Nâng cao hiệu quả công tác quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch trên địa bàn quận Thanh Xuân-Hà Nội

Trong những năm qua do tác động của nền kinh tế và chính sách mở cửa của Đảng và Nhà nước đã ban hành các chính sách luật mới về nhà đất,quan tâm đến công tác quy hoạch xây dựng đô thị, đầu tư cải tạo và xây dựng cơ sở hạ tầng….Các đô thị ở VN phát triển một cách nhanh chóng cả về số lượng và chất lượng đáp ứng được sự phát triển kinh tế xã hội của cả nước.Tuy nhiên thì hiện nay có rất nhiều đô thị đã không xây dựng như các đồ án đã thiết kế,tình trạng xây dựng trái phép,tự phát, tự do cấp đất, giới thiệu địa điểm lấn chiếm đất xây dựng không theo quy hoạch đã phát triển bừa bãi và đang diễn ra hàng ngày không kiểm soát được dẫn đến sự đe doạ lớn cho sự phát triển lành mạnh của đô thị về mọi mặt.Mà nguyên nhân cơ bản là khâu nghiên cứu thiết kế các đồ án quy hoạch và khâu quản lý đô thị trong đó khâu chỉ đạo thực thi nhiệm vụ của các cấp chính quyền và chuyên môn trong quá trình phát triển đô thị Hơn nữa, quy hoạch xây dựng đô thị là một môn khoa học tổng hợp phức tạp chứa đựng nhiều nội dung mang tính xã hội sâu sắc, tình kinh tế tổng hợp cao và tính khoa học kĩ thuật đan xen đa ngành phức tạp, từ đó đòi hỏi phải có cách nhìn hết sức khách quan để có được những quýêt định đúng đắn cho các phương án quy hoạch, từ quy hoạch chung đến quy hoạch chi tiết cũng như các đồ án xây dựng đô thị. Là một quận mới được thành lập năm 1997, quận Thanh Xuân nằm trong quy hoạch tổng thể của thành phố Hà Nội cũng đã đạt được những thành tựu nổi bật trong công tác quy họach, quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch, công tác GPMB, cấp giấy phép xây dựng, quản lý trật tự xây dựng góp phần hoàn chỉnh các đồ án quy hoạch chi tiết các phường, triển khai thực hiện đúng quy trình, thủ tục đảm bảo quy hoạch chi tiết của quận cũng như quy hoạch tổng thể của thành phố..Nhưng do quận mới hình thành cùng với xu thế chung của công tác quản lý quy hoạch xây dựng ở nước ta còn đang gặp nhiều khó khăn phức tạp cần phải được đẩy mạnh nâng cao hiệu quả hơn nữa. Quy hoạch xây dựng đô thị hiện nay là một trong những vấn đề trọng tâm tạo hạt nhân và động lực thúc đẩy quá trình đô thị hoá, công nghiệp hoá, hiện đại hoá của một địa phương, một vùng, và cả đất nước. Nhưng trên thực tế không chỉ riêng địa bàn quận Thanh Xuân của thành phố HN mà cả các đô thị VN nói chung đều còn nhiều tồn tại và khó khăn phức tạp trong công tác quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch. Chính vì muốn được nghiên cứu sâu hơn về điểm nóng này để có thể đánh giá, phân tích thực trạng, nguyên nhân chủ quan khách quan, từ đó đưa ra các giải pháp cần thiết, các kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý quy hoạch xây dựng đô thị mà em đã lựa chọn đề tài: "Nâng cao hiệu quả công tác quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch trên địa bàn quận Thanh Xuân-Hà Nội” làm bài viết của mình.

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Môc lôc Trang Lời nói đầu Ch¬ng I: Tỉng quan công tác quản lý .5 quy hoạch xây dựng đô thị .5 I Những vấn đề đô thị công tác quản lý đô thị Đô thị Đô thị hoá: Qu¶n lý đô thị: II Công tác quản lý quy hoạch xây dựng đô thị Quy ho¹ch xây dựng đô thị: Quản lý quy hoạch xây dựng đô thị: Néi dung cđa qu¶n lý quy hoạch xây dựng đô thị: Vai trò, mục tiêu, yêu cầu nguyên tắc công tác quản lý QHXD 4.1 Vai trß: 4.2 Mơc tiªu: .10 4.3 Yêu cầu: .11 4.4 Nguyên tắc: 12 Các biện pháp nhằm quản lý xây dựng theo quy ho¹ch 13 5.1 Các biện pháp hành 13 5.2 C¸c biƯn ph¸p kinh tÕ: 14 Chơng II: Thực trạng công tác quản lý 16 x©y dùng theo quy hoạch địa bàn 16 quận Thanh Xuân Hà Nội 16 I Khái quát quận Thanh Xuân 16 Đặc ®iĨm tù nhiªn: 16 1.1 Vị trí địa lý: .16 1.2 Địa hình: .16 1.3 KhÝ hËu: 16 1.4 Thuû văn: 16 1.5 HiƯn tr¹ng sư dơng ®Êt: .17 Tình hình dân số lao động x· héi: 17 Trần Thị ánh Hằng Kinh tế Quản lý đô thị 43 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 T×nh h×nh kinh tÕ: .18 Tình hình sở hạ tầng đô thị .19 II Tình trạng công tác quản lý xây dựng theo Quy hoạch .20 Những kết đạt đợc: .20 1.1 Qu¶n lý trËt tự xây dựng đô thị: .20 1.2 Về công tác quy hoạch: .22 1.3 Công tác quản lý đầu t xây dựng theo quy ho¹ch: .23 1.4 Công tác giải phóng mặt bằng: 24 1.5 CÊp phÐp x©y dùng: 25 Những tồn tại: .25 2.1 Công tác quy hoạch: 25 2.2 C«ng tác đầu t xây dựng sở hạ tầng theo quy hoạch: 26 2.3 Công tác cấp phép xây dựng quản lý trật tự xây dựng: 26 Nguyên nhân: 27 3.1 Nguyên nhân khách quan: 27 3.2 Nguyªn nh©n chđ quan: 28 Chơng III: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý xây dùng theo quy ho¹ch 30 I Giải pháp chung cho công tác quy hoạch xây dựng: 30 II Các giải pháp cụ thể cho nội dung công tác quản lý xây dựng quy hoạch đô thị quận xuân 31 Công tác Quy hoạch: 31 Về đầu t xây dựng phát triển đô thị theo c¸c dù ¸n: 32 CÊp phÐp x©y dùng: 33 Qu¶n lý trật tự xây dựng đô thị: 34 Các giải pháp kh¸c 36 KÕt luËn 38 Danh mục tài liệu tham khảo 40 Trần Thị ánh Hằng Kinh tế Quản lý đô thị 43 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Lời nói đầu Trong năm qua tác động kinh tế sách mở cửa Đảng Nhà nước ban hành sách luật nhà đất,quan tâm đến công tác quy hoạch xây dựng đô thị, đầu tư cải tạo xây dựng sở hạ tầng….Các đô thị VN phát triển cách nhanh chóng số lượng chất lượng đáp ứng phát triển kinh tế xã hội nước.Tuy nhiên có nhiều thị không xây dựng đồ án thiết kế,tình trạng xây dựng trái phép,tự phát, tự cấp đất, giới thiệu địa điểm lấn chiếm đất xây dựng không theo quy hoạch phát triển bừa bãi diễn hàng ngày khơng kiểm sốt dẫn đến đe doạ lớn cho phát triển lành mạnh đô thị mặt.Mà nguyên nhân khâu nghiên cứu thiết kế đồ án quy hoạch khâu quản lý đô thị khâu đạo thực thi nhiệm vụ cấp quyền chun mơn q trình phát triển đô thị Hơn nữa, quy hoạch xây dựng đô thị môn khoa học tổng hợp phức tạp chứa đựng nhiều nội dung mang tính xã hội sâu sắc, tình kinh tế tổng hợp cao tính khoa học kĩ thuật đan xen đa ngành phức tạp, từ địi hỏi phải có cách nhìn khách quan để có quýêt định đắn cho phương án quy hoạch, từ quy hoạch chung đến quy hoạch chi tiết đồ án xây dựng đô thị Là quận thành lập năm 1997, quận Thanh Xuân nằm quy hoạch tổng thể thành phố Hà Nội đạt thành tựu bật công tác quy họach, quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch, công tác GPMB, cấp giấy phép xây dựng, quản lý trật tự xây dựng góp phần hồn chỉnh đồ án quy hoạch chi tiết phường, triển khai thực quy trình, thủ tục đảm bảo quy hoạch chi tiết quận quy hoạch tổng thể thành phố Nhưng quận hình thành với xu th chung Trần Thị ánh Hằng Kinh tế Quản lý đô thị 43 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 công tác quản lý quy hoạch xây dựng nước ta gặp nhiều khó khăn phức tạp cần phải đẩy mạnh nâng cao hiệu Quy hoạch xây dựng đô thị vấn đề trọng tâm tạo hạt nhân động lực thúc đẩy trình thị hố, cơng nghiệp hố, đại hố địa phương, vùng, đất nước Nhưng thực tế không riêng địa bàn quận Thanh Xuân thành phố HN mà đô thị VN nói chung cịn nhiều tồn khó khăn phức tạp cơng tác quản lý xây dựng thị theo quy hoạch Chính muốn nghiên cứu sâu điểm nóng để đánh giá, phân tích thực trạng, nguyên nhân chủ quan khách quan, từ đưa giải pháp cần thiết, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý quy hoạch xây dựng đô thị mà em lựa chọn đề tài: "Nâng cao hiệu công tác quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch địa bàn quận Thanh Xuân-Hà Nội” làm viết Trong trình nghiên cứu vấn đề mình, em nhận đóng góp ý kiến chân thành giúp đỡ tận tình thầy giáo để sửa chữa hồn thiện viết Em xin chân thnh cỏm n thy ! Trần Thị ánh Hằng Kinh tế Quản lý đô thị 43 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Ch¬ng I: Tỉng quan công tác quản lý quy hoạch xây dựng đô thị I Những vấn đề đô thị công tác quản lý đô thị Đô thị Đô thị điểm tập trung dân c với mật độ cao, chủ yếu lao động phi nông nghiệp có hạ tầng sở thích hợp, trung tâm tổng hợp hay chuyên ngành có vai trò thúc đẩy phát triĨn kinh tÕ x· héi cđa c¶ níc, cđa mét miỊn l·nh thỉ, cđa mét tØnh, mét hun hc mét vùng tỉnh huyện Đô thị đợc cấu thành từ hai khối yếu tố: Các yếu tố không gian vật chất: gồm cấu quy hoạch, kiến trúc, môi trờng tự nhiên, môi trờng nhân tạo Các yếu tố kinh tế-xà hội: gồm hoạt động sản xuất vật chất, lực lợng sản xuất,cơ cấu ngành,nhân khẩu-xà hội,lối sống dân c đô thị VN theo quy định số 132/HĐBT ngày 5-5 1990 Hội đồng trởng quy định đô thị dân c có yếu tố bản: +Là trung tâm tổng hợp hay chuyên ngành có vai trò thúc đẩy phát triĨn kinh tÕ –x· héi cđa mét vïng l·nh thỉ định +Quy mô dân số >=4000 ngời +Tỷ lệ lao dộng phi nông nghiệp >=60% tổng số lao động +Có kết cấu hạ tầng công trình công cộng phục vụ dân c đô thị +Mật độ dân số đợc xác định tuỳ theo loại đô thị phù hợp với đặc điểm vùng Đô thị hoá: Theo quan điểm vùng: ĐTH trình hình thành,phát triển hình thứcvà điều kiện sống theo kiểu đô thị Trần Thị ánh Hằng Kinh tế Quản lý đô thị 43 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Theo quan ®iĨm kinh tÕ qc dân: ĐTH trình biến đổi phân công yếu tố LLSX, bố trí dân c vùng đô thị thành đô thị Hiện nớc ta tốc độ ĐTH diễn mạnh mẽ nhng trình đô ĐTH mức thấp tốc đọ gia tăng dân số nhanh, cha có giải pháp hạn chế kịp thời, hiệu nhiều cản trở nhịp độ phát triển đô thị Đô thị hoá quy luật khách tiến trình xà hội chuyển thể từ văn minh nông nghiệp sang văn minh công nghiệp Trên quốc gia mức độ đô thị hoá phản ánh trình độ phát triển lực lợng sản xuất quốc gia ĐTH có bốn nhiệm vụ: - Tạo nguồn lực kích thích tăng trởng lập cân động hài hoà giứâ hệ sinh thái phát triển trình đô thị hoá - Tạo lập môi trờng kiến trúc cảnh quan đô thị đặc trng lồng ghép hoà đồng với môi trờng cảnh quan thiên nhiên - Gìn giữ lâu bền, chống gây ô nhiễm nâng cao chất lợng môi trờng sống đô thị, khuôn khổ điều kiện hạn chế tự nhiên - Bảo tồn, tôn tạo khu đô thị cổ di sản đậm đà sắc dân tộc, cải tạo chỉnh trang, nâng cao giá trị sử dụng khu cũ phù hợp với nhu cầu đơng đại dự báo cho thời gian ĐTH đứng trớc tợng lớn mang tính toàn cầu Đó tốc độ gia tăng nhanh công nghiệp hoá đô thị hoá nhiều nớc đà phá huỷ phần môi trờng hệ thống sinh thái thiên nhiên gây ô nhiễm môi trêng sèng cđa nhiỊu vïng, nhiỊu lu vùc s«ng lín hành tinh Quản lý đô thị: Quá trình đô thị hoá diễn mạnh nhu cầu tối thiểu dân c đô thị (ăn ở, lại, học tập,chăm sóc sức khoẻ, vui chơi giải trí ) ngày đợc nâng cao hơn, nhu cầu thờng xuyên phát sinh Mặt khác ĐTH lại gắn liền với trình CNH-HĐH, ĐTH làm cho diện tích đô thị khu công nghiệp mở rộng, nhà máy trớc nằm xa khu dân c Trần Thị ánh Hằng Kinh tế Quản lý đô thị 43 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 ĐTH chung đà thành xí nghiệp công nghiệp nằm thành phố gây nhiều vấn đề nan giải,nhất chất thải công nghiệp, đà trực tiếp tác động đến đời sống sức khoẻ cộng đồng, phá huỷ phần môi trờng hệ thống sinh thái thiên nhiên đô thị Chính mà xà hội đô thị cần phải đợc tổ chức cách khoa học, phải đợc đa vào quỹ đạo chung, hoạt động xà hội cần phải đợc quản lý cấp quyền đô thị Do quản lý đô thị trở thành yêu cầu khách quan, chủ đề quan trọng Chính Phủ tổ chức quốc tế giới nói chung VN nói riêng Quản lý đô thị trình tác động chế sách chủ thể quản lý đô thị (các cấp quyền, tổ chức xà hội, sở ban ngành chức năng) vào hoạt động đô thị nhằm thay đổi trì hoạt động Mục tiêu chung Quản lý đô thị nâng cao hiệu tính hợp lý trình sử dụng nguồn lực đô thị (con ngời, kĩ thuật, vật liệu, thông tin, dịch vụ sở hạ tầng, hệ thông kinh tế sản xuất) Cụ thể là: - Nâng cao chất lợng hoạt động cách tổng thể đô thị - Đảm bảo phát triển tái tạo bền vững khu vực đô thị - Cung cấp dịch vụ đô thị sở hạ tầng để đáp ứng nhu cầu chức đô thị dân c sống làm việc đô thị đó, nhằm cải thiện chất lợng sống sức khoẻ c dân đô thị Trên góc độ Nhà nớc, Quản lý Nhà nớc đô thị can thiệp quyền lực (bằng pháp luật, thông qua pháp luật) vào trình phát triển kinh tế, xà hội đô thị nhằm phát triển đô thị theo định hớng định Quản lý đô thị công tác phức tạp, tổng hợp nhiều ngành gắn bó hữ với đợc thực đồng thời, tập trung thống nh: quản lý hành chính, trật tự trị an; quản lý kinh tế xà hội, văn hoá, khoa học kỹ thuật; quản lý xây dựng phát triển đô thị, Công tác Quản lý đô thị khâu định cho việc thực định hớng phát triển đô thị mà nội dung chủ yếu vận dụng sách Trần Thị ánh Hằng Kinh tế Quản lý đô thị 43 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nh»m thiÕt lËp kû c¬ng, nỊn nÕp viƯc quản lý đất đai, quy hoạch, kiến trúc, kết cấu hạ tầng, môi trờng, tài chính, giảm nghèo đô thị đồng thời đề xuất kiến nghị với cấp việc nghiên cứu xây dựng sách cho quản lý đô thị II Công tác quản lý quy hoạch xây dựng đô thị Quy hoạch xây dựng đô thị: Là tổ chức, xếp không gian đô thị cho sử dụng hợp lý nguồn lực (không gian, kết cấu hạ tầng, tài nguyên thiên nhiên) đảm bảo phát triển bền vững (về kinh tế, xà hội môi trờng) đô thị Quy hoạch xây dựng đô thị đợc thông qua yêu cầu, quy định Nhà nớc đối vơi hoạt động xây dựng hoạt động khác chủ thể có liên quan đến việc sử dụng không gian, kết cấu hạ tầng đô thị tài nguyên khác (đất đai, khoáng sản, nguồn nớc, du lịch, văn hoá ) đà đợc xác định Nó đợc thể dới dạng vẽ, quy chế thờng đợc xây dựng, ban hành để áp dụng giai đoạn định Quy hoạch xây dựng có vai trò tiền đề để có sở quản lý sử dụng đất đai, quản lý đầu t xây dựng, quản lý khai thác nhà cửa, quản lý xây dựng Quản lý quy hoạch xây dựng đô thị: Thực tế triển khai Quy hoạch xây dựng năm qua nớc ta cho thấy công tác quy hoạch xây dựng liên quan đến nhiều nội dung sâu rộng, đến nhiều thành phần chuyên môn nhiều loại chuyên gia kiến trúc, kinh tế xà hội, hạ tầng kỹ thuật, môi trờng liên quan đến nhiều đối tợng nh nhà lÃnh đạo, chuyên gia nghiên cứu- thiết kế, ngời quản lý xây dựng Việc tập hợp lực lợng quan trọng để phát huy sức mạnh tổng hợp, mà cần phải quản lý chặt chẽ công tác lập quản lý quy hoạch xây dựng nớc ta Quy hoạch xây dựng đô thị tổng thể biện pháp, cách thức mà quyền đô thị vận dụng công cụ quản lý để tác động vào hoạt động sản xuất xây dựng phát triển đô thị (chủ yếu không gian vật thể) nhằm đạt đợc mục tiêu đề Trần Thị ánh Hằng Kinh tế Quản lý đô thị 43 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Néi dung cña quản lý quy hoạch xây dựng đô thị: Các quan quản lý quy hoạch đô thị trung ơng địa phơng chịu trách nhiệm trớc Chính Phủ UBND cấp việc quản lý quy hoạch đô thị Điều lệ quản lý quy hoạch đô thị quy định nội dung quản lý QHXD đô thị gồm: *Lập ban hành văn pháp quy quản lý quy hoạch: Chính sách đền bù GPMB, cấp chøng chØ sư dơng ®Êt giao dÊt sư dơng, cấp chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị quyền sở hữu nhà ở, công trình đà đợc quy hoạch, ban hành sách quản lý đô thị, đồ QHXD hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hệ thống giao thông đô thị *Quản lý việc lập đồ án thiết kế quy hoạch điều chỉnh quy hoạch đô thị: Gồm thiết kế quy ho¹ch vïng, quy ho¹ch tỉng thĨ, quy ho¹ch chi tiÕt *Quản lý xét duyệt đồ án QHXD đô thị *Quản lý việc cải tạo xây dựng công trình đô thị theo quy hoạch đợc duyệt: Lựa chọn địa điểm xây dựng cấp chứng quy hoạch; cấp giấy phép xây dựng hay định đình xây dựng, kinh doanh xây dựng; đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu, sử dụng công trình; điều tra, thống kê, lu trữ hồ sơ công trình *Bảo vệ cảnh quan môi trờng sống đô thị *Quản lý việc sử dụng khai thác sở hạ tầng kỹ thuật: Quản lý công trình giao thông đô thị, cấp thoát nớc, cấp điện, thông tin liên lạc *Giải tranh chấp, tra xử lý vi phạm quy địnhvề quản lý đô thị Vai trò, mục tiêu, yêu cầu nguyên tắc công tác quản lý QHXD 4.1 Vai trò: - Có vai trò quan trọng nghiệp CNH-HĐH đất nớc công tác quy hoạch trớc bớc để hoạch định chiến lợc phát triển không gian kinh tế địa phơng, vùng vẽ nên tranh toàn cảnh cho đất nớc lĩnh vực Trần Thị ánh Hằng Kinh tế Quản lý đô thị 43 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Gắn bó mật thiết ngành kinh tế xà hội, vấn đề cấp bách thời đại nh bảo vệ môi trờng, bùng nổ dân số, an toàn lơng thực thực phẩm trình ĐTH, CNH đất nớc - Là sở tạo nguồn lực thu hút đợc nguồn vốn nớc, thành phần kinh tế t nhân tham gia đầu t xây dựng dự án nhằm phát triển đô thị - Giúp quản lý có hiệu qua việc sử dụng, điều chỉnh, mua bán đầu t phát triển đất đai cho mục đích xây dựng đô thị; có tác dụng kích thích hệ thống chế đảm bảo cung cấp đầy đủ, bền cững quản lý tốt CSHT dịch vụ công cộng sở thơng mại hoá dịch vụ 4.2 Mục tiêu: - Đảm bảo việc phát triển đât đai đô thị công bằng, trật tự, tiết kiệm bền vững - Bảo vệ nguồn lực tự nhiên, xà hội trì hệ thống nguồn lực phù hợp với môi trờng, sinh thái - Đảm bảo tính kinh tế, an toàn, thuận tiện cho c dân đô thị du khách đến đô thị sinh hoạt làm việc, nghỉ ngơi - Gìn giữ bảo vệ giá trị văn hoá truyền thống, lịch sử kiến trúc nh di tích lịch sử, công trinh, khu vực có giá trị thẩm mỹ, giá trị nghiên cứu khoa học, kiến trúc văn hoá - Bảo vệ tiện nghi công cộng công trình để chúng cung cấp ổn định đồng dịch vụ tiện nghi (giao thông, cấp thoát nớc, cấp điện, thông tin liên lạc, bảo vệ nôi trờng) lợi ích công cộng - Hỗ trợ cho trình phát triển đất đai hạ tầng diễn thuận lợi, kinh tế bền vững - Cân mặt lợi ích nhóm chủ thể, lợi ích trớc mắt lợi ích lâu dài Trần Thị ánh Hằng 10 Kinh tế Quản lý đô thị 43 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Năm 2000 690 95 2001 647 62 2002 653 74 2003 683 139 CTXD vi phạm + Không phép 592 335 585 352 579 317 547 386 + Sai phÐp 246 209 251 140 + Tr¸i phÐp 14 12 + Vi phạm khác 10 Tổng CTXD Cã phÐp ViƯc ph¸t hiƯn, kiĨm tra, xư lý kịp thời công trình xây dựng đà tác động mạnh trực tiếp đến công tác quản lý cấp phép xây dựng địa bàn.Năm 2003 số công trình xin phép, đợc cấp phép xây dựng tăng mạnh, tình trạng xây dựng không phép đất công, đất cha hợp thức quyền sử dụng bớc đầu đà đợc hạn chế, khu vực có quy hoạch để phục vụ cho lợi ích công cộng nh khu Đầm Hồng (Khơng Đình, Khong Trung), khu ao xóm Mới Đặc biệt tháng đầu năm 2004 này, để triển khai tốt dự án xây dựng có hiệu tuyến dờng Nguyễn TrÃi quận đà có biện pháp xử lý nghiêm minh vi phạm trật tự đô thị lập lại kỷ cơng trật tự đo thị: lực lợng công an quận ban đạo 197 phờng đà tổ chức 30 đợt giải toả điẻm vi phạm, xếp 529 lợt hộ kinh doanh, 3193 phơng tiện để quy định, kiểm tra nhắc nhở 780 lợt ngời vi phạm, lập biên 2090 trờng hợp vi phạm, xử phạt hành 135.035.000đ, tạm giữ 13 xe ô tô, 187 xe mô tô, xe xích lô, 24 xe đạp thồ, 24 xe cải tiến,1 xe công nông, thu giữ 672 bàn ghế loại, tủ kính, 62 biển quảng cáo.Vận ®éng 584 d©n, kinh doanh, 58 doanh nghiƯp dọc tuyênd đờng cam kết không lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè làm nơi kinh doanh buôn bán, không để xe máy, xe đạp sai quy định Quận phối hợp với sở giao thông công tổ chức xoá bỏ triệt để tụ điểm kinh doanh buôn bán vật liệu xây dựng, giải toả tụ điểm chợ Xanh đầu phố Chính Kinh, đầu Cầu Mới, trớc cửa công ty giày vải Thợng Đình, phá dỡ Trần Thị ánh Hằng 21 Kinh tế Quản lý đô thị 43 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 153 mái che mái vẩy,135 bục bệ, cầu dầm, phối hợp với công ty Môi trờng đô thị số xúc dọn 27m3 vật liệu, chất thảI Và sau đợt triển khai hầu hết tuyến đờng mẫu tình hình vi phạm trật tự an toàn giao thông vệ sinh môi trờng đô thị giảm đáng kể, tình trạng lộn xộn tròng học, ỏ chợ gây xúc lâu cho ngời tham gia giao thông đà đợc dẹp bỏ Tuy nhiên, qua thống kê báo cáo kết công tác lập biên xử lý vi phạm trật tự xây dựng ta thấy thực tế số công trình có phép có tăng lên so với năm trớc nhng tổng công trình xây dựng tăng lên số công trình xây dựng không phép, trái phép vài vi phạm khác cha giảm mà có xu hớng tăng lên.Ơ số phờng việc quản lý đất đai Bộ quốc phòng quản lý cha đợc bàn giao cho thành phố quận nh Khơng Mai, Khơng Trung phờng Bộ xây dựng quản lý nh Thanh Xuân Bắc,Thanh Xuân Nam; số phờng chuyểntừ xà đất nông nghiệp nh Nhân Chính, Khơng Đình, Hạ Đình 1.2 Về công tác quy hoạch: Đà tích cực chủ động phối hợp với sở, ban ngành chức thành phố tham gia xây dựng quy hoạch đai đợc kết nh sau: + Hoàn chỉnh đồ án QHCT phờng Khơng Đình khu vực phụ cận Đầm Hồng tỷ lệ 1/500 + Tiếp tục triển khai đồ án QHCT phờng Hạ Đình Nhân Chính tỷ lệ 1/500 + Tiếp nhận QHCT để thực quản lý theo quy hoạch địa bàn: QHCT quận Thanh Xuân tỷ lệ 1/2000 gồm phần quy hoạch sử dụng đất quy hoạch giao thông ; QHCT khu vực Ngà T Vọng, Ngà T Sở tỷ lệ 1/500; QHCT đờng Láng Hạ - Thanh Xuân tỷ lệ 1/500; QHCT dự án đô thị Nam đờng Trần Duy Hng tỷ lệ 1/500; chØ giíi tun ®êng qc lé1, qc lé ; giới sông Lừ, sông Tô Lịch, đờng Vành đai Trần Thị ánh Hằng 22 Kinh tế Quản lý đô thị 43 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 1.3 Công tác quản lý đầu t xây dựng theo quy hoạch: + Các dự án đầu t xây dựng sở hạ tầng địa bàn đợc đạo, triển khai thực quy trình thủ tục, tuân theo QHCT quận đợc duyệt nh: - Đầu t xây dựng mạng lới chợ theo quy hoạch để phát triển loại hình dịch vụ thơng mại, bê tông hoá tuýên đờng khu dân c, bớc cải thiện nớc sinh hoạt hệ thống thoát nớc cụm dân c, đầu t xây dựng trờng học, cải tạo nhiều phòng họp - Đà xây dựng thí điểm đờng Nguyễn TrÃi nhân rộng mô hình tuyến phố an toàn giao thông, trật tự đô thị văn minh thơng mại tuyến phố 11 phờng giảm tình hình vi phạm an toàn trật tự giao thôngvà vệ sinh môi trờng đô thị đáng kể, đờng thông hè thoáng, đợc nhân dân đồng tình ủng hộ + Trong năm 2003 quận thu ngân sách đạt vợt tiêu đợc giao từ tập trung nhiệm vụ đầu t có hiệu nhiều lĩnh vực: thực cải tạo 20 km đờng ngõvà 18km thoát nớc thuộc quận quản lý, đầu t xây dựng cải tạo nâng cấp cho 27 trờng THCS, tiểu học mẫu giáo, trạm y tế phờng, trụ sở phờng, chợ, 25 sân chơi, Cải tạo nâng cÊp hƯ thèng trun cho c¶ 11 phêng, c¶i tạo cảnh quan môi trờng, xây kè nạo vét hồ, xây dựng chợ Kim Giang, Thanh Xuân Bắc, Khơng Đình, Thợng Đình đà đợc đa vào sử dụng +Tiến hành lập dự án nhà để bán cho cán công nhân viên, phục vụ di dân GPMB phục vụ đối tợng khác theo hớng dẫn thành phố Tạo điều kiện pháp lý cho quan đơn vị hỗ trợ GPMB để xây dựng nhà địa bàn nên đà xây đợc 20.000m2 nhà tiếp tục triển khai dự án khu đô thị thuộc Trung Hoà - Nhân Chính + Đặc biệt năm 2004 triển khai dự án thí điểm xây dựng nhà cao tầng cho thuê ô đất 3.7 NO 3.10 NO (phờng Nhân Chính) dọc tuyến đờng Láng Hạ.Dự án góp phần thực mục tiêu trị thành phố vè triển khai dự án thí điểm mô hình nhà ỏ cho thuê, kế hoạch thành phố chủ đầu t nhằm bớc an c cho ngời cha có đủ kha tài để Trần Thị ánh Hằng 23 Kinh tế Quản lý đô thị 43 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 làm chủ hộ chung c.Quy mô,phạm vi quy hoạch dự án sở đầu t xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, đại phục vụ công trình khu nhà cao tầng cho thuê phù hợp với hệ thống hạ tầng kỹ thuạt chung tuyến đờng Láng Hạ Mục tiêu dự án nhằm xác lập quy hoạch ổn định lâu dài cho tuyến đuờng Láng Hạ -Thanh Xuân đồng thời tạo đợc phù hợp với QHTT thành phố, phục vụ đối tọng cán bộ, công nhân viên đơn vị nghiệp, ngời có nhu cầu thuê nhà lâu dài đợc đáp ứng 1.4 Công tác giải phóng mặt bằng: + Đà hoàn thành GPMB số dự án trọng điểm nh dự án đấu giá quyền sử dụng đất đờng Nguyễn Tuân, đờngVành đai 3, đờng Láng Hạ - Thanh Xuân góp phàn giảm tải ách tắc giao thôngcho nút giao thông Ngà T Sở Đặc biệt dự án cải tạo nút giao thông Ngà T Vọng đánh dấu bớc chuyển biểntong công tác GPMB quận, tổng diện tích đất 2,74 đà đợc bàn giao cho chủ đầu t mà tổ chức cỡng chế hộ dân Ngoài đà tuyến đờng địa bàn quận Thanh Xuân, phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật phục vụ lợi ích nhân dân khu vực thành phố, có đơn vị đội đóng quân + Công tác đền bù tuân thủ theo nguyên tắc đảm bảo thực chế, sách thành phố phù hợp với mặt chung địa bàn thành phố, không làm ảnh hởng đến việc thu hồi đất dự án khác Trong năm 2004, bố trí 80 hộ thuộc diện taí định c phờng Khơng dự án cải tạo nút giao thông Ngà T Sở vào nhà N14A khu đô thị Định Công.Quỹ nhà dành cho dự án VĐ3 đoạn qua Thanh Xuân (gồm có 96 hộ nhà N5B, N5C ; 224 hộ thuộc N5A,N5D khu đô thị Trung Hoà - Nhân Chính) đà đợc bàn giao quý III Toàn quỹ nhà lại khu đô thị (1154 căn) đợc bàn giao năm 2005 Ngày 12/8/2004 vừa qua đà di dời 40 hộ dân để bàn giao mặt thi công nút giao thông Láng Hạ, VĐ3 Đề nghị quận đợc giao sử dụng 32 hộ chung c đờng Trờng Chinh(6 quỹ nhà tái định c thành phố) tổng công ty Sông Đà làm chủ Trần Thị ánh Hằng 24 Kinh tế Quản lý đô thị 43 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 đầu t để triển khai GPMB đờng vào cụm trờng Thanh Xuân Nam đà đợc thành chÊp nhËn Cịng n»m dù ¸n Ng· T Vọng, hội đồng GPMB đà làm việc với ngành thuế giải đè nghị đợc truy thu thuế môn từ năm 2003 hộ kinh doanh thuộc diện di dời, để đợc hởng sách hỗ trợ kinh doanh 1.5 CÊp phÐp x©y dùng: + TriĨn khai thực đồng mô hình cửa tất phờng công tác cấp giấy phép Trong năm 2002 đà thụ lý cấp phép xây dựng cho 74 trờng hợp có 35 trờng hợp nhà dân 39 đối tợng khác Năm 2003 quận giải cấp phép xây dựngvới tổng 139 hồ sơ có 97 tròng hợp nhà t nhân + Tiếp nhận quản lý thành phố cấp phép xây dựng, giải trờng hợp đào đờng thi công hệ thống hạ tầng kỹ thuật, trờng hợp trông giữ xe đạp, xe máy Những tồn tại: 2.1 Công tác quy hoạch: + Quy hoạch cha đồng chi tiết, cha có quy hoạch chi tiết toàn quận tỷ lệ 1/500, có quy hoạch chi tiét toàn quận 1/ 2000 phần giao thông sử dụng đất nên gây khó khăn cho công tác triển khai thực quy hoạch công tác quản lý + Công tác quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 triển khai chậm tốc độ ĐTH, tình trạng phát triển tự phát địa bàn quận diễn mạnh.Chính mà công tác quy hoạch cha theo kịp tốc độ ĐTH đòi hỏi công tác quản lý dẫn đến việc quản lý xây dựng theo quy hoạch gặp nhiều khó khăn + Đối với quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 đà đợc duyệt phần lớn không đợc tổ chức cắm mốc giới theo quy hoạch nên gây khó khăn cho việc quản lý Trần Thị ánh Hằng 25 Kinh tế Quản lý đô thị 43 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 2.2 Công tác đầu t xây dựng sở hạ tầng theo quy hoạch: + Đầu t xây dựng chủ yếu tập chung nguồn vốn ngân sách, công tác huy động vốn đầu t hạn chế, cha khai thác phát huy đợc nguồn vốn dân c để đầu t phát triển hạ tầng cung cấp dịch vụ, tiện ích xà hội + Việc thực thủ tục đầu t có lúc cha đáp ứng yêu cầu xây dựng, dự án cha đảm bảo tiến độ xây dựng, vài công trình chất lợng hiệu đầu t cha cao + Cha có quy hoạch tổng thể hạ tầng (điện, nớc, thông tin liên lạc, y tế, giáo dục, chợ 2.3 Công tác cấp phép xây dựng quản lý trËt tù x©y dùng: + Trong lÜnh vùc x©y dùng nhà dân: Tỷ lệ xin phép xây dựng nhà thấp, tình trạng xây dựng trái phép diễn phổ biến, tỷ lệ xây dựng không phép 60%,xây dựng trái phép nhiều diện tích đất nông nghiệp, đất lu không khu tập thể cao tầng đất đà có quy hoạch Có nhiều trờng hợ xây dựng, cải tạo không phép khu vực nhà đất cấp phép xây dựng đợc + Việc lấn chiếm khu vực đất đai dành cho mở đờng để xây dựng khu ở, khu vực sản xuất, khu vui chơi, nghỉ ngơi giải trí nhân dân, quan, xí nghiệp trở nên phổ biến Nhng quyền địa phơng vân cha có thái độ dứt khoát kiên việc xử phạt vi phạm.Ơ nhiều nơi thờng xảy tợng lấn chiếm vỉa hè, để vật liệu xây dựng, rác thải bừa bÃi vắng bóng lực lợng giám sát + Hiệu xử lý vi phạm cha cao, thiếu kịp thời, chủ yếu phạt cảnh cáo, phạt tiền, đình nhng sau công trình tiếp tục hoàn thiện gây thắc mắc, khiếu kiện dân + Hiện lực lợng để trì trật tự đô thị ít, chế độ đÃi ngộ thấp nên không thu hút đợc nhiều lực lợng tham gia công tác này, phờng có 4-5 ngời giữ chốt nên không kiểm soát hết đợc tình hình Trần Thị ánh Hằng 26 Kinh tế Quản lý đô thị 43 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 + Cha cã c¸c biƯn ph¸p nh»m tuyên truyền nâng cao ý thức ngời dân nên ý thøc cđa ngêi d©n vỊ trËt tù vƯ sinh môi trờng đô thị cồn nhiều hạn chế, đối tợng vi phạm gồm tầng lớp, từ dân thờng tới cán bộ, Đảng viên, công nhân viên chức nhà nớc, lực lợng vũ trang Nguyên nhân: 3.1 Nguyên nhân khách quan: * Về công tác quy hoạch: + Khó khăn kinh phí cho công tác quy hoạch: công tác lập quy hoạch chiết toàn quận tỷ lệ 1/500 lập chi tiết phờng tỷ lệ 1/500 phải đỏi hỏi nguồng kinh phí lớn Để tổ chức cắm mốc giới theo quy hoạch quy hoạch chi tiết 1/500 đà đợc duyệt đòi hái nguån kinh phÝ kh«ng nhá + Do thiÕu sù phối hợp chặt chẽ quan chuyên môn (cơ quan lập quy hoạch với chuyen vien quËn, víi UBND quËn) + Do quËn cha cã quy hoạch chi tiết, cụ thể toàn quận nên gây khó khăn cho việc triển khai thực + Công tác lập quy hoạch chi tiết phờng tỷ lệ 1/500 triển khai chậm chủ yếu phải chờ thẩm định xét duyệt sở quy hoạch kiến trúc phê duyệt UBND phó, thiếu trợ giúp địa *Về đầu t xây dựng sở hạ tầng: + Cơ chế sách huy động vốn cha đợc nghiên cứu đầy đủ u tiên thoả đáng, nên cha khuyến khích đợc nhà đầu t tham gia + Công tác giải phóng số công trình, dự án kéo dài ảnh hởng đến trình đầu t thực theo quy hoạch (nh dự án cải tạo nút giao thông Ngà T vọng, Ngà T Sở, dự án đờng vành đai 3, dự án đờng Láng Hạ - Thanh Xuân, dự án đờng Thanh Xuân kéo dài, dự án đờng quốc lộ 1-6, dự án thoát nớc Hà Nội giai đoạn 1.) + Thủ tục đầu t cha thông thoáng, nên gặp nhiều khó khăn vớng mắc, thời gian kéo dài, ảnh hởng đến tiến độ, chất lợng công trình khả đầu t, ảnh hởng đến việc xây dựng công trình theo quy hoạch đề Trần Thị ánh Hằng 27 Kinh tế Quản lý đô thị 43 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 *Về cấp phép xây dựng quản lý trật tự xây dựng: + Do thực trạng tốc độ gia tăng dân số học kéo theo nhu cấu nhà tăng cao, xuống cấp sở hạ tầng ý thức chấp hành quy định văn minh đô thị phận ngời dân đô thị thấp khiến cho công tác quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch đà gặp nhiều khó khăn khó khăn + Việc quản ly đât đai, xây dựng nhà tập thể tai nhiều khu vực nhiều ngành, nhiều đơn vị quản lý, cha đợc bàn giao cho quyền thành phố, quận phờng để quản lý thống địa bàn lÃnh thổ + Thực chủ trơng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà cho nhân dân chậm Cơ chế quản lý đất đai, quản lý đầu t xây dựng thay đổi nhiều có vờng mắc cha đợc tháo gỡ kịp thời dẫn tới thiếu sở pháp lý cần thiết để nhân dân làm thủ tục xin cấp phép xây dựng 3.2 Nguyên nhân chủ quan: + Bộ máy đội ngũ cán quản lý chuyên trách công tác quản lý đô thị, trật tự xây dựng quận phờng nhiều bất cập, hạn chế số lợng chất lợng (năng lực, trình độ, nghiệp vụ) cha đợc phân định rõ ràng trách nhiệm xử lý, phối hợp cụ thể tình xây dựng không phép Do công tác quản lý trật tự xây dựng biểu buông lỏng số nơi, đặc biệt khu vực xây dựng nhà nhân dân - Sự phối hợp phòng ban chuyên môn ngành chức quận với uỷ ban nhân dân phờng có lúc, có nơi thiếu đồng chặt chẽ Đặc biệt lĩnh vực quản lý trật tự xây dựng đô thị thiếu giải pháp thống hữu hiệu kết hợp quận phờng để thực công tác quản lý xây dựng - Việc tranh thủ hỗ trợ mối quan hệ ngành dọc quận ban ngành thành phố hạn chế cha thật chủ động tích cực nên hiệu đầu t quản lý chuyên ngành địa bàn cha đáp ứng đợc với yêu cầu quận Trần Thị ánh Hằng 28 Kinh tế Quản lý đô thị 43 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Công tác giáo dục, tuyên truyền phổ biến sách pháp luật quy định quản lý đầu t xây dựng, quản lý xây dựng hạn chế, cha có hình thức biện pháp thích hợp để chuyển tải đến hộ dân địa bàn, nhằm nâng cao trình độ dân trí đáp ứng với yêu cầu - ý thức chấp hành pháp luật thực nghĩa vụ công dân yếu kém, chí có trờng hợp vi phạm thĨ hiƯn sù coi thêng, bÊt chÊp ph¸p lt - Nhiều tồn cũ xây dựng trái phép khu vực điểm nóng trớc thành lập quận đà có kết luận Thanh tra thành phố nhng cha đợc UBND thành phố có ý kiến đạo giải dứt điểm Trần Thị ánh Hằng 29 Kinh tế Quản lý đô thị 43 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chơng III: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Không riêng quận Thanh Xuân mà nhiều đô thị khác đất nớc ta naycông tác quản lý xây dựng theo quy hoạch nhiều hạn chế: sở kinh tế - kỹ thuật động lực phát triển yếu kém, tình trạng phân bố dân c sử dụng đất nông nghiệp vào mục đích xây dựng đô thị nguy lớn cho vấn đề an toàn lơng thực, công tác quản lý đô thị cha làm chủ đợc tình hình phát triển Quy hoạch đô thị mang tính đa ngành trình độ cao nhng quan hệ nghiên cứu thiếu trình tự đồng bộ, nhiều quy hoạch mang tính ý chí nhât sở hạ tầng, việc quản lý tuyến phố cha tốt, gây tình trạng xây dựng phố xá nham nhở, mặt đô thị manh mún mỹ quan Để giải tồn phải xây dựng hệ thống thiết chế vững chắc, chế dựa vào pháp luật để công tác quy hoạch phát triển đô thị áp dụng có hiệu vào thực tiễn Trên sở đánh giá tình trạng, phân tích nguyên nhân mục tiêu phát triển năm tới quận Thanh Xuân cần phải có thực biện pháp nhằm nâng cao công tác quản lý quy hoạch xây dựng I Giải pháp chung cho công tác quy hoạch xây dựng: - Công tác quy hoạch xây dựng phải từ sống, gắn bó với sống phục vụ chức ngày tốt hơn, việc thể hiện: + Phải đáp ứng đòi hỏi phát triển ngày cao xà hội mặt (điều kiện ăn ở, làm việc, học tập, chăm sóc sức khoẻ, vui chơi giải trí ) lại vừa phải thuận tiện, văn minh, đại + Hình thành khu trung tâm đờng phố khang trang, đại, thông thoáng, đồng bộ, xây dựng nhà đồng thời với xây dựng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật + Bảo đảm tính phát triển bền vững đô thị Trần Thị ánh Hằng 30 Kinh tế Quản lý đô thị 43 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Nâng cao chất lợng đào tạo cán quy hoạch xây dựng, đội ngũ cán làm công tác quy hoạch cần phải đợc đào tạo theo xu hớng sau: + Tính đồng bộ: Đào tạo đủ chuyên ngành mà công tác quy hoạch xây dựng cần nh san nền, chuẩn bị kỹ thuật, cấp thoát nớc, cấp điện, vệ sinh môi trờng + Tính toàn diện: Phải có kiến thức nhiều lÜnh vùc nh luËt, kinh tÕ, tin häc øng dông, + Tính liên tục thừa kế + Tính hiệu quả: Ngành nghề đào tạo phải thực tế, gắn với nhu cầu đòi hỏi cấp bách thực tế, sống hàng ngày + Công tác đào tạo: Các trờng Đại học cần cộng tác với viện công tác đào tạo, giáo trình phải đợc chỉnh lý thờng xuyên phù hợp với thực tế - Gắn với trình phát triển kinh tế thành phố đất nớc - Mở rộng quan hệ hợp tác: Nhằm tạo điều kiện tiếp thu, trao đổi, học hỏi kinh nghiệm lĩnh vực quy hoạch, đấu t quản lý đô thị II Các giải pháp cụ thể cho nội dung công tác quản lý xây dựng quy hoạch đô thị quận xuân Công tác Quy hoạch: - Tích cực thúc đẩy phối hợp sở, ban ngành chức thành phố để hình thành quy hoạch chi tiết quận, quy hoạch chuyên ngành (điện, nớc, cấp thoát nớc, đèn chiếu sáng, thông tin liên lạc,) quy hoạch chi tiết phòng - Lựa chọn vùng có nhu cầu đầu t xây dựng quản lý phát triển đô thị để tập trung vốn u tiên cho công tác khảo sát, lập quy hoạch chi tiết khu vực - Trong dài hạn, tích cực kiến nghị với thành phố tập trung đạo giành ngân sách huy động vốn cho công tác khảo sát, thiÕt kÕ, lËp quy ho¹ch chi tiÕt tû lƯ 1/500 khu dân c để quy hoạch trớc bớc làm sở cho việc triển khai dự án đầu t, giới thiệu địa điểm, cấp chứng quy Trần Thị ánh Hằng 31 Kinh tế Quản lý đô thị 43 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 hoạch, giao đất cho thuê đất cấp giấy phép xây dựng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà - Trong trình lập, xét duyệt quy hoạch chi tiết phải đạo theo theo quy tắc kết hợp hài hoà lợi ích cộng đồng dân c, quyền nghĩa vụ nhân dân - Tiến hành đồng việc xây dựng quy hoạch tổ chức cắm giới theo quy hoạch, bàn giao cho phờng quản lý, công khai hoá quy hoạch chi tiết để nhân dân thực - Quy hoạch cần phải thờng xuyên điều chỉnh, đổi phù hợp với tình hình mới, điều kiện quận - Nâng cao chất lợng đồ án quy hoạch xây dựng thông qua biện pháp nh: + Tổ chức đào tạo nâng cao trình độ nhà t vấn, kiến trúc s chủ nhiệm đề án + Quy định lực ngành nghề cho tổ chức cá nhân hành nghề quy hoạch xaay dựng +Sửa đổi quy trình đổi đề án thiết kế cho hợp lý,hình thành chuyên ngành thiết kế đô thị +Mở rộng hình thức lựa chọn phơng án thiết kế quy hoạch xây dựng thông qua đấu thầu t vấn thi tuyển nớc quốc tế - Những hình thức công bố công khai đồ án quy hoạch xây dựng cần phải đợc cải tiến đa dạng hoá để ngời dân dễ tiếp cận thông tin thông qua hệ thống đồ, trang web, hệ thống thông tin GIS Về đầu t xây dựng phát triển đô thị theo dự án: - Đổi công tác đầu t theo hớng đồng bộ, có trọng tâm, có trọng điểm, hạ tầng kỹ thuật, hỗ trợ cho viƯc triĨn khai c¸c dù ¸n ph¸t triĨn kinh tÕ theo quy hoạch quận, đặc biệt dự án đầu t xây dựng kinh doanh Khu công nghiệp, khu đô thị mới, khu nhà xây dựng tập trung theo tuyến trờng hợp thu hồi đất đai bên đờng để hình thành Trần Thị ánh Hằng 32 Kinh tế Quản lý đô thị 43 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 dù ¸n sư dơng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng nhằm đầu t xây dựng toàn theo hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất - Đẩy nhanh thực dự án huy động vốn từ nguồn quỹ đất đợc thành phố giao cho quận làm chủ đầu t, tổ chức huy động nguồn vốn từ tất thành phần kinh tế nhân dân, đẩy mạnh cải cách hành - Tích cực chuẩn bị dự án thủ rục đầu t, tranh thủ quan tâm hỗ trợ thành phố nguồn ngân sách, tăng thêm khả đầu t hàng năm địa bàn - Tăng cờng lực quản lý công trình giám sát chất lợng, nâng cao hiệu đầu t - Tập trung đẩy nhanh tiến độ GPMB, u tiên công trình hạ tầng kỹ thuật trọng điểm theo quy hoạch Cấp phép xây dựng: - Cải cách thủ tục hành nhanh gọn hợp lý hơn, cải tiến quy trình xét duyệt, rút ngắn thời gian, nâng cao hiệu trình xét cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà, quyền sử dụng đất - Đơn giản hoá thủ tục cấp phép xây dựng, phổ biến công khai quy trình, quan điểm cấp phép xây dựng đến ngời dân thông qua hệ thống truyền phờng - Các công trình miễn phép xây dựng đợc kiểm soát thông qua quy định đầu t, thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán đợc duyệt, nộp hồ sơ lu trữ.Cần bổ xung thêm định việc đăng ký xây dựng công trình đói với công trình đợc miễn giấy phép xây dựng có định xử lý vi phạm trờng hợp làm trái quy định - Cần có hỗ trợ cán địa chính, đặc biệt cán bộđịa phờng cán cấp phép xây dựng kiểm tra thực địa xác minh nguồn đất - Cải tiến hệ thống thông tin GIS quản lý đất đai, đồ địa theo đối tợng sử dụng đất tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý Trần Thị ánh Hằng 33 Kinh tế Quản lý đô thị 43 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Tăng cờng hiệu quản lý sử dụng đất đai, có kế hoạch biện pháp tổ chức khai thác tốt nguồn quỹ đất, tránh tình trạng bỏ hoang hoá tạo điều kiện cho số tròng hợp lấn chiếm, xây dựng trái phép Quản lý trật tự xây dựng đô thị: - Tăng cờng vai trò lÃnh đạo cấp Uỷ đảng trách nhiệm quản lý quyền địa phơng việc thực nhiệm vụ quản lý đất đai, quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn - Tăng còng phối hợp tổ chức Hội (hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, ), Đoàn thể (đoàn niên, nhân dân đẻ phổ biến tuyên truyền chủ trơng, quy định quản lý xây dựng.Đa nội dung gix gìn trật tự xây dựng vào nội dung vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá đợc phát động Làm cho nhân dân nhận thức đợc rõ quyền nghĩa vụ công dân việc tham gia quản lý xây dựng, nắm vững quy định cấp phép xây dựng, hiểu rõ hiệu vi phạm, tích cực tham gia vận động gia đình, ngời tuân thủ pháp luật - Tổ chức chấn chỉnh, kiện toàn lực lợng quản lý trâti tự xây dựng đô thị tõ qn tíi phêng Hoµn thiƯn vµ bỉ xung quy chế làm việc Độ quản lý TTXD- ĐT phờng Xây dựng quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng UBND phờng đội quản lý TTXD-ĐT theo hóng UBND phờng chịu trách nhiệm việc hát hiệ, triển khai biện pháp ngăn chặn, xử lý vi phạm.Đội quản lý TTXD-ĐTcó trách nhiƯm bè trÝ lùc lỵng gióp cho UBND phêng xư lý nghiêm lịp thời vi phạm theo quy định hành - Sắp xếp biên chế cân đối lại lực lợng quản lý TTXD-ĐT cấp quận cấp phờng cho phù hợp, đáp ứng với nhu cầu nhiệm vụ đựoc giao.Nâng cao chất lợng đội ngũ cán trực tiếp làm công tác quản lý TTXD-ĐT băng việc rèn luyện đạo đức tác phong, tăng cờng trách nhiệm kỷ luật công tác, thờng xuyên bồi dỡng bổ xung kiến thức pháp luật, quản lý nhà nớc, trình đọ chuyên môn, đảm bảo thực nhiệm vụ kịp thời, xác có hiệu Trần Thị ánh Hằng 34 Kinh tế Quản lý đô thị 43 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Bé m¸y tổ công tác phờng cần đợc kiện toàn để đáp ứng yêu cầu UBND phờng chịu trách nhiệm quản lý toàn diện hoạt động tổ, thành phần nhiều thành viên kiêm nhiệm, làm rõ trách nhiệm thành viên đó.Tăng cờng thêm trách nhiệm đội quản lý TTXDĐT công an phờng - Đa công tác quản lý trật tự xây dựng thàn nội dung công tác trọng tâm dánh giá kết thi đua khen thởng thành tích quản lý,thực nhiệm vụ công tác vào dịp tháng, cuối năm quận Đảng uỷ UBND phờng - Thờng xuyên tuyên truyền phổ biến rộng rÃi nhân dân tỉ chøc x· héi vỊ ph¸p lt cịng nh c¸c quy định quy định quản lý đô thị nói chung quản lý TTXD-ĐT nói riêng (thông qua phơng tiện truyền thông công cộng nh báo đài,truyền thanh,truyền hình,và hệ thông mạng máy tính ), tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân nắm vững tham gia quản lý.Mặt khác, nguyên tắc quy định pháp luật, tạo điều kiện để nhân dân thực quyền lợi hợp pháp cải thiện nơi ăn ở, làm việc, lại, đôi với việc đảm bảo cảnh quan môi trờng sinh thái Đa công tác quản lý TTXD-ĐT thành nội dung lớn vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá" địa bàn quận - Có phân công cụ thể giao trách nhiệm rõ ràng cho phận chức quận việc phối hợp phòng thực nhiệm vụ từ ph¸t hiƯn, kiĨm tra, cung cÊp sè liƯu, xư lý thông tin, đề xuất biện pháp xử lý, giám sát tổ chức thực hiện.Tăng cờng phối hợp chặt chẽ, đồng phận chức chuyên môn với phận chức với phờng Đồng thời tranh thủ giúp đỡ hớng dẫn phối hợp ngành thành phố có liên quan, nâng cao hiệu công tác quản lý đất đai, quản lý TTXD-ĐT giai đoạn đổi mới, tạo chuyển biến rõ nét nếp sống đô thị quận Trần Thị ánh Hằng 35 Kinh tế Quản lý đô thị 43 ... nghị nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý quy hoạch xây dựng đô thị mà em lựa chọn đề tài: "Nâng cao hiệu công tác quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch địa bàn quận Thanh Xuân-Hà Nội? ?? làm viết... trớc Chính Phủ UBND cấp việc quản lý quy hoạch đô thị Điều lệ quản lý quy hoạch đô thị quy định nội dung quản lý QHXD đô thị gồm: *Lập ban hành văn pháp quy quản lý quy hoạch: Chính sách đền bù GPMB,... Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Không riêng quận Thanh Xuân mà nhiều đô thị khác đất nớc ta naycông tác quản lý xây dựng theo quy hoạch nhiều hạn chế: