Đang tải... (xem toàn văn)
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứuSau hơn 20 năm thực hiện đường lối đổi mới, dưới sự lãnh đạo của Đảng, nông thôn cả nước nói chung, nông thôn Thái Nguyên nói riêng đã đạt được thành tựu khá toàn diện và to lớn. Kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tăng công nghiệp dịch vụ, ngành nghề; các hình thức sản xuất tiếp tục đổi mới. Kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội được tăng cường; bộ mặt nhiều vùng nông thôn thay đổi. Đời sống vật chất và tinh thần của dân cư ở hầu hết các vùng ở nông thôn ngày càng được cải thiện. Tuy nhiên, cũng như cả nước, nông thôn Thái Nguyên phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội còn yếu kém, môi trường ngày càng ô nhiễm trầm trọng, nhất là ở các địa phương có làng nghề; quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động ở nông thôn chưa được thúc đẩy mạnh mẽ. Các hình thức tổ chức sản xuất chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển mạnh của sản xuất hàng hoá. Trước tình hình đó, Đảng và Nhà nước đã ban hành chủ trương, chính sách xây dựng nông thôn mới. Nhằm đến năm 2020 có 50% số xã đạt tiêu chí nông thôn mới có kết cấu hạ tầng từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hoá dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ; an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao.Thực hiện chủ trương, chính sách lớn của Đảng và Nhà nước, Thái Nguyên phấn đấu đến năm 2020 có 50% số xã đạt tiêu chí nông thôn mới. Xuất phát từ tình hình thực tế đó và để góp phần giúp cho công tác lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện xây dựng nông thôn mới của các cấp, các ngành, địa phương cơ sở tỉnh Thái Nguyên có hệ thống và đạt kết quả cao, chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Quá trình xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Thái Nguyên – Thực trạng, kinh nghiệm và giải pháp”.2. Mục tiêu nghiên cứuTrên cơ sở hệ thống hóa các vấn đề lý luận về đầu tư phát triển nông thôn mới ở Thái Nguyên để phân tích đánh giá thực trạng quá trình thực hiện chủ trương xây dựng nông thôn mới, để từ đó có thể làm rõ những kết quả đạt được, những hạn chế cùng nguyên nhân và đề xuất các giải pháp trong đầu tư phát triển nông thôn mới ở tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới.3. Kết cấu luận vănNgoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn được kết cấu thành 3 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận cơ bản và thực tiễn về xây dựng nông thôn mới.Chương 2: Thực trạng quá trình xây dựng nông thôn mới tại tỉnh Thái Nguyên.Chương 3: Phương hướng và giải pháp thúc đẩy xây dựng nông thôn mới tại tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN NGỌC TÚ QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH THÁI NGUYÊN THỰC TRẠNG KINH NGHIỆM VÀ GIẢI PHÁP CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS HỒ ĐÌNH BẢO HÀ NỘI – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Q trình xây dựng nơng thơn tỉnh Thái Nguyên – Thực trạng, kinh nghiệm giải pháp” cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học TS Hồ Đình Bảo Những tài liệu, số liệu sử dụng cho Luận văn thu thập từ thực tế phục vụ nghiên cứu mục đích Các giải pháp, kiến nghị Luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích đúc rút cách trung thực, phù hợp với tình hình thực tế Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Tú MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Chương 3: Phương hướng giải pháp thúc đẩy xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Những vấn đề xây dựng nông thôn 1.1.1 1.1.2 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn .7 1.1.3 Nội dung xây dựng nông thôn 1.1.4 Vai trò, nhiệm vụ chủ thể xây dựng nông thôn 13 1.2 Nguồn lực xây dựng nông thôn 19 1.3 Những nhân tố tác động đến trình xây dựng nông thôn 24 1.4 Kinh nghiệm nước quốc tế xây dựng nông thôn 28 1.4.1 Kinh nghiệm nước xây dựng nông thôn 28 1.4.2 Kinh nghiệm quốc tế .34 1.4.3 Một số học kinh nghiệm rút xây dựng nông thôn 37 CHƯƠNG 39 THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI TỈNH THÁI NGUN 39 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên có ảnh hưởng đến q trình xây dựng nơng thơn .39 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên 40 2.2 Thực trạng q trình xây dựng nơng thơn tỉnh Thái Nguyên 46 2.2.1 Đối với phát triển người 47 2.2.2 Đối với lĩnh vực nông nghiệp .49 2.2.3 Lĩnh vực nông thôn .49 2.2.4 Ban hành chế, quy định .50 2.2.5 Phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân 52 2.2.6 Xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn .54 2.2.7 Phát triển giáo dục, y tế, văn hoá bảo vệ môi trường .56 2.3 Đánh giá kết xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên 56 2.3.1 Những kết đạt 56 2.3.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân .60 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN ĐẾN NĂM 2030 63 3.1 Phương hướng mục tiêu xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2020 63 3.1.1 Định hướng chung phát triển Nông Nghiệp - Nông thôn tỉnh Thái Nguyên 63 3.1.2 Phương hướng mục tiêu xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2020 .64 3.2 Giải pháp thúc đầy trình xây dựng nơng thơn tỉnh Thái Ngun 71 3.2.1 Hồn chỉnh quy hoạch thực quản lý theo quy hoạch 71 3.2.2 Xây dựng hoàn thiện chế sách thực chương trình xây dựng nơng thôn 72 3.2.3 Xây dựng hệ thống sở hạ tầng nông thôn 73 3.2.4 Về công tác cán 74 3.2.5 Về phát triển kinh tế khu vực nông thôn 75 3.2.6 Đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, vận động 78 3.3 Kiến nghị 79 3.3.1 Đối với quan Bộ, Ngành Trung ương 79 3.3.2 Đối với Tỉnh uỷ, HĐND quan đoàn thể tỉnh Thái Nguyên 80 DANH MỤC BẢNG LỜI MỞ ĐẦU Chương 3: Phương hướng giải pháp thúc đẩy xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Những vấn đề xây dựng nông thôn 1.1.1 1.1.2 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn .7 1.1.3 Nội dung xây dựng nông thôn 1.1.4 Vai trò, nhiệm vụ chủ thể xây dựng nông thôn 13 1.2 Nguồn lực xây dựng nông thôn 19 1.3 Những nhân tố tác động đến trình xây dựng nông thôn 24 1.4 Kinh nghiệm nước quốc tế xây dựng nông thôn 28 1.4.1 Kinh nghiệm nước xây dựng nông thôn 28 1.4.2 Kinh nghiệm quốc tế .34 1.4.3 Một số học kinh nghiệm rút xây dựng nông thôn 37 CHƯƠNG 39 THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 39 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên có ảnh hưởng đến q trình xây dựng nơng thơn .39 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên 40 2.2 Thực trạng q trình xây dựng nơng thơn tỉnh Thái Nguyên 46 2.2.1 Đối với phát triển người 47 2.2.2 Đối với lĩnh vực nông nghiệp .49 2.2.3 Lĩnh vực nông thôn .49 2.2.4 Ban hành chế, quy định .50 2.2.5 Phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân 52 2.2.6 Xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn .54 2.2.7 Phát triển giáo dục, y tế, văn hoá bảo vệ môi trường .56 2.3 Đánh giá kết xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên 56 2.3.1 Những kết đạt 56 2.3.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân .60 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN ĐẾN NĂM 2030 63 3.1 Phương hướng mục tiêu xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2020 63 3.1.1 Định hướng chung phát triển Nông Nghiệp - Nông thôn tỉnh Thái Nguyên 63 3.1.2 Phương hướng mục tiêu xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2020 .64 3.2 Giải pháp thúc đầy q trình xây dựng nơng thơn tỉnh Thái Ngun 71 3.2.1 Hồn chỉnh quy hoạch thực quản lý theo quy hoạch 71 3.2.2 Xây dựng hoàn thiện chế sách thực chương trình xây dựng nơng thơn 72 3.2.3 Xây dựng hệ thống sở hạ tầng nông thôn 73 3.2.4 Về công tác cán 74 3.2.5 Về phát triển kinh tế khu vực nông thôn 75 3.2.6 Đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, vận động 78 3.3 Kiến nghị 79 3.3.1 Đối với quan Bộ, Ngành Trung ương 79 3.3.2 Đối với Tỉnh uỷ, HĐND quan đoàn thể tỉnh Thái Nguyên 80 Trờng Đại học KINH Tế QuốC DÂN nguyễn ngọc tú trình xây dựng nông thôn tỉnh thái nguyên thực trạng kinh nghiệm giải pháp Chuyên ngành: lịch sử kinh tÕ Hµ néi – 2015 i TĨM TẮT LUẬN VĂN Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Sau 20 năm thực đường lối đổi mới, lãnh đạo Đảng, nơng thơn nước nói chung, nơng thơn Thái Ngun nói riêng đạt thành tựu toàn diện to lớn Kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tăng công nghiệp dịch vụ, ngành nghề; hình thức sản xuất tiếp tục đổi Kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội tăng cường; mặt nhiều vùng nông thôn thay đổi Đời sống vật chất tinh thần dân cư hầu hết vùng nông thôn ngày cải thiện Tuy nhiên, nước, nông thôn Thái Nguyên phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội yếu kém, môi trường ngày ô nhiễm trầm trọng, địa phương có làng nghề; q trình chuyển dịch cấu kinh tế lao động nơng thơn chưa thúc đẩy mạnh mẽ Các hình thức tổ chức sản xuất chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển mạnh sản xuất hàng hố Trước tình hình đó, Đảng Nhà nước ban hành chủ trương, sách xây dựng nơng thơn Nhằm đến năm 2020 có 50% số xã đạt tiêu chí nơng thơn có kết cấu hạ tầng bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nơng nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao Thực chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước, Thái Nguyên phấn đấu đến năm 2020 có 50% số xã đạt tiêu chí nơng thơn ii Xuất phát từ tình hình thực tế để góp phần giúp cho cơng tác lãnh đạo, đạo, thực xây dựng nông thôn cấp, ngành, địa phương sở tỉnh Thái Nguyên có hệ thống đạt kết cao, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Q trình xây dựng nơng thơn tỉnh Thái Nguyên – Thực trạng, kinh nghiệm giải pháp” Mục tiêu nghiên cứu Trên sở hệ thống hóa vấn đề lý luận đầu tư phát triển nơng thơn Thái Ngun để phân tích đánh giá thực trạng trình thực chủ trương xây dựng nơng thơn mới, để từ làm rõ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân đề xuất giải pháp đầu tư phát triển nông thôn tỉnh Thái Nguyên thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn Chương 2: Thực trạng q trình xây dựng nơng thơn tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Phương hướng giải pháp thúc đẩy xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 iii Chương Luận văn trình bày tổng quan nơng thơn bao gồm khái niệm khái niệm nông thôn xây dựng nông thôn mới, cần thiết phải xây dựng nông thôn mới, nội dung xây dựng nông thôn như: (i) Quy hoạch xây dựng nông thôn mới; (ii) Quy hoạch xây dựng nông thôn mới; (iii) Chuyển dịch cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập; (iv) Giảm nghèo an sinh xã hội; (v) Phát triển giáo dục - đào tạo nông thôn; (vi) Phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe cư dân nơng thơn; (vii) Xây dựng đời sống văn hóa, thơng tin truyền thơng nơng thôn; (viii) Cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn; (ix) Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, Chính quyền, đồn thể trị - xã hội địa bàn; (xi) Giữ vững an ninh, trật tự xã hội nông thôn… Trọng tâm chương đánh giá vai trò quan trọng nhà nước, cộng đồng doanh nghiệp, tổ chức trị xã hội người dân nơng thơn Có thể nói, xây dựng nông thôn yếu tố cần thiết đời sống kinh tế, xã hội nông thôn Chỉ phát xây dựng nơng thơn ta thu hẹp khoảng cách phát triển kinh tế - xã hội từ nông thôn với thành thị, từ nâng cao phúc lợi xã hội tạo nguồn trí thức cho xã hội Bên cạnh đó, Chương phân tích rõ nguồn lực huy động cho xây dựng nông thơn mới, hình thức thức huy động nguồn lực kinh nghiệm xây dựng nông thôn từ quốc gia giới địa phương Việt Nam Đồng thời, việc nghiên cứu nhân tố có ảnh hưởng đến xây dưng nông thôn tạo sở cho việc đề xuất sách giải pháp thực nhằm đạt mục tiêu đề phát triển hệ thống hạ tầng giao thông nơng thơn Chương Sau trình bày vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng nơng thơn Chương luận văn sâu vào phân tích thực trạng trình xây dựng nơng thơn tỉnh Thái Ngun Luận văn tập trung vào phân tích điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội tỉnh 70 sáng tạo địa phương, kết hợp hỗ trợ nhà nước với đóng góp nhân dân; thực có hiệu việc lồng ghép chương trình, địa bàn để phát huy hiệu - Nâng cao hiệu công tác đạo, điều hành, xây dựng máy quản lý có trình độ chun mơn cao, chun nghiệp, nhiệt tình; thành lập Văn phòng điều phối cấp huyện bố trí cán cấp xã theo định 1996/QĐTTg ngày 04/11/2014 Thủ tướng phủ - Xây dựng đề tài khoa học & cơng nghệ phục vụ chương trình xây dựng nông thôn Hỗ trợ xây dựng nhãn hiệu hàng hóa để nâng cao sức cạnh tranh Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ vào phát triển sản xuất tạo suất, chất lượng sản phẩm theo mô hình liên kết tạo chuỗi giá trị để góp phần nâng cao thu nhập cho người dân Hỗ trợ mở rộng sở sản xuất có quy mơ lớn tiêu thụ sản phẩm để nâng cao giá trị - Đổi công tác tuyên truyền, tập trung phổ biến, biểu dương cách làm sáng tạo, điển hình tiến tiến, tiếp tục nâng cao chất lượng vận động “Thái Nguyên chung sức xây dựng nông thôn mới” - Tăng cường kiểm tra, đôn đốc thực đồng nội dung tiêu chí xây dựng nông thôn tất xã; kiểm tra, đánh giá chất lượng cơng trình xây dựng hạ tầng mơ hình có hỗ trợ phát triển kinh tế để sử dụng tiết kiệm hiệu nguồn lực - Đưa chương trình xây dựng nơng thơn thành nội dung quan trọng vào văn kiện Đại hội Đảng cấp với tiêu cụ thể, giải pháp sát thực - Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán nông thôn dạy nghề cho lao động nông thôn, lao động trẻ chuyển dịch khu công nghiêp dịch vụ để đáp ứng yêu cầu sản xuất địa phương - Thực đồng giải pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, đơn giả hóa thủ tục đầu tư cơng trình hạ tầng nơng thơn theo quy 71 định Chính phủ Có chế khuyến khích huy động sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội tham gia đầu tư hạ tầng thiết bị, máy móc đại phục vụ khám chữa bệnh sở y tế, coi đóng góp xây dựng nơng thôn - Thực quy hoạch đất “xen kẹt” đất dự án “treo” để tạo quỹ xây dựng nông thôn cho địa phương - Tập trung giải vấn đề môi trường, gắn với bảo tồn phát huy sắc văn hóa làng quê, giữ gìn an ninh trật tự 3.2 Giải pháp thúc đầy q trình xây dựng nơng thơn tỉnh Thái Nguyên 3.2.1 Hoàn chỉnh quy hoạch thực quản lý theo quy hoạch (1) Rà soát trạng, bổ sung điều chỉnh quy hoạch đảm bảo đại, văn minh, bền vững, ổn định cho phát triển sản xuất, phù hợp với tình hình thực tế địa phương Tập trung đạo hoàn thành nâng cao chất lượng công tác quy hoạch lập đề án xây dựng nông thôn xã Chỉ đạo địa phương tiến hành đánh giá, rà soát, sửa đổi, bổ sung nội dung quy hoạch cho phù hợp với tình hình thực tế Triển khai cơng tác cắm mốc giới quy hoạch; lập quy hoạch chi tiết khu trung tâm xã, khu dân cư, khu phát triển sản xuất tập trung, Thực tốt công tác quản lý Nhà nước địa bàn theo quy hoạch phê duyệt (2) Khảo sát, nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội huyện, rà sốt, bổ sung quy hoạch sản xuất nông nghiệp, nông thôn theo hướng phát huy lợi so sánh vùng, bố trí cấu cây, con, tăng cường đầu tư nâng cao chất lượng, hiệu vùng chuyên canh, ưu tiên phát triển trồng, vật ni có quy mô sản xuất lớn thị trường ổn định lúa, ngơ, rau, cá, trâu, bò, lợn v.v… trọng đến hàng nơng sản có ưu vùng 72 (3) Tiếp tục thực quy hoạch xây dựng trung tâm xã, cụm xã, thị trấn theo hướng thị hố, tạo diện mạo cho nông nghiệp, nông thôn sở để giúp đỡ người dân bước chuyển dịch từ sản xuất nông sang thương mại, dịch vụ 3.2.2 Xây dựng hồn thiện chế sách thực chương trình xây dựng nơng thơn (1) Thực đa dạng hóa nguồn huy động để triển khai thực hiện, ưu tiên lồng ghép, sử dụng có hiệu nguồn vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia, chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu để xây dựng NTM Huy động nguồn lực địa phương như: tiền chuyển quyền sử dụng đất, dồn điền đổi xây dựng cánh đồng mẫu lớn để tổ chức triển khai Có sách để thu hút vốn đầu tư doanh nghiệp, nhân dân nguồn đóng góp đảm bảo theo nguyên tắc tự nguyện công khai minh bạch cho dự án cụ thể Thực triệt để nguyên tắc “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân hưởng lợi” Tăng cường công tác tra, kiểm tra, đôn đốc việc thực sở; kịp thời tháo gỡ khó khăn mướng mắc q trình tổ chức thực (2) Bổ sung, hoàn thiện trình cấp có thẩm quyền ban hành văn hướng dẫn thực thiếu; đồng thời rà sốt bổ sung sửa đổi quy định, hướng dẫn có để phù hợp với thực tiễn xây dựng nơng thơn như: Cơ chế lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia địa bàn xã; sách hỗ trợ thơng qua tổ chức tín dụng, quỹ đầu tư phát triển địa phương …; Các văn hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới; Tiêu chí phân bổ nguồn lực xây dựng nơng thơn cho xã nghèo Các sách nên hướng về: - Khuyến khích đơn vị huy động nguồn lực để đầu tư xây dựng 73 sở hạ tầng; - Thu hút đầu tư doanh nghiệp vào phát triển sản xuất địa bàn; - Đảm bảo an sinh xã hội (có thể giảm miễn đóng góp cho đối tượng khả lao động, hộ nghèo, gia đình có công với cách mạng ) - Biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân tích cực, có nhiều đóng góp cho nghiệp xây dựng nơng thơn địa bàn - Giải mâu thuẫn tồn (lợi ích mối quan hệ kinh tế quyền với người dân; Chính sách hỗ trợ nơng dân Nhà nước với thực tiễn tổ chức thực …) Nâng cao vai trò, trách nhiệm quản lý, điều hành quyền cấp chương trình, định hướng phát triển, chuyển đổi cấu kinh tế, đảm bảo việc bố trí sản xuất, bố trí đầu tư, xây dựng, chương trình, dự án trọng điểm phải xuất phát từ quy hoạch, cụ thể hoá quy hoạch, tạo đồng chương trình (3) Tăng cường cơng tác kiểm tra, đơn đốc: Thực tốt công tác kiểm tra, giám sát kịp thời, điều chỉnh vướng mắc cho phù hợp với thực tiễn, xử lý nghiêm hành vi, trường hợp thiếu tích cực, thiếu trách nhiệm, tiêu cực trình triển khai xây dựng nơng thơn Tập trung đôn đốc địa phương làm chậm, nghiên cứu địa phương làm tốt, có hiệu để rút kinh nghiệm nhân rộng 3.2.3 Xây dựng hệ thống sở hạ tầng nông thôn (1) Xây dựng công trình hạ tầng thiết yếu xã, tập trung phát triển cơng trình thơn, trực tiếp gắn với phát triển sản xuất, đời sống hàng ngày người dân vào lợi thế, nhu cầu thiết thực cộng đồng nơi từ đưa cơng trình ưu tiêu thực trước (2) Tạo môi trường thuận lợi để thu hút vốn đầu tư, khuyến khích thành phần kinh tế nước tham gia xây dựng hệ thống sở hạ 74 tầng nơng thơn Có giải pháp nhằm xã hội hoá huy động nguồn lực thật cụ thể để khuyến khích, thu hút tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tỉnh; vận động tài trợ phát huy nguồn lực khác địa bàn, để đầu tư, hỗ trợ Chương trình xây dựng nơng thơn với hình thức liên doanh, liên kết: “tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp nhân dân” (3) Ban hành chế quản lý, sách hỗ trợ cho xây dựng hạ tầng sở nông thôn địa phương thông qua ngân hàng, tổ chức tín dụng, quỹ đầu tư phát triển địa phương, tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân có điều kiện tiếp cận với nguồn vốn ưu đãi đầu tư cho khu vực nông thôn (4) Nghiên cứu, đề xuất điều chỉnh thủ tục giải ngân, toán, toán phần vốn Ngân sách nhà nước hỗ trợ Chương trình xây dựng nơng thơn theo hướng đơn giản hóa, tạo điều kiện cho người dân tự thực chủ động giám sát 3.2.4 Về công tác cán (1) Tăng cường, nâng cao hiệu hoạt động Ban đạo cấp: Theo kinh nghiệm nước giới địa phương nước, để xây dựng thành công nông thôn đòi hỏi phải có đội ngũ cán vừa giỏi, vừa có tâm, có uy tín với dân Do đó, việc tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán để đáp ứng yêu cầu công xây dựng nơng thơn quan trọng Ngồi việc đào tạo chun mơn trị, tất đội ngũ cán hệ thống trị từ huyện đến sở cần bồi dưỡng kiến thức nơng thơn theo Chương trình khung phê duyệt Quyết định 1003/QĐ-BNN-KTHT ngày 18/5/2011 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT (2) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã: Tiếp tục đẩy mạnh tổ chức đào tạo, tập huấn cho cán sở gồm: thành viên Ban đạo, Ban quản lý cán đoàn thể, chuyên mơn xã; Bí thư chi 75 bộ, Trưởng thơn, xóm; Trưởng, phó Ban cơng tác mặt trận đồn thể thơn, xóm; thành viên ban phát triển thơn công tác quản lý, giám sát cộng đồng tổ chức thực Chương trình xây dựng NTM Bồi dưỡng, đào tạo, nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ cán quản lý, cán kỹ thuật Đảm bảo có đội ngũ cán vừa có trình độ chun mơn tốt, vừa có tinh thần trách nhiệm cao, đủ khả nắm bắt triển khai thực chương trình xây dựng NTM phù hợp với đặc điểm vùng Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác xây dựng NTM gắn với chương trình đào tạo cơng chức xã 3.2.5 Về phát triển kinh tế khu vực nông thôn (1) Đổi xây dựng hình thức tổ chức sản xuất, dịch vụ có hiệu quả: Trên sở chủ trương, nghị đảng bộ, uỷ ban nhân dân cấp vận dụng cụ thể, tạo điều kiện cho nhà đầu tư, thành phần kinh tế phát triển, khuyến khích q trình đổi cơng nghệ, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, nâng cao suất, chất lượng, sản phẩm nông nghiệp Nhân rộng hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh có hiệu như: tổ, nhóm, hiệp hội làng nghề, hợp tác xã,.v.v với phương châm: “Theo điều kiện cụ thể địa phương, để lựa chọn phương án thực phù hợp với quy mô lớn theo hướng sản xuất hàng hoá” Lập đề án hỗ trợ xây dựng số điểm phát triển sản xuất kinh doanh có hiệu xã Hướng dẫn xây dựng, đăng ký bảo hộ nhãn hiệu sản phẩm cho người sản xuất… (2) Đẩy mạnh nghiên cứu chuyển giao Khoa học công nghệ phục vụ sản xuất: Cần ứng dụng mạnh mẽ tiến khoa học, kỹ thuật vào sản xuất, củng cố xây dựng mạng lưới khuyến nông từ huyện đến sở để hướng dẫn, truyền đạt kiến thức nơng nghiệp cho nơng dân nâng cao trình độ canh tác, tạo niềm tin để mạnh dạn đầu tư, sản xuất theo phương thức mới, 76 tiến bộ, hiệu quả, xây dựng mơ hình trình diễn vùng trọng điểm Tổng kết, rút kinh nghiệm để nhân rộng, mở rộng dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp bảo vệ thực vật, vật tư nông nghiệp, quản lý đổi hoạt động loại hình hợp tác xã nơng nghiệp, làm cầu nối để nhân dân thực tiếp cận với dịch vụ theo chế thị trường (3) Tổ chức tập huấn, chuyển giao ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nông, lâm nghiệp Khuyến khích, hỗ trợ số điểm sản xuất đưa giống trồng, vật ni có hàm lượng khoa học cơng nghệ cao, có giá trị kinh tế lớn vào sản xuất để tăng thu nhập cho người dân (4) Phát triển mạnh hoạt động công nghiệp, dịch vụ gắn với việc đẩy nhanh tốc độ công nghiệp hố nơng thơn Ban hành sách đủ mạnh để khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ khu vực nơng thơn, qua góp phần giải việc làm, chế biến tiêu thụ sản phẩm cho nơng nghiệp, hỗ trợ tìm kiếm thị trường định hướng cho sản xuất (5) Hình thành giá đỡ để người dân yên tâm sản xuất cách xây dựng hệ thống bảo hiểm cho người nông dân tuổi lao động; bảo hiểm trồng vật nuôi; bảo hiểm cho người nông dân bị thu hồi đất; … (6) Thực khoanh vùng theo lợi thổ nhưỡng để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp Trong đó, phải coi việc thực dồn điền đổi thửa, xây dựng cánh đồng mẫu việc làm quan trọng Vì vậy, phải có lãnh đạo, đạo chặt chẽ, tập trung thống cấp ủy đảng, tham gia tích cực Mặt trận Tổ quốc, đồn thể tổ chức thực có hiệu quyền cấp từ tỉnh đến sở, đặc biệt cấp xã; tổ chức thực phải công khai, dân chủ, minh bạch đảm bảo hài hòa lợi ích; mục tiêu phát triển bảo đảm ổn định trị - xã hội, an ninh trật tự địa 77 phương; làm tốt công tác tuyên truyền, vận động để hộ nông dân thấy cẩn thiết phải dồn điền, đổi thửa, xây dựng cánh đồng mẫu sở tạo đồng thuận người dân tự nguyện tham gia; trình thực phải tuân thủ quy định pháp luật có liên quan, đặc biệt pháp luật đất đai Trong thực phải lấy mục đích nâng cao hiệu sản xuất làm chính, gắn việc dồn điền, đổi thửa, xây dựng cánh đồng mẫu với chuyển đổi cấu sản xuất theo hướng chuyên canh sản xuất hàng hóa tập trung quy mơ lớn, nâng cao giá trị kinh tế đơn vị diện tích thực đồng loại quy hoạch nông thôn mới, quy hoạch sử dụng đất cấp xã, quy hoạch lại đồng ruộng, quy hoạch lại hệ thống giao thông, thủy lợi nội đồng phê duyệt để thực kiên cố hóa kết cấu hạ tầng kỹ thuật, tạo thuận lợi cho việc đưa giới hóa ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất Ngoài ra, việc thực dồn điền, đổi phải đảm bảo nhanh gọn, không làm ảnh hưởng đến mùa vụ sản xuất, thuận lợi cho việc triển khai thực địa; xếp lại quỹ đất cơng ích tập trung, thuận lợi cho việc quản lý, phù hợp với quy hoạch sử dụng sau Để thực tốt công tác cần: - Công tác đo đạc lập đồ địa chỉnh lý biến động đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ dân sau dồn điền, đổi phải nhanh, gọn, kịp thời, góp phần giúp hộ dân yên tâm đầu tư sản xuất - Trên sở văn đạo tỉnh, UBND huyện thành lập ban đạo thành viên lãnh đạo, chuyên viên Huyện ủy, UBND huyện, phòng ban chun mơn; xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện, quán triệt tuyên truyền triển khai tới thơn Các đồng chí Thường trực Huyện ủy, UBND huyện trực tiếp kiểm tra sở; đạo quan ban hành văn đạo, giúp thơn tháo gỡ khó khăn q trình 78 tổ chức thực hiện; xác định dồn điền đổi nội dung, nhiệm vụ trọng tâm thực năm 2015 năm 3.2.6 Đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, vận động (1) Tổ chức tuyên truyền sâu rộng, đồng thời triển khai có hiệu phong trào thi đua, đánh thức tính động, tiềm tàng người dân Trong mối quan hệ mật thiết nông nghiệp, nông dân nông thôn, nông dân chủ thể q trình phát triển, vậy, nơng dân chủ thể xây dựng nơng thơn Do đó, cần phải tuyên truyền để nông dân hiểu tự giác thực Để xây dựng nơng thơn mới, đòi hỏi nơng dân phải nỗ lực, khơng đóng góp công để xây dựng sở hạ tầng mà phải nỗ lực để đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển sản xuất, nâng cao đời sống vật chất lẫn tinh thần gia đình, có lối sống lành mạnh, đóng góp vào phát triển dân chủ cộng đồng, góp phần giữ vững quốc phòng an ninh, bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc Kinh nghiệm nhiều nơi cho thấy, áp đặt cho người dân, không người dân tham gia bàn bạc, định dễ dẫn tới thất bại Chỉ người nông dân hiểu trách nhiệm lớn lao nội dung cần làm cơng xây dựng nơng thơn mới có khả thành công (2) Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động để huy động nguồn lực từ tổ chức, doanh nghiệp nhân dân (tiền, ngày công, hiến đất, vật tư,.v.v.); có kế hoạch lồng ghép chương trình, dự án khác địa bàn để đầu tư, hỗ trợ xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng nông thôn Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại (3) Giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội Do đó, cơng tác tun truyền cần phải hướng tới giai cấp, tầng lớp cộng đồng Bất kỳ giai cấp, tầng 79 lớp sinh sống nông thôn, hưởng thụ thành nông thôn phải có trách nhiệm tham gia xây dựng nông thôn Để giai cấp, tầng lớp khác cộng đồng tích cực tham gia xây dựng nơng thơn với người nơng dân việc tuyên truyền họ tất yếu khách quan (4) Công tác tuyên truyền cần phải thường xuyên liên tục, lúc, nơi tiến hành nhiều phương pháp linh hoạt Các tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội đoàn thể, tùy theo chức năng, nhiệm vụ phạm vi quản lý cần chủ động lựa chọn nội dung thiết thực, phối hợp để đẩy mạnh cơng tác tun truyền, vận động thành viên tích cực triển khai xây dựng NTM, khích lệ động viên tổ chức, cá nhân đồng lòng xây dựng nông thôn Bên cạnh việc làm cho người hiểu mục đích, ý nghĩa việc xây dựng nông thôn mới, công việc cần làm, cách làm… việc nêu gương điển hình tiên tiến cần thiết để khích lệ động viên (5) Tăng cường tuyên truyền, vận động nhân dân thực chương trình cụ thể như: chuyển đổi cấu giống trồng, vật nuôi; sản xuất theo quy hoạch vùng kinh tế, dồn điền, đổi thửa, đưa công nghệ khoa học, kỹ thuật giới hoá sản xuất Mở rộng quy mô trung tâm dạy nghề cấp huyện, tăng cường hỗ trợ công tác đào tạo nghề cho nơng dân nhiều hình thức quy mơ phù hợp, tăng tỷ lệ người lao động qua đào tạo ngành nghề đáp ứng cho yêu cầu… Tăng cường tuyên truyền vận động xây dựng đời sống văn hoá cộng đồng dân cư; phát huy nội lực gắn với văn hoá làng xã… 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với quan Bộ, Ngành Trung ương (1) BCĐ Trung ương có hướng dẫn thống chung tổng hợp nguồn vốn đầu tư cho nông nghiệp, nơng thơn (Chương trình xây dựng 80 NTM) Các Bộ, ngành liên quan ban hành văn hướng dẫn thực Chương trình xây dựng nơng thơn đồng bộ, phù hợp với thực tế vùng, để địa phương thuận lợi tổ chức thực (2) Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn triển khai nhiều địa phương nước đề nghị BCĐ Trung ương cần sơ kết, đánh giá thực tiễn để đúc rút kinh nghiệm, ban hành chế, sách, giải pháp đồng đáp ứng đẩy mạnh trình thực (3) Nơng nghiệp, nơng thơn lĩnh vực đặc thù: trình độ dân trí chưa cao, điều kiện hạ tầng kỹ thuật khó khăn, địa hình phức tạp… đề nghị Trung ương đầu tư ban hành chế cần có sách ưu tiên, đặc thù cho lĩnh vực Hiện nay, suất đầu tư nông nghiệp, nông thôn đặc biệt miền núi thấp so với vùng, miền khác (4) Tiếp tục thực sách trợ giá, trợ cước cho sản xuất nông nghiệp, đặc biệt hỗ trợ cho hộ gia đình, thành phần kinh tế sản xuất với quy mô lớn, tập trung nông thơn Xây dựng, ban hành sách phù hợp, hỗ trợ cho doanh nghiệp đầu tư vào khu vực nông thôn (5) Ban hành thông tư hướng dẫn sử dụng ngân sách cấp xã, quy chế quản lý lồng ghép nguồn vốn, chế đặc thù quản lý nguồn vốn đầu tư phát triển… làm sở để thực toàn quốc (6) Bổ sung quy định việc rà soát đơn vị đạt chuẩn hàng năm, Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, có nhiều tiêu chí thay đổi hàng năm (như tiêu chí thu nhập, hộ nghèo ), có xã năm đạt tiêu chí năm sau lại khơng đạt 3.3.2 Đối với Tỉnh uỷ, HĐND quan đoàn thể tỉnh Thái Nguyên (1) Xây dựng chế quản lý phù hợp quản lý đất đai để khuyến khích thu hút thành phần kinh tế tham gia, đặc biệt doanh nghiệp 81 đầu tư phát triển lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn (2) Hỗ trợ kinh phí để khơi phục, phát triển ngành nghề truyền thống, tạo điều kiện thuận lợi cho chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp, thương mại, dịch vụ (3) Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực Chương trình xây dựng nơng thơn mới; phân cơng đồng chí Tỉnh uỷ viên theo dõi, giúp đỡ huyện, thành phố, thị xã xã điểm, đồng thời phối hợp với lãnh đạo cấp, ngành đạo để đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn (4) Xây dựng chế bố trí cán chuyên trách cấp huyện, xã để thực công tác xây dựng nơng thơn mới; cần có hướng dẫn cụ thể việc thực chế độ phụ cấp cho cán chuyên trách, cán kiêm nhiệm thực công tác xây dựng nông thôn cấp (5) Uỷ ban MTTQ đồn thể trị - xã hội cấp chủ động, tích cực phối hợp tuyên truyền, vận động, giám sát thực Chương trình xây dựng nơng thơn mới; đạo đồn thể trị - xã hội sở lựa chọn nội dung lĩnh vực cụ thể, để đăng ký xây dựng mơ hình điểm 82 KẾT LUẬN Đầu tư xây dựng nơng thơn có vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội nông thôn nhằm thu hẹp khoảng cách phát triển nông thôn thành thị, đặc biệt nâng cao đời sống cho bà nông dân Thời gian qua, với gia tăng đầu tư từ ngân sách nhà nước, việc thực sách huy động nguồn lực đa dạng xã hội cho đầu tư phát triển nông thôn nhiều địa phương nước, có tỉnh Thái Nguyên, góp phần làm thay đổi diện mạo kinh tế - xã hội nông thôn, tạo điều kiện phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa phát triển ngành công nghiệp, dịch vụ nông thôn Tuy vậy, bất cập việc xây dựng nông thôn mới, thiếu đồng bộ, chất lượng đầu tư xây dựng thấp, có tượng thất thốt, lãng phí, hiệu sử dụng chưa cao… đặt nhiều vấn đề đòi hỏi cần nhanh chóng có giải pháp khắc phục Đề tài “Quá trình xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên – Thực trạng, kinh nghiệm giải pháp” hoàn thành mục tiêu nghiên cứu đề có đóng góp chủ yếu sau: Thứ nhất, hệ thống hóa, phân tích làm rõ vấn đề lý luận xây dựng nông thôn mới, đồng thời yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động xây dựng nơng thơn Thứ hai, phân tích, làm rõ thực trạng đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng giao thông nông thôn tỉnh Thái Nguyên rõ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế Thứ ba, đề xuất định hướng giải pháp tiến trình xây dựng nông thôn Thái Nguyên thời gian tới 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết năm thực chương trình nâng cao chất lượng, hiệu sản xuất nơng nghiệp hàng hóa gắn với xây dựng nơng thơn mới, thực nghị Đại hội Đảng Thái Nguyên lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2010-2015 Báo cáo kết triển khai thực chương trình MTQG xây dựng nông thôn năm 2013; phương hướng, nhiệm vụ năm 2014 UBND tỉnh Thái Nguyên, tháng năm 2014 Báo cáo tổng hợp dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 Đỗ Kim Chung Kim Thị Dung, “Chương trình nơng thơn Việt Nam – số vấn đề đặt kiến nghị”, Tạp chí Phát triển kinh tế, số 262 tháng 8/2012 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, www.nongthonmoi.gov.vn/ Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB Thống kê, Hà Nội Phan Đại Doãn Nguyễn Quang Ngọc (1994), Kinh nghiệm tổ chức quản lý nông thôn Việt Nam lịch sử, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cù Ngọc Hưởng (2006), Lý luận, thực tiễn sách xây dựng nơng thơn Trung Quốc, Viện sách chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn Vũ Trọng Khải (2004), Tổng kết xây dựng mô hình phát triển Kinh tế - Xã hội nơng thơn kết hợp truyền thống làng xã với văn minh thời đại, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 10 Bùi Xuân Lưu (2004), Bảo hộ hợp lý nông nghiệp Việt Nam 84 trình hội nhập kinh tế quốc tế, NXB Thống kê, Hà Nội 11 Nghị số 06/2012/NQ-HĐND tỉnh ngày 12/7/2012 HĐND tỉnh Thái Nguyên quy định mức hỗ trợ đầu tư số hạng mục cơng trình xã xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2020 12 Nghị số 03/2014/NQ-HĐND tỉnh ngày 11/4/2014 HĐND tỉnh Thái Nguyên quy định mức hỗ trợ đầu tư số hạng mục cơng trình xã xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2020 13 Nghị số 08/NQ-HĐND HĐND tỉnh Thái Nguyên quy định mức hỗ trợ đầu tư số hạng mục công trình xã xây dựng nơng thơn địa bàn huyện giai đoạn 2016-2020 14 Quyết định số 1646/QĐ-UBND huyện ngày 23/10/2013 việc Quyết định ban hành Bộ tiêu chí thơn đạt thơn nơng thơn 15 Quyết định số 2259/QĐ-UBND việc Ban hành Quy định trình tự, thủ tục xét, cơng nhận thơn đạt chuẩn nông thôn địa bàn tỉnh Thái Nguyên 16 Nguyễn Từ (2004), Nông nghiệp Việt Nam phát triển bền vững, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, (2004), Một số vấn đề kinh tế– xã hội Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, (1976); lần thứ V, (1982); lần thứ VI, (1987); lần thứ VII, (1991); lần thứ VIII, (1996); lần thứ IX, (2002); lần thứ XI, (2011), NXB Sự thật, Hà Nội ... văn trình bày tổng quan nông thôn bao gồm khái niệm khái niệm nông thôn xây dựng nông thôn mới, cần thiết phải xây dựng nông thôn mới, nội dung xây dựng nông thôn như: (i) Quy hoạch xây dựng nông. .. vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng nơng thơn Chương 2: Thực trạng q trình xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Phương hướng giải pháp thúc đẩy xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên đến năm... đạo, thực xây dựng nông thôn cấp, ngành, địa phương sở tỉnh Thái Nguyên có hệ thống đạt kết cao, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Q trình xây dựng nơng thôn tỉnh Thái Nguyên – Thực trạng, kinh nghiệm