kỳ thi, sát hạch, kiểm tra trình độ để phát cán giỏi, tạo động lực chế độ, thi đua phấn đấu nâng cao trình độ đội ngũ Tạo điều kiện khuyến khích người có kinh nghiệm, lâu năm hỗ trợ cho cán trẻ kinh nghiệm, phương pháp cách thức quản lý hoạt động kinh doanh điện có hiệu giải pháp để nâng cao trình độ quản lý điện 72 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Với Chính phủ Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2015 - 2020 có xét đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ngày 21/7/2015 điều chỉnh Quyết định số 428/QĐ-TTg ngày 18/3/2016 (gọi tắt Quy hoạch điện VII Điều chỉnh – QHĐ VII) Mặc dù có thời gian thực hiện, cần có thêm thời gian để kiểm nghiệm thực tiễn để phát xác nhược điểm, vướng mắc (có thể có) từ thực tế Chính phủ cần có theo dõi liên tục để có điều chỉnh kịp thời trình triển khai thực quy hoạch mạng lưới điện quốc gia cho địa phương Chính phủ cần tiếp tục đưa văn hướng dẫn, định hướng cho đơn vị quản lý cấp cấp tỉnh thực thuận lợi với yêu cầu đặt Nhà nước Thị trường điện Việt Nam phụ thuộc vào nhiều yếu tố: thủy điện phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên thiên nhiên biến đổi khó lường; nhiệt điện phụ thuộc vào than nguồn than nước ta cạn kiệt, Trong thời gian tới, Nhà nước cần gấp rút xây dựng phương án nhằm ổn định tăng nguồn điện để đủ cung cấp cho nhu cầu ngày tăng thị trường tiệu thụ, sử dụng điện Nhà nước cần có giải pháp tuyên truyền hướng dẫn người dân sử dụng điện hợp lý, tiết kiệm, có giải pháp để chống thất thoát điện, đảm bảo đủ điện cho sản xuất tiêu dùng, với mục đích ưu tiên 3.2.2 Với Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Nam Điện lực Hà Nam có kiến nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh đạo Sở, Ban, Ngành Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố thuộc Tỉnh lập quy hoạch phát triển khu công nghiệp, khu dịch vụ, khu đô thị, … cần lưu ý đảm bảo tương ứng với quy hoạch hành lang lưới điện cung cấp; đảm bảo an tồn; tạo điều kiện có mặt để xây dựng cải tạo lưới điện địa bàn; đồng thời giải kịp thời vướng mắc phát sinh tạo điều kiện cho dự án, cơng trình ngành Điện cơng ty Điện lực Hà Nam triển khai tiến độ, kế hoạch đề Mặt khác, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực 73 phương án nhân sự, sở vật chất, điều kiện làm việc cho quan quản lý điện Tỉnh Thành lập Ban đạo tỉnh “Bảo vệ hành lang lưới điện Cao áp” theo Nghị định 14/2018/NĐ-CP Chính phủ để kịp thời đạo điểm vi phạm vệ hành lang lưới điện cao áp, nhằm giảm thiểu việc cố vi phạm vệ hành lang lưới điện cao áp gây 74 KẾT LUẬN Trên sở hệ thống hóa làm rõ lý luận hoạt động kinh doanh điện, công tác QLNN hoạt động kinh doanh điện, luận văn tìm hiểu thực trạng cơng tác cung cấp điện QLNN hoạt động kinh doanh điện công ty Điện lực Hà Nam, đánh giá nhận định thành tựu đạt hạn chế, bất cập phân tích nguyên nhân hạn chế công tác QLNN hoạt động kinh doanh điện công ty Điện lực Hà Nam Từ đó, luận văn đề xuất số giải pháp kiến nghị với quan quản lý có thẩm quyền nhằm hồn thiện cơng tác QLNN hoạt động kinh doanh điện công ty Điện lực Hà Nam thời gian tới Để thực có hiệu giải pháp hồn thiện cơng tác QLNN hoạt động kinh doanh điện công ty Điện lực Hà Nam, luận văn đưa kiến nghị với Chính phủ, Bộ Cơng thương, Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam quan quản lý hoạt động kinh doanh điện cấp nhằm bước hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động kinh doanh điện công ty Điện lực Hà Nam, góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh thời gian tới Như vậy, luận văn hoàn hành mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đặt Các kết nghiên cứu luận văn nghiên cứu bước đầu cần tiếp tục hồn thiện thêm dùng tham khảo cho Công ty Điện lực Hà Nam công tác quản lý hoạt động kinh doanh điện công ty Điện lực Hà Nam, đồng thời, đóng góp kinh nghiệm cho quan nghiên cứu hay quan quản lý nhà nước công tác quản lý hoạt động kinh doanh điện vào hoạt động quan, đơn vị Trên thực tế, cơng tác quản lý nhà nước hoạt động hoạt động kinh doanh điện việc phức tạp, đòi hỏi phải có phối hợp đồng bộ, quán cấp, ngành, địa phương đạo xun suốt Chính phủ, Bộ Cơng thương, Tập đoàn Điện lực, Ủy ban nhân dân tỉnh, … 75 Trong trình thực đề tài luận văn này, thân có nỗ lực, cố gắng tìm tịi, học hỏi, tranh thủ hướng dẫn giáo viên hướng dẫn hỗ trợ, giúp đỡ, tạo điều kiện đồng nghiệp, lãnh đạo Công ty Điện lực Hà Nam, hạn chế thời gian, trình độ chun mơn nên đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tác giả mong nhận cảm thông, ý kiến đóng góp để luận văn hồn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Mai Văn Bưu, Phan Kim Chiến (2012), Giáo trình lý thuyết quản lý kinh doanh, NXB Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội Theo Campbell Joseph (1999), “Xây dựng hệ thống vận hành nguồn điện nước Mỹ”, New York Các đơn vị trực thuộc công ty Điện lực Hà Nam (2017, 2018, 2019), Báo cáo kết hoạt động, Hà Nam Chính Phủ (2008), Quyết định số 121/2008/QĐ - TTg ngày 29/8/2008 của Thủ tướng Chính phủ v/v phê duyệt Qui hoạch tổng thể phát triển hoạt động kinh doanh điện Việt Nam đến năm 2025.Hà Nội Chính Phủ (2010), Quyết định sớ 567/QĐ - TTg ngày 28/4/2010 của Thủ tướng Chính phủ v/v phê duyệt Chương trình phát triển hoạt động kinh doanh điện đến năm 2025 Hà Nội Trần Minh Đạo (2016), “Giáo trình Marketing bản”, Nxb Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Lan Hương (2010), Phát triển thị trường, quản lý hoạt động kinh doanh điện Điện Lực Ninh Bình, Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Chu Thị Hà (2015), Một số giải pháp quản lý hoạt động kinh doanh điện và mở rộng thị trường quản lý hoạt động kinh doanh điện công ty Điện lực Hà Nam, luận văn thạc sĩ trường Đại học Thăng Long, Hà Nội Lê Minh Hạo (2016), “Nâng cao hiệu quản lý hoạt động kinh doanh điện tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017-2019, tầm nhìn đến năm 2025”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Thương mại, Hà Nội 10 Đặng Hữu Hiếu (2016), “Nâng cao hiệu quản lý hoạt động kinh doanh điện tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017-2019, tầm nhìn đến năm 2025”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Thương mại, Hà Nội 11 Jung Press (2010), Lộ trình quản lý kinh doanh tiêu thụ điện năng, Collectesd Works of C.G.Jung, Princeton University Press 12 Nguyễn Thừa Lộc (2017), Giáo trình Quản trị doanh nghiệp thương mại, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 13 Trương Thị Thanh Nhàn (2010), Quản trị xúc tiến thương mại bưu Điện Lực và phát triển thương hiệu, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 14 Hoàng Phê (2003), Từ điển tiếng Việt, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 15 Nguyễn Hữu Sáng (2010), Chính sách quản lý hoạt động kinh doanh điện của công ty Điện lực Hà Nam, luận văn thạc sĩ trường Đại học Thương Mại Hà Nội 16 Trần Thị Song (2015), “Hoàn thiện công tác quản lý hoạt động kinh doanh điện địa bàn tỉnh Thái Bình”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Đại học Thương mại, Hà Nội 17 Lê Hoàng Trường Sơn (2015), “Hoàn thiện công tác quản lý hoạt động kinh doanh điện địa bàn tỉnh Thái Bình”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Đại học Thương mại, Hà Nội 18 Tom Library (2008), "Chính sách quản lý kinh doanh phân phối điện” Translated by R.F.C Hull, Taylor & Francis e - Library 19 Đặng Văn Thanh (2016), “Một số vấn đề quản lý và điều hành hoạt động kinh doanh điện nhà nước”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Đại Thắng (2006), Giáo trình Kinh tế học vi mô, Nxb: Khoa học kỹ thuật Hà Nội 21 Đinh Thị Thảo (2016), “Một số vấn đề quản lý và điều hành hoạt động kinh doanh điện nhà nước”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Nguyễn Thị Thanh Thủy (2016); “Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý hoạt động kinh doanh điện công ty Điện lực Hà Nam”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc Gia.Hà Nội 23 Nguyễn Hoàng Việt (2012), “Phát triển thị trường kinh doanh của các đơn vị trực thuộc ngành điện Việt Nam”, Luận văn cao học trường Đại học Thương Mại, Hà Nội 24 Vũ Thị Vượng (2013), Marketing của Philip Kotler, NXB Thống kê Hà Nội CÁC WEBSITE 25 Website Công ty Điện lực Hà Nam: http://pchanam.npc.com.vn/ [Website Công ty Điện lực Hà Nam] 26 Website Cổng thông tin điện tử tỉnh Hà Nam: http://hanam.gov.vn/ [Cổng thông tin điện tử tỉnh Hà Nam] 27 Website Tài nguyên Học liệu mở Việt Nam: https://voer.edu.vn [Voer] 28 Website Tổng công ty Điện lực miền Bắc: http://www.npc.com.vn/ 29 Website Từ điển bách khoa https://vi.wikipedia.org [Wikipedia] toàn thư mở Wikipedia Việt: ... hoạt động kinh doanh điện công ty Điện lực Hà Nam 2.2.1 Thực trạng lập kế hoạnh hoạt động kinh doanh điện công ty Điện lực Hà Nam a) Xây dựng máy quản lý hoạt động kinh doanh điện công ty Điện lực. .. thể công tác quản lý hoạt động kinh doanh điện Công ty Điện lực Hà Nam Để từ đề xuất số kiến nghị, giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động kinh doanh điện Công ty Điện lực Hà Nam. .. Để thấy rõ thực trạng quản lý hoạt động kinh doanh điện Công ty Điện lực Hà Nam diễn đưa giải pháp hoàn thiện công tác quản lý hoạt động kinh doanh điện Công ty Điện lực Hà Nam, luận văn sử dụng