Cơ chế huy động và sử dụng nguồn lực tài chính cho xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Nghệ An

MỞ ĐẦU 1. Lý do lựa chọn đề tài ông thôn nước ta luôn chiếm một vị tr quan tr ng trong quá trình d ng nước và gi nước. Trong các cuộc chiến tranh chống giặc ngo i xâm nông thôn là n i cung cấp ngư i và của để chiến th ng quân th . Trong hàng ngàn n m phát triển nông thôn là n i hình thành và lưu gi nhiều nét bản s c v n h a của dân tộc. gày nay nông thôn vừa là n i cung cấp lư ng th c th c phẩm cho tiêu d ng x hội nguyên liệu cho công nghiệp chế biến nông sản hàng h a cho xuất khẩu nhân l c cho các ho t động kinh tế x hội vừa là n i tiêu thụ sản phẩm của các nhà máy thành thị sản xuất ra. Th c hiện ghị quyết 26- Q/TW ngày 05/8/2008 về nông nghiệp nông dân nông thôn Thủ tướng Ch nh phủ đ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 phê duyệt Chư ng trình mục tiêu quốc gia về xây d ng nông thôn mới ( TM) giai đo n 2010-2020. Đây là một chư ng trình khung toàn diện nhất để cộng đồng chung sức xây d ng một nông thôn mới trong đ huy động và sử dụng nguồn l c th c hiện là vấn đề hết sức quan tr ng trong chiến lược xây d ng nông thôn mới Việt am. ghệ n bước vào th c hiện Chư ng trình mục tiêu quốc gia xây d ng nông thôn mới trong điều kiện hết sức kh kh n: Diện t ch lớn miền n i nhiều địa hình phức t p điểm xuất phát thấp... Song với quyết tâm ch nh trị cao của cấp uỷ ch nh quyền các cấp s vào cuộc của cả hệ thống ch nh trị s nỗ l c đồng thuận của ngư i dân sau h n 10 n m th c hiện Chư ng trình mục tiêu quốc gia xây d ng nông thôn mới bộ mặt nông thôn toàn tỉnh ngày càng kh i s c. Giai đo n 2010-2019 các địa phư ng ghệ n đ huy động được h n 56.081,586 tỷ đồng bình quân từ 3,64 tiêu ch /x n m 2010 đến n m 2019 đ đ t 15 96 tiêu ch /x t ng 12 32 tiêu ch /x c 259 x được UB D tỉnh quyết định công nhận đ t chuẩn nông thôn mới và 3 đ n vị cấp huyện đ t chuẩn nông thôn mới [114]. Bên c nh nh ng thành t u đ t được thì việc huy động và sử dụng nguồn l c tài ch nh cho xây d ng nông thôn mới ghệ n cũng c n nhiều tồn t i. Th c tế cho thấy nguồn l c để đ u tư xây d ng nông thôn mới cho các x chưa đáp ứng với nhu c u chủ yếu phụ thuộc vào nguồn vốn ngân sách cấp nợ đ ng xây d ng c bản nông thôn mới ghệ n c n lớn tiến độ th c hiện một số nội dung và giải ngân nguồn vốn được hỗ trợ c n chậm... gân sách nhà nước (NSNN) cấp chưa đ y đủ, chậm nên nhiều công trình chậm tiến độ, kéo dài trong nhiều n m; guồn ngân sách trung ư ng thư ng được giao kế ho ch vốn muộn gây kh kh n cho các địa phư ng trong việc xây d ng và tổ chức th c hiện. guồn vốn t n dụng chảy vào nông nghiệp nông thôn nhưng v n chưa đáp ứng được nhu c u vốn cho sản xuất kinh doanh trong lĩnh v c nông nghiệp và phục vụ đ i sống khu v c nông thôn. Ch nh sách t n dụng chưa th c s t o điều kiện đa d ng h a hình thức cấp t n dụng nông nghiệp nông thôn. Mức ưu đ i hỗ trợ còn quá thấp so với nh ng rủi ro mà doanh nghiệp phải đối mặt khi đ u tư vào nông nghiệp nông thôn. Bên c nh đ các c quan quản l nhà nước v n gặp kh kh n nhất là trong việc kiểm soát các nguồn vốn lồng ghép; nhiều địa phư ng chưa n m được quy trình đ u tư không kiểm soát được công việc của tư vấn và thi công của nhà th u. Một số x chưa th c hiện nghiêm công tác giám sát cộng đồng theo “Quy chế ban hành t i Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg”. Các chủ đ u tư Ban quản lý d án chưa th c hiện công khai tài chính trong công tác giám sát cộng đồng. Ngoài ra, s phối hợp của xã với các chủ đ u tư Ban quản lý d án, các nhà th u thi công trên địa bàn còn h n chế. Một số địa phư ng huy động quá sức dân trong đ ng g p xây d ng NTM, một số công trình h t ng chưa đảm bảo chất lượng, hoặc l ng ph trong đ u tư và tình tr ng nợ đ ng xây d ng c bản… Một trong nh ng nguyên nhân d n đến nh ng h n chế trên là do c chế huy động và sử dụng nguồn tài chính cho xây d ng nôn thôn mới Nghệ n chưa thật s hiệu quả chưa khuyến kh ch được doanh nghiệp ngư i dân, các tổ chức trong nước và quốc tế tham gia. Vì vậy việc hoàn thiện c chế huy động và sử dụng nguồn l c tài ch nh cho xây d ng nông thôn mới ghệ n đ ng vai tr rất quan tr ng. Từ th c tế đ nghiên cứu sinh quyết định ch n đề tài “Cơ chế huy động và sử dụng nguồn lực tài chính cho xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Nghệ An” làm luận án tiến sĩ kinh tế chuyên ngành Quản l kinh tế.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH ĐINH XUÂN HÙNG CƠ CHẾ HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở TỈNH NGHỆ AN LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2021 iii MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH, HỘP xi MỞ ĐẦU 1 l a ch n đề tài Mục đ ch nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng ph m vi nghiên cứu Câu h i nghiên cứu h ng đ ng g p luận án ết cấu luận án Chƣơng TỔNG QUAN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước 1.1.3 h ng vấn đề đặt c n tiếp tục nghiên cứu khoảng trống nghiên cứu luận án 23 1.2 Phư ng pháp nghiên cứu 24 1.2.1 Khung phân tích 24 1.2.2 Cách tiếp cận nghiên cứu luận án 24 1.2.3 Phư ng pháp nghiên cứu 26 TIỂU ẾT CHƯƠ G 31 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CƠ CHẾ HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CẤP TỈNH 32 2.1 Một số vấn đề lý luận chung xây d ng nông thôn 32 2.1.1 Nông thôn nông thôn 32 2.1.2 Xây d ng nông thôn 33 2.2 Nguồn l c tài cho xây d ng nông thôn 37 iv 2.2.1 Nguồn l c tài 37 2.2.2 Nguồn l c tài cho xây d ng nông thôn 39 2.2.3 Huy động nguồn l c tài cho xây d ng nông thôn 40 2.2.4 Sử dụng nguồn l c tài cho xây d ng nông thôn 40 2.3 C chế huy động sử dụng nguồn l c tài cho xây d ng nơng thơn 41 2.3.1 hái niệm c chế huy động sử dụng nguồn l c tài ch nh cho xây d ng nông thôn 41 2.3.2 ội dung c chế huy động nguồn l c tài ch nh cho xây d ng nông thôn 42 2.3.3 ội dung c chế sử dụng nguồn l c tài ch nh cho xây d ng nông thôn 47 2.3.4 Mối quan hệ gi a c chế huy động c chế sử dụng nguồn l c tài ch nh cho xây d ng nông thôn 51 2.4 Các tiêu chí tiêu đánh giá c chế huy động sử dụng nguồn l c tài cho xây d ng nơng thơn 53 2.4.1 Các tiêu ch đánh giá c chế huy động sử dụng nguồn l c tài ch nh cho xây d ng nông thôn 53 2.4.2 Các tiêu đánh giá c chế huy động sử dụng nguồn l c tài ch nh cho xây d ng nông thôn 55 2.5 Các nhân tố tác động tới c chế huy động sử dụng nguồn l c tài cho xây d ng nông thôn 56 2.5.1 Nhân tố khách quan 56 2.5.2 Nhân tố chủ quan 57 2.6 Kinh nghiệm th c ti n c chế huy động sử dụng nguồn l c cho xây d ng nông thôn 59 2.6.1 Kinh nghiệm số nước 59 2.6.2 Kinh nghiệm số địa phư ng nước 64 2.6.3 Bài h c kinh nghiệm cho tỉnh Nghệ An 68 TIỂU KẾT CHƯƠ G 69 Chƣơng THỰC TRẠNG CƠ CHẾ HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở NGHỆ AN 70 3.1 Đặc điểm t nhiên kinh tế - x hội tỉnh tình hình xây d ng nơng thơn ghệ n 70 3.1.1 Đặc điểm t nhiên 70 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - x hội 73 3.1.3 Khái qt q trình xây d ng nơng thơn địa bàn tỉnh Nghệ An 74 v 3.2 Phân tích th c tr ng c chế huy động sử dụng nguồn l c tài cho xây d ng nông thôn Nghệ An 84 3.2.1 Th c tr ng c chế huy động nguồn l c tài cho xây d ng nơng thơn Nghệ An 84 3.2.2 Th c tr ng c chế sử dụng nguồn l c tài ch nh cho xây d ng nông thôn ghệ n 99 3.2.3 Mối quan hệ gi a c chế huy động c chế sử dụng nguồn l c tài ch nh cho xây d ng nông thôn ghệ n 111 3.3 Phân tích nhân tố ảnh hư ng tới c chế huy động sử dụng nguồn l c tài cho xây d ng nông thôn Nghệ An 113 3.3.1 Mơ hình giả thuyết nghiên cứu 113 3.3.2 Biến thang đo 114 3.3.3 Đánh giá độ tin cậy thang đo 116 3.3.4 ết phân t ch nhân tố khám phá (EF ) 118 3.3.5 iểm định mơ hình nghiên cứu 121 3.4 Đánh giá chung c chế huy động sử dụng nguồn l c tài cho xây d ng nông thôn 123 3.4.1 Kết đ t 123 3.4.2 H n chế 125 3.4.3 Nguyên nhân h n chế 128 TIỂU KẾT CHƯƠ G 132 Chƣơng GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG NGUỒN LỰC CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH NGHỆ AN 133 4.1 Quan điểm mục tiêu định hướng phát triển kinh tế - x hội ghệ n đến n m 2025 133 4.1.1 Quan điểm 133 4.1.2 Mục tiêu 133 4.1.3 Định hướng 134 4.2 Phư ng hướng mục tiêu xây d ng nông thôn quan điểm hoàn thiện c chế huy động sử dụng nguồn l c tài ch nh cho xây d ng nông thôn ghệ n đến n m 2025 136 4.2.1 Phư ng hướng xây d ng nông thôn 136 4.2.2 Mục tiêu xây d ng nông thôn 137 4.2.3 Quan điểm hoàn thiện c chế huy động sử dụng nguồn l c tài ch nh cho xây d ng nông thôn ghệ n 137 vi 4.3 Giải pháp hoàn thiện c chế huy động sử dụng nguồn l c tài ch nh cho XD TM ghệ n 138 4.3.1 Giải pháp hoàn thiện c chế huy động nguồn l c tài ch nh cho xây d ng nông thôn tỉnh ghệ n 138 4.3.2 Hoàn thiện c chế sử dụng nguồn l c tài ch nh cho xây d ng nông thôn 141 4.3.3 Hoàn thiện máy nhân l c th c c chế huy động sử dụng nguồn l c tài ch nh cho xây d ng nông thôn 145 4.3.4 T ng cư ng đào t o bồi dư ng nâng cao trình độ đội ngũ cán quản l cấp th c huy động sử dụng nguồn l c tài ch nh xây d ng nông thôn 146 4.3.5 T ng cư ng tuyên truyền nâng cao nhận thức vai tr huy động sử dụng nguồn l c tài ch nh cho xây d ng nông thôn 147 TIỀU ẾT CHƯƠ G 148 KẾT LUẬN 149 CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 151 TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Các từ viết tắt BHYT BT : : Viết đầy đủ Bảo hiểm y tế Build - Transfer (Xây d ng - Chuyển giao) BOT BTO : : Build - Operate - Transfer (Xây d ng - Vận hành - Chuyển giao) Build - Transfer - Operate (Xây d ng - Chuyển giao - Vận hành) BYT CNH : : Bộ y tế Công nghiệp h a CNH - HĐH : Công nghiệp h a - đ i h a HTCT HTX : : Hệ thống ch nh trị Hợp tác x KTXH NLTC NN&PTNT : : : NSNN NT NTM : : : gân sách hà nước Nông thôn ông thôn PPP PTNT QCVN THCS UBND XDNTM TCCT-XH CSHT : : : : : : : : Public - Private - Partnership (Đ u tư theo hình thức đối tác cơng tư) Phát triển nơng thơn Quy chuẩn Việt am Trung h c c s Ủy ban nhân dân Xây d ng nông thôn Tổ chức Ch nh trị - X hội C s h t ng inh tế x hội guồn l c tài ch nh ông nghiệp & phát triển nông thôn viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Danh sách x ch n điều tra khảo sát 26 Bảng 1.2: Bảng 3.1: Đặc điểm đối tượng điều tra ph ng vấn 27 ết th c tiêu ch x ghệ n giai đo n 2011-2015 74 Bảng 3.2: ết th c tiêu ch x ghệ n giai đo n 2016-2019 76 Bảng 3.3: Kết th c mục tiêu xây d ng nông thôn Nghệ An giai đo n 2010-2019 78 Bảng 3.4: Kết th c số tiêu c Bảng 3.5: 2019 78 Kết th c tiêu chí quốc gia xã nông thôn Nghệ Nghệ n giai đo n 2010- n giai đo n 2015-2019 79 Bảng 3.6: Tình hình huy động nguồn l c tài từ nguồn NSNN cho xây d ng NTM Nghệ An giai đo n 2011-2019 87 Bảng 3.7: Bảng 3.8: Bảng 3.9: Bảng 3.10: Bảng 3.11: Bảng 3.12: C cấu nguồn l c tài từ ngân sách trung ng chi tr c tiếp cho xây d ng nông thôn Nghệ n giai đo n 2011-2019 88 guồn l c tài ch nh từ ngân sách địa phư ng cho xây d ng nông thôn ghệ n giai đo n 2011-2019 89 Đánh giá cán quản lý th c c chế huy động nguồn l c tài từ NSNN tỉnh Nghệ An 90 Tình hình huy động vốn tín dụng cho xây d ng NTM Nghệ An giai đo n 2010-2019 92 Đánh giá cán quản lý, doanh nghiệp ngư i dân nh ng bất cập c chế tín dụng d n tới việc nguồn vốn tín dụng chưa đ t mục tiêu đề 92 Tình hình huy động vốn từ doanh nghiệp cho xây d ng NTM Nghệ n giai đo n 2010-2019 93 Bảng 3.13: Đánh giá doanh nghiệp tình hình huy động vốn từ doanh nghiệp cho xây d ng TM t i ghệ n 94 Bảng 3.14: Đánh giá cán quản lý c chế huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp để th c xây d ng NTM Nghệ An 94 Bảng 3.15: Tình hình huy động vốn từ cộng đồng dân cư cho xây d ng NTM Nghệ n giai đo n 2010-2019 95 ix Bảng 3.16: Chi tiết nguồn vốn huy động từ cộng đồng dân cư cho xây d ng nông thôn ghệ n giai đo n 2010-2019 96 Bảng 3.17: Đánh giá cách tuyên truyền huy động vốn ngư i dân cho chư ng trình nơng thôn Nghệ An 97 Bảng 3.18: Đánh g a ngư i dân c chế huy động nguồn l c tài cộng đồng dân cư xây d ng NTM Nghệ An 97 Bảng 3.19: Đánh giá ngư i dân nh ng c chế ưu đ i ngư i dân đ ng g p tài ch nh vào chư ng trình xây d ng nông thôn Nghệ An 98 Bảng 3.20: Đánh giá cán quản lý lý ảnh hư ng đến huy động nguồn vốn từ ngư i dân hiệu 98 Bảng 3.21: Tình hình sử dụng nguồn l c tài từ NSNN th c xây d ng NTM Nghệ n giai đo n 2010-2019 101 Bảng 3.22: Tổng hợp kết phân bổ, sử dụng NSNN th c tiêu chí h t ng kinh tế - xã hội NTM Nghệ n giai đo n 2010-2019 102 Bảng 3.23: Đánh giá cán quản lý c chế sử dụng NSNN xây d ng NTM Nghệ An 103 Bảng 3.24: Đánh giá cán quản lý tác động nguồn vốn từ NSNN đến chư ng trình xây d ng NTM Nghệ An 104 Bảng 3.25: Đánh giá cán quản lý yếu tố ảnh hư ng đến hiệu sử dụng nguồn vốn từ S để th c xây d ng NTM Nghệ An 104 Bảng 3.26: Tình hình sử dụng vốn tín dụng th c xây d ng NTM Nghệ n giai đo n 2010-2019 105 Bảng 3.27: Đánh giá cán quản lý tác động nguồn vốn tín dụng đến chư ng trình xây d ng NTM Nghệ An 106 Bảng 3.28: Tình hình sử dụng vốn từ cộng đồng dân cư th c XDNTM giai đo n 2010-2019 107 Bảng 3.29: Đánh giá cán quản lý tác động nguồn vốn huy động từ ngư i dân đến chư ng trình xây d ng NTM Nghệ An 108 Bảng 3.30: Đánh giá sử dụng vốn huy động từ ngư i dân cho xây d ng NTM Nghệ An 108 Bảng 3.31: Tình hình sử dụng doanh nghiệp th c xây d ng NTM Nghệ n giai đo n 2010-2019 109 Bảng 3.32: Đánh giá tác động nguồn vốn huy động từ doanh nghiệp đến chư ng trình xây d ng NTM Nghệ An 110 x Bảng 3.33: Đánh giá doanh nghiệp sử dụng vốn doanh nghiệp xây d ng NTM Nghệ An 110 Bảng 3.34: Đánh giá mối quan hệ gi a c chế huy động c chế sử dụng nguồn l c tài xây d ng NTM t i Nghệ An 111 Bảng 3.35: Các biến thang đo mơ hình nghiên cứu 114 Bảng 3.36: ết phân t ch Cronbach’s alpha thang đo 116 Bảng 3.37: iểm định MO and Bartlett's Test KMO and Bartlett's Test 118 Bảng 3.38: ết phân t ch nhân tố khám phá EF biến độc lập 119 Bảng 3.39: Phân t ch MO & Barlett’s biến phụ thuộc 120 Bảng 3.40: ết EF cho thang đo c chế huy động sử dụng nguồn l c tài ch nh xây d ng TM 120 Bảng 3.41: Ma trận hệ số tư ng quan nhân tố 121 Bảng 3.42: Bảng đánh giá mức độ ph hợp mơ hình 121 Bảng 3.43: ết kiểm định phư ng sai OV 122 Bảng 3.44: ết phân t ch hồi quy 122 xi DANH MỤC CÁC HÌNH, HỘP Hình: Hình 3.1: Mơ hình nghiên cứu đề xuất 113 Hộp: Hộp 3.1: Đánh giá địa phư ng ảnh hư ng điều kiện t nhiên kinh tế - x hội đến c chế huy động sử dụng nguồn l c tài ch nh cho xây d ng TM ghệ n 129 Hộp 3.2: Đánh giá ngư i dân đội ngũ cán th c c chế huy động sử dụng nguồn l c tài ch nh cho xây d ng TM Hộp 3.3: Đánh giá nguồn l c tài ch nh từ S S TM ghệ n 130 cho xây d ng ghệ n 131 PL 15 2.3 Ông/ Bà Đánh giá nhƣ cách tuyên truyền huy động vốn từ cộng đồng dân cƣ cho chƣơng trình nông thôn  Rất phù hợp  Phù hợp  Khơng phù hợp 2.4 Đánh giá Ơng/ Bà bất cập chế huy động nguồn vốn tín dụng Nội dung Lãi suất cho vay chưa thật s hấp d n Thủ tục vay vốn phức t p Cán tín dụng chưa chuyên nghiệp Tiêu chí Lựa chọn Đồng ý hơng đồng ý Đồng ý hông đồng ý Đồng ý hông đồng ý 2.5 Đánh giá Ông/ Bà sử dụng vốn doanh nghiệp XD NTM địa phƣơng Cách quản lý Mức độ Lựa chọn Hiệu sử dụng nguồn vốn từ doanh nghiệp cho Tốt xây d ng NTM Trung bình Kém Tính hợp lý dụng nguồn vốn từ doanh nghiệp cho Tốt xây d ng NTM Trung bình Kém Tính minh b ch sử dụng nguồn vốn từ doanh Tốt nghiệp cho xây d ng NTM Trung bình Kém 2.6 Đánh giá ơng bà mối quan hệ chế huy động sử dụng nguồn lực tài XDNTM Tiêu chí đánh giá Mối quan hệ gi a c chế huy động sử dụng nguồn l c tài từ NSNN cho XDNTM Nghệ An Mối quan hệ gi a c chế huy động sử dụng nguồn l c tài từ tín dụng cho XDNTM Nghệ An Mối quan hệ gi a c chế huy động sử dụng nguồn Mức độ Chặt chẽ Bình thư ng Chưa chặt chẽ Chặt chẽ Bình thư ng Chưa chặt chẽ Chặt chẽ Lựa chọn PL 16 l c tài từ doanh nghiệp cho XDNTM Nghệ An Bình thư ng Chưa chặt chẽ Mối quan hệ gi a c chế huy động sử dụng nguồn l c tài từ ngư i dân cho XDNTM Nghệ An Chặt chẽ Bình thư ng Chưa chặt chẽ PHẦN 3: CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CƠ CHẾ HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH XDNTM TẠI NGHỆ AN h m đánh giá nhân tố ảnh hư ng đến c chế huy động sử dụng nguồn l c tài ch nh t i tỉnh ghệ n xin Ông/Bà cho điểm vào mục bảng Để trả l i cho câu h i Ông/Bà h y khoanh tr n số thể đ ng quan điểm theo quy t c sau:  ếu Rất đồng  ếu hông đồng  ếu Trung h a với phát biểu đ  ếu Đồng  ếu Rất đồng với phát biểu đ khoanh tr n số với phát biểu đ với phát biểu đ khoanh tr n số khoanh tr n số khoanh tr n số với phát biểu đ khoanh tr n số I NHÂN TỐ ĐẶC THÙ CỦA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XD TM c n nhiều nguồn l c Quy mô XD TM lớn Th i gian XD TM thư ng kéo dài guồn vốn XD TM đa d ng 5 gư i dân đối tượng thụ hư ng ch nh chư ng trình XD TM II NHÂN TỐ KINH TẾ XÃ HỘI T ng trư ng kinh tế ghệ n t ng qua n m Chuyển dịch c cấu kinh tế t i ghệ n hợp l Thu nhập bình quân đ u ngư i t i ghệ n cải thiện Đ i sống ngư i dân khu v c nông thôn t i ghệ n cải thiện 5 Môi trư ng kinh doanh t i ghệ n thuận lợi III NHÂN TỐ QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI Xây d ng nông thôn để t o động l c cho phát triển kinh tế x hội ghệ n PL 17 Xây d ng ghệ n trung tâm kinh tế v ng b c Trung Bộ Phát triển kinh tế x hội g n liền với bảo vệ môi trư ng Chuyển dịch c cấu kinh tế theo hướng C H- HĐH 5 Chiến l c phát triển kinh tế x hội t i h i ổn định n định hướng dài Phát triển nông nghiệp t i ghệ n theo hướng công nghệ cao IV ghệ NHÂN TỐ NHẬN THỨC CHỦ THỂ THAM GIA Cán nhận thức vai trò quan tr ng XDNTM Cán cấp biết rõ nội dưng chư ng trình XDNTM Cán cấp đoàn thể địa phư ng gư ng m u 5 XDNTM gư i dân tin tư ng vào s l nh đ o cán địa phư ng V NHÂN TỐ TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ CƠ SỞ VẬT CHẤT KỸ THUẬT Ban đ o chư ng trình x thơn q trình th c chư ng trình XD TM ho t động hiệu Trách nhiệm quản l nguồn l c tài ch nh quy định rõ ràng Mô hình quản l nguồn l c tài ch nh xây d ng nông thôn t i ghệ n hợp l Tổ chức máy xây d ng theo hướng tinh g n hiệu 5 C s vật chất kỹ thuật vận hành c chế huy động sử dụng nguồn l c tài ch nh đáp ứng nhu c u VI gư i dân tham gia vào trình XD TM NHÂN TỐ CƠ CHẾ HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI C chế huy động sử dụng nguồn l c tài ch nh XD TM t i ghệ n đảm bảo t nh hiệu l c C chế huy động sử dụng nguồn l c tài ch nh XD TM t i ghệ n đảm bảo t nh hiệu C chế huy động sử dụng nguồn l c tài ch nh XD TM t i ghệ n đảm bảo t nh kinh tế C chế huy động sử dụng nguồn l c tài ch nh XD TM t i ghệ n đảm bảo t nh ph hợp 5 C chế huy động sử dụng nguồn l c tài ch nh XD TM t i ghệ n đảm bảo t nh ổn định PL 18 PHẦN 4: THÔNG TIN KHÁC 4.1 Ông/Bà cho biết nh ng bất cấp c chế huy động sử dụng nguồn l c tài XDNTM gì? 4.2 Ông/ Bà c đề xuất nh ng ch nh sách để cải thiện c chế huy động sử dụng nguồn l c tài XDNTM t i Nghệ An Chân thành cám ơn hỗ trợ Ông/Bà PL 19 Phụ lục 04 Kết phân tích nhân tố ảnh hƣởng tới chế huy động sử dụng nguồn lực tài XDNTM 4.1 Kết thống kê mô tả thang đo I NHÂN TỐ ĐẶC THÙ CỦA XÂY DỰNG Trung NƠNG THƠN MỚI bình XD TM c n nhiều nguồn l c Nh Lớn Độ lệch chuẩn 4,01 0,951 Quy mô XD TM lớn 3,95 0,992 Th i gian XD TM thư ng kéo dài 3,96 0,938 3,99 0,996 3,95 0,986 Trung bình Nh Lớn Độ lệch chuẩn guồn vốn XD TM đa d ng gư i dân đối tượng thụ hư ng ch nh chư ng trình XD TM II NHÂN TỐ KINH TẾ XÃ HỘI T ng trư ng kinh tế ghệ n t ng qua n m 3,69 0,814 Chuyển dịch c hợp l 3,59 0,773 Thu nhập bình quân đ u ngư i t i cải thiện 3,80 0,801 Đ i sống ngư i dân khu v c nông thôn t i ghệ n cải thiện 3,66 0,732 Môi trư ng kinh doanh t i ghệ n thuận lợi 3,83 0,762 Nh Lớn Độ lệch chuẩn 3,93 1,029 4,00 0,981 cấu kinh tế t i ghệ An ghệ n NHÂN TỐ QU ĐIỂM ĐỊ H HƯỚNG Trung III VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ bình XÃ HỘI Xây d ng nông thôn để t o động l c cho phát triển kinh tế x hội ghệ n Xây d ng ghệ n trung tâm kinh tế v ng b c Trung Bộ Phát triển kinh tế x hội g n liền với bảo vệ môi trư ng 3,89 1,014 Chuyển dịch c cấu kinh tế theo hướng C HHĐH 4,17 1,000 Chiến lược phát triển kinh tế x hội t i n định hướng dài h i ổn định 3,98 1,037 ghệ PL 20 Phát triển nông nghiệp t i hướng công nghệ cao IV NHÂN TỐ NHẬN THỨC CHỦ THỂ Trung THAM GIA bình ghệ n theo Cán nhận thức vai trò quan tr ng XDNTM Cán cấp biết rõ nội dưng chư ng trình XDNTM Cán cấp đoàn thể địa phư ng gư ng m u XDNTM gư i dân tin tư ng vào s l nh đ o cán địa phư ng 1,019 Nh Lớn Độ lệch chuẩn 3,67 0,900 3,57 0,852 3,70 0,932 3,58 0,846 Nh Lớn Độ lệch chuẩn 3,88 V NHÂN TỐ TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ CƠ Trung SỞ VẬT CHẤT KỸ THUẬT bình Ban đ o chư ng trình x thơn trình th c chư ng trình XD TM ho t động hiệu 3,72 0,861 Trách nhiệm quản l nguồn l c tài ch nh quy định rõ ràng 3,41 0,830 Mơ hình quản l nguồn l c tài ch nh xây d ng nông thôn t i ghệ n hợp l 3,56 0,957 Tổ chức máy xây d ng theo hướng tinh g n hiệu 3,61 0,789 C s vật chất kỹ thuật vận hành c chế huy động sử dụng nguồn l c tài ch nh đáp ứng nhu c u 3,85 0,958 gư i dân tham gia vào trình XDNTM 3,75 0,912 Nh Lớn Độ lệch chuẩn NHÂN TỐ CƠ CHẾ HUY ĐỘNG VÀ SỬ Trung VI DỤNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO bình XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI C chế huy động sử dụng nguồn l c tài ch nh XD TM t i ghệ n đảm bảo t nh hiệu l c 3,88 0,792 C chế huy động sử dụng nguồn l c tài 3,76 0,818 PL 21 ch nh XD TM t i hiệu ghệ n đảm bảo t nh C chế huy động sử dụng nguồn l c tài ch nh XD TM t i ghệ n đảm bảo t nh kinh tế 3,93 0,796 C chế huy động sử dụng nguồn l c tài ch nh XD TM t i ghệ n đảm bảo t nh ph hợp 3,80 0,720 C chế huy động sử dụng nguồn l c tài ch nh XD TM t i ghệ n đảm bảo t nh ổn định 4,03 0,875 4.2 Kết phân tích Cronbach’s anpha 4.2.1 Đặc thù xây dựng nông thôn Reliability Statistics Cronbach's N of Items Alpha 847 Item-Total Statistics Scale Mean if Scale Variance Item Deleted if Item Deleted Corrected Item- Cronbach's Total Alpha if Item Correlation Deleted DT1 15.85 9.557 719 799 DT2 15.91 9.522 684 809 DT3 15.90 10.878 474 861 DT4 15.88 9.251 734 794 DT5 15.91 9.591 675 811 4.2.2 Môi trường kinh tế xã hội địa phương Reliability Statistics Cronbach's N of Items Alpha 899 PL 22 Item-Total Statistics Scale Mean if Scale Variance Item Deleted if Item Deleted Corrected Item- Cronbach's Total Alpha if Item Correlation Deleted MTKT1 14.88 6.934 739 880 MTKT2 14.98 7.386 662 896 MTKT3 14.76 6.473 896 844 MTKT4 14.90 7.461 692 889 MTKT5 14.74 7.070 770 873 4.2.3 Quan điểm, định hướng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội địa phương Reliability Statistics Cronbach's N of Items Alpha 897 Item-Total Statistics Scale Mean if Scale Variance Item Deleted if Item Deleted Corrected Item- Cronbach's Total Alpha if Item Correlation Deleted QDDH1 19.90 17.223 720 879 QDDH2 19.84 17.205 767 872 QDDH3 19.95 17.498 696 883 QDDH4 19.66 17.251 744 875 QDDH5 19.86 17.134 726 878 QDDH6 19.96 17.604 677 886 4.2.4 Nhận thức chủ quan người Reliability Statistics Cronbach's N of Items Alpha 886 PL 23 Item-Total Statistics Scale Mean if Scale Variance Item Deleted if Item Deleted Corrected Item- Cronbach's Total Alpha if Item Correlation Deleted NTCQ1 10.86 5.228 792 837 NTCQ2 10.96 5.685 711 868 NTCQ3 10.83 5.129 782 842 NTCQ4 10.95 5.672 722 864 4.2.5 Tổ chức máy, điều kiện sở vật chất kỹ thuật Reliability Statistics Cronbach's N of Items Alpha 881 Item-Total Statistics Scale Mean if Scale Variance Item Deleted if Item Deleted Corrected Item- Cronbach's Total Alpha if Item Correlation Deleted BMVC1 18.18 12.948 656 866 BMVC2 18.49 12.618 753 851 BMVC3 18.34 11.806 765 847 BMVC4 18.29 12.861 754 852 BMVC5 18.05 12.211 691 861 BMVC6 18.15 13.279 548 884 4.2.6 Cơ chế huy động sử dụng nguồn lực tài XDNTM Reliability Statistics Cronbach's N of Items Alpha 930 PL 24 Item-Total Statistics Scale Mean if Scale Variance Item Deleted if Item Deleted Corrected Item- Cronbach's Total Alpha if Item Correlation Deleted HDSD1 15.51 7.954 888 900 HDSD2 15.64 8.019 833 910 HDSD3 15.46 7.907 895 898 HDSD4 15.60 8.567 822 914 HDSD5 15.36 8.411 665 945 4.3 Kết phân tích EFA biến độc lập KMO and Bartlett's Test Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy .884 Approx Chi-Square Bartlett's Test of Sphericity 9016.681 Df 325 Sig .000 Total Variance Explained Initial Eigenvalues Component Total % Cumulative of Variance % 9.654 2.831 2.413 2.072 1.225 37.130 10.887 9.279 7.968 4.712 37.130 48.017 57.297 65.265 69.977 883 3.394 73.371 823 3.166 76.537 641 2.467 79.004 552 2.122 81.126 10 492 1.891 83.016 11 484 1.861 84.877 12 464 1.783 86.660 13 417 1.605 88.265 14 405 1.556 89.822 15 337 1.297 91.119 16 327 1.258 92.377 17 302 1.160 93.537 Extraction Sums of Squared Loadings Total 9.654 2.831 2.413 2.072 1.225 % Cumulative of Variance % 37.130 10.887 9.279 7.968 4.712 37.130 48.017 57.297 65.265 69.977 Rotation Sums of Squared Loadings Total 4.584 4.117 3.494 3.252 2.748 % Cumulative of Variance % 17.630 15.833 13.438 12.508 10.568 17.630 33.463 46.900 59.408 69.977 PL 25 18 262 1.008 94.545 19 245 942 95.487 20 228 877 96.365 21 204 786 97.151 22 192 738 97.889 23 167 641 98.530 24 160 617 99.147 25 145 557 99.704 26 077 296 100.000 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotated Component Matrix a Component QDDH4 807 QDDH2 793 QDDH1 774 QDDH3 763 QDDH5 760 QDDH6 729 BMVC3 822 BMVC4 785 BMVC2 766 BMVC5 711 BMVC6 669 BMVC1 635 MTKT3 907 MTKT5 907 MTKT4 668 MTKT2 662 MTKT1 651 DT4 840 DT1 833 DT2 819 DT5 800 DT3 526 NTCQ3 751 NTCQ4 728 NTCQ2 726 PL 26 NTCQ1 723 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization a Rotation converged in iterations 4.4 Kết phân tích EFA biến phụ thuộc KMO and Bartlett's Test Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy .858 Approx Chi-Square Bartlett's Test of Sphericity 2294.068 Df 10 Sig .000 Total Variance Explained Initial Eigenvalues Extraction Sums of Squared Loadings Component Total % of Variance Cumulative % 3.957 79.148 79.148 517 10.337 89.485 247 4.938 94.422 198 3.952 98.374 081 1.626 100.000 Extraction Method: Principal Component Analysis Component Matrix a Component HDSD3 944 HDSD1 936 HDSD2 897 HDSD4 896 HDSD5 764 Extraction Method: Principal Component Analysis a components extracted Total 3.957 % of Variance 79.148 Cumulative % 79.148 PL 27 4.5 Kết phân tích tƣơng quan Correlations DT MTKT Pearson Correlation DT 309 QDDH NTCQ BMVC 480 480 480 ** ** ** ** 435 435 608 ** 000 000 480 480 480 480 ** ** 000 N 480 480 480 ** ** ** 488 Sig (2-tailed) 000 000 000 N 480 480 480 ** ** ** 485 485 000 000 588 588 000 Sig (2-tailed) 463 488 463 659 ** 000 000 000 480 480 480 ** 606 712 ** 000 000 480 480 480 ** 606 701 ** Sig (2-tailed) 000 000 000 000 N 480 480 480 480 480 480 ** ** ** ** ** Pearson Correlation HDSD 480 480 273 ** 480 ** ** Pearson Correlation 386 000 480 270 273 000 N Pearson Correlation 270 HDSD ** 000 000 236 236 BMVC ** 000 Sig (2-tailed) Pearson Correlation NTCQ ** 000 480 Pearson Correlation MTKT 309 Sig (2-tailed) N QDDH ** 386 608 659 712 000 701 Sig (2-tailed) 000 000 000 000 000 N 480 480 480 480 480 480 ** Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed) 4.6 Kết phân tích hồi quy bội Variables Entered/Removed Model Variables Entered Variables Removed BMVC, DT, QDDH, MTKT, b NTCQ a Method Enter a Dependent Variable: HDSD b All requested variables entered b Model Summary Model R Square R 855 a Adjusted R Square 730 727 Std Error of the Estimate Change Statistics R Square Change 36995 a Predictors: (Constant), BMVC, DT, QDDH, MTKT, NTCQ b Dependent Variable: HDSD 730 F Change df1 256.533 df2 474 Sig F Change 000 DurbinWatson 1.209 PL 28 a ANOVA Model Sum of Squares Regression Residual Total df Mean Square 175.550 35.110 64.873 474 137 240.423 479 F Sig 256.533 000 b a Dependent Variable: HDSD b Predictors: (Constant), BMVC, DT, QDDH, MTKT, NTCQ Coefficients Unstandardize d Coefficients Standardized Coefficients Model Collinearity Statistics t B (Constant) a Std Error Sig Beta -.147 124 DT 109 024 MTKT 146 QDDH Tolerance VIF -1.183 237 118 4.624 000 878 1.139 033 136 4.382 000 595 1.681 259 025 301 10.524 000 694 1.441 NTCQ 253 031 272 8.041 000 497 2.012 BMVC 302 032 299 9.519 000 577 1.734 a Dependent Variable: HDSD 4.7 Kiểm tra giả định mơ hình hồi quy tuyến tính - Kiểm định gi định liên hệ tuyến tính: Từ biểu đồ ph n dư chuẩn hóa giá trị ph n dư tiên đoán cho thấy, ph n dư phân tán ng u nhiên vùng xung quanh tung độ hình vẽ, giả định liên hệ tuyến tính mơ hình hồi qui th a mãn Hình 3.1 Giả định liên hệ tuyến tính Nguồn: Kết qu nghiên cứu tác gi ,2019 PL 29 - Kiểm tra phân phối chuẩn phần dư: Kiểm tra b ng biểu đồ t n số P-P plot cho thấy chấm phân tán sát với đư ng thẳng kỳ v ng phân phối ph n dư xem chuẩn Hình 3.2 Tần số P-P plot khảo sát phân phối phần dƣ Nguồn: Kết qu nghiên cứu tác gi , 2019 - Kiểm định tính độc lập sai số mơ hình: Từ Giá trị Durbin Watson cho thấy D = 1,209 (xem bảng), giá trị D n m miền chấp nhận: < D < cho thấy mơ hình khơng có t tư ng quan gi a ph n dư - Kiểm định đa cộng tuyến: T i bảng ta thấy số VIF nh h n 10 nên khơng có tượng đa cộng tuyến gi a biến độc lập ... việc thanh, toán 2.3 Cơ chế huy động sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nông thôn 2.3.1 Khái niệm chế huy động sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nông thôn Khái niệm c chế "C chế" thuật ng chuyển... thiện c chế huy động sử dụng nguồn l c tài ch nh xây d ng TM tỉnh ghệ n t i chư ng 32 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CƠ CHẾ HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO XÂY DỰNG... cho xây d ng nông thôn mới? (2) Mối quan hệ gi a c chế huy động c chế sử dụng nguồn l c tài ch nh cho xây d ng nông thôn nào? (3) Th c tr ng c chế huy động sử dụng nguồn l c tài ch nh cho xây