Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Thái Nguyên.

MỞ ĐẦU 1. Sự cần thiết của nghiên cứu Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí đặc biệt quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, là cơ sở và nguồn lực cho phát triển kinh tế xã hội Việt Nam. Để phát triển đồng bộ nông nghiệp, nông thôn, từng bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần của người nông dân, Đảng và Nhà nước Việt Nam đã có nhiều chủ trương, chính sách quan trọng trong đó có Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) xây dựng nông thôn mới. Chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM khởi đầu từ Nghị quyết số 26NQ/TW ngày 05/8/2008 về nông nghiệp, nông dân, nông thôn của Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành TW Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, đề ra mục tiêu "Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định giàu bản sắc văn hóa dân tộc; dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ; hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Ðảng được tăng cường". Trên cơ sở đó Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 800/QĐTTg ngày 04/6/2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020; đồng thời, phát động Phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” để tuyên truyền, vận động, huy động các cấp, các ngành, các thành phần trong xã hội và nhân dân cả nước chung tay, góp sức xây dựng nông thôn mới. Theo Báo cáo Tổng kết 10 năm thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia XDNTM giai đoạn 2010-2020 tại Hội nghị toàn quốc tổng kết Chương trình MTQG XDNTM giai đoạn 2010-2020 [58] cho thấy đến tháng 10/2019 cả nước đã có 4.665 xã (52,4% số xã) đã được công nhận đạt chuẩn NTM; 8 tỉnh, thành phố đã có 100% số xã được công nhận đạt chuẩn NTM (Nam Định, Hà Nam, Hưng Yên, Thái Bình, Đà Nẵng, Đồng Nai, Bình Dương và Cần Thơ); 109 đơn vị cấp huyện của 41 đơn vị hành chính cấp tỉnh được Thủ tướng Chính phủ công nhận đạt chuẩn NTM; Chương trình XDNTM hoàn thành trước gần 2 năm so với chỉ tiêu Đảng, Nhà nước giao. Chương trình đã đem lại nhiều thay đổi rõ nét, cơ cấu kinh tế nông thôn có nhiều chuyển dịch tích cực, ngành nghề ở nông thôn phát triển tương đối đa dạng. Nông nghiệp - ngành kinh tế chủ yếu của khu vực nông thôn đang chuyển mạnh sang sản xuất hàng hóa, kết cấu hạ tầng phát triển mạnh, nhiều mô hình phát triển sản xuất đã tạo nên động lực mới cho phát triển kinh tế khu vực nông thôn. Báo cáo cũng cho thấy tỷ lệ xã đạt chuẩn nông thôn mới có sự khác biệt lớn giữa các vùng trong cả nước, vùng Đồng bằng sông Hồng đạt cao nhất (84,68%), gấp hơn 3 lần tỷ lệ của vùng đạt thấp nhất là trung du miền núi phía Bắc bộ (MNPB) (28,6%). XDNTM giữa các vùng còn có sự chênh lệch, nhiều nơi triển khai còn mang tính hình thức, thực hiện để lấy thành tích, chưa có các hoạt động mang tính kiến tạo, chưa khai thác được hết tiềm năng thế mạnh của khu vực nông thôn, thu nhập, đời sống của các vùng nông thôn còn thấp. Cá biệt nhiều nơi triển khai Chương trình còn mang tính áp đặt (Hồ Xuân Hùng, 2018) [25]. Thái Nguyên, một tỉnh trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế lớn nhất của khu vực Đông Bắc nói riêng, của vùng Trung du và miền núi Bắc bộ nói chung. Thái Nguyên là cửa ngõ giao lưu kinh tế xã hội giữa vùng Trung du và miền núi Bắc bộ với vùng đồng bằng sông Hồng và vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ. Thái Nguyên là tỉnh đã triển khai Chương trình NTM ngay từ đầu (2010), tính đến hết 2019, toàn tỉnh có 101/139 xã và hoàn thành kế hoạch giai đoạn 20162020 trước 01 năm (vượt 01 xã so với mục tiêu đến năm 2020 là có 100 xã hoàn thành xây dựng nông thôn mới) và 3 đơn vị hành chính cấp huyện được công nhận đạt chuẩn NTM, 1 xã và 12 xóm đạt chuẩn NTM kiểu mẫu [67]. Theo đánh giá kết quả XDNTM toàn quốc, tỉnh Thái Nguyên hiện đang đứng đầu về XDNTM trong 14 tỉnh MNPB. Tuy vậy, hiện nay toàn tỉnh vẫn còn 38 xã chưa đạt chuẩn NTM, đó là các xã có điều kiện hoàn cảnh hết sức khó khăn, tập trung ở 5 huyện miền núi, vùng cao, bên cạnh đó Chương trình XDNTM luôn luôn có sự thay đổi về yêu cầu, nội dung các tiêu chuẩn, tiến tới NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu, do đó, cần thiết phải có nghiên cứu đánh giá kết quả Chương trình XDNTM 10 năm qua ở tỉnh Thái Nguyên, tìm ra các hạn chế khó khăn trong quá trình XDNTM nhằm đề xuất các giải pháp đẩy mạnh hơn nữa Chương trình MTQG XDNTM trên địa bàn. Đặc biệt hiện nay, các đánh giá tổng kết chương trình XDNTM hầu như chỉ mang tính chất đánh giá nội bộ, cơ quan chính quyền tổ chức thực hiện và cũng chính các cơ quan này thực hiện đánh giá kết quả thực hiện vì vậy các kết quả này chưa thực sự khách quan. Vì vậy cần thiết phải có đánh giá ngoài, thông qua khảo sát ý kiến đánh giá của người dân khu vực nông thôn (vừa là chủ thể, vừa là động lực chính, vừa là người thụ hưởng) của Chương trình về quá trình thực hiện và kết quả XDNTM để có những góc nhìn khách quan về Chương trình XDNTM ở tỉnh Thái Nguyên. Vì vậy, đề tài Luận án “Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Thái Nguyên” được thực hiện nhằm đánh giá thực trạng XDNTM, từ đó có những khuyến nghị nhằm góp phần đẩy mạnh Chương trình MTQG XDNTM ở tỉnh Thái Nguyên.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ====***==== HỒ CHÍ DIÊN ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN ÁN TIẾN SĨ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2020 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG, HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Đóng góp Luận án Kết cấu Luận án CHƯƠNG 1.TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu 1.1.1 Nghiên cứu huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn 1.1.2 Nghiên cứu sinh kế cho người dân xây dựng nông thôn .11 1.1.3 Nghiên cứu đánh giá tổng kết kết xây dựng nông thôn theo tiêu chí nơng thơn 12 1.1.4 Nghiên cứu vai trò cộng đồng việc tham gia xây dựng nông thôn .14 1.1.5 Nghiên cứu đánh giá hài lịng người dân với Chương trình xây dựng nông thôn 16 1.1.6 Một số hướng khác nghiên cứu xây dựng nông thôn 18 1.1.7 Các phương pháp nghiên cứu sử dụng nghiên cứu xây dựng nông thôn 22 1.2 Đánh giá chung kết nghiên cứu kế thừa xác định khoảng trống nghiên cứu .26 1.2.1 Đánh giá chung kết nghiên cứu kế thừa 26 1.2.2 Xác định khoảng trống nghiên cứu .27 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 30 2.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn .30 2.1.1 Một số khái niệm 30 iv 2.1.2 Nội dung XDNTM 32 2.1.3 Tiêu chí đạt chuẩn nơng thơn .35 2.2 Lý luận đẩy mạnh xây dựng nông thôn 38 2.2.1 Khái niệm, vai trò đẩy mạnh XDNTM 38 2.2.2 Nội dung đẩy mạnh XDNTM 40 2.2.3 Sự tham gia bên liên quan đến đẩy mạnh XDNTM .42 2.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới đẩy mạnh xây dựng nông thôn 44 2.2.5 Quan hệ hài lịng người dân với tiến trình kết đẩy mạnh XDNTM .46 2.3 Kinh nghiệm thực tiễn 47 2.3.1 Kinh nghiệm số nước giới 47 2.3.2 Kinh nghiệm thực tiễn đẩy mạnh XDNTM số địa phương nước .54 2.3.3 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Thái Nguyên 57 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .60 3.1 Câu hỏi nghiên cứu khung phân tích 60 3.1.1 Câu hỏi nghiên cứu 60 3.1.2 Khung phân tích 60 3.2 Phương pháp tiếp cận .64 3.2.1 Tiếp cận hệ thống 64 3.2.2 Tiếp cận có tham gia .65 3.3 Phương pháp nghiên cứu 65 3.3.1 Phương pháp thu thập liệu 65 3.3.2 Phương pháp tổng hợp xử lý thông tin 69 3.3.3 Phương pháp phân tích thơng tin 70 3.3.4 Thang đo giả thuyết nghiên cứu .73 3.3.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu .77 3.3.6 Mô tả liệu khảo sát 78 Chương THỰC TRẠNG ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2019 82 4.1 Đặc điểm tỉnh Thái Nguyên .82 4.1.1 Điều kiện tự nhiên .82 4.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 85 4.1.3 Xuất phát điểm tỉnh Thái Nguyên, trước triển khai XDNTM 88 4.2 Thực trạng đẩy mạnh xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010- v 2019 .89 4.2.1 Hoạt động triển khai đẩy mạnh xây dựng nông thôn 89 4.2.2 Kết đẩy mạnh xây dựng nông thôn .100 4.2.3 Đánh giá chung kết đẩy mạnh XDNTM .131 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TIẾP TỤC ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2021-2025 136 5.1 Quan điểm xây dựng nông thôn giai đoạn 2021-2025 .136 5.1.1 Bối cảnh .136 5.1.2 Quan điểm 137 5.3 Một số giải pháp tiếp tục đẩy mạnh xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2021 – 2025 139 5.3.1 Nghiên cứu ban hành tiêu chí XDNTM theo thẩm quyền tỉnh cho phù hợp với đặc điểm Thái Nguyên .139 5.3.2 Rà sốt lại quy trình thủ tục, kiện tồn hoạt động máy quyền địa phương cấp 140 5.3.3 Phát triển sản xuất, kinh tế xã hội địa phương, nâng cao thu nhập cho người dân theo hướng bền vững 141 5.3.4 Phát huy quyền làm chủ nhân dân dựa tham gia người dân 143 5.3.5 Khuyến khích người dân tham gia vào tổ chức trị xã hội 144 5.3.6 Hồn thiện sách khuyến khích tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp tham gia đẩy mạnh XDNTM 144 5.3.7 Tích cực đẩy mạnh tuyên truyền, vận động người dân thực bảo vệ môi trường .145 5.3.8 Quan tâm, đạo việc giữ gìn phát huy sắc văn hóa nông thôn .145 5.3.9 Tăng cường huy động tối đa nguồn vốn, xây dựng chế để có tham gia khu vực kinh tế Nhà nước .146 5.3.10 Đẩy mạnh phong trào thi đua “Thái Nguyên chung sức XDNTM” 147 5.4 Một số kiến nghị 148 5.4.1 Kiến nghị với nhà nước .148 5.4.2 Kiến nghị với tỉnh Thái Nguyên 149 5.4.3 Kiến nghị người dân 149 KẾT LUẬN 151 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ .154 TÀI LIỆU THAM KHẢO .155 PHỤ LỤC vi Ký hiệu CT XDNTM BCĐ BCH BTV CBCQ CNH - HĐH CTXH ĐH EFA HTX HĐND MNPB MTQG NN & PTNT NTM NSNN NXB KT-XH PTTH SXKD TCCTXH TP TX TW UBND XDNTM DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Giải thích Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Ban đạo Ban chấp hành Ban thường vụ Cán quyền Cơng nghiệp hóa, đại hóa Chính trị xã hội Đại học Exploratory Factor Analysis – Phân tích nhân tố khám phá Hợp tác xã nông nghiệp Hội đồng nhân dân Trung du miền núi Bắc Bộ Chương trình Mục tiêu Quốc gia Nơng nghiệp phát triển nông thôn Nông thôn Ngân sách Nhà nước Nhà xuất Kinh tế xã hội Phổ thông trung học Sản xuất kinh doanh Tổ chức trị - xã hội Thành phố Thị xã Trung ương Ủy ban nhân dân Xây dựng nông thôn vii DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng: Bảng Đánh giá người dân mức độ tham gia người dân quyền địa phương đẩy mạnh XDNTM .68 Bảng Các biến quan sát kỳ vọng mối quan hệ biến với mức đánh giá người dân trình kết đẩy mạnh XDNTM .74 Bảng 3 Mẫu khảo sát người dân trình kết đẩy mạnh XDNTM 79 Bảng Đặc điểm người dân vấn 79 Bảng So sánh đặc điểm nhóm hộ khảo sát 80 Bảng Số lượng văn chế, sách ban hành 90 Bảng Nội dung đạo, điều hành XDNTM .92 Bảng Kết hoạt động tuyên truyền, tập huấn 93 Bảng 4 Số xã đạt chuẩn NTM theo năm (lũy kế) 100 Bảng Đánh giá người dân công tác quy hoạch XDNTM 101 Bảng Nhóm tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất giai đoạn 2010-2019 .102 Bảng Ý kiến đánh giá người dân thực tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất .104 Bảng Nhóm tiêu chí Hạ tầng kinh tế xã hội 105 Bảng Ý kiến đánh giá thực tiêu chí Hạ tầng kinh tế kỹ thuật 106 Bảng 10 Kết thực nhóm tiêu chí Văn hóa - Xã hội - Mơi trường giai đoạn 2010- 2019 107 Bảng 11 Đánh giá người dân tiêu chí VH-XH-MT 108 Bảng 12 Kết nhóm tiêu chí Hệ thống trị giai đoạn 2010- 2019 109 Bảng 13 Kết đánh giá người dân nhóm tiêu hệ thống trị an ninh quốc phòng 110 Bảng 14 Kết khảo sát người dân vai trò nhận biết thơng tin Chương trình XDNTM .111 Bảng 15 Kết khảo sát người dân vai trị tham gia bàn bạc, đóng góp ý kiến Chương trình XDNTM .112 Bảng 16 Kết khảo sát người dân vai trò tham gia thực Chương trình XDNTM .113 Bảng 17 Kết khảo sát người dân vai trò kiểm tra thực Chương trình XDNTM .114 Bảng 18 Kết khảo sát người dân vai trò hưởng thụ kết Chương trình XDNTM .114 viii Bảng 19 Kết đánh giá lực, trình độ cán quyền người dân khu vực nông thôn tỉnh Thái Nguyên .115 Bảng 20 Kết đánh giá thái độ, trách nhiệm cán quyền .116 Bảng 21 Kết đánh giá quy trình thủ tục quan quyền 117 Bảng 22 Kết đánh giá người dân nông thôn tỉnh Thái Nguyên thời gian giải cơng việc quan quyền 117 Bảng 23 Kết đánh giá người dân nông thôn tỉnh Thái Nguyên tính cơng khai, minh bạch hoạt động quan quyền .118 Bảng 24 Kết kiểm định độ tin cậy thang đo tham gia người dân 121 Bảng 25 Kết kiểm định độ tin cậy thang đo chất lượng dịch vụ hành cơng 121 Bảng 26 Kiểm định KMO Bartlett’s Test cho thang đo tham gia người dân 122 Bảng 27 Kiểm định KMO Bartlett’s Test cho nhóm thang đo chất lượng dịch vụ hành công 122 Bảng 28 Kết thực ma trận xoay nhân tố (EFA) tham gia người dân 123 Bảng 29 Kết thực ma trận xoay nhân tố (EFA) chất lượng dịch vụ .124 Bảng 30 Các nhân tố ảnh hưởng tới hài lòng người dân Chương trình đẩy mạnh XDNTM địa bàn tỉnh Thái Nguyên 126 Bảng 31 Mức độ tác động nhân tố tới hài lịng người dân Chương trình đẩy mạnh XDNTM địa bàn tỉnh Thái Nguyên 128 Bảng 32 Kết thực đẩy mạnh XDNTM giai đoạn 2010-2019 132 Hình: Hình Quan hệ hài lòng người dân đẩy mạnh XDNTM 46 Hình Khung phân tích đẩy mạnh XDNTM 60 Hình Khung nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng tới hài lòng người dân đẩy mạnh XDNTM .63 MỞ ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu Nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí đặc biệt quan trọng nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở nguồn lực cho phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Để phát triển đồng nông nghiệp, nông thôn, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần người nông dân, Đảng Nhà nước Việt Nam có nhiều chủ trương, sách quan trọng có Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) xây dựng nơng thơn Chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM khởi đầu từ Nghị số 26NQ/TW ngày 05/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành TW Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, đề mục tiêu "Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định giàu sắc văn hóa dân tộc; dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nông thôn lãnh đạo Ðảng tăng cường" Trên sở Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐTTg ngày 04/6/2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010-2020; đồng thời, phát động Phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” để tuyên truyền, vận động, huy động cấp, ngành, thành phần xã hội nhân dân nước chung tay, góp sức xây dựng nông thôn Theo Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Chương trình mục tiêu Quốc gia XDNTM giai đoạn 2010-2020 Hội nghị toàn quốc tổng kết Chương trình MTQG XDNTM giai đoạn 2010-2020 [58] cho thấy đến tháng 10/2019 nước có 4.665 xã (52,4% số xã) công nhận đạt chuẩn NTM; tỉnh, thành phố có 100% số xã cơng nhận đạt chuẩn NTM (Nam Định, Hà Nam, Hưng Yên, Thái Bình, Đà Nẵng, Đồng Nai, Bình Dương Cần Thơ); 109 đơn vị cấp huyện 41 đơn vị hành cấp tỉnh Thủ tướng Chính phủ cơng nhận đạt chuẩn NTM; Chương trình XDNTM hồn thành trước gần năm so với tiêu Đảng, Nhà nước giao Chương trình đem lại nhiều thay đổi rõ nét, cấu kinh tế nơng thơn có nhiều chuyển dịch tích cực, ngành nghề nơng thơn phát triển tương đối đa dạng Nông nghiệp - ngành kinh tế chủ yếu khu vực nông thôn chuyển mạnh sang sản xuất hàng hóa, kết cấu hạ tầng phát triển mạnh, nhiều mơ hình phát triển sản xuất tạo nên động lực cho phát triển kinh tế khu vực nông thôn Báo cáo cho thấy tỷ lệ xã đạt chuẩn nơng thơn có khác biệt lớn vùng nước, vùng Đồng sông Hồng đạt cao (84,68%), gấp lần tỷ lệ vùng đạt thấp trung du miền núi phía Bắc (MNPB) (28,6%) XDNTM vùng cịn có chênh lệch, nhiều nơi triển khai cịn mang tính hình thức, thực để lấy thành tích, chưa có hoạt động mang tính kiến tạo, chưa khai thác hết tiềm mạnh khu vực nông thôn, thu nhập, đời sống vùng nơng thơn cịn thấp Cá biệt nhiều nơi triển khai Chương trình cịn mang tính áp đặt (Hồ Xuân Hùng, 2018) [25] Thái Nguyên, tỉnh trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế lớn khu vực Đơng Bắc nói riêng, vùng Trung du miền núi Bắc nói chung Thái Nguyên cửa ngõ giao lưu kinh tế xã hội vùng Trung du miền núi Bắc với vùng đồng sông Hồng vùng kinh tế trọng điểm Bắc Thái Nguyên tỉnh triển khai Chương trình NTM từ đầu (2010), tính đến hết 2019, tồn tỉnh có 101/139 xã hồn thành kế hoạch giai đoạn 20162020 trước 01 năm (vượt 01 xã so với mục tiêu đến năm 2020 có 100 xã hồn thành xây dựng nơng thơn mới) đơn vị hành cấp huyện cơng nhận đạt chuẩn NTM, xã 12 xóm đạt chuẩn NTM kiểu mẫu [67] Theo đánh giá kết XDNTM toàn quốc, tỉnh Thái Nguyên đứng đầu XDNTM 14 tỉnh MNPB Tuy vậy, toàn tỉnh cịn 38 xã chưa đạt chuẩn NTM, xã có điều kiện hồn cảnh khó khăn, tập trung huyện miền núi, vùng cao, bên cạnh Chương trình XDNTM ln ln có thay đổi yêu cầu, nội dung tiêu chuẩn, tiến tới NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu, đó, cần thiết phải có nghiên cứu đánh giá kết Chương trình XDNTM 10 năm qua tỉnh Thái Ngun, tìm hạn chế khó khăn q trình XDNTM nhằm đề xuất giải pháp đẩy mạnh Chương trình MTQG XDNTM địa bàn Đặc biệt nay, đánh giá tổng kết chương trình XDNTM mang tính chất đánh giá nội bộ, quan quyền tổ chức thực quan thực đánh giá kết thực kết chưa thực khách quan Vì cần thiết phải có đánh giá ngồi, thơng qua khảo sát ý kiến đánh giá người dân khu vực nông thôn (vừa chủ thể, vừa động lực chính, vừa người thụ hưởng) Chương trình trình thực kết XDNTM để có góc nhìn khách quan Chương trình XDNTM tỉnh Thái Nguyên Vì vậy, đề tài Luận án “Đẩy mạnh xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên” thực nhằm đánh giá thực trạng XDNTM, từ có khuyến nghị nhằm góp phần đẩy mạnh Chương trình MTQG XDNTM tỉnh Thái Nguyên Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu Nghiên cứu thực nhằm đánh giá thực trạng đẩy mạnh XDNTM địa bàn tỉnh Thái Nguyên, từ đề xuất giải pháp để tiếp tục đẩy mạnh nhằm hoàn thành XDNTM tỉnh Thái Ngun, góp phần xây dựng nơng thơn tỉnh Thái Nguyên giàu đẹp, văn minh, hạnh phúc tiến 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu (i) Hệ thống hóa lý luận XDNTM đẩy mạnh XDNTM địa bàn tỉnh Thái Nguyên (ii) Đánh giá hoạt động triển khai, kết đẩy mạnh xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2019 tỉnh Thái Nguyên (iii) Khảo sát ý kiến đánh giá người dân hoạt động triển khai, tham gia người dân kết đẩy mạnh XDNTM (iv) Khảo sát hài lịng người dân với tổng thể chương trình đẩy mạnh XDNTM, phân tích nhân tố ảnh hưởng đến hài lòng người dân đẩy mạnh XDNTM tỉnh Thái Nguyên (iv) Đề xuất giải pháp để tiếp tục đẩy mạnh Chương trình MTQG XDNTM tỉnh Thái Nguyên Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn XDNTM đẩy mạnh XDNTM tỉnh Thái Nguyên Phụ lục 10 KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC TIÊU CHÍ CỦA CÁC XÃ GIAI ĐOẠN 2010- 2019 Năm 2011 TT Nội dung tiêu chí Quy hoạch thực Số lượng (xã) Tỷ lệ Năm 2012 Số (%) lượng (xã) 2.1 Tỷ lệ Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Số Số Số (%) lượng (xã) 143 100 Tỷ lệ (%) lượng (xã) 143 100 Tỷ lệ (%) lượng (xã) 142 100.0 Tỷ lệ Năm 2016 Số (%) lượng (xã) 143 100 Tỷ lệ Năm 2017 Năm 2018 Số Số (%) lượng (xã) 140 100.0 Tỷ lệ (%) lượng (xã) 139 100 Tỷ lệ Năm 2019 Số Tỷ lệ (%) lượng (xã) 139 100 139 100,0 (%) quy hoạch Giao thông 0.7 1.4 13 9.1 32 22.5 52 36.4 64 45.7 77 55.4 104 74.8 108 77,6 Thủy lợi 24 16.8 28 19.6 43 30.1 66 46.5 86 60.1 94 67.1 113 81.3 125 89.9 125 89,9 Điện 66 46.2 82 57.3 109 76.2 129 90.8 132 92.3 131 93.6 138 99.3 139 100 139 100 Trường học 54 37.8 69 48.3 101 70.6 106 74.6 117 81.8 113 80.7 117 84.2 121 87.1 124 89,2 Cơ sở VCVH 1.4 - 0.7 44 31.0 65 45.5 55 39.3 68 48.9 90 64.7 102 73,4 22 15.4 26 18.2 49 34.3 88 62.0 105 73.4 113 80.7 120 86.3 132 95 130 93,5 Chợ nông thôn Bưu điện 78 54.5 96 67.1 117 81.8 140 98.6 143 100 140 100 125 89.9 132 95 131 94,2 Nhà dân cư 16 11.2 21 14.7 45 31.5 68 47.9 87 60.8 90 64.3 96 69.1 106 76.3 108 77,6 10 Thu nhập 4.9 6.3 64 44.8 71 50.0 87 60.8 86 61.4 91 65.5 99 71.2 101 72,7 11 Hộ nghèo 28 19.6 34 23.8 55 38.5 70 49.3 83 58 74 52.9 86 61.9 99 71.2 103 74,1 14 9.8 6.3 99 69.2 133 93.7 138 96.5 137 97.9 138 99.3 139 100 139 100 Tỉ lệ lao 12 động có việc làm thường xuyên Năm 2011 TT Nội dung tiêu chí Số lượng (xã) Tỷ lệ (%) Năm 2012 Số lượng (xã) Tỷ lệ (%) Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Số Số Số lượng (xã) Tỷ lệ (%) lượng (xã) Tỷ lệ (%) lượng (xã) Tỷ lệ (%) Năm 2016 Số lượng (xã) Tỷ lệ (%) Năm 2017 Năm 2018 Số Số lượng (xã) Tỷ lệ (%) lượng (xã) Tỷ lệ (%) Năm 2019 Số lượng (xã) Tỷ lệ (%) 13 Hình thức TCSX 31 21.7 30 21.0 66 46.2 95 66.9 120 83.9 124 88.6 105 75.5 117 84.2 118 84,8 14 Giáo dục 43 30.1 56 39.2 79 55.2 95 66.9 121 84.6 118 84.3 129 92.8 135 97.1 135 97,1 15 Y tế 101 70.6 124 86.7 118 82.5 124 87.3 134 93.7 116 82.9 139 100 135 97.1 136 97,8 16 Văn hóa 11 7.7 24 16.8 31 21.7 64 45.1 96 67.1 109 77.9 113 81.3 130 93.5 132 94,9 17 Môi trường 0 - 2.8 23 16.2 51 35.7 58 41.4 69 49.6 93 66.9 101 73,7 67 46.9 113 79.0 116 81.1 112 8.9 129 90.2 127 90.7 116 83,4 116 83,4 118 90,1 127 88.8 121 84.6 119 83.2 116 81.7 139 97.2 114 81.4 122 87.8 124 89.2 131 94,2 18 19 Hệ thống tổ chức CT-XH An ninh trật tự Nguồn: Văn phòng Điều phối CT NTM tỉnh Thái Nguyên Phụ lục 11 MỨC ĐẠT TIÊU CHÍ BÌNH QN/XÃ CỦA CÁC ĐỊA PHƯƠNG Đơn vị: Số tiêu chí TT Đơn vị Toàn Tỉnh Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 4,87 6,8 9,6 12,1 14,17 14,44 15,2 16,2 17,23 3,9 5,86 8,76 11,93 14,86 15,07 15,25 16,90 17,50 Huyện Đại Từ Huyện Phú Lương 5,36 7,14 9,64 12,36 14,64 15,07 15,46 17,43 18,10 Huyện Phú Bình 4,85 7,7 11,8 13,45 14,90 15,15 16,31 17,65 18,50 Huyện Định Hóa 2,96 6,9 8,1 8,96 11,83 11,57 12,69 13, 78 15,1 Huyện Đồng Hỷ 5,33 6,46 8,6 12,00 13,87 14,00 14,23 16,46 17,54 Huyện Võ Nhai 4,7 5,64 7,7 9,93 11,21 11,14 12,00 12,85 13,86 TP Thái Nguyên 10,78 9,44 13,44 17,22 18,38 19,00 19,00 19,00 19,00 TP Sông Công 6,5 11,5 15,00 19,00 19,00 19,00 19,00 19,00 TX Phổ Yên 5,6 6,8 10,67 13,47 15,27 16,14 17,42 19,00 19,00 Nguồn: Văn phòng Điều phối CT NTM tỉnh Thái Nguyên Phụ lục 12 KẾT QUẢ QUY HOẠCH XDNTM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN ĐẾN HẾT NĂM 2019 Kết lập đề án XD NTM TT Xã Tổng Đã Đã phê duyệt trình phê duyệt 82 57 Chưa Cơng tác điều chỉnh quy hoạch XD NTM Đã trình Khơng Đã phê phê duyệt duyệt xây dựng Công tác lập, quản lý quy hoạch XDNTM Đã cắm Đã quy hoạch Đã quy hoạch Chưa mốc thực giới quy hoạch chi tiết khu trung tâm xã chi tiết khu phát triển sản xuất tập trung xây dựng phải thực 53 44 35 129 41 15 0 11 11 1 TP Thái Nguyên TP Sông Công 0 0 1 Thị xã Phổ Yên 14 0 14 0 14 Huyện Phú Bình 19 0 0 12 19 15 13 0 5 Huyện Phú Lương Huyện Đại Từ 23 0 22 28 0 Huyện Đồng Hỷ 13 0 11 13 Huyện Định Hoá 22 0 14 23 Huyện Võ Nhai 14 0 0 10 14 Nguồn: Văn phòng điều phối CT NTM tỉnh Thái Nguyên Phụ lục 13 CÁC XÃ ĐẠT CHUẨN NTM TỈNH THÁI NGUYÊN ĐẾN HẾT NĂM 2019 TT TT2 Đơn vị Năm đạt chuẩn Quyết định công nhận (số, ngày) Huyện Đại Từ I 1 Xã Hùng Sơn 2014 Số 885/QĐ-UBND, ngày 12/5/2014 2 Xã Hà Thượng 2014 Số 205/QĐ-UBND, ngày 21/01/2015 3 Xã La Bằng 2014 4 Xã Tân Thái 2015 Số 1048/QĐ-UBND, ngày 08/5/2015 5 Xã Cù Vân 2015 Số 1752/QĐ-UBND, ngày 16/7/2015 6 Xã Mỹ Yên 2015 Số 1757/QĐ-UBND, ngày 16/7/2015 7 Xã Bản Ngoại 2015 Số 1753/QĐ-UBND, ngày 16/7/2015 8 Xã Tiên Hội 2015 9 Xã Vạn Thọ 2016 Số 3197/QĐ-UBND, ngày 29/11/2016 10 10 Xã Ký Phú 2016 Số 3196/QĐ-UBND, ngày 29/11/2016 11 11 Xã Phú Cường 2017 Số 290/QĐ-UBND, ngày 30/01/2018 12 12 Xã Phục Linh 2017 Số 282/QĐ-UBND, ngày 30/01/2018 13 13 Xã Phú Lạc 2018 Số 577/QĐ-UBND, ngày 28/02/2019 14 14 Xã Phú Xuyên 2018 Số 578/QĐ-UBND, ngày 28/02/2019 Số 205/QĐ-UBND, ngày 21/01/2015 Số 1756/QĐ-UBND, ngày 16/7/2015 TT TT2 Đơn vị Năm đạt Quyết định công nhận (số, ngày) chuẩn Số 579/QĐ-UBND, ngày 15 15 Xã Khôi Kỳ 2018 16 16 Xã Tân Linh 2018 Số 580/QĐ-UBND, ngày 28/02/2019 17 17 Xã Bình Thuận 2019 Số 567/QĐ-UBND, ngày 04/3/2020 18 18 Xã Lục Ba 2019 Số 575/QĐ-UBND, ngày 04/3/2020 19 19 Xã Hồng Nơng 2019 Số 577/QĐ-UBND, ngày 04/3/2020 28/02/2019 TX Phổ Yên II 20 Xã Tân Hương 2014 Số 205/QĐ-UBND, ngày 21/1/2015 21 Xã Hồng Tiến 2015 Số 2214/QĐ-UBND, ngày 31/8/2015 22 Xã Nam Tiến 2015 Số 2215/QĐ-UBND, ngày 31/8/2015 23 Xã Đồng Tiến 2015 Số 1755/QĐ-UBND, ngày 16/7/2015 24 Xã Tân Phú 2016 25 Xã Đắc Sơn 2016 Số 3200/QĐ-UBND, ngày 29/11/2016 26 Xã Đông Cao 2016 Số 3198/QĐ-UBND, ngày 29/11/2016 27 Xã Phúc Thuận 2017 Số 287/QĐ-UBND, ngày 30/01/2018 28 Xã Trung Thành 2017 Số 288/QĐ-UBND, ngày 30/01/2018 29 10 Xã Thuận Thành 2018 Số 569/QĐ-UBND, ngày 28/02/2019 30 11 Xã Tiên Phong 2018 Số 588/QĐ-UBND, ngày 28/02/2019 31 12 Xã Minh Đức 2018 Số 587/QĐ-UBND, ngày Số 3199/QĐ-UBND, ngày 29/11/2016 TT TT2 Đơn vị Năm đạt Quyết định công nhận (số, ngày) chuẩn 28/02/2019 32 13 Xã Vạn Phái 2018 33 14 Xã Phúc Tân 2018 34 15 Xã Thành Công 2018 III Số 585/QĐ-UBND, ngày 28/02/2019 Số 586/QĐ-UBND, ngày 28/02/2019 Số 570/QĐ-UBND, ngày 28/02/2019 TP Sông Công 35 Xã Vinh Sơn 2015 Số 1047/QĐ-UBND, ngày 08/5/2015 36 Xã Bá Xuyên 2015 Số 1046/QĐ-UBND, ngày 08/5/2015 37 Xã Tân Quang 2015 38 Xã Bình Sơn 2015 Số 3670/QĐ-UBND, ngày 25/12/2015 39 Xã Lương Sơn 2015 Số 1745/QĐ-UBND, ngày 16/7/2015 Số 3669/QĐ-UBND, ngày 25/12/2015 Huyện Đồng Hỷ IV 40 Xã Hồ Bình 2015 Số 2091/QĐ-UBND, ngày 20/8/2015 41 Xã Minh Lập 2015 Số 2092/QĐ-UBND, ngày 20/8/2015 42 Xã Hóa Thượng 2016 Số 3203/QĐ-UBND, ngày 29/11/2016 43 Xã Khe Mo 2017 44 Xã Quang Sơn 2017 Số 289/QĐ-UBND, ngày 30/01/2018 45 Xã Hóa Trung 2018 Số 583/QĐ-UBND, ngày 28/02/2019 Số 284/QĐ-UBND, ngày 30/01/2018 TT TT2 Đơn vị Năm đạt Quyết định công nhận (số, ngày) chuẩn Số 582/QĐ-UBND, ngày 46 Xã Văn Hán 2018 47 Xã Nam Hòa 2018 Số 584/QĐ-UBND, ngày 28/02/2019 48 Xã Cây Thị 2019 Số 570/QĐ-UBND, ngày 04/3/2020 49 10 Xã Tân Lợi 2019 Số 571/QĐ-UBND, ngày 04/3/2020 28/02/2019 Huyện Phú Bình V 50 Xã Lương Phú 2014 Số 205/QĐ-UBND, ngày 21/1/2015 51 Xã Nhã Lộng 2015 Số 3667/QĐ-UBND, ngày 25/12/2015 52 Xã Thanh Ninh 2015 Số 3666/QĐ-UBND, ngày 25/12/2015 53 Xã Bảo Lý 2015 Số 3668/QĐ-UBND, ngày 25/12/2015 54 Xã Xuân Phương 2016 Số 3194/QĐ-UBND, ngày 29/11/2016 55 Xã Úc Kỳ 2016 Số 3193/QĐ-UBND, ngày 29/11/2016 56 Xã Hà Châu 2016 Số 3192/QĐ-UBND, ngày 29/11/2016 57 Xã Thượng Đình 2017 Số 280/QĐ-UBND, ngày 30/01/2018 58 Xã Tân Đức 2017 Số 281/QĐ-UBND, ngày 30/01/2018 59 10 Xã Điềm Thuỵ 2017 Số 286/QĐ-UBND, ngày 30/01/2018 60 11 Xã Đào Xá 2018 Số 574/QĐ-UBND, ngày 28/02/2019 61 12 Xã Dương Thành 2018 Số 572/QĐ-UBND, ngày 28/02/2019 62 13 Xã Kha Sơn 2018 Số 571/QĐ-UBND, ngày TT TT2 Đơn vị Năm đạt Quyết định công nhận (số, ngày) chuẩn 28/02/2019 63 14 Xã Tân Khánh 2018 Số 573/QĐ-UBND, ngày 28/02/2019 64 15 Xã Nga My 2019 Số 574/QĐ-UBND, ngày 04/3/2020 65 16 Xã Tân Hoà 2019 Số 578/QĐ-UBND, ngày 04/3/2020 66 17 Xã Tân Kim 2019 Số 579/QĐ-UBND, ngày 04/3/2020 VI TP Thái Nguyên 67 Xã Đồng Bẩm 2014 Số 205/QĐ-UBND, ngày 21/1/2015 67 Xã Quyết Thắng 2014 Số 205/QĐ-UBND, ngày 21/1/2015 69 Xã Phúc Trìu 2014 Số 205/QĐ-UBND, ngày 21/1/2015 70 Xã Tân Cương 2015 Số 2216/QĐ-UBND, ngày 31/8/2015 71 Xã Thịnh Đức 2015 72 Xã Phúc Xuân 2015 Số 2094/QĐ-UBND, ngày 20/8/2015 73 Xã Cao Ngạn 2016 Số 3189/QĐ-UBND, ngày 29/11/2016 74 Xã Phúc Hà 2016 Số 3190/QĐ-UBND, ngày 29/11/2016 75 Xã Đồng Liên 2014 Số 205/QĐ-UBND, ngày 21/1/2015 76 10 Xã Sơn Cẩm 2014 Số 205/QĐ-UBND, ngày 21/1/2015 77 11 Xã Huống Thượng 2014 Số 205/QĐ-UBND, ngày 21/1/2015 78 12 Xã Linh Sơn 2016 Số 3195/QĐ-UBND, ngày 29/11/2016 Số 2217/QĐ-UBND, ngày 31/8/2015 Huyện Định Hóa VII 79 Xã Đồng Thịnh 2015 Số 2093/QĐ-UBND, ngày 20/8/2015 80 Xã Phượng Tiến 2015 Số 3673/QĐ-UBND, ngày 25/12/2015 81 Xã Bảo Cường 2016 Số 3188/QĐ-UBND, ngày TT TT2 Đơn vị Năm đạt Quyết định công nhận (số, ngày) chuẩn 29/11/2016 Số 283/QĐ-UBND, ngày 30/01/2018 82 Xã Phúc Chu 2017 83 Xã Trung Hội 2017 84 Xã Kim Phượng 2018 85 Xã Thanh Định 2019 Số 573/QĐ-UBND, ngày 04/3/2020 86 Xã Phú Đình 2019 Số 576/QĐ-UBND, ngày 04/3/2020 Số 205/QĐ-UBND, ngày 21/1/2015 Số 279/QĐ-UBND, ngày 30/01/2018 Số 581/QĐ-UBND, ngày 28/02/2019 Huyện Phú Lương VIII 87 Xã Cổ Lũng 2014 88 Xã Phấn Mễ 2015 89 Xã Ôn Lương 2015 90 Xã Tức Tranh 2015 91 Xã Yên Đổ 2016 Số 3201/QĐ-UBND, ngày 29/11/2016 92 Xã Vô Tranh 2016 Số 3191/QĐ-UBND, ngày 29/11/2016 93 Xã Động Đạt 2017 Số 285/QĐ-UBND, ngày 30/01/2018 94 Xã Hợp Thành 2018 Số 575/QĐ-UBND, ngày 28/02/2019 95 Xã Phú Đô 2018 96 10 Xã Yên Lạc 2019 Số 572/QĐ-UBND, ngày 04/3/2020 2015 Số 3665/QĐ-UBND, ngày 25/12/2015 25/12/2015 Số 3672/QĐ-UBND, ngày 25/12/2015 Số 3663/QĐ-UBND, ngày 25/12/2015 Số 576/QĐ-UBND, ngày 28/02/2019 Huyện Võ Nhai IX 97 Số 3671/QĐ-UBND, ngày Xã Phú Thượng TT TT2 Năm đạt Đơn vị Quyết định công nhận (số, ngày) chuẩn Số 3664/QĐ-UBND, ngày 98 Xã Lâu Thượng 2015 99 Xã La Hiên 2016 Số 3202/QĐ-UBND, ngày 29/11/2016 100 Xã Tràng Xá 2019 Số 568/QĐ-UBND, ngày 04/3/2020 101 Xã Dân Tiến 2019 Số 569/QĐ-UBND, ngày 04/3/2020 25/12/2015 Nguồn: Văn phòng Điều phối CT NTM tỉnh Thái Nguyên Phụ lục 14 Kết hồi quy mơ hình yếu tố ảnh hưởng đến hài lòng người dân Phụ lục 15 KẾT QUẢ KIỂM ĐỊNH KHÁC BIỆT VỀ ĐẶC ĐIỂM GIỮA HAI NHĨM HỘ Phụ lục 16 BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH TỈNH THÁI NGUYÊN ... dựng nông thôn 89 4.2.2 Kết đẩy mạnh xây dựng nông thôn .100 4.2.3 Đánh giá chung kết đẩy mạnh XDNTM .131 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TIẾP TỤC ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH THÁI... làm chủ nhân dân xây dựng nông thôn mới; đẩy mạnh Phong trào thi đua "Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới" giai đoạn 2016 - 2020 vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thôn mới, đô thị văn... pháp nghiên cứu Chương 4: Thực trạng đẩy mạnh xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2019 Chương 5: Giải pháp tiếp tục đẩy mạnh xây dựng nông thôn giai đoạn 2021-2025 7 CHƯƠNG TỔNG