Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện lâm hà, tỉnh lâm đồng

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN CÔNG DŨNG “NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÂM HÀ, TỈNH LÂM ĐỒNG” LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Tp Hồ Chí Minh, tháng 12/2020 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN CÔNG DŨNG “NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÂM HÀ, TỈNH LÂM ĐỒNG” LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 83.40.403 Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN VĂN TRUNG Tp Hồ Chí Minh, tháng 12/2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng cá nhân tơi Các số liệu, kết đưa vào luận văn trung thực, thực tế Tác giả luận văn Nguyễn Công Dũng LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn bên cạnh cố gắng hoàn thiện thân, giúp đỡ quan công tác gia đình, tơi nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ tận tình thầy giáo Đại học Nội vụ Hà Nội; quan ban ngành huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng; đặc biệt phương pháp hướng dẫn khoa học, bảo tận tình đầy trách nhiệm Giảng viên hướng dẫn khoa học TS Trần Văn Trung bạn đồng nghiệp suốt thời gian học chương trình Thạc sĩ ứng dụng chuyên ngành Quản lý công trình làm Luận văn tốt nghiệp Mặc dù có nhiều có nhiều nỗ lực cố gắng; thời gian phương pháp luận nghiên cứu, kinh nghiệm thực tế thân hạn chế nên Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến nhận xét, góp ý Thầy, Cô giáo bạn đồng nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn tất cả! Tác giả luận văn Nguyễn Công Dũng MỤC LỤC I PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích 3.2 Nhiệm vụ Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận 6.2 Ý nghĩa thực tiễn 7 Bố cục luận văn II PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN 1.1 Một số khái niệm liên quan đến Quản lý nhà nước công tác niên 1.1.1 Thanh niên 1.1.2 Công tác niên 1.2 Quản lý Nhà nước công tác niên 10 1.2.1 Quản lý Quản lý Nhà nước 10 1.2.1.1 Quản lý…………………………………………………………… … 10 1.2.1.2 Quản lý Nhà nước …………………………………………………….11 1.2.2 Quản lý Nhà nước công tác niên 11 1.2.3 Nội dung Quản lý nhà nước công tác niên 12 1.2.3.1 Nội dung bản………………………………………………………12 1.2.3.2 Nhiệm vụ Quản lý nhà nước công tác niên……….………………………………………………………………… …13 1.2.4 Công cụ Quản lý nhà nước công tác niên 14 1.3 Hiệu Quản lý nhà nước công tác niên 15 1.3.1 Khái niệm hiệu hiệu Quản lý nhà nước công tác niên ………………………………………………………………………………… 15 1.3.1.1 Khái niệm Hiệu quả…………………………………………… ….….15 1.3.1.2 Hiệu Quản lý nhà nước công tác niên……………………16 1.3.2 Các tiêu chí đánh giá hiệu Quản lý nhà nước công tác niên 16 1.3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu Quản lý nhà nước công tác niên 17 Tiểu kết Chương 20 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÂM HÀ, TỈNH LÂM ĐỒNG ……………………………………………………………………………… ……21 2.1 Hoạt động Quản lý nhà nước công tác niên huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng 21 2.1.1 Khái quát tình hình niên 21 2.1.2 Thực trạng hoạt động Quản lý nhà nước công tác niên 22 2.1.2.1 Ban hành triển khai văn quy phạm pháp luật niên công tác niên……………………………………………………………22 2.1.2.2 Các tổ chức thực hoạt động Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn nghiên cứu………………………………………… …23 2.1.2.3 Công tác kiểm tra giám sát hoạt động Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn nghiên cứu……………………………………………… 27 2.1.2.4 Hợp tác quốc tế công tác niên…………………………… 28 2.2 Đánh giá hiệu Quản lý nhà nước công tác niên huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng 29 2.2.1 Về thay đổi nhận thức vai trị cơng tác niên 29 2.2.2 Về tác động sách với phát triển niên huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng 32 2.2.3 Về đóng góp niên xây dựng bảo vệ Tổ quốc 35 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng 40 2.3.1 Sự lãnh đạo Đảng công tác Quản lý nhà nước niên 40 2.3.2 Năng lực hiệu lực quan Quản lý nhà nước việc thực sách liên quan đến niên 41 2.3.3 Tác động xã hội niên……………………………… 42 2.3.4 Bản thân niên phát triển hồn thiện 42 Tiểu kết Chương 44 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÂM HÀ, TỈNH LÂM ĐỒNG 45 3.1 Định hướng nâng cao hiệu Quản lý nhà nước niên 45 3.2 Các giải pháp cụ thể 47 3.2.1 Nhóm giải pháp bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, sách niên cơng tác niên 47 3.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực sách, pháp luật niên công tác niên 48 3.2.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát hoạt động Quản lý nhà nước công tác niên 50 3.2.4 Phối hợp huy động tham gia tổ chức hệ thống trị tổ chức xã hội hoạt động Quản lý nhà nước công tác niên……………………………………………………………………………51 3.3 Những đề xuất, khuyến nghị 52 3.3.1 Đối với cấp ủy, quyền cấp địa bàn 52 3.3.2 Đối với quan ban ngành thuộc Uỷ ban nhân dân huyện 53 3.3.3 Đối với Phòng Nội vụ huyện 53 Tiểu kết Chương 55 III PHẦN KẾT LUẬN 56 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 I PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nước ta trải qua hàng nghìn năm hình thành phát triển; suốt chiều dài lịch sử ấy, hoàn cảnh nào, hệ trẻ Việt Nam ln phát huy tinh thần tiên phong, xung kích đầu, tình nguyện khơng ngại khó khăn gian khổ nhiều mặt trận đời sống xã hội; nỗ lực phấn đấu, rèn luyện để hoàn thành nhiệm vụ giao Thanh niên phận quan trọng xã hội, tiêu biểu cho sức mạnh dân tộc thời đại Về vai trị niên, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Nước nhà thịnh hay suy, yếu hay mạnh phần lớn niên Thanh niên muốn làm chủ tương lai cho xứng đáng phải rèn luyện tinh thần lực lượng mình, phải làm việc để chuẩn bị tương lai đó”[18], “Đảng cần phải chăm lo giáo dục đạo đức cách mạng cho họ, đào tạo họ thành người thừa kế xây dựng chủ nghĩa xã hội vừa “hồng” vừa “chuyên” Bồi dưỡng hệ cách mạng cho đời sau việc quan trọng cần thiết” [3, tr.1] Trong trình lãnh đạo đất nước, Đảng Nhà nước ta đề cao vai trị, vị trí niên, xác định niên lực lượng xung kích cách mạng; cơng tác niên vấn đề sống dân tộc Quản lý niên quản lý nhà nước công tác niên nhiệm vụ tất yếu quốc gia Chính QLNN cơng tác niên đòi hỏi tất yếu tiến trình cách mạng Việt Nam, yêu cầu trình phát triển đất nước theo đường xã hội chủ nghĩa Những năm qua, nhiều chủ trương, định hướng công tác QLNN công tác niên cụ thể hóa việc ban hành nhiều văn như: Nghị 26 Bộ trị cơng tác niên (1985); Nghị 25 Bộ Chính trị khóa VI “Đổi tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên” (tháng 2/1991), Nghị 04 – NQ/TW BCH TW Đảng Cơng tác niên tình hình mới” (1995) Nghị số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 BCH TW Đảng khóa X “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố”[2]; Chỉ thị số 42 ngày 24/3/2015 Ban Bí thư TW Đảng khóa XI “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức lối sống văn hóa cho hệ trẻ giai đoạn 2015-2030” [1]; Quyết định số 2474/QĐTTg ngày 30/12/2011 Thủ tướng Chính phủ “Phê duyệt Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011- 2020”[7] Đặc biệt, từ Quốc hội khóa XI thơng qua ban hành Luật Thanh niên ngày 29/11/2005 (có hiệu lực ngày 01/7/2006) đến nay, công tác niên quản lý nhà nước công tác niên nhận nhiều quan tâm lãnh đạo, đạo hệ thống trị, có đồng từ Trung ương đến địa phương quan tâm phối hợp ngành đồn thể Cơng tác niên có chuyển biến tích cực góp phần quan trọng việc tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật nhân dân nói chung hệ trẻ nói riêng; vai trị trách nhiệm niên thể rõ trình phát triển kinh tế xã hội, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, thể tầm vóc người chủ tương lai đất nước Tuy nhiên, trước biến động phức tạp tình hình trị nước; trước yêu cầu ngày cao phát triển đất nước; đất nước bước vào thời kỳ hội nhập quốc tế, tác động cách mạng cơng nghiệp 4.0 địi hỏi Chính phủ điện tử hình thành Những vấn đề đặt niên thay đổi lớn: Đó nhu cầu phát triển niên; địi hỏi xã hội niên; thay đổi phương pháp giáo dục niên vấn đề đặt QLNN niên công tác niên Đánh giá hiệu QLNN công tác niên Hội nghị tổng kết công tác QLNN niên năm 2017 Bộ Nội vụ Ủy ban quốc gia Thanh niên Việt Nam tổ chức có nêu thực trạng tồn hiệu QLNN cơng tác niên: Có tới 64% sở địa phương khơng có Nghị Đảng công tác niên; 32,5% sở khơng bố trí cán phụ trách công tác quản lý nhà nước niên (vị trí 46 - Hồn thiện thể chế QLNN cơng tác niên; kiện toàn tổ chức máy làm công tác niên, xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên, đội ngũ cán đồn cấp có đủ phẩm chất đạo đức, trình độ lực cơng tác ngang tầm với nhiệm vụ giao; xây dựng mạng lưới sở liệu niên công tác niên địa bàn Lâm Hà - Tăng cường công tác đào tạo tập huấn nâng cao lực cho đội ngũ cán chuyên trách, cán bán chuyên trách làm công tác niên công tác QLNN công tác niên; quan Nhà nước địa bàn huyện cần có chế đầu tư ngân sách bảo đảm cho phát triển niên, khuyến khích, huy động nguồn lực xã hội cho phát triển niên - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, trách nhiệm niên thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, kỷ nguyên 4.0; tăng cường công tác giáo dục đạo đức lối sống, ý thức tự tơn dân tộc, giữ gìn sắc văn hóa địa phương, văn hóa dân tộc tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại cho niên; quan truyền thông đại chúng tăng cường mở chuyên trang, chuyên mục nhằm bồi dưỡng lý tưởng đạo đức cách mạng, kỹ sống cho niên Lâm Hà giai đoạn - Bồi dưỡng để niên huyện Lâm Hà có nhận thức đắn cơng tác đối ngoại Đảng, công tác quốc tế niên theo tinh thần độc lập, tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa góp phần bảo vệ hịa bình, tiến xã hội - Tập trung đẩy mạnh đổi công tác dạy nghề, tạo việc làm cho niên nông thôn, đội xuất ngũ Tạo mơi trường điều kiện để khuyến khích niên tham gia hoạt động cộng đồng để nâng cao kỹ sống kỹ làm việc, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước hội nhập quốc tế - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực sách, pháp luật liên quan đến niên với nhiều hình thức, nội dung phong phú đa dạng 47 - Tạo chế điều kiện cần thiết để đẩy nhanh q trình xã hội hóa cơng tác niên, tạo lập ý thức cộng đồng có trách nhiệm cơng tác niên, đặc biệt phận niên người dân tộc thiểu số 3.2 Các giải pháp cụ thể 3.2.1 Nhóm giải pháp bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, sách niên công tác niên Các văn quy phạm pháp luật, sách niên công tác niên phương tiện quan trọng thực QLNN công tác niên Các văn quy phạm pháp luật, sách nói chung văn quy phạm pháp luật, sách niên nói riêng ln cần điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung để theo kịp chuyển động thực tiễn sống, phù hợp với thực trạng địa phương Lâm Hà Trong thời gian tới để thực QLNN công tác niên địa bàn huyện cách tốt cần trọng hồn thiện, bổ sung nội dung sau: Một là, Hằng năm cần phải rà soát, bổ sung nội dung, tiêu chí chương trình phối hợp UBND huyện, Phịng Nội vụ huyện với Huyện đồn Lâm Hà; xác định rõ nhiệm vụ bên q trình thực cơng tác phối hợp để đảm bảo hiệu Hai là, Trong trình thực chương trình phát triển niên địa bàn huyện qua năm cần phải xác định rõ nhiệm vụ bổ sung thêm nội dung liên quan tới chăm lo cho sức khoẻ, thể chất niên, đồng thời phải xây dựng kế hoạch tổ chức tập huấn hàng năm QLNN công tác niên cho chủ thể quản lý địa phương Ba là, Đối với đào tạo nghề nghiệp việc làm cần phải xây dựng kế hoạch việc triển khai đào tạo nghề trình độ sơ cấp, có lộ trình phân bổ nguồn nhân lực có trình độ đặc biệt trình độ đại học sau đại học Chuyển đổi mơ hình làm kinh tế cho lao động nông thôn, triển khai công tác giải việc làm xuất lao động cách thường xuyên thực tốt nội dung Kế 48 hoạch số 120/KH-UBND ngày 21/08/2017 UBND huyện Lâm Hà việc ”Thực đề án hỗ trợ khởi nghiệp” địa bàn huyện Đồng thời phải có sách cụ thể hỗ trợ đào tạo nghề cho niên yếu thế, niên vùng đồng bào dân tộc thiểu số có trình độ kém, niên hoàn lương Bốn là, Ngoài định kỳ quan phải thực công tác tổ chức Sơ kết, đánh giá việc thực chương trình phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2016 – 2020 xã thị trấn để nắm bắt kết thực tế từ điều chỉnh, bổ sung, lồng ghép tiêu phát triển niên chiến lược phát triển ngành, nghề, địa phương 3.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực sách, pháp luật niên công tác niên Việc triển khai thực sách, pháp luật niên công tác niên tập trung vào vấn đề sau: - Thực tiễn năm qua cho thấy việc xây dựng, hoàn thiện tổ chức máy QLNN công tác niên giải pháp để tăng cường tổ chức thực sách, pháp luật niên cơng tác niên phải xây dựng tổ chức máy QLNN đồng bộ, hệ thống, bảo đảm lãnh đạo cấp ủy Đảng đáp ứng với tình hình niên huyện Lâm Hà thời kỳ Bên cạnh đó, việc đổi nội dung, phương pháp QLNN niên công tác niên giải pháp quan trọng cần phải phù hợp với đặc điểm đối tượng niên yêu cầu phát triển địa phương; cần phải nhìn nhận cơng tác niên, đánh giá tình hình niên thật khách quan, khoa học, toàn diện để bắt kịp phát triển chung tình hình niên cơng tác niên huyện Lâm Hà nói riêng tỉnh Lâm Đồng nói chung - Từ đặc điểm liên ngành công tác niên, từ phạm vi rộng lĩnh vực kinh tế - xã hội liên quan đến niên việc hoạch định, ban hành thực sách niên, địi hỏi quan QLNN công tác niên 49 nắm vững cơng tác niên mà cịn phải nắm vững lĩnh vực liên quan giáo dục, đào tạo, lao động, việc làm, văn hóa, tập huấn kỹ năng, vui chơi, giải trí…chính hàng năm UBND huyện Lâm Hà phải tiến hành điều tra, khảo sát, đánh giá tình hình tổ chức thực sách pháp luật niên công tác niên nhằm đánh giá, xác định nội dung, hình thức tổ chức thực ngành, lĩnh vực để từ có phương án điều chỉnh phù hợp; từ có để thống kê, tổng hợp số liệu tình hình thực việc QLNN công tác niên Đồng thời, qua thực tiễn cho thấy hoạt động niên cấp sở đặc biệt khu vực xã, thị trấn đa dạng, phong phú; việc triển khai tổ chức thực pháp luật, sách niên, thực nhiệm vụ công tác niên cấp sở có tầm quan trọng đặc biệt, mang ý nghĩa định, nên cần gắn liền công tác niên với việc xây dựng quyền sở - Chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức, có kiến thức chun mơn kỹ nghiệp vụ nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Hàng năm phải có kế hoạch tổ chức tập huấn, trang bị kỹ phân tích, đánh giá; kỹ xây dựng hoạch định sách niên cơng tác niên cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên, cần đặc biệt trọng đến quyền nghĩa vụ đội ngũ làm công tác niên cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Lâm Hà - Ngoài việc tổ chức thực sách, pháp luật niên cơng tác niên địa phương cần phải bám sát theo nội tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; cần phải xây dựng, đa dạng hóa hình thức tun truyền nhiều hình thức truyền thống thông qua phương tiện báo, đài, loa phát thanh, bảng tin, sinh hoạt tổ dân phố, tờ rơi thực cách hình thức tổ chức sân khấu hoá, lồng ghép tuyên truyền phổ biến pháp luật cho niên hoạt động Đoàn-Hội-Đội 50 Việc biên tập, biên soạn tài liệu liên quan đến QLNN công tác niên cần quan tâm đầu tư nghiên cứu phương diện lý luận, phải cập nhật thường xuyên; xây dựng mạng lưới tuyên truyền viên, xây dựng chuyên trang thông tin điện tử QLNN công tác niên; tạo kênh giao tiếp quan QLNN công tác niên với niên địa phương 3.2.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát hoạt động Quản lý nhà nước công tác niên - Với đặc trưng nhiệm vụ QLNN công tác niên cơng tác triển khai thực sách, pháp luật niên, đưa sách, pháp luật vào sống phục vụ cho nhu cầu lợi ích niên nên cơng tác tra, kiểm tra hoạt động QLNN công tác niên để nâng cao hiệu lực, hiệu thực pháp luật, sách niên giải pháp quan trọng để tăng cường QLNN công tác niên - Công tác tra, kiểm tra ban, ngành, tổ chức cá nhân phải thực hàng năm để từ có sở đánh giá hoạt động ban, ngành, tổ chức cá nhân hoạt động QLNN công tác niên địa bàn huyện Lâm Hà; từ nghiêm túc đánh giá ưu điểm, khuyết điểm, mặt hạn chế để đề xuất phương hướng, giải pháp phù hợp; động viên, khen thưởng, nhân rộng tập thể, cá nhân làm tốt công tác niên, đồng thời nhắc nhở, phê bình đơn vị khơng thực tốt cơng tác niên; từ góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN công tác niên; bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân - Việc tra, kiểm tra phải đánh giá rõ công tác lồng ghép thực tiêu phát triển niên đơn vị, ban, ngành; đồng thời phải thực việc sơ kết, tổng kết hàng năm đánh giá QLNN công tác niên đơn vị; lấy công tác QLNN niên tiêu chí xếp loại, đánh giá tổ chức sở Đảng, quyền, phịng ban chun mơn cấp huyện 51 3.2.4 Phối hợp huy động tham gia tổ chức hệ thống trị tổ chức xã hội hoạt động Quản lý nhà nước công tác niên - Hoạt động QLNN công tác niên phải tiến hành phối hợp chặt chẽ với tổ chức hệ thống trị tổ chức xã hội Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tổ chức Đồn làm nịng cốt Huyện đồn, Hội LHTN Việt Nam huyện Lâm Hà tổ chức niên khác phải có trách nhiệm thực tốt chức nhiệm vụ đồn kết, tập hợp, giáo dục niên qua tổng hợp, lắng nghe tiếp thu ý kiến niên; tham gia góp ý, xây dựng sách cho niên cơng tác niên; tham gia vào trình thực đưa sách cho niên vào sống, tham gia, xử lý nhiều vấn đề liên quan đến công tác niên; tổ chức phong trào thi đua học tập, tích cực tham gia xây dựng mơi trường văn hóa, lành mạnh khơng có tệ nạn xã hội; phối hợp với ngành đoàn thể khác công tác chăm lo, bảo vệ quyền vào lợi ích hợp pháp niên, tham gia giám sát việc thực sách, pháp luật luật liên quan tới niên theo quy định pháp luật - Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Lâm Hà tổ chức trị - xã hội khác giải pháp bản, phải phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân cơng tác niên cần phải có sách để khuyến khích tổ chức vào chức nhiệm vụ đối tượng tác động tổ chức xây dựng chương trình cơng tác niên riêng cho tổ chức trọng tới công tác giáo dục truyền thống, pháp luật, đạo đức lối sống, văn hoá cho niên, hỗ trợ niên vươn lên lập thân, lập nghiệp, chăm lo cho đối tượng thiếu niên có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, niên yếu thế; tiếp cận, phân cơng để giúp đỡ, cảm hóa niên vi phạm pháp luật để sớm tái hòa nhập cộng đồng đồng 52 - Bên cạnh cần xây dựng thực nghiêm túc quy chế phối hợp quan QLNN công tác niên với quan tư vấn niên công tác niên cấp; xây dựng chế phối hợp quan QLNN công tác niên đặc biệt lĩnh vực quan trọng tác động lớn đến phát triển, phát huy niên giáo dục đào tạo, lao động việc làm, sức khỏe, văn hóa, quốc phịng an ninh địa phương; xây dựng chế phối hợp với quyền địa phương, đặc biệt địa bàn trọng điểm, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn huyện Lâm Hà - Có giải pháp khuyến khích, hỗ trợ cho niên khởi nghiệp, lập nghiệp hướng tới phong trào khởi nghiệp địa phương mở rộng từ góp phần phát triển kinh tế, đa dạng ngành nghề, khu vực, lĩnh vực, giải thêm nhiều việc làm cho niên, giảm áp lực việc làm khu vực Nhà nước - Thể vai trò huy động nhiều nguồn lực xã hội, đầu tư ngân sách thoả đáng để đẩy mạnh dạy nghề, phổ cập sơ cấp nghề cho niên, trọng gắn đào tạo với nhu cầu doanh nghiệp Hồn thiện sách đào tạo nghề, giải việc làm; có sách tín dụng ưu đãi cho sở dạy nghề, đặc biệt nghề kỹ thuật cao; đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng dịch vụ thị trường lao động; tín dụng ưu đãi cho niên vay, tạo việc làm, lập nghiệp 3.3 Những đề xuất, khuyến nghị Để nâng cao hiệu lực hiệu QLNN công tác niên địa bàn huyện Lâm Hà, tơi xin khuyến nghị với cấp có thẩm quyền lưu ý số nội dung sau: 3.3.1 Đối với cấp ủy, quyền cấp địa bàn - Cần đổi tư duy, quan điểm QLNN công tác niên theo hướng lấy mục tiêu phát triển niên; trọng vào việc đề xuất nội dung phải thiết thực, lấy ý kiến đồng thuận cao niên địa phương toàn xã hội 53 - Xã hội hóa nhận thức, hành động niên cơng tác niên để huy động nguồn lực xã hội cho việc chăm lo giáo dục, bồi dưỡng phát huy niên 3.3.2 Đối với quan ban ngành thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Cần thay đổi cách nhìn nhận, từ đổi nội dung QLNN công tác niên theo phân cấp thẩm quyền quản lý Trong đó, tập trung làm tốt nội dung sau: - Bồi dưỡng tinh thần yêu nước, yêu quê hương, tiên phong xây dựng bảo vệ Tổ quốc; xây dựng phát triển công tác quốc tế niên thông qua giáo dục, học tập, du học, xuất lao động, - Bồi dưỡng, tăng cường tri thức khoa học công nghệ - Xây dựng cộng đồng niên tiên tiến với việc hỗ trợ niên khởi nghiệp, lập nghiệp; nghiên cứu, sáng tạo Đồng thời có giải pháp hỗ trợ niên hình thành kỹ mềm Theo quan ban ngành địa phương cần coi QLNN cơng tác niên nhiệm vụ mình; nắm vững yêu cầu, nội dung QLNN công tác niên cấp (huyện, xã) Trên sở xây dựng thực tốt chương trình phát triển niên theo cấp phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đặc thù ban ngành địa phương theo Luật Thanh niên, Nghị định số 120/2007/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh niên,… nhiều văn quy phạm pháp luật liên quan đến cơng tác niên 3.3.3 Đối với Phịng Nội vụ huyện Cần tập trung thực tốt việc mà quan QLNN công tác niên phải làm để hoàn thành chức nhiệm vụ giao, cụ thể: - Tham mưu hoàn thiện chế sách hỗ trợ niên địa phương học tập, lao động cho UBND huyện Lâm Hà 54 - Chủ động tham mưu, thiết kế xây dựng sở liệu niên địa phương; đồng thời xây dựng ban hành tiêu chí đánh giá phát triển niên theo năm, phù hợp với niên huyện Lâm Hà - Tiếp tục đẩy mạnh việc thực có hiệu Kế hoạch phát triển niên huyện Lâm Hà giai đoạn 2016-2020 tham mưu xây dựng kế hoạch giai đoạn - Phối hợp thực có hiệu công tác tra, kiểm tra việc thực sách pháp luật niên; mở rộng triển khai công tác quốc tế niên địa phương 55 Tiểu kết Chương Thanh niên lực lượng quan trọng công tác xây dựng phát triển huyện Lâm Hà ngày giàu đẹp, văn minh Được quan tâm cấp uỷ cấp ủy Đảng, quyền cấp, phát huy nội lực niên huyện Lâm Hà ngày thể rõ vai trị Tuy nhiên q trình thực vai trị QLNN công tác niên quan QLNN niên cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc dẫn đến làm ảnh hưởng không nhỏ đời sống, hoạt động, công tác, học tập, cống hiến niên Những tồn hạn chế cần giải giải pháp phải mang tính đồng khoa học Trước hết giữ vững lập trường tư tưởng, đặt vấn đề QLNN công tác niên lãnh đạo Đảng; hoàn thiện, bổ sung hệ thống văn pháp luật sách niên công tác niên, tổ chức thực tốt sách, pháp luật niên đồng thời phải nâng cao chất lượng phối hợp quan đoàn thể nhân dân QLNN công tác niên Không ngừng đổi nội dung, phương pháp QLNN công tác niên, tổ chức tra kiểm tra hoạt động QLNN công tác niên cách nghiêm túc đánh giá cụ thể mặt mạnh, yếu cá nhân, tổ chức, xây dựng đội ngũ cán làm công tác QLNN công tác niên địa bàn huyện Lâm Hà có hiệu quả; thực đồng sách pháp luật, giáo dục, lao động, việc làm, chăm sóc sức khỏe nhà nước niên; quan tâm đến đối tượng niên dân tộc thiểu số, niên xung phong, tri thức trẻ tình nguyện tham gia phát triển nơng thơn niên có tài năng, niên khuyết tật, niên hoàn lương để đảm bảo phát triển toàn diện niên mặt 56 III PHẦN KẾT LUẬN Thanh niên Việt Nam giai đoạn lịch sử ln giữ vai trị quan trọng, ln thể tinh thần xả thân chiến tranh giữ nước lực lượng quan trọng thời kỳ kiến thiết đất nước Trong giai đoạn thăng trầm ấy, niên Việt phát huy truyền thống dân tộc, nêu cao tinh thần xung phong, tình nguyện, xung kích, đầu để hồn thành xuất sắc nhiệm vụ Đảng, nhà nước nhân dân tin tưởng, giao phó Hiện niên lực lượng lớn, đơng đảo có tầm ảnh hưởng định đến tương lai, vận mệnh dân tộc; lực lượng chủ yếu nhiều lĩnh vực, đảm nhiệm cơng việc địi hỏi hy sinh, gian khổ, sức khỏe sáng tạo, nên năm qua QLNN công tác niên Đảng Nhà nước ta quan tâm, đặt vị trí hàng đầu Đảng định hướng Nhà nước quản lý sách, pháp luật, chế vận hành tổ chức máy, kiểm tra, giám sát, đồng thời sách pháp luật, Nhà nước huy động tổ chức, nguồn lực xã hội tham gia thực nhiệm vụ công tác niên Huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng huyện mang màu sắc đặc trưng vùng Tây ngun, muốn xây dựng huyện Lâm Hà ngày giàu đẹp, đẩy mạnh CNH, HĐH địa phương cấp, ngành cần động viên, giáo dục, định hướng, trang bị hành trang toàn diện đạo đức, trí tuệ, sức khỏe cho niên, giúp niên vững tin bước vào đời, lập thân, lập nghiệp, làm giàu đáng cho thân, gia đình xã hội Thanh niên QLNN công tác niên có vai trị, vị trí đặc biệt quan trọng Trong q trình thực cơng tác QLNN niên công tác niên địa bàn, cấp uỷ, quyền cấp có nhiều nỗ lực đầu tư kịp thời cho công tác quản lý xuất tồn hạn chế định Từ thực trạng tồn tại, sở khảo sát, nghiên cứu, đánh giá hiệu QLNN niên công tác niên huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng; luận văn đánh giá thực trạng đề xuất nhóm giải pháp nhằm 57 nâng cao hiệu lực, hiệu công tác QLNN niên công tác niên địa bàn huyện đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH phù hợp với địa bàn Tuy nhiên trình nghiên cứu tác giả cố gắng tìm hiểu, nghiên cứu nội dung liên quan, chắn luận văn cịn có nhiều thiếu sót, hạn chế giải pháp đưa chưa hiệu chưa phản ánh hết tất mặt công tác QLNN địa bàn huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến thầy, để luận văn hồn thiện góp phần giúp huyện Lâm Hà thực tốt nhiệm vụ QLNN công tác niên tốt 58 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa XI, Chỉ thị số 42 ngày 24/3/2015 “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức lối sống văn hóa cho hệ trẻ giai đoạn 2015-2030” Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2008), Nghị 25NQ/TW ngày 27/5/2008 “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa” Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam, Di chúc Bác Hồ năm 1969, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội Bộ Nội vụ (2011), Quyết định số 1923/QĐ-BNV ngày 28/11/2011 phê duyệt “Đề án đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước công tác niên cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên cấp, ngành giai đoạn 2011 – 2015” C.Mác - Ph.Ăngghen (1993), Tuyển tập, Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định 120/2007/NĐ-CP ngày 23/7/2007 việc “Hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh niên” Chính phủ (2011), Quyết định số 2474-QĐ-TTg ngày 30/12/2011 việc Phê duyệt chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011-2020 Đảng cộng sản Việt Nam, Điều lệ Đảng khóa XII Đặng Vũ Minh, (2014),“Quản lý Nhà nước công tác niên” 10 Đồn TNCS Hồ Chí Hồ Chí Minh huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng (2017), Văn kiện Đại hội đại biểu Đồn TNCS Hồ Chí Minh huyện Lâm Hà khóa VII, nhiệm kỳ 2017-2022 11 Đồn TNCS Hồ Chí Hồ Chí Minh huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng (2019), Báo cáo tổng kết cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi năm 2019 12 Đoàn Văn Thái, (2005), “Quản lý Nhà nước công tác niên giai đoạn nay” 59 13 Hội LHTN Việt Nam huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng (2019), Văn kiện Đại hội đại biểu Hội LHTN Việt Nam huyện Lâm Hà khóa VII, nhiệm kỳ 2019-2024 14 Nguyễn Hữu Hải, (2010) Giáo trình “Lý luận hành nhà nước”, nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội 15 Quốc hội khóa XI, Luật Thanh niên năm 2005 16 Quốc hội khóa XIII, Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Hà Nội 17 Quỹ dân số Liên hợp quốc (2009), Tóm tắt số số thống kê niên Việt Nam 18 Tạp chí Xây dựng Đảng, “Thư Bác Hồ gửi bạn Thanh niên ngày 12 tháng năm 1947”, http://www.xaydungdang.org.vn/ 19 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 2264/QĐ-TTg ngày 16/12/2014 phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh giai đoạn 2015 – 2020, Hà Nội 20 Trần Văn Trung, (2019), “ Cơ sở lý luận thực tiễn Quản lý Nhà nước công tác Thanh niên” NXB Chính trị Quốc gia thật 21 Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Điều lệ Đồn khóa X, nhiệm kỳ 2017-2022 22 Từ điển Bách khoa Toàn thư mở 23 Từ điển ngôn ngữ Tiếng Việt 24 Ủy ban nhân dân huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng (2016), Quyết định số 1503/QĐ-UBND ngày 30/08/2016 việc ban hành Kế hoạch thực Chương trình phát triển niên đến năm 2020 huyện Lâm Hà, Lâm Đồng 25 Ủy ban nhân dân huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng (2019), Báo cáo chương trình phát triển Thanh niên huyện Lâm Hà năm 2019, Lâm Đồng 60 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng (2016), Quyết định số 1392/QĐUBND ngày 29/6/2016 chương trình phát triển niên tỉnh Lâm Đồng giai đọan 2016 - 2020, Lâm Đồng 27 Văn kiện Đại hội XI Đảng,(2011), NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 28 Vũ Đăng Minh, (2016), “Quản lý Nhà nước niên thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa” 29 Vũ Trọng Kim, (1996), “Chính sách niên”, NXB niên 30 Vũ Trọng Kim,(1999), “Quản lý Nhà nước công tác niên thời kỳ mới” , nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội ... TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÂM HÀ, TỈNH LÂM ĐỒNG 2.1 Hoạt động Quản lý nhà nước công tác niên huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng 2.1.1 Khái quát tình hình niên. .. hưởng đến hiệu Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng 40 2.3.1 Sự lãnh đạo Đảng công tác Quản lý nhà nước niên 40 2.3.2 Năng lực hiệu lực quan Quản lý nhà nước việc... Chủ thể quản lý quyền hệ thống máy quản lý? quản lý niên Đối tượng quản Ai người bị quản lý? Thanh niên lý Nội dung quản lý Cơ quan nhà nước quản Những việc làm tốt cho nhà nước lý gì? niên tạo