Quá trình xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Thái Nguyên – Thực trạng, kinh nghiệm và giải pháp

1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Có thể nói với những đặc điểm về tự nhiên và lịch sử của Việt Nam, nông thôn vẫn là nơi sinh sống của đại bộ phận dân cư Việt Nam, hơn thế nữa, hiện có tới 90% người nghèo sinh sống ở nông thôn. Chính vì vậy phát triển nông thôn phải được chú trọng như nền tảng ổn định tình hình kinh tế, xã hội và là điều kiện quan trọng để quá trình phát triển đất nước diễn ra toàn diện, nhanh chóng và bền vững. Một khu vực nông thôn có nền sản xuất phát triển đạt trình độ cao không chỉ là cơ sở để xoá đói, giảm nghèo mà còn là động lực mạnh mẽ cho tăng trưởng kinh tế, phát triển quốc gia cũng như ổn định chính trị, xã hội của đất nước. Thực tế ở nước ta và các nước trong khu vực đã chứng minh điều đó. Phát triển nông thôn đóng vai trò quan trọng vào quá trình tăng trưởng chung của cả nước và giảm bớt sự cách biệt, sự tụt hậu về kinh tế - xã hội giữa vùng thành thị và nông thôn, giảm bớt nguy cơ mất ổn định xã hội. Sau hơn 20 năm thực hiện đường lối đổi mới, dưới sự lãnh đạo của Đảng, nông thôn cả nước nói chung, nông thôn Thái Nguyên nói riêng đã đạt được thành tựu khá toàn diện và to lớn. Kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tăng công nghiệp dịch vụ, ngành nghề; các hình thức sản xuất tiếp tục đổi mới. Kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội được tăng cường; bộ mặt nhiều vùng nông thôn thay đổi. Đời sống vật chất và tinh thần của dân cư ở hầu hết các vùng ở nông thôn ngày càng được cải thiện. Xoá đói, giảm nghèo đạt kết quả to lớn. Hệ thống chính trị ở nông thôn được củng cố và tăng cường. Dân chủ cơ sở được phát huy. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Tuy nhiên, cũng như cả nước, nông thôn Thái Nguyên phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội còn yếu kém, môi trường ngày càng ô nhiễm trầm trọng, nhất là ở các địa phương có làng nghề; quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động ở nông thôn chưa được thúc đẩy mạnh mẽ. Các hình thức tổ chức sản xuất chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển mạnh của sản xuất hàng hoá. Đời sống vật chất và tinh thần của người dân nông thôn còn thấp; chênh lệch giàu, nghèo giữa nông thôn và thành thị, giữa các vùng còn lớn, phát sinh nhiều vấn đề xã hội bức xúc. Trước tình hình đó, Đảng và Nhà nước đã ban hành chủ trương, chính sách xây dựng nông thôn mới. Nhằm đến năm 2020 có 50% số xã đạt tiêu chí nông thôn mới có kết cấu hạ tầng từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hoá dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ; an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao. Thực hiện chủ trương, chính sách lớn của Đảng và Nhà nước, Thái Nguyên phấn đấu đến năm 2020 có 50% số xã đạt tiêu chí nông thôn mới. Đây là mục tiêu lớn thể hiện thế mạnh về tốc độ tăng trưởng của Thái Nguyên, nhưng cũng là một thách thức không nhỏ trong quá trình triển khai thực hiện. Nó đòi hỏi phải nắm rõ được thực trạng nông thôn Thái Nguyên, những thuận lợi và khó khăn, những nhân tố ảnh hưởng và có những giải pháp phù hợp, hoàn thiện cơ chế chính sách, khơi dậy tiềm năng lợi thế, huy động được tối đa nguồn lực để đưa công cuộc xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Thái Nguyên đi trước một bước, vượt được mức chỉ tiêu chung của cả nước. Xuất phát từ tình hình thực tế đó và để góp phần giúp cho công tác lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện xây dựng nông thôn mới của các cấp, các ngành, địa phương cơ sở tỉnh Thái Nguyên có hệ thống và đạt kết quả cao, chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Quá trình xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Thái Nguyên – Thực trạng, kinh nghiệm và giải pháp”. 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn mới tỉnh Thái Nguyên, nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế và trong nước, trên cơ sở đó đưa ra các giải pháp đẩy mạnh quá trình xây dựng nông thôn mới tỉnh Thái Nguyên hướng tới nông thôn mới bền vững, giàu đẹp; giữ gìn bản sắc văn hoá truyền thống, theo Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới. 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về xây dựng nông thôn mới. - Kinh nghiệm của quốc tế và các địa phương trên cả nước về xây dựng nông thôn mới. - Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn mới tỉnh Thái Nguyên và những nhân tố ảnh hưởng đến quá trình xây dựng nông thôn mới. - Đề xuất giải pháp và kiến nghị nhằm đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới tỉnh Thái Nguyên. 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu nông thôn cấp tỉnhThái Nguyên, theo Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới. Các nhân tố ảnh hưởng đến xây dựng NTM. 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu, tổng kết cơ sở lý luận, kinh nghiệm quốc tế, trong nước và thực tiễn về xây dựng nông thôn mới, những nhân tố ảnh hưởng, từ đó đề xuất giải pháp phù hợp nhằm thúc đẩy nhanh quá trình xây dựng nông thôn mới. - Về không gian: Địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Về thời gian: Đề tài được thực hiện từ năm 2011 đến năm 2014; Số liệu thu thập: Từ kết quả điều tra thực trạng nông thôn tỉnh Thái Nguyên theo Bộ tiêu chí NTM và số liệu công bố giai đoạn 2011 - 2014. 4. Phương pháp nghiên cứu: 4.1. Phương pháp nghiên cứu chung: Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu kinh tế như: phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích – tổng hợp… 4.2. Phương pháp nghiên cứu cụ thể: - Kế thừa các công trình đã nghiên cứu để làm rõ cơ sở lý luận về xây dựng nông thôn mới. - Khảo sát tình hình và số liệu tại Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới của tỉnh Thái Nguyên, điều tra: doanh nghiệp làng nghề, hộ gia đình… để phân tích, đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn mới tại tỉnh Thái Nguyên. - Từ việc nghiên cứu và kinh nghiệm bản thân, tác giả đưa ra các giải pháp về chính sách đối với xây dựng nông thôn mới tại tỉnh Thái Nguyên. 5. Kết quả dự kiến đạt được: - Góp phần làm rõ thêm một số vấn đề lý luận về xây dựng nông thôn mới trong đó tập trung các nội dung liên quan đến các nhân tố tác động và chủ thể xây dựng nông thôn mới. - Phân tích đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn mới hiện nay trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên và đề xuất một số giải pháp chính sách về xây dựng nông thôn mới tại tỉnh Thái Nguyên. 6. Kết cấu luận văn: Kết cấu luận văn bao gồm 3 chương với những nội dung cụ thể như sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận cơ bản và thực tiễn về xây dựng nông thôn mới. Chương 2: Thực trạng quá trình xây dựng nông thôn mới tại tỉnh Thái Nguyên. Chương 3: Phương hướng và giải pháp thúc đẩy xây dựng nông thôn mới tại tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020.

trƯờNG ĐạI HọC KINH Tế QUốC DÂN NGUYễN NGọC Tú Quá trình xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên Thực trạng, kinh nghiệm giải pháp Chuyên ngành: LịCH Sử KINH Tế Ngời hớng dẫn khoa học: TS Hồ ĐìNH BảO Hà Nội - 2015 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun Quỏ trỡnh xõy dng nụng thụn mi tnh Thỏi Nguyờn Thc trng, kinh nghim v gii phỏp l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi di s hng dn khoa hc ca TS H ỡnh Bo Nhng ti liu, s liu s dng cho Lun ny c thu thp t thc t v phc v nghiờn cu ỳng mc ớch Cỏc gii phỏp, kin ngh Lun l tụi t tỡm hiu, phõn tớch v ỳc rỳt mt cỏch trung thc, phự hp vi tỡnh hỡnh thc t Tỏc gi lun Nguyn Ngc Tỳ MC LC MC LC CHNG NHNG VN Lí LUN C BN V THC TIN V XY DNG NễNG THễN MI 1.1 Nhng c bn v xõy dng nụng thụn mi 1.1.1 Khỏi nim v nụng thụn mi v xõy dng nụng thụn mi .5 1.1.2 S cn thit phi xõy dng nụng thụn mi .8 1.1.3 Ni dung xõy dng nụng thụn mi hin 1.1.4 Vai trũ, nhim v ca cỏc ch th xõy dng nụng thụn mi 14 1.2 Nhng nhõn t tỏc ng n quỏ trỡnh xõy dng nụng thụn mi 20 1.3 Kinh nghim quc t v nc v xõy dng nụng thụn mi 24 1.3.1 Kinh nghim quc t 24 1.3.2 Kinh nghim ncv xõy dng nụng thụn mi 28 CHNG 35 THC TRNG QU TRèNH XY DNG NễNG THễN MI TI TNH THI NGUYấN 35 2.1 Khỏi quỏt iu kin t nhiờn, kinh t xó hi ca tnh Thỏi Nguyờn cú nh hng n quỏ trỡnh xõy dng nụng thụn mi 35 2.1.1 iu kin t nhiờn 35 2.1.2 c im kinh t xó hi tnh Thỏi Nguyờn 37 2.2 Thc trng quỏ trỡnh xõy dng nụng thụn mi tnh Thỏi Nguyờn 39 2.2.1 i vi phỏt trin ngi 40 2.2.2 i vi lnh vc nụng nghip 42 2.2.3 Lnh vc nụng thụn 42 2.2.4 Ban hnh cỏc c ch, quy nh 43 2.2.5 Phỏt trin sn xut nõng cao thu nhp cho ngi dõn 45 2.2.6 Xõy dng kt cu h tng nụng thụn 47 2.2.7 Phỏt trin giỏo dc, y t, hoỏ v bo v mụi trng 49 2.3 ỏnh giỏ v kt qu xõy dng nụng thụn mi tnh Thỏi Nguyờn .50 2.3.1 Nhng kt qu t c 50 2.3.2 Nhng mt hn ch v nguyờn nhõn 55 CHNG 56 PHNG HNG V GII PHP THC Y XY DNG NễNG THễN MI TI TNH THI NGUYấN N NM 2020 56 3.1 Phng hng v mc tiờu xõy dng nụng thụn mi ti tnh Thỏi Nguyờn giai on 2016 2020 56 3.2 Gii phỏp thỳc y quỏ trỡnh xõy dng nụng thụn mi tnh Thỏi Nguyờn 62 3.2.1 Hon chnh quy hoch v thc hin qun lý theo quy hoch .62 3.2.2 Xõy dng v hon thin c ch chớnh sỏch thc hin chng trỡnh xõy dng nụng thụn mi 63 3.2.3 Xõy dng h thng c s h tng nụng thụn .64 3.2.4 V cụng tỏc cỏn b 65 3.2.5 V phỏt trin kinh t khu vc nụng thụn 66 3.2.6 y mnh v nõng cao hiu qu cụng tỏc tuyờn truyn, ng 69 3.3 Kin ngh 71 3.3.1 i vi cỏc c quan B, Ngnh Trung ng 71 3.3.2 i vi Tnh u, HND cỏc c quan on th tnh Thỏi Nguyờn 72 DANH MC BNG BIU MC LC CHNG NHNG VN Lí LUN C BN V THC TIN V XY DNG NễNG THễN MI 1.1 Nhng c bn v xõy dng nụng thụn mi 1.1.1 Khỏi nim v nụng thụn mi v xõy dng nụng thụn mi .5 1.1.2 S cn thit phi xõy dng nụng thụn mi .8 1.1.3 Ni dung xõy dng nụng thụn mi hin 1.1.4 Vai trũ, nhim v ca cỏc ch th xõy dng nụng thụn mi 14 1.2 Nhng nhõn t tỏc ng n quỏ trỡnh xõy dng nụng thụn mi 20 1.3 Kinh nghim quc t v nc v xõy dng nụng thụn mi 24 1.3.1 Kinh nghim quc t 24 1.3.2 Kinh nghim ncv xõy dng nụng thụn mi 28 CHNG 35 THC TRNG QU TRèNH XY DNG NễNG THễN MI TI TNH THI NGUYấN 35 2.1 Khỏi quỏt iu kin t nhiờn, kinh t xó hi ca tnh Thỏi Nguyờn cú nh hng n quỏ trỡnh xõy dng nụng thụn mi 35 2.1.1 iu kin t nhiờn 35 2.1.2 c im kinh t xó hi tnh Thỏi Nguyờn 37 2.2 Thc trng quỏ trỡnh xõy dng nụng thụn mi tnh Thỏi Nguyờn 39 2.2.1 i vi phỏt trin ngi 40 2.2.2 i vi lnh vc nụng nghip 42 2.2.3 Lnh vc nụng thụn 42 2.2.4 Ban hnh cỏc c ch, quy nh 43 2.2.5 Phỏt trin sn xut nõng cao thu nhp cho ngi dõn 45 2.2.6 Xõy dng kt cu h tng nụng thụn 47 2.2.7 Phỏt trin giỏo dc, y t, hoỏ v bo v mụi trng 49 2.3 ỏnh giỏ v kt qu xõy dng nụng thụn mi tnh Thỏi Nguyờn .50 2.3.1 Nhng kt qu t c 50 2.3.2 Nhng mt hn ch v nguyờn nhõn 55 CHNG 56 PHNG HNG V GII PHP THC Y XY DNG NễNG THễN MI TI TNH THI NGUYấN N NM 2020 56 3.1 Phng hng v mc tiờu xõy dng nụng thụn mi ti tnh Thỏi Nguyờn giai on 2016 2020 56 3.2 Gii phỏp thỳc y quỏ trỡnh xõy dng nụng thụn mi tnh Thỏi Nguyờn 62 3.2.1 Hon chnh quy hoch v thc hin qun lý theo quy hoch .62 3.2.2 Xõy dng v hon thin c ch chớnh sỏch thc hin chng trỡnh xõy dng nụng thụn mi 63 3.2.3 Xõy dng h thng c s h tng nụng thụn .64 3.2.4 V cụng tỏc cỏn b 65 3.2.5 V phỏt trin kinh t khu vc nụng thụn 66 3.2.6 y mnh v nõng cao hiu qu cụng tỏc tuyờn truyn, ng 69 3.3 Kin ngh 71 3.3.1 i vi cỏc c quan B, Ngnh Trung ng 71 3.3.2 i vi Tnh u, HND cỏc c quan on th tnh Thỏi Nguyờn 72 LI M U Tớnh cp thit ca ti nghiờn cu Cú th núi vi nhng c im v t nhiờn v lch s ca Vit Nam, nụng thụn l ni sinh sng ca i b phn dõn c Vit Nam, hn th na, hin cú ti 90% ngi nghốo sinh sng nụng thụn Chớnh vỡ vy phỏt trin nụng thụn phi c chỳ trng nh nn tng n nh tỡnh hỡnh kinh t, xó hi v l iu kin quan trng quỏ trỡnh phỏt trin t nc din ton din, nhanh chúng v bn vng Mt khu vc nụng thụn cú nn sn xut phỏt trin t trỡnh cao khụng ch l c s xoỏ úi, gim nghốo m cũn l ng lc mnh m cho tng trng kinh t, phỏt trin quc gia cng nh n nh chớnh tr, xó hi ca t nc Thc t nc ta v cỏc nc khu vc ó chng minh iu ú Phỏt trin nụng thụn úng vai trũ quan trng vo quỏ trỡnh tng trng chung ca c nc v gim bt s cỏch bit, s tt hu v kinh t - xó hi gia vựng thnh th v nụng thụn, gim bt nguy c mt n nh xó hi Sau hn 20 nm thc hin ng li i mi, di s lónh o ca ng, nụng thụn c nc núi chung, nụng thụn Thỏi Nguyờn núi riờng ó t c thnh tu khỏ ton din v to ln Kinh t nụng thụn chuyn dch theo hng tng cụng nghip dch v, ngnh ngh; cỏc hỡnh thc sn xut tip tc i mi Kt cu h tng kinh t xó hi c tng cng; b mt nhiu vựng nụng thụn thay i i sng vt cht v tinh thn ca dõn c hu ht cỏc vựng nụng thụn ngy cng c ci thin Xoỏ úi, gim nghốo t kt qu to ln H thng chớnh tr nụng thụn c cng c v tng cng Dõn ch c s c phỏt huy An ninh chớnh tr, trt t an ton xó hi c gi vng Tuy nhiờn, cng nh c nc, nụng thụn Thỏi Nguyờn phỏt trin thiu quy hoch, kt cu h tng kinh t - xó hi cũn yu kộm, mụi trng ngy cng ụ nhim trm trng, nht l cỏc a phng cú lng ngh; quỏ trỡnh chuyn dch c cu kinh t v lao ng nụng thụn cha c thỳc y mnh m Cỏc hỡnh thc t chc sn xut chm i mi, cha ỏp ng yờu cu phỏt trin mnh ca sn xut hng hoỏ i sng vt cht v tinh thn ca ngi dõn nụng thụn cũn thp; chờnh lch giu, nghốo gia nụng thụn v thnh th, gia cỏc vựng cũn ln, phỏt sinh nhiu xó hi bc xỳc Trc tỡnh hỡnh ú, ng v Nh nc ó ban hnh ch trng, chớnh sỏch xõy dng nụng thụn mi Nhm n nm 2020 cú 50% s xó t tiờu nụng thụn mi cú kt cu h tng tng bc hin i; c cu kinh t v cỏc hỡnh thc t chc sn xut hp lý, gn nụng nghip vi phỏt trin nhanh cụng nghip, dch v; gn phỏt trin nụng thụn vi ụ th theo quy hoch; xó hi nụng thụn dõn ch, n nh, giu bn sc hoỏ dõn tc; mụi trng sinh thỏi c bo v; an ninh trt t c gi vng; i sng vt cht v tinh thn ca ngi dõn ngy cng c nõng cao Thc hin ch trng, chớnh sỏch ln ca ng v Nh nc, Thỏi Nguyờn phn u n nm 2020 cú 50% s xó t tiờu nụng thụn mi õy l mc tiờu ln th hin th mnh v tc tng trng ca Thỏi Nguyờn, nhng cng l mt thỏch thc khụng nh quỏ trỡnh trin khai thc hin Nú ũi hi phi nm rừ c thc trng nụng thụn Thỏi Nguyờn, nhng thun li v khú khn, nhng nhõn t nh hng v cú nhng gii phỏp phự hp, hon thin c ch chớnh sỏch, dy tim nng li th, huy ng c ti a ngun lc a cụng cuc xõy dng nụng thụn mi tnh Thỏi Nguyờn i trc mt bc, vt c mc ch tiờu chung ca c nc Xut phỏt t tỡnh hỡnh thc t ú v gúp phn giỳp cho cụng tỏc lónh o, ch o, thc hin xõy dng nụng thụn mi ca cỏc cp, cỏc ngnh, a phng c s tnh Thỏi Nguyờn cú h thng v t kt qu cao, chỳng tụi tin hnh nghiờn cu ti: Quỏ trỡnh xõy dng nụng thụn mi tnh Thỏi Nguyờn Thc trng, kinh nghim v gii phỏp Mc tiờu nghiờn cu ca ti 2.1 Mc tiờu chung ỏnh giỏ thc trng xõy dng nụng thụn mi tnh Thỏi Nguyờn, nghiờn cu kinh nghim quc t v nc, trờn c s ú a cỏc gii phỏp y mnh quỏ trỡnh xõy dng nụng thụn mi tnh Thỏi Nguyờn hng ti nụng thụn mi bn vng, giu p; gi gỡn bn sc hoỏ truyn thng, theo B tiờu quc gia v xõy dng nụng thụn mi 2.2 Mc tiờu c th - Gúp phn h thng hoỏ c s lý lun v thc tin v xõy dng nụng thụn mi - Kinh nghim ca quc t v cỏc a phng trờn c nc v xõy dng nụng thụn mi - ỏnh giỏ thc trng xõy dng nụng thụn mi tnh Thỏi Nguyờn v nhng nhõn t nh hng n quỏ trỡnh xõy dng nụng thụn mi - xut gii phỏp v kin ngh nhm y mnh xõy dng nụng thụn mi tnh Thỏi Nguyờn i tng v phm vi nghiờn cu ca ti 3.1 i tng nghiờn cu Nghiờn cu nụng thụn cp tnhThỏi Nguyờn, theo B tiờu quc gia v nụng thụn mi Cỏc nhõn t nh hng n xõy dng NTM 3.2 Phm vi nghiờn cu - V ni dung: Nghiờn cu, tng kt c s lý lun, kinh nghim quc t, nc v thc tin v xõy dng nụng thụn mi, nhng nhõn t nh hng, t ú xut gii phỏp phự hp nhm thỳc y nhanh quỏ trỡnh xõy dng nụng thụn mi - V khụng gian: a bn tnh Thỏi Nguyờn - V thi gian: ti c thc hin t nm 2011 n nm 2014; S liu thu thp: T kt qu iu tra thc trng nụng thụn tnh Thỏi Nguyờn theo B tiờu NTM v s liu cụng b giai on 2011 - 2014 Phng phỏp nghiờn cu: 4.1 Phng phỏp nghiờn cu chung: ti s dng cỏc phng phỏp nghiờn cu kinh t nh: phng phỏp thng kờ, phng phỏp so sỏnh, phng phỏp phõn tớch tng hp 4.2 Phng phỏp nghiờn cu c th: - K tha cỏc cụng trỡnh ó nghiờn cu lm rừ c s lý lun v xõy dng nụng thụn mi - Kho sỏt tỡnh hỡnh v s liu ti Ban ch o xõy dng nụng thụn mi ca tnh Thỏi Nguyờn, iu tra: doanh nghip lng ngh, h gia ỡnh phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng xõy dng nụng thụn mi ti tnh Thỏi Nguyờn - T vic nghiờn cu v kinh nghim bn thõn, tỏc gi a cỏc gii phỏp v chớnh sỏch i vi xõy dng nụng thụn mi ti tnh Thỏi Nguyờn Kt qu d kin t c: - Gúp phn lm rừ thờm mt s lý lun v xõy dng nụng thụn mi ú trung cỏc ni dung liờn quan n cỏc nhõn t tỏc ng v ch th xõy dng nụng thụn mi - Phõn tớch ỏnh giỏ thc trng xõy dng nụng thụn mi hin trờn a bn tnh Thỏi Nguyờn v xut mt s gii phỏp chớnh sỏch v xõy dng nụng thụn mi ti tnh Thỏi Nguyờn Kt cu lun vn: Kt cu lun bao gm chng vi nhng ni dung c th nh sau: Chng 1: Nhng lý lun c bn v thc tin v xõy dng nụng thụn mi Chng 2: Thc trng quỏ trỡnh xõy dng nụng thụn mi ti tnh Thỏi Nguyờn Chng 3: Phng hng v gii phỏp thỳc y xõy dng nụng thụn mi ti tnh Thỏi Nguyờn n nm 2020 62 - Thc hin ng b cỏc gii phỏp y mnh ci cỏch hnh chớnh, n gi húa cỏc th tc u t cỏc cụng trỡnh h tng nụng thụn mi theo quy nh ca Chớnh ph Cú c ch khuyn khớch huy ng v s dng cú hiu qu cỏc ngun lc xó hi tham gia u t h tng v thit b, mỏy múc hin i phc v khỏm cha bnh ti cỏc c s y t, c coi l úng gúp xõy dng nụng thụn mi - Thc hin quy hoch t xen kt v t cỏc d ỏn treo to qu xõy dng nụng thụn mi cho cỏc a phng - Tp trung gii quyt mụi trng, gn vi bo tn v phỏt huy bn sc húa lng quờ, gi gỡn an ninh trt t 3.2 Gii phỏp thỳc y quỏ trỡnh xõy dng nụng thụn mi tnh Thỏi Nguyờn 3.2.1 Hon chnh quy hoch v thc hin qun lý theo quy hoch (1) R soỏt hin trng, b sung iu chnh quy hoch m bo hin i, minh, bn vng, n nh cho phỏt trin sn xut, phự hp vi tỡnh hỡnh thc t ca a phng Tp trung ch o hon thnh v nõng cao cht lng cụng tỏc quy hoch v lp ỏn xõy dng nụng thụn mi cỏc xó Ch o cỏc a phng tin hnh ỏnh giỏ, r soỏt, sa i, b sung cỏc ni dung quy hoch cho phự hp vi tỡnh hỡnh thc t Trin khai cụng tỏc cm mc ch gii quy hoch; lp quy hoch chi tit khu trung tõm xó, khu dõn c, khu phỏt trin sn xut trung, Thc hin tt cụng tỏc qun lý Nh nc trờn a bn theo quy hoch ó phờ duyt (2) Kho sỏt, nghiờn cu, iu chnh, b sung, quy hoch tng th phỏt trin kinh t, xó hi ca huyn, ú r soỏt, b sung quy hoch sn xut nụng nghip, nụng thụn theo hng phỏt huy li th so sỏnh ca tng vựng, b trớ c cu cõy, con, tng cng u t v nõng cao cht lng, hiu qu cỏc vựng chuyờn canh, u tiờn phỏt trin cỏc cõy trng, vt nuụi cú quy mụ sn 63 xut ln v th trng n nh nh lỳa, ngụ, rau, cỏ, trõu, bũ, ln v.v chỳ trng n hng nụng sn cú u th ca tng vựng (3) Tip tc thc hin quy hoch v xõy dng cỏc trung tõm xó, cm xó, th trn theo hng ụ th hoỏ, to din mo mi cho nụng nghip, nụng thụn v l c s giỳp ngi dõn tng bc chuyn dch t sn xut thun nụng sang thng mi, dch v 3.2.2 Xõy dng v hon thin c ch chớnh sỏch thc hin chng trỡnh xõy dng nụng thụn mi (1) Thc hin a dng húa cỏc ngun huy ng trin khai thc hin, u tiờn lng ghộp, s dng cú hiu qu cỏc ngun ca Chng trỡnh mc tiờu Quc gia, cỏc chng trỡnh, d ỏn h tr cú mc tiờu xõy dng NTM Huy ng cỏc ngun lc ca a phng nh: tin chuyn quyn s dng t, dn in i tha xõy dng cỏnh ng mu ln t chc trin khai Cú chớnh sỏch thu hỳt u t ca cỏc doanh nghip, ca nhõn dõn cỏc ngun úng gúp m bo theo nguyờn tc t nguyn v cụng khai minh bch cho tng d ỏn c th Thc hin trit nguyờn tc Dõn bit, dõn bn, dõn lm, dõn kim tra v dõn hng li Tng cng cụng tỏc tra, kim tra, ụn c vic thc hin c s; kp thi thỏo g khú khn mng mc quỏ trỡnh t chc thc hin (2) B sung, hon thin v trỡnh cp cú thm quyn ban hnh cỏc bn hng dn thc hin cũn thiu; ng thi r soỏt b sung sa i cỏc quy nh, hng dn ó cú phự hp vi thc tin xõy dng nụng thụn mi nh: C ch lng ghộp cỏc chng trỡnh mc tiờu quc gia trờn a bn xó; chớnh sỏch h tr thụng qua cỏc t chc tớn dng, qu u t phỏt trin a phng ; Cỏc bn hng dn thc hin B tiờu quc gia v nụng thụn mi; Tiờu phõn b ngun lc xõy dng nụng thụn mi cho cỏc xó nghốo 64 Cỏc chớnh sỏch nờn hng v: - Khuyn khớch cỏc n v huy ng c ngun lc u t xõy dng c s h tng; - Thu hỳt u t ca cỏc doanh nghip vo phỏt trin sn xut trờn a bn; - m bo an sinh xó hi (cú th gim hoc úng gúp cho cỏc i tng mt kh nng lao ng, h nghốo, gia ỡnh cú cụng vi cỏch mng ) - Biu dng, khen thng nhng th, cỏ nhõn tớch cc, cú nhiu úng gúp cho s nghip xõy dng nụng thụn mi trờn a bn - Gii quyt nhng mõu thun cũn tn ti (li ớch v mi quan h kinh t gia chớnh quyn vi ngi dõn; Chớnh sỏch h tr nụng dõn ca Nh nc vi thc tin t chc thc hin ) Nõng cao vai trũ, trỏch nhim qun lý, iu hnh ca chớnh quyn cỏc cp cỏc chng trỡnh, nh hng phỏt trin, chuyn i c cu kinh t, m bo vic b trớ sn xut, b trớ u t, xõy dng, cỏc chng trỡnh, d ỏn trng im phi c xut phỏt t quy hoch, c th hoỏ quy hoch, to c s ng b chng trỡnh (3) Tng cng cụng tỏc kim tra, ụn c: Thc hin tt cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt kp thi, iu chnh nhng vng mc cho phự hp vi thc tin, x lý nghiờm nhng hnh vi, trng hp thiu tớch cc, thiu trỏch nhim, tiờu cc quỏ trỡnh trin khai xõy dng nụng thụn mi Tp trung ụn c cỏc a phng lm chm, nghiờn cu cỏc a phng lm tt, cú hiu qu rỳt kinh nghim v nhõn rng 3.2.3 Xõy dng h thng c s h tng nụng thụn (1) Xõy dng cỏc cụng trỡnh h tng c bn thit yu ca xó, trung phỏt trin cỏc cụng trỡnh thụn, trc tip gn vi phỏt trin sn xut, i sng 65 hng ngy ca ngi dõn v cn c vo li th, nhu cu thit thc ca cng ng tng ni t ú a nhng cụng trỡnh u tiờu thc hin trc (2) To mụi trng thun li thu hỳt u t, khuyn khớch cỏc thnh phn kinh t v ngoi nc tham gia xõy dng h thng c s h tng nụng thụn Cú cỏc gii phỏp nhm xó hi hoỏ huy ng ngun lc tht c th khuyn khớch, thu hỳt cỏc t chc, doanh nghip, cỏ nhõn v ngoi tnh; ng ti tr v phỏt huy cỏc ngun lc khỏc trờn a bn, u t, h tr Chng trỡnh xõy dng nụng thụn mi vi cỏc hỡnh thc liờn doanh, liờn kt: t chc, cỏ nhõn, doanh nghip v nhõn dõn (3) Ban hnh c ch qun lý, chớnh sỏch h tr cho xõy dng h tng c s nụng thụn a phng thụng qua cỏc ngõn hng, cỏc t chc tớn dng, qu u t phỏt trin a phng, to iu kin cỏc t chc, cỏ nhõn cú iu kin tip cn vi ngun u ói u t cho khu vc nụng thụn (4) Nghiờn cu, xut iu chnh cỏc th tc gii ngõn, toỏn, quyt toỏn phn Ngõn sỏch nh nc h tr Chng trỡnh xõy dng nụng thụn mi theo hng n gin húa, to iu kin cho ngi dõn t thc hin v ch ng giỏm sỏt 3.2.4 V cụng tỏc cỏn b (1) Tng cng, nõng cao hiu qu hot ng ca Ban ch o cỏc cp: Theo kinh nghim ca cỏc nc trờn th gii v cỏc a phng nc, xõy dng thnh cụng nụng thụn mi ũi hi phi cú i ng cỏn b va gii, va cú tõm, cú uy tớn vi dõn Do ú, vic tuyn dng, o to, bi dng i ng cỏn b ỏp ng yờu cu ca cụng cuc xõy dng nụng thụn mi l rt quan trng Ngoi vic o to v chuyờn mụn v chớnh tr, tt c i ng cỏn b h thng chớnh tr t huyn n c s cn c bi dng cỏc kin thc v nụng thụn mi theo Chng trỡnh khung c phờ 66 duyt ti Quyt nh 1003/Q-BNN-KTHT ngy 18/5/2011 ca B trng B Nụng nghip v PTNT (2) Nõng cao cht lng i ng cỏn b cụng chc cp xó: Tip tc y mnh t chc o to, hun cho cỏn b c s gm: thnh viờn Ban ch o, Ban qun lý v cỏn b cỏc on th, chuyờn mụn ca xó; Bớ th chi b, Trng thụn, xúm; Trng, phú Ban cụng tỏc mt trn v on th thụn, xúm; thnh viờn ban phỏt trin thụn v cụng tỏc qun lý, giỏm sỏt cng ng v t chc thc hin Chng trỡnh xõy dng NTM Bi dng, o to, nõng cao nng lc, trỡnh cho i ng cỏn b qun lý, cỏn b k thut m bo cú i ng cỏn b va cú trỡnh chuyờn mụn tt, va cú tinh thn trỏch nhim cao, kh nng nm bt v trin khai thc hin chng trỡnh xõy dng NTM phự hp vi c im tng vựng Nõng cao cht lng ca i ng cỏn b lm cụng tỏc xõy dng NTM gn vi chng trỡnh o to cụng chc xó 3.2.5 V phỏt trin kinh t khu vc nụng thụn (1) i mi v xõy dng cỏc hỡnh thc t chc sn xut, dch v cú hiu qu: Trờn c s cỏc ch trng, ngh quyt ca ng b, u ban nhõn dõn cỏc cp dng c th, to iu kin cho cỏc nh u t, cỏc thnh phn kinh t phỏt trin, khuyn khớch quỏ trỡnh i mi cụng ngh, ng dng cỏc tin b khoa hc k thut, nõng cao nng sut, cht lng, sn phm nụng nghip Nhõn rng cỏc hỡnh thc t chc sn xut kinh doanh cú hiu qu nh: t, nhúm, hip hi lng ngh, hp tỏc xó,.v.v vi phng chõm: Theo iu kin c th tng a phng, la chn phng ỏn thc hin phự hp vi quy mụ ln theo hng sn xut hng hoỏ Lp ỏn h tr xõy dng mt s im phỏt trin sn xut kinh doanh cú hiu qu ti cỏc xó Hng dn xõy dng, ng ký bo h nhón hiu sn phm cho ngi sn xut (2) y mnh nghiờn cu chuyn giao Khoa hc cụng ngh phc v sn xut: Cn ng dng mnh m cỏc tin b khoa hc, k thut vo sn xut, 67 cng c v xõy dng mng li khuyn nụng t huyn n c s hng dn, truyn t nhng kin thc nụng nghip cho nụng dõn nõng cao trỡnh canh tỏc, to nim tin mnh dn u t, sn xut theo phng thc mi, tin b, hiu qu, xõy dng cỏc mụ hỡnh trỡnh din ti cỏc vựng trng im Tng kt, rỳt kinh nghim nhõn rng, m rng cỏc dch v phc v sn xut nụng nghip nh bo v thc vt, vt t nụng nghip, qun lý v i mi hot ng ca cỏc loi hỡnh hp tỏc xó nụng nghip, lm cu ni nhõn dõn thc s tip cn vi cỏc dch v theo c ch th trng (3) T chc hun, chuyn giao ng dng tin b khoa hc v cụng ngh vo sn xut nụng, lõm nghip Khuyn khớch, h tr mt s im sn xut a cỏc ging cõy trng, vt nuụi mi cú hm lng khoa hc v cụng ngh cao, cú giỏ tr kinh t ln vo sn xut tng thu nhp cho ngi dõn (4) Phỏt trin mnh cỏc hot ng cụng nghip, dch v gn vi vic y nhanh tc cụng nghip hoỏ nụng thụn Ban hnh cỏc chớnh sỏch mnh khuyn khớch u t vo cỏc lnh vc phỏt trin cụng nghip, tiu th cụng nghip v dch v khu vc nụng thụn, qua ú gúp phn gii quyt vic lm, ch bin v tiờu th sn phm cho nụng nghip, h tr tỡm kim th trng v nh hng cho sn xut (5) Hỡnh thnh giỏ ngi dõn yờn tõm sn xut bng cỏch xõy dng h thng bo him cho ngi nụng dõn quỏ tui lao ng; bo him cõy trng vt nuụi; bo him cho ngi nụng dõn b thu hi t; (6) Thc hin khoanh vựng theo li th th nhng thỳc y chuyn dch c cu kinh t nụng nghip Trong ú, phi coi vic thc hin dn in i tha, xõy dng cỏnh ng mu l vic lm ht sc quan trng Vỡ vy, phi cú s lónh o, ch o cht ch, trung v thng nht ca cỏc cp y ng, s tham gia tớch cc ca Mt trn T quc, cỏc on th v t chc thc hin cú hiu qu ca 68 chớnh quyn cỏc cp t tnh n c s, c bit l cp xó; t chc thc hin phi cụng khai, dõn ch, minh bch v m bo hi hũa gia cỏc li ớch; vỡ mc tiờu phỏt trin v bo m n nh chớnh tr - xó hi, an ninh trt t a phng; lm tt cụng tỏc tuyờn truyn, ng cỏc h nụng dõn thy c s cn thit phi dn in, i tha, xõy dng cỏnh ng mu trờn c s ú to c s ng thun v ngi dõn t nguyn tham gia; quỏ trỡnh thc hin phi tuõn th cỏc quy nh ca phỏp lut cú liờn quan, c bit l phỏp lut v t Trong thc hin phi ly mc ớch nõng cao hiu qu sn xut lm cn c chớnh, gn vic dn in, i tha, xõy dng cỏnh ng mu vi chuyn i c cu sn xut theo hng chuyờn canh sn xut hng húa trung quy mụ ln, nõng cao giỏ tr kinh t trờn n v din tớch v thc hin ng b cỏc loi quy hoch nụng thụn mi, nht l quy hoch s dng t cp xó, quy hoch li ng rung, quy hoch li h thng giao thụng, thy li ni ng ó c phờ duyt thc hin kiờn c húa kt cu h tng k thut, to thun li cho vic a c gii húa v ng dng tin b khoa hc k thut vo sn xut Ngoi ra, vic thc hin dn in, i tha phi m bo nhanh gn, khụng lm nh hng n v sn xut, thun li cho vic trin khai ti thc a; sp xp li qu t cụng ớch trung, thun li cho vic qun lý, phự hp vi quy hoch s dng sau ny thc hin tt cụng tỏc ny cn: - Cụng tỏc o c lp bn a chớnh hoc chnh lý bin ng bn a chớnh, lp h s a chớnh, cp i giy chng nhn quyn s dng t cho cỏc h dõn sau dn in, i tha phi nhanh, gn, kp thi, gúp phn giỳp cỏc h dõn yờn tõm u t sn xut - Trờn c s cỏc bn ch o ca tnh, UBND cỏc huyn thnh lp ban ch o ú cỏc thnh viờn l lónh o, chuyờn viờn ca Huyn y, UBND huyn, cỏc phũng ban chuyờn mụn; xõy dng k hoch, t chc thc 69 hin, quỏn trit tuyờn truyn trin khai ti cỏc thụn Cỏc ng Thng trc Huyn y, UBND huyn trc tip kim tra c s; ch o cỏc c quan ban hnh cỏc bn ch o, giỳp cỏc thụn thỏo g cỏc khú khn quỏ trỡnh t chc thc hin; xỏc nh dn in i tha l mt ni dung, nhim v trng tõm thc hin nm 2015 v cỏc nm tip theo 3.2.6 y mnh v nõng cao hiu qu cụng tỏc tuyờn truyn, ng (1) T chc tuyờn truyn sõu rng, ng thi trin khai cú hiu qu cỏc phong tro thi ua, ỏnh thc tớnh nng ng, tim tng ca ngi dõn Trong mi quan h mt thit gia nụng nghip, nụng dõn v nụng thụn, nụng dõn l ch th ca quỏ trỡnh phỏt trin, chớnh vỡ vy, nụng dõn l ch th xõy dng nụng thụn mi Do ú, cn phi tuyờn truyn nụng dõn hiu v t giỏc thc hin xõy dng c nụng thụn mi, ũi hi nụng dõn phi n lc, khụng nhng úng gúp cụng ca xõy dng c s h tng m cũn phi n lc y mnh chuyn dch c cu kinh t, phỏt trin sn xut, nõng cao i sng c v vt cht ln tinh thn ca gia ỡnh, cú li sng lnh mnh, úng gúp vo s phỏt trin dõn ch cng ng, gúp phn gi vng quc phũng v an ninh, bo tn v phỏt huy bn sc húa dõn tc Kinh nghim ca nhiu ni cho thy, nu c ỏp t cho ngi dõn, khụng cho ngi dõn c tham gia bn bc, quyt nh thỡ d dn ti tht bi Ch no ngi nụng dõn hiu c trỏch nhim ln lao ca mỡnh v nhng ni dung cn lm thỡ cụng cuc xõy dng nụng thụn mi mi cú kh nng thnh cụng (2) Lm tt cụng tỏc tuyờn truyn, ng huy ng ngun lc t cỏc t chc, doanh nghip v nhõn dõn (tin, ngy cụng, hin t, vt t,.v.v.); cú k hoch lng ghộp cỏc chng trỡnh, d ỏn khỏc trờn a bn u t, h tr xõy dng cỏc cụng trỡnh kt cu h tng nụng thụn Xõy dng mt kt cu h tng kinh t - xó hi hin i 70 (3) Gii quyt nụng nghip, nụng dõn, nụng thụn l nhim v ca c h thng chớnh tr v ton xó hi Do ú, cụng tỏc tuyờn truyn cn phi hng ti mi giai cp, tng lp cng ng Bt k giai cp, tng lp no sinh sng nụng thụn, c hng th thnh qu ca nụng thụn mi thỡ u phi cú trỏch nhim tham gia xõy dng nụng thụn mi cỏc giai cp, tng lp khỏc cng ng tớch cc tham gia xõy dng nụng thụn mi cựng vi ngi nụng dõn thỡ vic tuyờn truyn i vi h l mt tt yu khỏch quan (4) Cụng tỏc tuyờn truyn cn phi thng xuyờn liờn tc, mi lỳc, mi ni v c tin hnh bng nhiu phng phỏp linh hot Cỏc t chc chớnh tr - xó hi, t chc xó hi v cỏc on th, tựy theo chc nng, nhim v v phm vi qun lý ca mỡnh cn ch ng la chn nhng ni dung thit thc, phi hp y mnh cụng tỏc tuyờn truyn, ng cỏc thnh viờn tớch cc trin khai xõy dng NTM, khớch l ng viờn cỏc t chc, cỏ nhõn cựng ng lũng xõy dng nụng thụn mi Bờn cnh vic lm cho mi ngi hiu v mc ớch, ý ngha ca vic xõy dng nụng thụn mi, cỏc cụng vic cn lm, cỏch lm thỡ vic nờu gng nhng in hỡnh tiờn tin l rt cn thit khớch l ng viờn (5) Tng cng tuyờn truyn, ng nhõn dõn thc hin cỏc chng trỡnh c th nh: chuyn i c cu ging cõy trng, vt nuụi; sn xut theo quy hoch cỏc vựng kinh t, dn in, i tha, a cụng ngh khoa hc, k thut v c gii hoỏ sn xut M rng quy mụ trung tõm dy ngh cp huyn, tng cng h tr cụng tỏc o to ngh cho nụng dõn bng nhiu hỡnh thc v quy mụ phự hp, tng t l ngi lao ng qua o to cỏc ngnh ngh ỏp ng cho yờu cu Tng cng tuyờn truyn ng xõy dng i sng hoỏ mi cng ng dõn c; phỏt huy ni lc gn vi hoỏ lng xó 71 3.3 Kin ngh 3.3.1 i vi cỏc c quan B, Ngnh Trung ng (1) BC Trung ng cú hng dn thng nht chung v tng hp cỏc ngun u t cho nụng nghip, nụng thụn (Chng trỡnh xõy dng NTM) Cỏc B, ngnh liờn quan ban hnh bn hng dn thc hin Chng trỡnh xõy dng nụng thụn mi ng b, phự hp vi thc t ca tng vựng, cỏc a phng thun li t chc thc hin (2) Chng trỡnh MTQG xõy dng nụng thụn mi hin ó trin khai nhiu a phng trờn c nc vỡ vy ngh BC Trung ng cn s kt, ỏnh giỏ thc tin ỳc rỳt kinh nghim, ban hnh cỏc c ch, chớnh sỏch, gii phỏp ng b ỏp ng y mnh quỏ trỡnh thc hin (3) Nụng nghip, nụng thụn l lnh vc c thự: trỡnh dõn trớ cha cao, iu kin h tng k thut khú khn, a hỡnh phc vỡ vy ngh Trung ng u t v ban hnh c ch cn cú nhng chớnh sỏch u tiờn, c thự cho lnh vc ny Hin nay, sut u t ca nụng nghip, nụng thụn c bit l nỳi rt thp so vi cỏc vựng, khỏc (4) Tip tc thc hin cỏc chớnh sỏch tr giỏ, tr cc cho sn xut nụng nghip, c bit l h tr cho cỏc h gia ỡnh, cỏc thnh phn kinh t sn xut vi quy mụ ln, trung nụng thụn Xõy dng, ban hnh nhng chớnh sỏch phự hp, h tr cho doanh nghip u t vo khu vc nụng thụn (5) Ban hnh thụng t hng dn s dng ngõn sỏch cp xó, quy ch qun lý v lng ghộp cỏc ngun vn, c ch c thự v qun lý ngun u t phỏt trin lm c s thc hin trờn ton quc (6) B sung quy nh v vic r soỏt cỏc n v ó t chun hng nm, bi vỡ B tiờu quc gia v nụng thụn mi, cú nhiu tiờu s thay i hng nm (nh tiờu thu nhp, h nghốo ), cú xó nm t tiờu nhng cú th nm sau li khụng t 72 3.3.2 i vi Tnh u, HND cỏc c quan on th tnh Thỏi Nguyờn (1) Xõy dng c ch qun lý phự hp hn v qun lý t khuyn khớch v thu hỳt cỏc thnh phn kinh t tham gia, c bit l cỏc doanh nghip u t phỏt trin lnh vc nụng nghip, nụng thụn (2) H tr kinh phớ khụi phc, phỏt trin cỏc ngnh ngh truyn thng, to iu kin thun li cho chuyn dch c cu kinh t nụng nghip, nụng thụn theo hng tng dn t trng cụng nghip, thng mi, dch v (3) Tng cng lónh o, ch o, kim tra, giỏm sỏt vic t chc thc hin Chng trỡnh xõy dng nụng thụn mi; phõn cụng cỏc ng Tnh u viờn theo dừi, giỳp cỏc huyn, thnh ph, th xó v cỏc xó im, ng thi phi hp vi lónh o cỏc cp, cỏc ngnh ch o y nhanh tin xõy dng nụng thụn mi (4) Xõy dng c ch b trớ cỏn b chuyờn trỏch cp huyn, xó thc hin cụng tỏc xõy dng nụng thụn mi; cn cú s hng dn c th vic thc hin ch ph cp cho cỏn b chuyờn trỏch, cỏn b kiờm nhim thc hin cụng tỏc xõy dng nụng thụn mi cỏc cp (5) U ban MTTQ v cỏc on th chớnh tr - xó hi cỏc cp ch ng, tớch cc phi hp tuyờn truyn, ng, giỏm sỏt thc hin Chng trỡnh xõy dng nụng thụn mi; ch o cỏc on th chớnh tr - xó hi c s la chn ni dung hoc lnh vc c th, ng ký xõy dng mụ hỡnh im 73 KT LUN Xõy dng nụng thụn mi l mt ch trng ln ca ng v Nh nc i vi vic phỏt trin kinh t, nõng cao i sng vt cht v tinh thn cho ngi nụng dõn l c s m bo n nh tỡnh hỡnh chớnh tr - xó hi, bo m an ninh quc phũng, gi gỡn v phỏt huy bn sc húa dõn tc v bo v mụi trng sinh thỏi Sau nm thc hin Chng trỡnh MTQG xõy dng nụng thụn mi n thỏng 8/2015 tnh Thỏi Nguyờn ó cú 29 xó ó t chun nụng thụn mi, bng 20,3% n ht 2015 khụng cũn xó di 10 tiờu chớ; ton tnh cú 42 xó t chun nụng thụn mi =29,4 %; cú n v cp huyn hon thnh tiờu nụng thụn mi l TP Thỏi Nguyờn v TP Sụng Cụng Kt qu xõy dng nụng thụn mi ca tnh Thỏi Nuyờn c Ch tch nc Trng Tn Sang v Lónh o cỏc B, ngnh Trung ng thm xó La Bng, huyn i T, xó t chun NTM; ti bui lm vic vi cỏn b v nhõn dõn xó La Bng, Lónh o ch cht tnh Thỏi Nguyờn, Ch tch nc ó biu dng nhng n lc phn u v ỏnh giỏ cao kt qu ca tnh thi gian qua ti Quỏ trỡnh xõy dng nụng thụn mi tnh Thỏi Nguyờn Thc trng, kinh nghim v gii phỏp ó hon thnh cỏc mc tiờu nghiờn cu v cú nhng úng gúp ch yu sau: Th nht, ó h thng hoỏ v lm rừ cỏc lý lun v xõy dng nụng thụn mi ti lun ó nờu rừ cỏc tiờu v nụng thụn mi, cỏc ni dung xõy dng nụng thụn mi bao gm 11 ni dung l nhng nhim v cn thc hin quỏ trỡnh trin khai chng trỡnh xõy dng nụng thụn mi a phng c bit, lun ó lm rừ cỏc yu t nh hng n quỏ trỡnh xõy dng nụng thụn mi v khỏi quỏt nhng kinh nghim v xõy dng nụng thụn mi cỏc nc v mt s a phng nc 74 Th hai, phõn tớch v ỏnh giỏ thc trng quỏ trỡnh xõy dng nụng thụn mi tnh Thỏi Nguyờn giai on 2010 - nay, ch rừ nhng kt qu t c, nhng hn ch cựng nguyờn nhõn ca chỳng v rỳt mt s bi hc kinh nghim quỏ trỡnh trin khai thc hin ti tnh Thỏi Nguyờn l c s cho vic xut nhng gii phỏp thỳc y xõy dng nụng thụn mi thi gian ti Th ba, t nhng thun li v khú khn ca tnh Thỏi Nguyờn quỏ trỡnh tip tc thc hin chng trỡnh xõy dng nụng thụn mi, t nhng bi hc kinh nghim v xõy dng nụng thụn mi cỏc nc, cỏc a phng nc v kinh nghim ca chớnh tnh Thỏi Nguyờn quỏ trỡnh trin khai, t nhng mc tiờu ra, lun ó xut quan im, phng hng v cỏc gii phỏp thỳc y xõy dng nụng thụn mi tnh Thỏi Nguyờn thi gian ti Túm li, xõy dng nụng thụn mi vi mc tiờu cui cựng l s hi lũng ca ngi dõn nụng thụn vi cuc sng hng ti s minh, giu mnh v hin i l mt quỏ trỡnh phn u lõu di gn lin vi quỏ trỡnh phỏt trin chung ca c nc S n lc ca ngi dõn a phng, ni lc ca cng ng dõn c ti a phng l yu t quyt nh n s thnh cụng ca Chng trỡnh xõy dng nụng thụn mi ti chớnh a phng mỡnh 75 DANH MC TI LIU THAM KHO Nguyn Sinh Cỳc (2003), Nụng nghip nụng thụn Vit Nam thi k i mi, NXB Thng kờ, H Ni Cự Ngc Hng (2006), Lý lun, thc tin v cỏc chớnh sỏch xõy dng nụng thụn mi Trung Quc, Vin chớnh sỏch chin lc phỏt trin nụng nghip nụng thụn V Trng Khi (2004), Tng kt v xõy dng mụ hỡnh phỏt trin Kinh t - Xó hi nụng thụn mi kt hp truyn thng lng xó vi minh thi i, NXB Nụng nghip, H Ni Bựi Xuõn Lu (2004), Bo h hp lý nụng nghip Vit Nam quỏ trỡnh hi nhp kinh t quc t, NXB Thng kờ, H Ni Nguyn T (2004), Nụng nghip Vit Nam phỏt trin bn vng, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni Phan i Doón, Nguyn Quang Ngc (1994), Kinh nghim t chc qun lý nụng thụn Vit Nam lch s, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni Trng i hc Kinh t Quc dõn, (2004), Mt s kinh txó hi Vit Nam thi k i mi, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni Vn kin i hi i biu ton quc ln th IV, (1976); ln th V, (1982); ln th VI, (1987); ln th VII, (1991); ln th VIII, (1996); ln th IX, (2002); ln th XI, (2011), NXB S tht, H Ni GS.TS Kim Chung, PGS.TS Kim Th Dung, Chng trỡnh nụng thụn mi Vit Nam mt s t v kin ngh, Tp Phỏt trin kinh t, s 262 thỏng 8/2012 10 Chng trỡnh mc tiờu quc gia v xõy dng nụng thụn mi giai on 2010 - 2020, www.nongthonmoi.gov.vn/ 11 Cng thụng tin in t B NN v PTNT, www.agroviet.gov.vn/ 12 Bỏo cỏo tng hp d ỏn quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi tnh Thỏi Nguyờn n nm 2020 13 Bỏo cỏo kt qu nm thc hin chng trỡnh nõng cao cht lng, hiu qu sn xut nụng nghip hng húa gn vi xõy dng nụng thụn mi, thc hin ngh quyt i hi ng b Thỏi Nguyờn ln th XXII, nhim k 76 2010-2015 14 Bỏo cỏo kt qu trin khai thc hin chng trỡnh MTQG xõy dng nụng thụn mi nm 2013; phng hng, nhim v nm 2014 ca UBND tnh Thỏi Nguyờn, thỏng nm 2014 16 Ngh quyt s 06/2012/NQ-HND tnh ngy 12/7/2012 ca HND tnh Thỏi Nguyờn v quy nh mc h tr u t mt s hng mc cụng trỡnh cỏc xó xõy dng nụng thụn mi trờn a bn tnh Thỏi Nguyờn giai on 2016 - 2020 17 Ngh quyt s 03/2014/NQ-HND tnh ngy 11/4/2014 ca HND tnh Thỏi Nguyờn v quy nh mc h tr u t mt s hng mc cụng trỡnh cỏc xó xõy dng nụng thụn mi trờn a bn tnh Thỏi Nguyờn giai on 2016 - 2020 18 Ngh quyt s 08/NQ-HND ca HND tnh Thỏi Nguyờn v quy nh mc h tr u t mt s hng mc cụng trỡnh cỏc xó xõy dng nụng thụn mi trờn a bn huyn giai on 2016-2020 19 Quyt nh s 1646/Q-UBND huyn ngy 23/10/2013 v vic Quyt nh ban hnh B tiờu thụn t thụn nụng thụn mi 20 Quyt nh s 2259/Q-UBND v vic Ban hnh Quy nh trỡnh t, th tc xột, cụng nhn thụn t chun nụng thụn mi trờn a bn tnh Thỏi Nguyờn