NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ THEO QUY HOẠCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN GIAI ĐOẠN 2016 2020

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I NGUYỄN HỮU NỘI NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ THEO QUY HOẠCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2016 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ THEO QUY HOẠCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Người thực hiện: Nguyễn Hữu Nội Lớp: Cao cấp lý luận Chính trị K40 (2014-2016) – Hà Nội Chức vụ: Bí Thư Đơn vị cơng tác: Đảng ủy- UBND xã Tiên Dược Huyện ủy Sóc Sơn HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2016 LỜI CẢM ƠN Trong trình tham gia học lớp Cao cấp trị Học viện trị khu vực I, tơi học tiếp thu nhiều kiến thức từ môn học giảng viên Trường giảng dạy Các thầy tận tình truyền đạt cho khối lượng kiến thức lớn, giúp cho có thêm lượng vốn tri thức để phục vụ tốt cho cơng việc nơi cơng tác, có khả nghiên cứu độc lập có lực để tham gia vào công tác quản lý tương lai Xuất phát từ kinh nghiệm q trình cơng tác, với vốn kiến thức học qua tìm hiểu, nghiên cứu tài liệu, văn qui định pháp luật, Nhà nước, tài liệu chuyên ngành lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, lựa chọn đề tài đề án tốt nghiệp với tiêu đề “Nâng cao hiệu quản lý xây dựng đô thị theo Quy hoạch địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2016-2020” Với thời gian nghiên cứu có hạn, tận tình giúp đỡ đồng nghiệp mà đặc biệt bảo tận tình thầy giáo học viện Chính trị khu vực I Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn Nhà trường, giảng viên hướng dẫn Sở Quy hoạch Kiến trúc hà Nội, Viện quy hoạch xây dựng hà Nội tận tình giúp đỡ tơi hồn thiện đề án này./ Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2016 Học viên Nguyễn Hữu Nội MỤC LỤC 2.4.Dự báo phát triển huyện 27 A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề án Sóc Sơn Huyện ngoại thành nằm cửa ngõ phía Bắc Thủ Hà Nội có nhiều lợi mặt địa lý, cách trung tâm Hà Nội khoảng 35km, có nhiều đầu mối giao thông quan trọng Quốc gia, Vùng Thủ đô Hà Nội như: Sân bay quốc tế Nội Bài, tuyến đường quốc lộ 18, quốc lộ 3, tuyến đường cao tốc Hà Nội - Thái Nguyên, tuyến đường Nội Bài – Nhật Tân, Đây địa bàn nhiều quỹ đất để xây dựng phát triển, cảnh quan tự nhiên phong phú với giá trị văn hoá vật thể, phi vật thể đa dạng, tiền đề quan trọng để Huyện Sóc Sơn phát triển phù hợp với định hướng phát triển Thủ đô Hà Nội Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1081/QĐ-TTg ngày 06/7/2011 Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 Thủ tướng Chính phù phê duyệt Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2011 Thủ tướng Chính Phủ xác định khu vực Thị trấn trung tâm huyện lỵ Sóc Sơn dự kiến phát triển thành thị vệ tinh, thành phố vệ tinh tương lai, kết hợp với việc hình thành sổ cụm cơng trình tập trung về: y tế, giáo dục, cập nhật bổ sung nghĩa trang tập trung Thành phố xã Minh Phú, mở rộng cảng hàng không quốc tế Nội Bài theo Quyết định số 590/QĐ-TTg ngày 20/5/2008 Thủ tướng Chính phủ, điều chỉnh quy hoạch rừng Sóc Sơn ) Q trình phát triển thị hố nhanh dẫn đến nhiều khó khăn, thách thức đặc biệt công tác Quản lý đô thị: Công tác Quy hoạch quản lý Quy hoạch nhiều bất cập, manh mún, hệ thống hạ tầng giao thông kỹ thuật chưa đầu tư đồng bộ, mặt cắt ngang tuyến đường đã, đầu tư số dự án hẹp, lạc hậu chưa theo kịp tốc độ phát triển đô thị Các dự án Quy hoạch huyện điều chỉnh trình cấp có thẩm quyền phê duyệt cịn chậm Do cơng tác Quản lý nhà nước lĩnh vực Quy hoạch Quản lý đô thị Huyện uỷ, HĐND,UBND xác định nhiệm vụ trọng tâm, mang tính xã hội hố cao, cần có phối hợp đồng chặt chẽ ngành, cấp từ Trung ương đến địa phương hoàn thành thắng lợi Nghị Đại hội Đảng đảng huyện Sóc Sơn lần thứ IX: Với lý đó, chọn đề án: “Nâng cao hiệu quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2016 - 2020 ”, làm đề án tốt nghiệp cao cấp lý luận trị Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung - Hiệu quản lý đô thị địa bàn huyện Sóc Sơn nâng lên giai đoạn 2016-2020 2.2 Mục tiêu cụ thể Đảm bảo 100% văn hướng dẫn thực thi đến xã thị trấn, đơn vị có liên quan địa bàn huyện Sóc Sơn tn thủ cơng tác đầu tư xây dựng quy hoạch, kiến trúc theo trình tự xây dựng - 100% đề án, đồ án cấp có thẩm quyền phê duyệt cơng khai minh bạch để người dân biết thuận lợi triển khai tổ chức thực - Tiến tới 100% cán chuyên môn quy hoạch, xây dựng quản lý đô thị trang bị, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ - 100% số lượng cơng trình địa bàn kiểm tra, giám sát quản lý chất lượng cơng trình theo quy định hành Nhà nước 3 Giới hạn đề án 3.1 Giới hạn đối tượng Hiệu quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch thuộc thẩm quyền huyện Sóc Sơn quản lý 3.2 Giới hạn không gian Trên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 3.3 Giới hạn thời gian: Giai đoạn 2016-2020 B NỘI DUNG Cơ sở xây dựng đề án 1.1 Cơ sở lý luận khoa học 1.1.1 Một số khái niệm • Quản lý: Là sử dụng cơng cụ kinh tế-hành làm cho phát triển có trật tự hiệu • Quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng: Công tác quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng bao gồm nội dung sau: 1) Ban hành quy định quy hoạch, kiến trúc, sách thu hút đầu tư xây dựng theo thẩm quyền; 2) Quản lý việc xây dựng cơng trình theo quy hoạch xây dựng; 3) Quản lý mốc giới thực địa; 4) Quản lý việc xây dựng đồng cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị; 5) Đình xây dựng, xử phạt hành chính, cưỡng chế phá dỡ cơng trình xây dựng trái phép, xây dựng sai giấy phép, xây dựng khơng tn theo quy hoạch xây dựng • Quy hoạch xây dựng (theo Luật Xây dựng): việc tổ chức khơng gian thị điểm dân cư¬ nơng thơn, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; tạo lập mơi trường sống thích hợp cho người dân sống vùng lãnh thổ, bảo đảm kết hợp hài hồ lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường Quy hoạch xây dựng thể thông qua đồ án quy hoạch xây dựng bao gồm sơ đồ, vẽ, mơ hình thuyết minh • Quy hoạch đô thị: Là khoa học tổng hợp nhằm đảm bảo việc xây dựng phát triển đô thị theo trật tự đáp ứng mục tiêu đề từ trước theo giai đoạn cụ thể Theo luật Quy hoạch đô thị, Quy hoạch đô thị việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan thị, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội nhà để tạo lập mơi trường sống thích hợp cho người dân sống đô thị, thể thông qua đồ án quy hoạch đô thị Quy hoạch đô thị bao gồm 03 cấp độ: Quy hoạch chung, quy hoạch phân khu quy hoạch chi tiết • Quy hoạch chung xây dựng đô thị: việc tổ chức không gian thị, cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đô thị phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng quốc gia thời kỳ • Quản lý phát triển thị: Các nội dung công tác quản lý phát triển đô thị bao gồm nội dung sau: - Quản lý quy hoạch, bao gổm QHXD, Quy hoạch chuyên ngành, Kinh tế-xã hội, văn hóa, dân cư - Quản lý đất xây dựng, tài nguyên thiên nhiên - Quản lý đầu tư xây dựng (dự án, giao đất, kết nối, hạ tầng kỹ thuật) - Quản lý khai thác, sử dụng (kiến trúc cơng trình, mơi trường…) - Thanh tra, xử lý vi phạm • Quản lý thị hoạt động nhằm huy động nguồn lực vào công tác quy hoạch, hoạch định chương trình phát triển trì hoạt động để đạt mục tiêu phát triển quyền thành phố Quản lý đô thị khoa học tổng hợp xây dựng sở nhiều khoa học chuyên ngành bao gồm: Hệ thống sách chế, biện pháp phương tiện quyền Nhà nước cấp sử dụng để tạo điều kiện quản lý kiểm sốt q trình phát triển thị Theo nghĩa rộng quản lý thị quản lý người không gian sống (ăn ở, làm việc, nghỉ ngơi) Hiệu quản lý xây dựng tác động chủ thể quản lý nên đối tượng quản lý trình tiến hành hoạt động kinh tế nhằm đạt tới mục tiêu kinh tế- xã hội đặt chủ thể quản lý tổ chức cá nhân, nhà quản lý cấp đối tượng quản lý hay gọi khách thể quản lý tổ chức cá nhân người lao động Sự tác động mối quản hệ quản lý mang tính hai chiều thực thông qua hoạt động tổ chức lãnh đạo, lập kế hoạch kiểm tra điều chỉnh… Chủ thể quản lý đối tượng quản lý cấu thành đối tượng quản lý hiệu quản lý hay điều xem hệ thống với hai phân hệ chủ yếu là: chủ thể quản lý đối tượng quản lý nhiều trường hợp phân hệ coi hệ thống phức tạp • Quản lý kinh tế trình lựa chọn thiết kế hệ thống chức năng, nguyên tắt, phương pháp, chế, công cụ, cấu tổ chức quản lý đồng thời xây dựng đội ngũ cán quản lý bảo đảm nguồn lực thông tin, vật chất cho định quản lý thực thi Mục tiêu quản lý huy động tối đa nguồn lực mà trước hết nguồn lực lao động sử dụng hiệu để phát triển lợi ích người • Quy hoạch chung thị: Quy hoạch chung xây dựng đô thị lập cho đô thị loại đặc biệt, loại 1, loại 2, loại 3, loại 4, loại 5, huyện thành phố trực thuộc Trung ương, đô thị liên tỉnh, thị có quy mơ dân số tương đương với đô thị loại trở lên, khu cơng nghệ cao khu kinh tế có chức đặc biệt Quy hoạch chung xây dựng đô thị lập cho giai đoạn ngắn hạn 05 năm, 10 năm; giai đoạn dài hạn 20 năm Đồ án Quy hoạch chung đô thị thường làm tỷ lệ 1/5.000 1/25.000 • Nội dung nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng đô thị bao gồm: - Xác định tính chất thị, quy mơ dân số đô thị, định hướng phát triển không gian đô thị cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đô thị theo giai đoạn 05 năm, 10 năm dự báo hướng phát triển đô thị đến 20 năm; 37 quản lý quy hoạch, quản lý thị có tham gia Mặt trận tổ quốc đoàn thể quần chúng nhân dân nhằm nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật, tự giác tham gia quản lý đấu tranh chống vi phạm công tác qui hoạch quản lý thị 2.7.2 Đài truyền thanh- truyền hình huyện Tăng thời lượng số buổi tuyên truyền phổ biến rộng rãi luật xây dựng, nghị định, qui định, quy chế quản lý quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt đến đông đảo người dân thông qua phương tiện thông tin đại chúng, công bố công khai quản lý chặt chẽ quy hoạch xây dựng, kiến trúc để người dân thuận lợi có nhu cầu tìm hiểu hay xây dựng cơng trình 2.7.3 Tất quan thành viên ban đạo Phịng quản lý đo thị: Phổ biến cơng bố rộng rãi điều lệ quản lý quy hoạch, kiến trúc khu thị hình thành phát triển, quy hoạch Huyện, quản lý dẫn đến xã thị trấn để cắm mốc giới quy hoạch Huyện, Hướng dẫn xã, thị trấn để cắm mốc giới quy hoạch tạo điều kiện người dân thực xây dựng theo qui hoạch để cộng đồng tham gia kiểm tra, giá sát trình thực qui hoạch Phịng Văn hóa Thơng tin: làm băng zơn, khấu hiệu, panơ áp phích cỗ động tun truyền văn pháp luật qui hoạch, quản lý qui hoạch, quản lý thị Đội Thanh tra xây dựng Huyện: Có trách nhiệ kiểm tra cơng trình địa bàn Huyện Sóc sơn trước phép sau phép xây dựng Đặc biệt cơng trình vi phạm lập biên xử lý ngăn chăn kịp thời không để xây dựng trái phép xảy 38 Phòng Tài nguyên mơi trường: Rà sốt tát qui hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất công bố công khai rộng rãi cho xã thị trấn, địa bàn Huyện có sở thực 2.7.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm công tác qui hoạch quản lý qui hoạch Muốn quản lý qui hoạch có hiệu quả, đạt thơng qua củng cố nâng cao trách nhiệm quyền quyền cấp Huyện, cấp xã Trước hết phải tổ chức đội ngũ cơng chức có trình độ để điều hành hoạt động quy trình quản lý, phải chịu trách nhiệm mơ hình thức tổ chức hoạt động quản lý qui hoạch Quản lý qui hoạch, quản lý thị Để có đội ngũ cán quản lý qui hoạch, qui hoạch, thị Có trách nhiệm hiệu phải coi trọng tiêu chuẩn cán Một là: Tiêu chuẩn phẩm chất, gồm phẩm chất trị đạo đức lối sống, phải biết lắng nghe, phải biết tự phê bình phê bình thực theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đảm bảo thẩm cán Hai là: Về trình độ lực phải đảm bảo yêu cầu trình độ chun mơn (đối với cán quản lý, quy hoạch, xây dựng, giao thông, thủy lợi, kết cấu hạ tầng kỹ thuật) Ngồi cịn phải ý trình độ ngoại ngữ, khả giao tiếp, khiến thức thường xuyên, phải trau đồi, phải có lực phát giải vấn đề cách nhanh chóng xác Ba là: Đảm bảo điều lệ tuổi sức khỏe, phải bổ sung lực lượng cán công chức làm công tác quản lý qui hoạch, qui hoạch, quản lý thị Phịng quản lý thị Huyện: Hiện có 02 đồng chí kiến trúc sư cơng trình chưa có kiến trúc sư qui hoạch cần bổ sung 02 đồng chí kiến trúc sư qui hoạch Phịng Tài ngun mơi trường: Hiện chưa có kiến trúc sư quy hoạch phần mềm đất đai, Autocaol; cần bổ sung kiến trúc sư 39 Đội Thanh tra xây dựng: Cần bổ sung 03 biên chế kiến trúc sư công trình qui hoạch Các xã, thị trấn: Bổ sung 01 biến chế kỹ sư giao thông kiến trúc sư 2.7.5 Chuẩn hóa những văn qui phạm pháp luật qui định phân cấp qui hoạch quản lý qui hoạch Việc chuẩn hóa nhằm kịp thời xử lý qui định chồng chéo, mâu thuẫn việc xác định chức nhiệm vụ cấp ngành, quan việc phân cấp quản lý công tác qui hoạch quản lý qui hoạch, quản lý đô thị Thực tế năm gần đay, phủ ban hành nghị định, qui định, thơng tư hướng dẫn quản lý tới tận sở Đây chủ trương đắn nhằm giảm bớt gánh nặng cho cấp địa phương, Tuy nhiên, lại bất cập công tác quản lý, hay sở không đủ nhân lực để thực khối lượng công việc hay xa khoảng cách chưa nói đến văn hóa thói quen địa phương Ngồi số văna qui định chức nhiệm vụ quan việc quản lý qui hoạch, qui hoạch chồng chéo chưa rõ ràng như: Thẩm quyền phê duyệt qui hoạch tổng mặt tổ chức, cá nhân doanh nghiệp lại thẩm quyền sở qui hoạch kiến trúc Phân cấp tuyến đường quốc lộ 3, liên huyện lại Thành phố (sở giao thông) quản lý Hệ thống chiếu sáng Huyện quản lý phần bóng đèn (ngọn).Cịn tủ điện hệ thống điều hành công ty chiếu sáng đô thị quản lý(gốc) Đề khắc phục tình trạng phân cấp quản lý chưa rõ ràng chồng chéo, UBND Huyện cần có thực nhiệm vụ sau: Giao quan chuyên môn: quản lý đô thị , tài nguyên môi trường, kinh tế, đội trật tự xây dựng, UBND xã, Thanh tra: rà sốt lại tồn chức nhiệm vụ thẩm quyền công tác quản lý qui hoạch, quản lý đô thị, chiếu sáng, giao tông hạ tầng kỹ thuật thị Sau tổng hợp báo cáo 40 UBND Huyện tham mưu đề xuất UBND Thành phố, sở ban ngành có liên quan điều chỉnh cho phù hợp với tình hình địa phương Tổ chức thực Phân công trách nhiệm thực đề án: Phịng Quản lý thị quan thường trực đạo có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với thành viên ban đạo, xây dựng nội dung, kế hoạch công tác ban đạo Tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện phân công đơn vị ,UBND xã, thị trấn phù hợp với chức nhiệm vụ đề thực đề án cụ thể: Trách nhiệm thường trực ban đạo, tăng cường quản lý quy hoạch thực công tác quy hoạch địa bàn huyện Sóc Sơn Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra quan phân công, xây dựng triển khai kế hoạch thực đề án, báo cáo UBND huyện ban đạo chương trình Trách nhiệm phịng quản lý thị huyện Xây dựng kế hoạch, phân công lãnh đạo, chun viên phịng thực cơng tác quản lý Nhà nước quy hoạch quản lý quy hoạch địa bàn huyện theo đề án, báo cáo kết hoạt động thực quy hoạch trực tiếp UBND huyện Sóc Sơn thơng qua thường trực ban đạo huyện Trách nhiệm đội quản lý trật tự xây dựng Xây dựng kế hoạch, phân công lãnh đạo cán thực công tác kiểm tra cơng trình vi phạm xã, thị trấn theo đề án cụ thể: Đội trưởng: Trực tiếp xây dựng kế hoạch phụ trách chung Đội phó: Triển khai kế hoạch phân công cụ thể cho cán quản lý theo địa bàn lĩnh vực xây dựng quản lý cơng trình cấp phép xây dựng sau phép xây dựng xử lý vi phạm 41 Cán bộ: Thực theo phân công đội, thường xuyên nắm bắt tình hình theo địa bàn, kịp thời phát xử lý vi phạm trật tự xây dựng đất đai địa bàn Phịng tài ngun mơi trường Xây dựng kế hoạch sử dụng đất cung cấp kế hoạch sử dụng quy hoạch đất theo giai đoạn (2015-2021) UBND Thành phố phê duyệt Cung cấp văn đất đai, tài nguyên môi trường đến xã, đơn vị, đội tra xây dựng để công khai minh bạch triển khai thực Cử cán theo dõi địa bàn, phối hợp với phịng quản lý thị, tra xây dựng, UBND xã, thị trấn để phối hợp thực Trách nhiệm cảu UBND xã, thị trấn Thành lập ban đạo thực đề án, chủ tịch UBND xã, Thị trấn làm trưởng ban, Phó Chủ tịch cụm xã phụ trách xây dựng làm phó ban thường trực lực lượng cán địa chính, cán tra xây dựng, cán giao thông xây dựng, thủy lợi làm nịng cốt Ban đạo có trách nhiệm giúp UBND huyện, tra xây dựng kế hoạch phân công thành viên ban đạo tổ chức thực quản lý quy hoạch địa bàn xã, thị trấn mình, quản lý … xây dựng, mốc giới Báo cáo kết hoạt động kịp thời UBND huyện thơng qua văn phịng thường trực Ban đạo huyện 4.Tiến độ thực đề án Quá trình thực đề án phân làm giai đoạn sau: - Giai đoạn 1: Từ cuối năm 2016 - 2017: Tổ chức triển khai, đánh giá, sơ kết năm (cuối năm 2017) để rút kinh nghiệm - Giai đoạn 2: Từ cuối năm 2017 - 2019: Tiếp tục tổ chức triển khai đánh giá, sơ kết năm (cuối 2019) để rút kinh nghiệm 42 - Giai đoạn 3: (Cuối năm 2019 - 2021): Tổ chức triển khai đánh giá tổng kết thực đề án để rút kinh nghiệm hoàn thiện đề án Kinh phí thực đề án Kinh phí thực giải pháp nêu đề án tính cụ thể sở đề nghị quan, đơn vị trực tiếp thực công việc đề án, phịng quản lý thị chủ trì lập dự trù kinh phí thực Nguồn kinh phí thực đề án cân đối từ nguồn ngân sách huyện, xã, thị trấn, nguồn hỗ trợ từ chương trình, dự án Thành phố, Sở QNKT, nguồn hợp pháp khác sau HĐND thông qua trích từ nguồn ngân sách huyện Bảng kinh phí STT I II III IV V Tên công việc đề án Công tác tuyên truyền Băng hội nghị Tuyên truyền xe lưu động Triển khai Đề án Hội nghị triển khai đề án xã, thị trấn Hội nghị triển khai huyện Công tác quy hoạch phân khu chi tiết 26 xã, thị trấn Phịng quản lý thị Mua thiết bị, máy thủy bình, máy kinh vĩ Hội nghị sơ kết, tổng kết Đơn vị Đơn giá Thành tiền tỷ Buổi Buổi Hội nghị Hội nghị 1.5 tỷ 3.5 tỷ 20 tỷ 15 tỷ tỷ 60 tỷ Chiếc 35 tỷ 25 tỷ tỷ 2.5 tỷ Ghi 43 Hội nghị sơ kêt Hội nghị tổng kết Hội nghị Hội nghị Tổng 1.5 tỷ tỷ 92.5 tỷ Dự kiến hiệu đề án 6.1 Ý kiến thực tiễn đề án Đề án mang lại tích cực việc quản lý Quy hoạch phân cấp quy hoạch địa bàn huyện nhằm bước góp phần giữ nghiêm minh kỷ cương pháp luật trật tự quy hoạch, xây dựng, hình thành tạo mặt khơng gian kiến trúc quy hoạch đồng kỹ mỹ thuật cảnh quan huyện Các xã, thị trấn xây dựng nề nếp kỷ cương Quản lý xây dựng cấp phép xây dựng, sau cấp phép mang lại lợi ích cho nhân dân Quản lý tốt giới Quy hoạch, giới đường đỏ, giới xây dựng giúp nhân dân nhận thức nâng cao đời sống (bảo vệ kết cấu hạ tầng kỹ thuật tăng tuổi thọ cơng trình, tính bền vững cơng trình, giảm chi phí đầu tư cho hạng mục sở hạ tầng góp phần phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Về quan, đơn vị thực đề án không tăng mà giao thêm nhiệm vụ nâng cao trách nhiệm cho đơn vị như: Phòng QLĐT, TNMT, Đội TTXD, cán chuyên trách thực nhiệm vụ thường xuyên lĩnh vực 6.2.Đối tượng hưởng lợi đề án 44 - Đối tượng hưởng trực tiếp: Đề án thực mang lại lợi ích thiết thực cho tồn thể người dân tham gia cơng tác AN quản lý QN đặc biệt người dân huyện Sóc Sơn Giảm đóng góp người dân lĩnh vực đầu tư xây dựng bảo trì sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội Tạo không gian kiến trúc, QN đồng hạ tầng kỹ thuật thẩm mỹ khớp mối hạ tầng kỹ thuật - Đối tượng hưởng lợi gián tiếp: Đề án thực người hưởng cán bộ, công chức, viên chức quan huyện thực công tác QN, quản lý QN, quản lý GT, thủy lợi… địa bàn huyện Đề án cịn góp phần vào nghiệp phát triển chung kinh tế xã hội huyện Ngoài đề án sở để nhân rộng mơ hình quản lý QN công tác QN cho huyện Thành phố 6.3 Những thuận lợi, khó khăn thực đề án tính khả thi đề án 6.3.1 Những thuận lợi, khó khăn * Những thuận lợi thực đề án: Vấn đề quy hoạch quản lý quy hoạch địa bàn huyện cấp ủy đảng, quyền từ huyện đến xã thực quan tâm Vấn đề tăng cường quản lý quy hoạch công tác quản lý quy hoạch, quản lý đô thị địa bàn ủng hộ, đồng thuận ngành, cấp huyện ủng hộ đạo liệt lãnh đạo huyện ủy, HĐND, UBND huyện Đảng ủy, UBND xã, Thị trấn vào liệt lực lượng chức thực thi cơng vụ * Những khó khăn thực đề án: 45 Lực lượng cán chức thực thi công vụ theo biên chế cán phịng quản lý thị có 9/11 đồng chí theo biên chế thiếu đồng chí Ngồi lực lượng cán chun mơn làm cơng tác quy hoạch, thẩm định đề án Quy hoạch phải có trình độ chun mơn lực định (phải biên chế kiến trúc sư cơng trình kiến trúc sư quy hoạch) để ký hồ sơ thẩm định hay đồ án theo phân cấp quy định thành phố, cần bổ sung lực lượng chuyên môn lĩnh vực Lực lượng chuyên môn sở chưa có chun mơn chun ngành kiến trúc sư hay kỹ sư giao thơng Ngồi vấn đề kinh phí bố trí cho thực đề án có khó khăn Để khắc phục khó khăn cần đưa số giải pháp khắc phục sau: - Đề nghị UBND Thành phố, Sở QLKT Hà Nội, Viện QNKT xây dựng Hà Nội bổ sung, phân cấp số chức thẩm quyền giải phòng QLĐT huyện nhằm đơn giản thủ tục hành tiện lợi việc triển khai thực dự án - Thực xã hội hóa số dự án Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, Quy hoạch xây dựng nông thôn mới, điều chỉnh Quy hoạch xây dựng nông thôn mới, dự án Quy hoạch bãi đỗ xe, dự án 5ha cề ssất đấu giá quyền sử dụng đất, lồng ghép nguồn vốn chương trình xây dựng nơng thơn mới, kết cấu hạ tầng để có nguồn vốn thực phát triển kinh tế xã hội huyện 6.3.2.Tính khả thi đề án Trên sở khoa học sở thực tiễn đề án, đề án xác định nội dung cụ thể cần thực để tăng cường công tác Quy hoạch quản lý Quy hoạch địa bàn huyện Đồng thời đề án xác định hệ thống giải pháp đặc biệt để dự kiến bước tổ chức thực đề án 46 Như vậy, khẳng định đề án có tính khả thi cao triển khai thực 47 C KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Kiến nghị 1.1 Đề nghị UBND Thành phố, Sở QNKT Hà Nội - Đề nghị bổ sung số chức năng, thẩm quyền phân cấp giải lĩnh vực quản lý, quản lý nhà nước, chiếu sáng đô thị, phòng QLĐT cụm xã, Thị trấn - Tiếp tục quan tâm thực chương trình hỗ trợ kinh phí giao cho Quy hoạch quản lý quy hoạch đô thị, cắm mốc giới, giới để thuận lợi việc triển khai thực dự án đầu tư xây dựng địa bàn - Các Sở QHKT, GTVT, Xây dựng quan tâm mở thêm lớp tập huấn nghiệp vụ cho cán chuyên môn phòng ban huyện UBND xã, Thị trấn Về lĩnh vực cấp phép xây dựng, đất đai, quy hoạch quản lý QH, chất lượng cơng trình, quản lý đầu tư xây dựng - Có chế khen thưởng kịp thời đơn vị, cá nhân làm tốt công tác quản lý Nhà nước QH, quản lý QH, cấp phép xây dựng, đầu tư xây dựng 1.2 UBND huyện Sóc Sơn - Chỉ đạo quan: Phòng QLĐT, Ban QLDA, Phòng kinh tế phối hợp với UBND xã thường xuyên tuyên truyền nhân dân, tổ chức cá nhân, cán công chức việc xây dựng phải quy hoạch xin phép xây dựng, quản lý cấp phép xây dựng sau cấp phép, công bố công khai QH chi tiết, cắm mốc giới theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt - Xây dựng kế hoạch triển khai nội dung có liên quan đề án địa bàn huyện Sóc Sơn - Huy động nguồn lực kinh phí đề tổ chức triển khai có hiệu nội dung đề án, định kỳ báo cáo kết thực nội dung đề án UBND Thành phố, Sở QHKT, Xây dựng viện QH Xây dựng hà Nội 48 1.3 UBND xã, Thị trấn - Tuyên truyền rộng rãi nhân dân thực nghiêm túc luật quy hoạch thủ đô, ranh giới giới Quy hoạch phê duyệt, công bố công khai đồ án Quy hoạch xây dựng nông thôn tuyến đường mở, bãi đỗ xe, trụ sở, trường học, y tế cấp có thẩm quyền phê duyệt Đồng thời tuyên truyền nâng cao nhận thức giúp người dân ý thức phương châm “Nhà nước nhân dân làm” vấn đề đầu tư, xây dựng, quản lý, khai thác, bảo vệ hành lang, ranh giới quy hoạch, cấp phép xây dựng quản lý sau cấp phép xây dựng - Đề xuất UBND huyện tăng cường lực lượng chuyên môn biên chế chuyên ngành kiến trúc, giao thơng máy quyền sở để tăng cường lực lượng đội ngũ cán chuyên môn thực thi công vụ Kết luận Thực đề án “Xây dựng hiệu quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2016 - 2021 cấn thiết giai đoạn nay, nhằm quản lý xây dựng dự án theo Quy hoạch, bảo vệ kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xây dựng bền vững, tránh lãng phí, bảo vệ việc đầu tư kinh phí xây dựng hạ tầng sở từ nguồn ngân sách dần hạn chế có hiệu Trong năm qua Đảng, Nhà nước, Thành phố Hà Nội nói chung UBND huyện Sóc Sơn nói riêng giành khoản kinh phí để đầu tư xây dựng phát triển quy hoạch (Quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết) nhằm cải thiện hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội theo quy hoạch Song thực tế công tác Quy hoạch quản lý quy hoạch dơ thị huyện Sóc Sơn sau huyện bạn lân cận, đến 8/2015 huyện Sóc Sơn phê duyệt QN chung huyện Sóc Sơn 1/10.000, Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội triển khai đồ án Quy hoạch phân khu, Quy hoạch chi 49 tiết sở sau cấp có thẩm quyền phê duyệt xong nhà đầu tư tham gia vào Sóc Sơn để phát triển kinh tế thu hút đầu tư địa bàn, sở để triển khai đề án Quy hoạch chi tiết để xã, Thị trấn làm công cụ thực phát triển kinh tế xã hội Do việc thân em lựa chọn xây dựng đề án: “Nâng cao hiệu quản lý, xây dựng đô thị theo quy hoạch địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2016 - 2021 hồn tồn thiết thực phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương Tuy nhiên với thời gian nghiên cứu có hạn, trình độ lý luận cịn hạn chế nên việc xây dựng đề án khơng tránh khỏi thiếu sót Dù thân nỗ lực cố gắng để hoàn thành đề án, song với trình độ kiến thức có hạn, thời gian khơng nhiều nên đề án chắn không tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết Kính mong nhận ý kiến đóng góp bổ sung thầy giáo, giáo, đồng chí, đồng nghiệp để đề án hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn / 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đầu tư công ngày 18 tháng năm 2014 Luật thủ đô số 25/2012/ QH 13 phát triển thủ đô HN Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001 Luật Xây dựng ngày 18 tháng năm 2014 Nghị định 44/2015/NĐ - CP hướng dẫn quy hoạch xây dựng Nghị định 46-2015-ND-CP Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 06 năm 2016 Quản lý đầu tư xây dựng Nghị định 64/2010/NĐ - CP ngày 11/6/2016 phủ quản lý thị Nghị Đại Hội đại biểu lần thứ 11 Đảng huyện Sóc Sơn tháng 8/2015 10 Nghị Đại hội Đại biểu lần thứ 16 Đảng TP Hà Nội kỳ 2015 - 2020 11 Quyết định 11/2016/QĐ - UBND quy hoạch kiến trúc cơng trình ... năm 2020 lấp đầy 2.2 Thực trạng hiệu Quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch địa bàn huyện Sóc Sơn thời gian qua 2.2.1 Thực trạng Quản lý xây dựng thị theo quy hoạch địa bàn huyện Sóc Sơn Huyện. .. tác quy hoạch, quản lý quy hoạch địa bàn Huyện sóc sơn Kế hoạch số 119 ngày 01/8/2015 UBND Huyện Sóc sơn triển khai thực tăng cường công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch địa bàn huyện Sóc sơn. .. quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2016 - 2020 ”, làm đề án tốt nghiệp cao cấp lý luận trị Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung - Hiệu quản lý đô thị địa bàn huyện