NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH VỀ TRẬT TỰ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ NINH, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2016

Tuy nhiên, trong quản lý về TTXH trên địa bàn vẫn còn không ít nhữnghạn chế trong quản lý cư trú, nắm di biến động về nhân hộ khẩu chưa đượccập nhật kịp thời nhất là ở một số địa bàn giá

ĐỖ VĂN THÁI

NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

VỀ TRẬT TỰ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ NINH,

TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2016 - 2020

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

HÀ NỘI, THÁNG 8 NĂM 2016

ĐỀ ÁNNÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

VỀ TRẬT TỰ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ NINH,

TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2016 - 2020

Người thực hiện: ĐỖ VĂN THÁI

Lớp: CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TỈNH PHÚ THỌ, KHÓA

HỌC 2014 - 2016

Chức vụ: PHÓ TRƯỞNG CÔNG AN HUYỆN

Đơn vị công tác: CÔNG AN HUYỆN PHÙ NINH, TỈNH PHÚ THỌ

HÀ NỘI, THÁNG 8 NĂM 2016

Tác giả đề án xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của các thầygiáo, cô giáo Học viện Chính trị khu vực I, đặc biệt tác giả xin được bày tỏlòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới cán bộ theo dõi và cố vấn thực hiện đề án đãtận tình giúp đỡ trong quá trình nghiên cứu, xây dựng và hoàn chỉnh đề án này.

Trân trọng cảm ơn Đảng ủy Công an tỉnh Phú Thọ, Đảng ủy Công anhuyện Phù Ninh, các đồng nghiệp, bạn bè và gia đình đã động viên, giúp đỡtác giả hoàn thành đề án

Tuy nhiên, do đề án được thực hiện trong một thời gian ngắn, nênkhông tránh khỏi những thiếu sót Tác giả rất mong tiếp tục nhận được sựquan tâm, đóng góp ý kiến của các thầy giáo, cô giáo và các nhà khoa học để

đề án được hoàn thiện

Hà Nội, ngày 15 tháng 7 năm 2016

TÁC GIẢ ĐỀ ÁN

ĐỖ VĂN THÁI

A MỞ ĐẦU

1 Lý do xây dựng đề án

Quản lý hành chính về trật tự xã hội có tầm quan trọng đặc biệt trongquản lý xã hội Đối với nước ta quản lý hành chính về trật tự xã hội đã vàđang góp phần quan trọng vào việc thực hiện các chương trình kinh tế, vănhóa, xã hội, đảm bảo cho công dân phát huy quyền dân chủ của mình Quản lýhành chính về trật tự xã hội (TTXH) là một bộ phận trong hệ thống công tácnghiệp vụ của lực lượng Công an nhân dân, có vai trò quan trọng trong phòngngừa, đấu tranh chống tội phạm để bảo vệ an ninh quốc gia và trật tự an toàn

xã hội Hơn nữa hoạt động quản lý hành chính về trật tự xã hội trong bối cảnhthế giới hiện nay có nhiều biến động và thay đổi với tốc độ chóng mặt, khó cóthể dự báo được với những sự thay đổi này đã có những ảnh hưởng khôngnhỏ đối với tình hình an ninh thế giới nói chung và tình hình an ninh trật tựcủa một quốc gia nói riêng

Trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, cuộc đấu tranhgiữ gìn ổn định trật tự, an toàn xã hội ngày càng khó khăn, gay go, quyết liệt

và phức tạp Bên cạnh những thuận lợi, cũng có muôn vàn khó khăn, trở ngạimới Trong lĩnh vực quản lý hành chính về trật tự xã hội còn nhiều vấn đề cầntập trung giải quyết, như: quản lý di biến động về nhân hộ khẩu, vấn đề quản

lý hộ khẩu khu công nghiệp, khu chế xuất; các vụ việc tàng trữ, sử dụng vũkhí, vật liệu nổ, vi phạm về buôn bán, đốt pháo nổ có chiều hướng gia tăng;ngành nghề kinh doanh có điều kiện phát triển mạnh, vi phạm trong lĩnh vựckinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự (ANTT), trật tự công cộng và quản

lý đối tượng đặc xá, đối tượng trong cộng đồng đang là những vấn đề khókhăn, phức tạp

Huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ được chia tách và thành lập năm 1997,

có tổng diện tích tự nhiên 183,37 km2, được chia thành 19 đơn vị hành chínhcấp xã, dân số 107.756 người, gồm 10 dân tộc anh em sinh sống Hoạt độngquản lý hành chính về trật tự xã hội đã được các lực lượng Công an tham giathực hiện có hiệu quả như: Đã chủ động nắm chắc tình hình, tham mưu cấp

ủy, chính quyền các cấp giải quyết kịp thời những vụ việc liên quan đến tìnhhình an ninh, trật tự trên địa bàn, không để bị động, bất ngờ xảy ra, tạo môitrường, điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế,văn hoá - xã hội Triển khai có hiệu quả kế hoạch bảo vệ, đảm bảo an toàntuyệt đối các mục tiêu, các sự kiện chính trị quan trọng diễn ra ở địa phương.Làm tốt công tác phòng ngừa, phát hiện hoạt động chỉ đạo, móc nối của bọnphản động lôi kéo, kích động người dân tộc thiểu số ở địa bàn gây rối an ninhtrật tự Ngăn chặn không để hoạt động của các loại tà đạo phát triển, lan rộng.Chủ động phối hợp chặt chẽ với các ngành, các cấp giải quyết ổn kịp thời các

vụ tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến tình hình an ninh nông thôn Tậptrung quản lý các loại đối tượng, mở các đợt cao điểm tấn công, trấn áp tộiphạm, phát hiện, xử lý các ổ, nhóm tội phạm hình sự, ma túy, tụ điểm tệ nạn

xã hội Công tác cải cách tư pháp đã có nhiều đổi mới, nhất là cải tiến các thủtục hành chính trong quản lý xuất nhập cảnh, cấp hộ khẩu, chứng minh nhândân, đăng ký xe ôtô, mô tô, quản lý vũ khí, phòng chống cháy nổ Tạo điềukiện thuận lợi cho sản xuất kinh doanh, sinh hoạt và đời sống của nhân dân.Quản lý trật tự, an toàn giao thông có tiến bộ rõ rệt, thường xuyên kiểm tra,

xử lý, góp phần làm giảm tai nạn giao thông Công tác xây dựng Đảng, xâydựng lực lượng Công an được quan tâm, củng cố cả về chính trị, tư tưởng và

tổ chức Trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ, chiến sỹ được nâng lên,phương tiện và điều kiện làm việc được cải thiện hơn trước, từng bước chínhqui hiện đại

Tuy nhiên, trong quản lý về TTXH trên địa bàn vẫn còn không ít nhữnghạn chế trong quản lý cư trú, nắm di biến động về nhân hộ khẩu chưa đượccập nhật kịp thời nhất là ở một số địa bàn giáp ranh; việc tàng trữ, sử dụng vũkhí, vật liệu nổ trái phép trong nhân dân còn phức tạp; các cơ sở ngành nghềkinh doanh có điều kiện phát triển nhanh kéo theo những vi phạm trong lĩnhvực kinh doanh có điều kiện về ANTT; Công tác quản lý đối tượng đặc xá,đối tượng trong cộng đồng hiêu quả chưa cao; tình hình vi phạm Luật Giaothông đường bộ, tai nạn giao thông có chiều hướng gia tăng; bên cạnh đó việcphối hợp với các lực lượng trong phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm ởmột số nơi chưa chặt chẽ và hiệu quả chưa cao; nhận thức về nhiệm vụ đảmbảo an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội ở một bộ phận cán bộ,đảng viên còn biểu hiện mơ hồ, mất cảnh giác; công tác quản lý kinh tế - xãhội, tổ chức thực hiện của chính quyền các cấp chưa theo kịp với tình hìnhnên dẫn đến những sơ hở, thiếu sót để kẻ địch và bọn tội phạm lợi dụng hoạtđộng Có nhiều nguyên nhân làm ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý hành chính

về TTXH ở địa phương như: Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật chonhân dân còn hạn chế; một số văn bản hướng dẫn còn thiếu, chồng chéo; trình

độ, năng lực của một số cán bộ làm công tác quản lý còn hạn chế, trách nhiệm

và tác phong làm việc còn quan liêu

Chính vì vậy, tôi chọn tên đề án Nâng cao hiệu quả quản lý hành

chính về trật tự xã hội trên địa bàn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2020 cho đề án tốt nghiệp Cao cấp lý luận chính trị của mình.

cương pháp luật trên địa bàn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ trong giai đoạn từnăm 2016 đến năm 2020.

2.2 Mục tiêu cụ thể

2.2.1 Xây dựng lực lượng Cảnh sát quản lý hành chính về TTXH

từng bước chính qui hiện đại Phục vụ đắc lực cho công tác quản lý xã hộicủa nhà nước, góp phần xây dựng môi trường xã hội ổn định tạo điều kiện

thuận lợi để phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội ở địa phương với mục tiêu dân

giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh

2.2.2 Nắm chắc tình hình hoạt động của các loại đối tượng và tội phạm

hình sự, ngăn chặn và đấu tranh có hiệu quả các hành vi vi phạm pháp luật;giảm số vụ việc vi phạm pháp luật về trật tự an toàn xã hội, không để xảy raphức tạp về di cư tự do, truyền đạo trái pháp luật, cháy, nổ, tai nạn giao thôngnghiêm trọng và không để hình thành băng, nhóm tội phạm, hoạt động theokiểu xã hội đen diễn ra trên địa bàn huyện và vi phạm pháp luật về trật tự antoàn xã hội mang tính chất liên huyện, liên tỉnh

2.2.3 Nâng cao bản lĩnh chính trị, ý thức trách nhiệm và trình độ nghiệp

vụ nghiệp vụ cho lực lượng chuyên trách trên lĩnh vực phòng ngừa, đấu tranhchống các vi phạm pháp luật về trật tự an toàn xã hội từ Công an huyện đếnlực lượng Công an các xã, thị trấn

2.2.4 Kiện toàn các điều kiện về phương tiện, công cụ hỗ trợ và

phục vụ công tác quản lý hành chính về trật tự xã hội

3 Giới hạn của đề án

3.1 Đối tượng của đề án:

Hiệu quả quản lý hành chính về trật tự xã hội trên địa bàn huyện Phù

Ninh, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2020 (bao gồm quản lý về nhân khẩu, hộ

khẩu, cư trú, đi lại; quản lý chứng minh nhân dân và các loại giấy tờ khác;

quản lý vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ; quản lý ngành, nghề kinh có điều kiện về an ninh trật tự; quản lý trật tự an toàn những nơi công cộng)

3.2 Không gian thực hiện đề án:

Đề án được tiến hành trên địa bàn huyện Phù Ninh và đặt trong tổngthể tình hình an ninh - trật tự của tỉnh Phú Thọ

3.3 Thời gian thực hiện đề án:

Thời gian thực hiện đề án từ năm 2016 đến năm 2020

Quản lý hành chính về trật tự xã hội (TTXH) là một bộ phận của quản

lý hành chính Nhà nước Là quá trình các chủ thể theo sự phân công, phâncấp dựa vào các quy định của pháp luật, chức năng nhiệm vụ được giao, phốikết hợp với các biện pháp điều tra nghiên cứu nắm tình hình về con người,ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, phương tiện đặc biệt,địa bàn công cộng phức tạp về trật tự xã hội và các vấn đề khác có liên quan,nhằm chủ động phòng ngừa, phát hiện đấu tranh chống tội phạm, vi phạmpháp luật, xây dựng, duy trì đảm bảo an ninh trật tự, bảo vệ quyền, lợi ích hợppháp của công dân, phục vụ công tác quản lý xã hội của Nhà nước

Hiện nay, theo quy định của pháp luật hoạt động quản lý hành chính về

an ninh trật tự (ANTT) bao gồm các nội dung cơ bản như: đăng ký, quản lý

cư trú đối với công dân; quản lý người nước ngoài, người Việt Nam định cư ởnước ngoài hiện có mặt tại lãnh thổ Việt Nam; quản lý ngành, nghề kinhdoanh có điều kiện về ANTT; quản lý phương tiện đặc biệt như vũ khí, vậtliệu nổ, công cụ hỗ trợ, con dấu; cấp, quản lý chứng minh nhân dân; quản lýtrật tự an toàn giao thông; quản lý đảm bảo trật tự công cộng, trật tự đô thị;quản lý, giáo dục đối tượng theo quy định của pháp luật ở địa bàn cơ sở; quản

lý Nhà nước về phòng cháy, chữa cháy, cứu hộ, cứu nạn; quản lý nhà nướcđối với các mục tiêu, địa bàn trọng điểm, huấn luyện, sử dụng chó nghiệp vụphục vụ cho các yêu cầu quản lý nhà nước về ANTT và phòng ngừa, đấutranh chống tội phạm

Hiệu quả quản lý hành chính về trật tự xã hội trong đề án này được hiểu

là các chủ thể quản lý hành chính về trật tự xã hội thực hiện đầy đủ, kịp thờicác quy định của Nhà nước về quản lý hành chính về an ninh trật tự

Quản lý hành chính về TTXH là công tác nghiệp vụ cơ bản của lựclượng Cảnh sát nhân dân trong phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm và các

vi phạm về trật tự xã hội

Quản lý hành chính về trật tự xã hội trong quá trình tiến hành phải dựavào các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước để đảm bảo việc thi hànhpháp luật và bảo vệ quyền lợi chính đáng của công dân, đảm bảo ANTT

Quản lý hành chính về TTXH là một hoạt động hành chính công khainhưng có ý nghĩa nghiệp vụ Công an sâu sắc

Nội dung, hính thức và phương pháp quản lý hành chính về TTXH phảithường xuyên được bổ sung điều chỉnh cho phù hợp với pháp luật và yêu cầunghiệp vụ của lực lượng Công an trong từng giai đoạn

Quản lý hành chính về TTXH phải đáp ứng nhiệm vụ thực hiện cácchính sách xã hội của Đảng, Nhà nước và chính quyền dân chủ của nhân dân

Quản lý hành chính về trật tự xã hội (hay quản lý Nhà nước về trật tự

xã hội) là hoạt động chấp hành và điều hành của cơ quan Nhà nước và các tổ chức xã hội được Nhà nước ủy quyền, được thực hiện chủ yếu băng pháp luật

và phương tiện khác để thực hiện các nhiệm vụ của Nhà nước về đảm bảo trật tự xã hội

Theo nghĩa rộng, quản lý hành chính về trật tự xã hội bao gồm các lĩnh

vực:

Thứ nhất, quản lý nhân, hộ khẩu; cấp, quản lý chứng minh nhân dân

(CMND) và các giấy tờ khác; quản lý vũ khí, vật liệu nổ, quản lý ngành nghềkinh doanh đặc biệt, quản lý dịch vụ bảo vệ

Thứ hai, quản lý về trật tự an toàn giao thông.

Thứ ba, quản lý về phòng cháy, chữa cháy.

Thứ tư, quản lý Nhà nước về cải tạo phạm nhân.

Thứ năm, quản lý công tác xuất cảnh, nhập cảnh, cư trú đi lại của người

nước ngoài, Việt kiều và công dân Việt Nam

Theo nghĩa hẹp, quản lý hành chính về trật tự xã hội bao gồm các lĩnh

vực: Quản lý công tác đăng ký, quản lý hộ khẩu; cấp, quản lý chứng minhnhân dân và các loại giấy tờ khác; quản lý vũ khí, vật liệu nổ, quản lý ngànhnghề kinh doanh đặc biệt; quản lý các dịch vụ bảo vệ

Hiệu quả của các tiến trình đổi mới trên tất cả các mặt của đời sống xãhội phụ thuộc vào chất lượng hoạt động của quản lý Nhà nước Quản lý hànhchính về TTXH là bộ phận khăng khít của toàn bộ hệ thống đó; nó vừa là hoạtđộng công khai của Nhà nước để góp phần quản lý xã hội, vừa là biện phápnghiệp vụ cơ bản của ngành Công an trong lĩnh vực bảo vệ ANTT

1.1.2 Mục tiêu của quản lý hành chính về trật tự xã hội

Quản lý hành chính về trật tự an toàn xã hội là một bộ phận của quản lýhành chính nhà nước có mục tiêu chung:

Đảm bảo sự ổn định và an toàn của đất nước của toàn bộ hệ thốngchính trị kinh tế - xã hội tạo điều kiện cho đất nước phát triển bền vững

Mục tiêu cụ thể: Phục vụ đắc lực cho công tác quản lý xã hội của nhànước, góp phần xây dựng được môi trường xã hội ổn định tạo điều kiện thuậnlợi để phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội với mục tiêu dân giàu nước mạnh, xãhội công bằng, dân chủ, văn minh

Chủ động phòng ngừa kịp thời phát hiện đấu tranh với bọn tội phạm,giữ gìn trật tự an toàn xã hội ngăn ngừa tới mức thấp nhất các loại tệ nạn xãhội, đẩy lùi và làm giảm các loại tội phạm và tệ nạn xã hội, loại trừ văn hoáphẩm độc hại

Tổ chức tạo điều kiện để phát huy được quyền dân chủ của dân đảmbảo cho công dân thật sự được sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật.Được sống trong môi trường xã hội ổn định.

1.1.3 Đặc điểm của quản lý hành chính về trật tự xã hội

Quản lý hành chính về an ninh trật tự là một hoạt động hành chính côngkhai nhưng có ý nghĩa nghiệp vụ Công an sâu sắc

Lực lượng Công an nhân dân nói chung, cảnh sát nhân dân nói riêngđược giao chức năng quản lý hành chính nhà nước trên lĩnh vực an ninh trật

tự để đưa vào hoạt động xã hội vào trật tự nhất định quá trình tổ chức thựchiện các nội dung quản lý hành chính về TTXH: Đăng ký quản lý hộ khẩu,nhân khẩu, phương tiện đặc biệt những nội dung này tiến hành công khaidựa trên quy định pháp luật của nhà nước thông qua đó lực lượng Công annhân dân có đầy đủ khả năng điều kiện thu nhận khai thác xử lý các thông tinnghiệp vụ về đối tượng phục vụ công tác phòng ngừa, đấu tranh chống tộiphạm, vì vậy quản lý hành chính về TTXH không phải là một hoạt động hànhchính đơn thuần mà có ý nghĩa nghiệp vụ Công an sâu sắc

Nội dung hình thức phương pháp quản lý hành chính về TTXH thườngxuyên phải được bổ sung điều chỉnh cho phù hợp với pháp luật và yêu cầunghiệp vụ của lực lượng Công an nhân dân

Xã hội loài người luôn vận động biến đổi và phụ thuộc vào nhiều yếu

tố Trong đó có con người giữ vai trò quyết định là chủ thể quản lý xã hội nhànước luôn cải tiến về bộ máy, cơ chế cho phù hợp với tình hình phát triển xãhội, tạo điều kiện cho các thành viên trong xã hội hoàn thiện mình Cùng với

sự phát triển này bọn tội phạm có các hành vi vi phạm pháp luật diễn ra phứctạp về tính chất mức độ thủ đoạn Do đó yêu cầu nghiệp vụ của lực lượngCông an nhân dân phải thường xuyên nghiên cứu bổ sung, sửa đổi cho phùhợp với yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự trong từng thời kỳ

Quản lý hành chính về TTXH là bộ phận quản lý hành chính nhà nước,biện pháp nghiệp vụ cơ bản của lực lượng Công an nhân dân để đáp ứng yêucầu phát triển xã hội, hoạt động quản lý hành chính phải luôn bổ sung điềuchỉnh cho phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội, yêu cầu nghiệp vụ của ngànhcông an nhân dân, sự thay đổi đó diễn ra: Nội dung hình thức, phương pháp tổchức thực hiện Đòi hỏi các chủ thể quản lý kịp thời nắm bắt biến động vềthực tiễn tình hình kinh tế - xã hội nhất là các đối tượng quản lý Các thôngtin này phải được ghi nhận phản ánh khách quan từ cơ sở, đảm bảo cho sựthay đổi quản lý hành chính về an ninh trật tự luôn phù hợp pháp luật đáp ứngyêu cầu phát triển xã hội, yêu cầu nghiệp vụ của ngành.

Quản lý hành chính về TTXH phải đáp ứng nhiệm vụ thực hiện cácchính sách xã hội của Đảng, Nhà nước và quyền dân chủ của công dân

Chính sách pháp luật của Đảng, Nhà nước, xây dựng ban hành nhằmđiều chỉnh hoạt động xã hội trên tất cả các lĩnh vực Mỗi cấp ngành được nhànước giao nhiệm vụ trên một lĩnh vực cụ thể lực lượng Cảnh sát quản lý hànhchính về trật tự xã hội được nhà nước giao nhiệm vụ tổ chức thực hiện các thể

lệ hành chính về an ninh trật tự: Đăng ký quản lý nhân hộ khẩu Quản lý trật

tự công cộng Những hoạt động này liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp

Chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trên cácphương diện Đặc biệt ảnh hưởng trực tiếp đến quyền nghĩa vụ của công dântrong quá trình tham gia xã hội: Cư trú, đi lại quá trình tổ chức thực hiện lựclượng Cảnh sát nhân dân phải giải quyết đúng đắn mối quan hệ Đảm bảothực hiện đúng chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước,phải phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong thực hiện nội dung quản lýhành chính về TTXH

Trong quá trình tổ chức thực hiện quản lý hành chính về TTXH, cán

bộ, chiến sĩ cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội phải nhận thức đúng

đắn công tác này Nắm vững vận dụng sáng tạo quy định pháp luật yêu cầunghiệp vụ của ngành Nắm vững chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mìnhlàm việc với tinh thần khách quan thận trọng, bám sát thực tiễn cải tiến nộidung phương pháp làm việc chủ động cải tiến lề lối làm việc, giảm bớt phiền

hà thủ tục tạo điều kiện cho nhân dân phát huy quyền làm chủ thực hiện thắnglợi chủ trương cải cách hành chính của Đảng, Nhà nước

1.1.4 Nguyên tắc quản lý hành chính về trật tự xã hội

Trong quản lý hành chính về trật tự xã hội cần quán triệt những nguyêntắc cơ bản sau:

Một là, nguyên tắc kết hợp quản lý hành chính về trật tự xã hội

theo ngành và theo lãnh thổ trên cơ sở phân công phân cấp của nhà nước

Quản lý hành chính về TTXH là nội dung quan trọng của quản lý hànhchính nhà nước được nhà nước giao cho Công an trực tiếp tổ chức thực hiện.Đây là vấn đề khó khăn phức tạp dễ phát sinh lệch lạc Kết quả quản lý hànhchính về TTXH có tác động tốt, xấu, quá trình quản lý xã hội công tác nghiệp

vụ của Công an, quyền nghĩa vụ của công dân, muốn làm tốt Công an nhândân phải nghiên cứu đề xuất với cấp có thẩm quyền ban hành hệ thống phápluật tổ chức bộ máy xây dựng cơ chế hoạt động điều hành cho phù hợp tậptrung thống nhất từ Trung ương đến cơ sở

Mặt khác từ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức bộ máy Công ancác cấp có sự phân công khác nhau Nội dung yêu cầu quản lý hành chính vềTTXH ở các cấp đặt ra là khác nhau Việc phân công phân cấp quản lý hànhchính về TTXH ở mỗi địa bàn, cấp có sự khác nhau Quản lý hành chính về

an ninh trật tự theo ngành và quản lý hành chính về an ninh trật tự theo lãnhthổ trên cơ sở phân công phân cấp là hai mặt hoạt động thống nhất có sự kếthợp chặt chẽ, sự kết hợp này là nguyên tắc trong hoạt động quản lý hànhchính nhà nước Do vậy, cơ quan quản lý hành chính về an ninh trật tự ở

Trung ương, địa phương cần nhận thức, thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn được phân công Tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ Đảng,Chính quyền các cấp, có sự kết hợp chặt chẽ các ngành có liên quan trongthực hiện nội dung quản lý hành chính về an ninh trật tự.

Hai là, nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa trong quản lý hành

chính về trật tự xã hội

Pháp chế là một chế độ đặc biệt của đời sống chính trị xã hội, trong đótất cả cơ quan nhà nước tổ chức xã hội, nhân viên đều phải tôn trọng thựchiện đúng pháp luật một cách nghiêm chỉnh, triệt để, chính xác

Quản lý hành chính về TTXH là công tác nghiệp vụ quan trọng củangành Công an để phòng ngừa, phát hiện đấu tranh chống tội phạm vi phạmpháp luật, nên phải tuân thủ nguyên tắc này Thực tiễn thực hiện nội dung củabiện pháp hành chính về an ninh trật tự là thực hiện các yêu cầu nghiệp vụcủa ngành công an thông qua việc tổ chức hướng dẫn các thể chế hành chính

về an ninh trật tự của nhà nước Xét về phương thức hoạt động là biện phápcông khai những nội dung bí mật sâu sắc Làm tốt nội dung của quản lý hànhchính về an ninh trật tự chính là cơ sở quan trọng để thực hiện ý đồ nghiệp vụcủa Công an nhân dân Cơ sở pháp lý là dựa vào luật hành chính của nhànước các nội dung quy ước thể lệ các ngành, các cấp Thể hiện sự khác biệtgiữa quản lý hành chính và an ninh trật tự với biện pháp khác Tính pháp chế

xã hội chủ nghĩa thể hiện xuyên suốt trong cả quá trình tổ chức thực hiện nộidung quản lý hành chính về TTXH Từ tổ chức tuyên truyền vận động quầnchúng đến thanh tra đấu tranh xử lý vi phạm được quy định rõ ràng trong vănbản pháp luật hành chính nhà nước Để làm tốt quản lý hành chính về TTXHđáp ứng yêu cầu trong quản lý xã hội mỗi cán bộ chiến sĩ cần nắm vững quántriệt vấn đề này

1.1.5 Vai trò của quản lý hành chính về trật tự xã hội

Cũng như tất cả các quốc gia nói chung, vấn đề quản lý hành chính vềtrật tự xã hội nói chung và an ninh, trật tự xã hội nói riêng có vai trò hết sứcquan trọng đối với công tác quản lý nhà nước bởi nó là một tiền đề nhằm ổnđịnh xã hội xác lập cơ sở để phát triển các mặt kinh tế, văn hoá - xã hội.

Chúng ta biết rằng bản chất của quản lý hành chính về trật tự xã hội lànhằm quản lý con người trên lĩnh vực trật tự an toàn xã hội tập trung vào quản

lý cư trú đi lại, ngành nghề, kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự cũngnhư các hoạt động khác của con người Khi tham gia vào quá trình xã hội, quátrình quản lý hành chính về trật tự an toàn xã hội giúp cho các nhà quản lý cóđược những thông tin cần thiết về con người trong các hoạt động của đời sống

xã hội như thông tin về dân số, cơ cấu mật độ dân số, an toàn giao thông Đây là những nguồn thông tin rất cơ bản thu được thông qua các hoạt độngquản lý hành chính về trật tự an toàn xã hội, giúp cho Đảng, Nhà nước hoạchđịnh đường lối, xây dựng các chính sách cũng như chiến lược phát triển kinh

tế, văn hoá của đất nước, các kế hoạch của các ngành, các cấp từ Trung ươngtới cơ sở

Ngoài ra còn có vai trò to lớn là điều chỉnh, điều khiển các hoạt động

xã hội và hành vi của công dân theo trật tự nhất định của nền trật tự xã hộichủ nghĩa đó là một nền trật tự của một xã hội mà nơi đó con người sống có

kỷ cương, nền nếp, lành mạnh, yêu thương đùm bọc lẫn nhau

Quản lý hành chính về trật tự xã hội là công tác nghiệp vụ của lựclượng Công an nhân dân để phòng ngừa tội phạm, hoạt động quản lý hànhchính về trật tự an toàn xã hội có tác dụng tước bỏ điều kiện xoá bỏ cơ số tộiphạm và phần tử xấu lợi dụng để hoạt động phạm pháp

Hoạt động quản lý hành chính về trật tự xã hội có điều kiện đi sâu nắmchắc tình hình thu nhập thông tin, cung cấp thông tin cho các hoạt độngnghiệp vụ làm cơ sở cho việc triển khai các mặt công tác nghiệp vụ khác của

lực lượng Công an nhân dân như hỗ trợ cho các hoạt động điều tra: hoạt độngsưu tra, xác minh hiềm nghi Dù ở giai đoạn nào thì vai trò của quản lý hànhchính về trật tự an toàn xã hội rất lớn góp phần xây dựng cuộc sống yên vuilành mạnh, hạnh phúc của nhân dân, thúc đẩy sự phát triển kinh tế - văn hoá -

xã hội của đất nước

Đất nước ta hiện nay đang ở thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiệnđại hoá với đặc trưng của thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá Có nhiềuthay đổi cơ bản vì hiện đại hoá kinh tế có mối quan hệ đến vấn đề dân chủhoá các mặt đời sống xã hội Người lao động ở thời kỳ này đòi hỏi phải cóviệc làm và tự do lựa chọn việc làm theo khả năng trí tuệ của mình Cácquyền cơ bản của dân đòi hỏi phải được đảm bảo hơn như các quyền tự do cưtrú, đi lại Vấn đề dân chủ của dân phải được đảm bảo bằng pháp luật

Nhà nước pháp quyền là đảm bảo cho quyền tự do của công dân đượcthực hiện trong thực hiện pháp luật, hoạt động quản lý hành chính về trật tự antoàn xã hội đóng vai trò biểu hiện của nhà nước pháp quyền, nó đảm bảo vữngchắc cho nhà nước của dân, do dân, vì dân Song còn đó những mặt trái: sựphân hoá giàu nghèo, tội phạm mới xuất hiện, phương thức thủ đoạn của tộiphạm ngày càng tinh vi Quá trình xây dựng và phát triển kinh tế của đất nướcluôn phải nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý trên tất cả các lĩnh vực Trong

đó, quản lý hành chính về trật tự an toàn xã hội giữ vai trò đặc biệt quan trọng

vì nó quan hệ đến sự an toàn và ổn định của xã hội, sự bền vững của quốc gia

và sự sống của chế độ

1.1.7 Các chủ thể quản lý hành chính về trật tự xã hội

Chủ thể tiến hành quản lý hành chính về trật tự xã hội là lực lượngCảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội: Ở cấp Trung ương, Cảnh sátquản lý hành chính có chức năng làm công tác tham mưu hướng dẫn chỉ đạo

Công an các địa phương thực hiện công tác quản lý hành chính về trật tự antoàn xã hội theo quy định pháp luật.

Cấp tỉnh, cấp thành phố trực thuộc trung ương: lực lượng Cảnh sát quản

lý hành chính về trật tự xã hội được tổ chức thành một phòng nghiệp vụ thuộc

sự lãnh đạo, chỉ đạo của Giám đốc Công an tỉnh, thành phố

Đối với Công an huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, lực lượngnày tổ chức thành 2 đội nghiệp vụ riêng thuộc sự lãnh đạo, chỉ đạo Công anquận, thị xã thành phố thuộc tỉnh và có tên gọi Đội cảnh sát quản lý hànhchính về trật tự xã hội, đội cảnh sát trật tự

Chiến lược phòng chống vi phạm pháp luật là một nội dung quan trọng,

bộ phận cấu thành của chiến lược phát triển đất nước, phục vụ đắc lực nhiệm

vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng nhà nước, các đoàn thể trong sạchvững mạnh tạo môi trưởng xã hội, ổn định lành mạnh phục vụ nhiệm vụ pháttriển kinh tế xã hội bảo đảm quốc phòng an ninh đối ngoại của đất nước Sửdụng đồng bộ các biện pháp chính trị - tổ chức- hành chính, kinh tế - xã hội,pháp luật, nghiệp vụ, vũ trang, ngoại giao để phòng chống vi phạm pháp luật

Kết hợp giữa phòng ngừa và đấu tranh trấn áp, lấy phòng ngừa làmchính Coi trọng phòng ngừa xã hội, phòng ngừa từ gia đình và cơ sở Phát

huy sức mạnh của cả hệ thống chính chính trị và sức mạnh tổng hợp của cả xãhội vào cuộc đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật Khắc phục một bướccăn bản, vững chắc nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh, tồn tại, phát triểncủa các loại vi phạm pháp luật, trước hết là nguyên nhân, điều kiện do những

sơ hở, thiếu sót trong quản lý kinh tế, quản lý xã hội; kiềm chế sự gia tăng củamột số loại vi phạm pháp luật nguy hiểm, từng bước làm giảm tình hình viphạm pháp luật Đảm bảo vai trò lãnh đạo của Đảng, hiệu lực, hiệu quả quản

lý nhà nước về phòng, chống vi phạm pháp luật, nâng cao vai trò trách nhiệmcủa các cấp, các ngành, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể quần chúng, huyđộng mọi nguồn lực xã hội vào công tác phòng chống vi phạm pháp luật.Nâng cao một bước căn bản năng lực hoạt động của lực lượng chuyên tráchphòng chống vi phạm pháp luật đủ sức đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới

Đặc biệt, đề án xây dựng trên cơ sở quán triệt Chỉ thị số 48/CT-TWngày 22/10/2010 của Bộ Chính trị về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đốivới công tác phòng chống tội phạm trong tình hình mới”

Cơ sở chính trị của Đề án còn là Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộtỉnh Phú Thọ lần thứ XVIII và Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyệnPhù Ninh lần thứ XXVIII, nhiệm kỳ 2015-2020

1.2.2 Cơ sở pháp lý

Cơ sở pháp lý của đề án là dựa vào các văn bản quy phạm pháp luật,trong đó có các văn bản hành chính của Nhà nước Bên cạnh đó là các vănbản quy phạm pháp luật bao gồm:

Luật Cư trú

Quốc hội ban hành luật số 36/2013/QH ngày 20/10/2013, sửa đổi bổsung một số điều của Luật Cư trú

Ngày 18/4/2014, Chính phủ ban hành Nghị định số 31/2014/NĐ-CPQuy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Cư trú (thay thế

Nghị định 107/2007/NĐ-CP và Nghị định số 56/2010/NĐ-CP của Chínhphủ).

Ngày 09/9/2014, Bộ Công an có ban hành Thông tư số 35, 36/TT/BCAquy định chi tiết một số điều của Luật Cư trú và biểu mẫu sử dụng trong đảng

ký quản lý cư trú (thay thế Thông tư số 52/2010/TT-CAT và Thông tư số81/2011/TT-BCA)

Ngày 20/11/2014, Bộ Công an có ban hành Thông tư số 61/TT/BCAcủa Bộ Công an (thay thế Thông tư số 80/2010/TT-CAT)

Chỉ thị số 5496/CT-UBND tỉnh Phú Tho, ngày 27/12/2013 về tăngcường công tác quản lý công dân Việt Nam xuất cảnh sang Trung Quốc làmthuê, quản lý chặt chẽ đối tượng, quản lý người nước ngoài đến du lịch, thămthân và làm việc tại địa bàn

Nghị định số 05/1999/NĐ-CP của Chính phủ quy định đối tượng đượccấp CMND

Nghị định 170/2007//NĐ-CP của Chính phủ và giấy CMND theo quyếtđịnh số 143/CP ngày 19/8/1996 của Hội đồng Chính phủ

Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008

Pháp lệnh về nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài tạiViệt Nam số 24/2000/PL-UBTVQH10 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội ngày28/4/2000

Nghị định số 72/2009/NĐ-CP ngày 03/9/2009 quy định điều kiện vềANTT đối với một số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện vầ an ninh trật tự

Thông tư số 33/2010/TT-BCA ngày 05/10/2010 hướng dẫn thị hànhNghị định số 72/2009/NĐ-CP

Nghị định số 52/2008/NĐ-CP ngày 22/4/2008 về quản lý kinh doanhdịch vụ bảo vệ

Thông tư số 45/2009/TT-BCA(C11) ngày 14/7/2009 hướng dần thihành một số điều của Nghị định 52/2008/NĐ-CP

Nghị định số 107/2009/NĐ-CP ngày 26/11/2009 của Chính phủ về kinhdoanh khí dầu mỏ hóa lỏng

Nghị định số 109/2009/NĐ-CP ngày 11/12/2009 quy định về tín hiệucủa xe được quyền ưu tiên

Nghị định 47/CP ngày 12/08/1996 của Chính phủ

1.3 Cơ sở thực tiễn

Những năm 2013 - 2015 trên địa bàn toàn huyện xảy ra tổng số 562 vụviệc; trong đó phạm pháp hình sự xảy ra chiếm 49%; tai, tệ nạn xã hội xảy rachiếm 31% Các vụ việc xảy ra trên địa bàn chủ yếu là tội phạm cố ý gâythương tích, trộm cắp tài sản, gây rối trật tự công cộng (TTCC) và tệ nạn đánhbạc, tai nạn giao thông , tội phạm giết người nguyên nhân do xuất phát từmâu thuẫn cá nhân; đã phát hiện thủ đoạn hoạt động mới của tội phạm: Đánhbạc trá hình dưới nhiều hình thức, tội phạm có yếu tố nước ngoài, tội phạm có

tổ chức cũng như các ổ nhóm tội phạm hoạt động theo kiểu “xã hội đen”; tộiphạm xâm phạm sở hữu như trộm cắp tài sản còn diễn biến phức tạp và có xuhướng gia tăng; tội phạm mua bán người, ma túy vẫn tiềm ẩn nhiều phức tạp;tình hình cháy, nổ được kiềm chế rõ rệt; tai, tệ nạn xã hội chủ yếu là tệ nạnđánh bạc, tai nạn, va chạm giao thông gia tăng trên cả ba phương diện (số vụ,

số người chết, số người bị thương)

Công tác quản lý cư trú được triển khai thực hiện sâu rộng đến cấp cơ

sở, hiện nay toàn huyện có 28.579 hộ = 108.530 khẩu; tổ chức các đoàn côngtác xuống địa bàn xã, trường cấp III để cấp chứng minh nhân dân cho côngdân và tiếp công dân tại trụ sở Công an huyện được 16.385 hồ sơ, đạt 100%chỉ tiêu giao; quản lý tốt 133 cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự;tình hình vi phạm trật tự an toàn giao thông tiếp tục gia tăng, chủ yếu do ý

thức của người tham gia giao thông như không đội mũ bảo hiểm, chở quá sốngười quy định, điều khiển phương tiện tham gia giao thông khi chưa đủ tuổihoặc không có giấy phép lái xe

Tình hình thực tiễn trên đây đã thôi thúc tác giả xây dựng đề án Nâng

cao hiệu quả quản lý hành chính về trật tự xã hội trên địa bàn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2020.

2 Nội dung thực hiện của đề án Nâng cao hiệu quả quản lý hành chính về trật tự xã hội trên địa bàn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2020

2.1 Bối cảnh thực hiện đề án

Những tháng đầu năm 2016, tình hình thế giới, khu vực, trong nướctiếp tục có những diễn biến phức tạp, khó lường, nhất là tranh chấp căngthẳng trên Biển Đông còn tiềm ẩn phức tạp; nền kinh tế tiếp tục phải đối mặtvới nhiều khó khăn, thách thức lớn Các thế lực thù địch đẩy mạnh hoạt động

“Diễn biến hoà bình”, trong đó chiến tranh tâm lý, phá hoại tư tưởng, phá

hoại nội bộ, kích động gây rối an ninh, trật tự, gây bạo loạn vẫn là hướng tấncông chính; an ninh tài chính, tiền tệ, an ninh mạng, an ninh nội bộ, an ninhtrong dân tộc, tôn giáo sẽ vẫn là vấn đề nóng, cấp bách, tiềm ẩn nguy cơ phứctạp cao

Đối với địa bàn huyện Phù Ninh, các loại tội phạm và tệ nạn xã hội cóchiều hướng gia tăng Song, được sự quan tâm chỉ đạo chặt chẽ của Công antỉnh, Cấp uỷ, Chính quyền huyện; lực lượng Công an huyện Phù Ninh đoànkết chặt chẽ, phát huy sức mạnh tổng hợp đã hoàn thành tốt nhiệm vụ đượcgiao, tình hình ANCT cơ bản ổn định; công tác bảo vệ an ninh nội bộ, an ninhkinh tế, an ninh văn hoá tư tưởng, an ninh thông tin được giữ vững, tình hìnhkhiếu kiện đông người, vượt cấp đã cơ bản được giải quyết ổn định, không có

điểm nóng phức tạp về chính trị - xã hội; nhân dân các dân tộc tin tưởng vào

sự lãnh đạo của đảng, pháp luật của Nhà nước

2.2 Thực trạng hiệu quả quản lý hành chính về trật tự xã hội trên địa bàn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ những năm 2013 - 2016

2.2.1 Những kết quả đạt được

2.2.1.1 Công tác phòng, chống tội phạm

Đã chủ động phối hợp với các cấp, ngành, lực lượng vũ trang tổ chứcthực hiện có hiệu quả nhiều đợt cao điểm đấu tranh phòng chống tội phạm,phòng chống Ma túy và Nghị quyết 09/CP của Chính phủ, Chương trình Quốcgia phòng chống tội phạm; Chương trình phòng, chống kiểm soát ma tuý giaiđoạn 2011 - 2016; Chương trình phòng chống buôn bán phụ nữ và trẻ em;phòng chống tội phạm trên tuyến biên giới; phòng chống tệ nạn xã hội Kếtquả: Tiếp nhận tổng số 424 tin báo, tố giác; trong đó phạm pháp hình sự xảy

ra 277 vụ/440 đối tượng; tai, tệ nạn xã hội xảy ra 172 vụ, phát hiện 124 đối

tượng (đánh bạc); chết 66 người do nhiều nguyên nhân ( Tự tử, chết do đuối

nước, điện giật, tai nạn giao thông ); bị thương 97 người; tài sản thiệt hại

khoảng 657 tỷ đồng (do 15 vụ cháy gây ra).

Khởi tố điều tra đề nghị truy tố đạt trên 100% số vụ, tỷ lệ điều tra giảiquyết án rất nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng đạt trên 100% Bắt, giamgiữ 283 đối tượng vi phạm pháp luật còn lại; tổ chức truy bắt, vận động đầuthú 48/60 đối tượng có quyết định truy nã; đưa 02 đối tượng vào Cơ sở giáodục Công tác quản lý, giáo dục, cải tạo đối với can phạm nhân đảm bảo đúngpháp luật, không có can phạm nhân trốn trại, suy kiệt, chết, không xảy ra nạnđầu gấu trong nhà tạm giữ

2.2.1.2 Công tác đăng ký và quản lý cư trú

Với đặc thù của một huyện nội địa giáp ranh với nhiều xã, huyện, tỉnhbạn công tác đăng ký và quản lý cư trú là nhiệm vụ trọng tâm của công tácquản lý hành chính về TTXH

Công an các xã thực hiện tốt công tác quản lý cư trú theo quy định củaLuật Cư trú; Triển khai quán triệt Luật Cư trú sửa đổi, bổ sung một số điềucủa Luật Cư trú (số 36/2013/QH13); Chỉ đạo Công an các xã, thị trấn thựchiện nghiêm túc đúng quy trình theo Thông tư số 80/2011/BCA ngày15/12/2011 quy định về quy trình đăng ký quản lý cư trú; Thông tư 81/2011/BCA ngày 15/12/2011 quy định về biểu mẫu được sử dụng trong đăng kýquản lý cư trú;

Kế hoạch số 23/KH-CAT PV11-PC64 ngày 15/10/2015 của Công antỉnh về việc triển khai hướng dẫn thực hiện một số điểm mới trong Thông tư35,36 và 61/2014 của Bộ Công an quy định thi hành một số điều của Luật Cưtrú

Có thể nói,việc quán triệt và thực hiện nghiêm túc các văn bản trên đãgóp phần đảm bảo ANTT ở địa bàn cơ sở Trên địa bàn chưa xảy ra vấn đề

“tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”, nhen nhóm hình thành các tổ chức chính trịđối lập; trong các giai tầng xã hội chưa có diễn biến phức tạp liên quan đến anninh quốc gia (ANQG); cán bộ, đảng viên và nhân dân luôn tin tưởng tuyệtđối vào sự lãnh đạo của Đảng, yên tâm lao động, sản xuất và công tác; tuynhiên tình trạng mâu thuẫn, mất đoàn kết nội bộ vẫn tiềm ẩn ở một số địa bàn

xã, thị trấn và một số cơ quan, đơn vị Công an huyện đã kịp thời tham mưugiải quyết ổn định, không để xảy ra thành mâu thuẫn lớn, mất đoàn kết kéodài ảnh hưởng đến tổ chức và hoạt động của các cơ sở, cơ quan, đơn vị

Tổng hợp, báo cáo thường xuyên tình hình về nhân hộ khẩu toànhuyện, đồng thời tham mưu cho cấp ủy, chính quyền huyện ra các chỉ thị,công văn chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, Ủy ban nhân dân các xã thực hiện các

quy định của nhà nước trong lĩnh vực quản lý cư trú Thường xuyên phối hợpkiểm tra công tác quản lý tạm trú, tạm vắng, lưu trú đặc biệt là các cơ sở chothuê lưu trú, các địa bàn tập trung dân cư, làm tốt công tác tạm trú đối vớingười từ địa phương khác đến làm ăn buôn bán, xây dựng các công trình,người nước ngoài đến hợp tác lao động tại các công trình trong địa bàn, đặcbiệt là số phụ nữ trốn ra nước ngoài nay quay trở lại và các đối tượng nghivấn khác, sắp xếp hộ khẩu theo quy định, bổ sung thường xuyên những thayđổi trong tàng thư đảm bảo thuận tiện cho việc khai thác phục vụ cho công tácnghiệp vụ được kịp thời Số hộ, khẩu đã lập hồ sơ = 17.027 hộ;

Tổng số hộ hiện đang thường trú tại huyện là 28.579 hộ = 108.530khẩu; trong đó Nữ = 56.265K, 14 tuổi trở lên = 76.034K

Công tác đăng ký, quản lý tạm trú, tiếp nhận thông báo lưu trú đã đượcduy trì thường xuyên, nề nếp nhất là việc đăng ký tạm trú đối với người nướcngoài đến du lịch, thăm thân và thi công các công trình trên địa bàn huyện đềuđược đăng ký và báo cáo Công an tỉnh đầy đủ, kịp thời, đáp ứng được yêu cầunghiệp vụ trong tình hình mới

Tiến hành lập hoàn chỉnh Hồ sơ hộ khẩu 02/19 xã, thị trấn trên địa bànđưa vào khai thác sử dụng đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ của ngành

2.2.1.3 Công tác cấp phát, quản lý giấy Chứng minh nhân dân

Thực hiện Nghị định số 05/1999/NĐ-CP ngày 03/02/1999, Nghị định170/2007/NĐ-CP và Nghị định 106/2013/NĐ-CP ngày 17/9/2013 của Chínhphủ về CMND CBCS thường xuyên thường trực tiếp dân và giải quyết tạiđơn vị, bên cạnh đó còn tăng cường xuống địa bàn cấp CMND cho nhân dân.Các đồng chí làm công tác cấp phát, quản lý giấy CMND chủ yếu từ các bộphận khác chuyển sang chưa qua đào tạo chuyên môn nghiệp vụ QLHC,phương tiện dụng cụ còn thiếu thốn Song, chi bộ đã đề ra giải pháp khắcphục khó khăn, cử những đồng chí đảng viên có kinh nghiệm giúp đỡ về

nghiệp vụ chuyên môn Đến nay bộ phận này đã họat động tốt và đã phát huyđược hiệu quả công tác, chủ động xuống các cơ sở trong toàn huyện để lập hồ

sơ cấp phát giấy CMND tạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại và giao dịchcủa nhân dân Nhiệm kỳ vừa qua đã lập được 16.385 hồ sơ trong đó lập mới =4.885 hồ sơ; cấp đổi, cấp lại = 11.500 hồ sơ chứng minh nhân dân, đã hoàn

thiện đầy đủ trả cho nhân dân sử dụng.(đạt và vượt chỉ tiêu do Công an tỉnh

có điều kiện về ANTT; trong đó 24 cơ sở kinh doanh nhà nghỉ (tăng 29), 16

cơ sở cầm đồ (giảm 8), 32 kinh doanh gas (tăng 10), 32 cơ sở kinh doanhkaraoke(tăng 12), 16 cơ sở kinh doanh in (tăng 3), trên địa bàn huyện không

có cơ sở sử dụng vật liệu nổ công nghiệp Thường xuyên phối hợp với các đội

nghiệp vụ của đơn vị và các Ban, ngành chức năng của huyện tiến hành kiểmtra, hướng dẫn các cơ sở này thực hiện tốt các quy định của nhà nước tronglĩnh vực ANTT

2.2.1.5 Công tác quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ, con dấu

Các cơ sở sản xuất, kinh doanh có sử dụng vật liệu nổ công nghiệp vàcác điểm sử dụng vật liệu nổ đều được lập hồ sơ theo dõi và thường xuyênphối hợp với các ban, ngành chức năng của huyện tổ chức kiểm tra về an toànlao động, phòng chống cháy nổ và đảm bảo ANTT