Nghiên cứu thực trạng và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng của một số dự án trên địa bàn thành phố Thái Nguyên - tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ THANH HUYỀN Tên đề tài: NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành: Địa môi trƣờng Lớp : K44 - ĐCMT Khoa : Quản Lý Tài Nguyên Khóa học : 2012 - 2016 Thái Nguyên, 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ THANH HUYỀN Tên đề tài: NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành: Địa môi trƣờng Lớp : K44 - ĐCMT Khoa : Quản Lý Tài Nguyên Khóa học : 2012 - 2016 Giảng viên hƣớng dẫn: PGS.TS Lƣơng Văn Hinh Thái Nguyên, 2016 i LỜI CẢM ƠN Thực tâ ̣p tố t nghiê ̣p là mô ̣t giai đoa ̣n cầ n thiế t và hế t sức quan tro ̣ng đố i với mỗi sinh viên, đó là thời gian để sinh viên tiế p câ ̣n với thực tế , nhằ m củng cố và vâ ̣n dụng những kiến thức mà mình đã học được nhà trường Được sự nhất trí của Ban Giám hiê ̣u nhà trường , Ban Chủ nhiê ̣m khoa Quản lý Tài nguyên , Trường Đa ̣i học Nông lâm Thái nguyên , em đã tiến hành nghiên cứu đề tài :“ Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt số dự án địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” Sau mô ̣t thời gian nghiên cứu và thực tâ ̣p bản khóa luận tố t nghiê ̣p của em đã hoàn thành Em xin bày tỏ lòng biế t ơn chân thành tới các thầ y cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đa ̣i ho ̣c Nông lâm Thái Nguyên đã giảng da ̣y và hướng dẫn , tạo điều kiện thuận lợi cho em quá trình học tập và rèn luyện tại trường Em xin bày tỏ lòng biế t ơn sâu sắ c tới thầ y giáo PGS.TS Lƣơng Văn Hinh người đã trực tiế p hướng dẫn, giúp đỡ em quá trình hoàn thành khóa luận này Em xin gửi lời cảm ơn đế n ban lañ h đa ̣ophòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Thái Nguyên, các cán bộ, chuyên viên, các ban ngành khác đã giúp đỡ em quá trình thực tập và hoàn thành khóa luận Cuố i cùng em xin gửi lời cảm ơn đế n gia đình , bạn bè đã động viên , khuyế n khích em suốt quá trình học tập và hoàn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 05 năm 2016 Sinh viên thực hiê ̣n Đỗ Thanh Huyền ii DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 4.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2006 – 2010 25 Bảng 4.2 Tổng hợp dân số theo độ tuổi khu vực GPMB 26 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất tại Thành phố Thái Nguyên năm 2014 .28 Bảng 4.4 So sánh đặc điểm của dự án nghiên cứu tại thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên .35 Bảng 4.5 So sánh đơn giá bồi thường về đất tại dự án nghiên cứu .37 Bảng 4.6 Kết công tác bồi thường đất Dự án Khu liên hợp trung tâm hội trợ xúc tiến thương mại ngành xây dựng kết hợp khu cao cấp Picenza Plaza xã Đồng Bẩm, Thành phố Thái Nguyên và Dự án khu dân cư số phường Quan Triều, thành phố Thái Nguyên 38 Bảng 4.7 Kết công tác bồi thường tài sản đất 39 Bảng 4.8 Ý kiến của người dân về đơn giá bồi thường tài sản, VKT và cối hoa màu .40 Bảng 4.9 Kết hỗ trợ dựán Khu liên hợp trung tâm hội trợ xúc tiến thương mại ngành xây dựng kết hợp khu cao cấp Picenza Plaza xã Đồng Bẩm, Thành phố Thái Nguyên và dự án Khu dân cư số phường Quan Triều, thành phố Thái Nguyên 44 Bảng 4.10 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 02 dự án 47 Bảng 4.11 Tiến độ bàn giao mặt bằng, bồi thường GPMB của dự án 48 Bảng 4.12 Tổng hợp kết từ phiếu điều tra 49 Bảng 4.13 Điều tra ý kiến người dân về đơn giá bồi thường đất và tài sản, hoa màu 49 Bảng 4.14 Kết điều tra việc làm của các hộ sau thu hồi đất .50 Bảng 4.15 Tình trạng an ninh trật tự xã hội của địa phương sau thu hồi đất 50 iii DANH MỤC HÌNH Trang Hình 4.1: Bản đồ địa giới hành chính thành phố Thái Nguyên 21 Hình 4.2 Biểu đồ thể hiện cấu sử dụng đất năm 2014 29 Hình 4.3 Biểu đồ thể hiện tỷ lệ các nguyên nhân làm chậm kế hoạch công tác bồi thường tài sản đất của dự án .42 Hình 4.4: Biểu đồ thể hiện cấu các khoản hỗ trợ của dự án Khu liên hợp trung tâm hội trợ xúc tiến thương mại ngành xây dựng kết hợp khu cao cấp Picenza Plaza xã Đồng Bẩm 45 Hình 4.5: Biểu đồ thể hiện cấu các khoản hỗ trợ của dự án Khu dân cư số phường Quan Triều 46 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Ý nghĩa ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BTC Bộ tài chính CNH - HĐH CP GPMB GCN NĐ Nghị định QĐ Quyết định QSDĐ 10 TĐC 11 TNMT 12 TT 13 UBND 14 VKT Vật kiến trúc 15 WB Ngân hàng giới Công nghiệp hóa - hiện đại hóa Chính phủ Giải phóng mặt Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất Tái định cư Tài nguyên Môi trường Thông tư Ủy ban nhân dân v MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN .1 DANH MỤC BẢNG i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề .1 1.2 Mục tiêu của nghiên cứu PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀ I LIỆU NGHIÊN CỨU .4 2.1 Cơ sở khoa học của nghiên cứu 2.1.1 Cơ sở lý luận của nghiên cứu 2.2.2 Cơ sở thực tiễn của nghiên cứu 2.1.3 Cơ sở pháp lý của nghiên cứu 2.2 Khái quát về vấn đề nghiên cứu 2.2.1 Khái niệm về bồi thường GPMB, hỗ trợ và tái định cư .8 2.2.2 Đối tượng được bồi thường .9 2.2.3 Điều kiện được bồi thường .9 2.2.4 Thẩm quyền phê duyệt phương án dự toán bồi thường, hỗ trợ GPMB 12 2.3 Những kết nghiên cứu về công tác giải phóng mặt 13 2.3.1 Những kết nghiên cứu về công tác giải phóng mặt giới 13 2.3.2 Kinh nghiệm cho Việt Nam 16 2.3.3 Kết thực hiện công tác bồi thường GPMB của thành phố Thái Nguyên 17 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 18 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 18 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 vi 3.2 Thời gian và địa điểm nghiên cứu 18 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu .18 3.2.2 Thời gian ngiên cứu 18 3.3 Nội dung nghiên cứu 18 3.4 Phương pháp nghiên cứu 19 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 19 3.4.2 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu 19 3.4.3 Phương pháp phân tích số liệu 20 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 21 4.1 Đánh giá sơ lược về tình hình của Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 21 4.1.1 Sơ lược về điều kiện tự nhiên của Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 21 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội của thành phố Thái Nguyên 24 4.1.3 Sơ lược thực trạng sử dụng đất của Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 27 4.1.4 Sơ lược thực trạng công tác quản lý đất đai của thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 29 4.2 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án địa bàn thành phố Thái Nguyên 31 4.2.1 Các văn pháp lý có liên quan 31 4.2.2 Về áp dụng chế độ, chính sách 32 4.2.3 Về tổ chức thực hiện .32 4.2.4 Kết đạt được .32 4.2.5 Những khó khăn vướng mắc 33 4.3 Đánh giá công tác bồi thường, GPMB của dự án “Khu liên hợp trung tâm hội trợ xúc tiến thương mại ngành xây dựng kết hợp khu cao cấp Picenza Plaza xã Đồng Bẩm, Thành phố Thái Nguyên” và “khu dân cư số phường Quan Triều, Thành phố Thái Nguyên” 33 4.3.1 Giới thiệu khái quát về dự án nghiên cứu tại Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 33 vii 4.3.2 Quy trình thực hiện công tác bồi thường GPMB của tỉnh Thái Nguyên 35 4.3.3 Kết bồi thường của dự án địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 36 4.3.4 Tổng hợp kết từ phiếu điều tra 49 4.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ và TĐC tại Dự án nghiên cứu tại thành phố Thái Nguyên .51 4.4.1 Chính sách bồi thường 51 4.4.2 Chính sách hỗ trợ và tái định cư .52 4.4.3 Mức bồi thường hỗ trợ 52 4.4.4 Nguồn kinh phí 52 4.4.5 Công tác kiểm tra, đôn đốc .53 4.4.6 Ý thức chấp hành pháp luật .53 4.5 Đề xuất các giải pháp đẩy nhanh công tác giải phóng mặt tại thành phố Thái Nguyên 53 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55 5.1 Kết luận 55 5.2 Kiến nghị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Như ta đã biết đất đai có nguồn gốc tự nhiên, với vòng quay của bánh xe thời gian thì người xuất hiện và tác động vào đất đai, cải tạo đất đai và biến đất đai từ sản phẩm tự nhiên lại mang mình sức lao động của người, tức là sản phẩm của xã hội Đất đai là tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia quý báu, địa bàn để phân bố dân cư, và các hoạt động kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh; là nguồn nội lực để xây dựng và phát triển bền vững quốc gia Nước ta thời kỳ thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nhiều dự án các khu công nghiệp, nhà máy, các khu đô thị mới, khu dân cư … được triển khai một cách mạnh mẽ Để thực hiện được các nhiệm vụ và mang tính khả thi thì mặt đất đai là một những nhân tố quan trọng, định đến hiệu công tác của các nhà đầu tư trong, ngoài nước và ảnh hưởng đến tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nước Năm 2010, thành phố Thái Nguyên được công nhận là đô thị loại I trực thuộc tỉnh Thái Nguyên, việc phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Thái Nguyên trở thành một những vấn đề ưu tiên hàng đầu, số lượng các dự án đầu tư, dự án phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thành phố ngày một tăng nhanh những năm gần Để dự án đầu tư xây dựng công trình có tính khả thi cao, xây dựng đúng tiến độ thi công thì công tác giải phóng mặt (GPMB) là một những vấn đề hết sức quan trọng, định thời gian tiến hành thi công các công trình, ảnh hưởng đến hiệu sử dụng nguồn vốn của chủ đầu tư Công tác này ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của Nhà nước, của chủ đầu tư ảnh hưởng tới sở, vật chất và tinh thần của người bị thu hồi đất 53 4.4.5 Công tác kiểm tra, đôn đốc Công tác kiểm tra, đôn đốc tiến độ thực hiện dự án theo cam kết của nhà đầu tư chưa thường xuyên, kịp thời; chưa cương xử lý một số dự án đầu tư chậm tiến độ khả triển khai Việc phối hợp tháo gỡ các khó khăn vướng mắc cho chủ đầu tư của một số dự án quá trình triển khai chậm Việc thẩm định lực tài chính của nhà đầu tư một số dự án hạn chế, lực tài chính yếu nên tiến độ triển khai chậm Công tác phối hợp giữa các ngành, các cấp hoạt động đầu tư chưa đồng bộ, chưa thực sự tạo thuận lợi cho nhà đầu tư Các cấp ủy, chính quyền địa phương có lúc chưa thật sự quan tâm sâu sát và chưa thật kiên quá trình thực hiện các biện pháp GPMB; cán bộ làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thường là những cán bộ kiêm nhiệm, thường xuyên thay đổi Một số cán bộ tham gia làm công tác bồi thường GPMB chưa thực sự sát với công việc, trình độ lực chuyên môn về công tác bồi thường GPMB hạn chế Công tác quản lý đất đai địa bàn hạn chế, việc cấp GCNQSD đất sở chậm làm ảnh hưởng đến công tác bồi thường GPMB 4.4.6 Ý thức chấp hành pháp luật Nhận thức, tư tưởng và ý thức chấp hành chính sách phát luật của người dân nói chung và người bị thu hồi đất chưa cao Một số hộ chưa chấp hành tốt việc thực hiện chủ trương, chính sách của Nhà nước công tác GPMB, không nhận tiền bồi thường, không chấp hành giao đất cho Nhà nước xây dựng công trình Số hộ này không nhiều lại là tồn tại rất lớn ảnh hưởng đến tiến độ GPMB dẫn đến việc kéo dài thời gian, không bàn giao mặt cho đơn vị thi công làm ảnh hưởng đến kế hoạch đầu tư xây dựng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt 4.5 Đề xuất giải pháp đẩy nhanh công tác giải phóng mặt thành phố Thái Nguyên Để khắc phục tình trạng các dự án đầu tư địa bàn thành phố hiện chậm tiến độ không triển khai, UBND thành phố xác định phải chủ động phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành của tỉnh khẩn trương tiếp tục rà soát các dự án 54 Một số giải pháp: - Tập trung liệt về công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư các dự án địa bàn thành phố đảm bảo đúng quy định Không để công tác GPMB làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công các công trình dự án - Rà soát lại quy trình thực hiện công tác bồi thường để kiến nghị, điều chỉ, bổ sung cho phù hợp Rà soát lại toàn bộ các dự án chuyển tiếp, thực hiện Đánh giá, phân loại dự án theo thứ tự ưu tiên; đề xuất danh mục các dự án tạm dừng, giãn tiến độ, cắt giảm quy mô để đảm bảo tính khả thi của dự án đầu tư - Làm việc với các chủ đầu tư về tiến độ thực hiện và có kế hoạch chuẩn bị kinh phí để đảm bảo tiến độ chi trả kịp thời Đối với các dự án triển khai đúng tiến độ, chủ đầu tư có khả tài chính: Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc tiến độ thực hiện, kịp thời tháo gỡ các khó khăn vướng mắc, yêu cầu các chủ đầu tư khẩn trương hoàn thành đưa vào khai thác để phát huy hiệu đầu tư - Đối với dự án triển khai chậm tiếng độ mà có lý khách quan khó khăn công tác GPMB, tái định cư, vướng mắc của thủ tục hành chính … UBND thành phố Thái Nguyên tăng cường phối hợp với các sở, ban, ngành của tỉnh, đạo các phòng ban chuyên môn của thành phố, UBND các phường, xã tập trung thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, giải dứt điểm các khó khăn vướng mắc cho nhà đầu tư, hướng dẫn nhà đầu tư làm thủ tục đề nghị UBND tỉnh điều chỉnh tiến độ triển khai và yêu cầu nhà đầu tư có văn cam kết triển khai theo đúng tiến độ điều chỉnh - Đối với dự án chậm tiến độ lỗi của nhà đầu tư: + Nếu các dự án mà chủ đầu tư có khả tài chính thực hiện và các dự án đảm bảo đúng quy hoạch thì yêu cầu các chủ dự án xây dựng lại tiến độ và có cam kết thực hiện + Nếu các dự án mà chủ đầu tư không đủ lực tài chính dự án không đúng quy hoạch ngành, lĩnh vực thì kiên kiến nghị xử lý thu hồi và giao cho các đơn vị khác có đủ lực tài chính để thực hiện - Chủ động xây dựng kế hoạch tuyên truyền vận động các chế độ chính sách để thu hút sự ủng hộ từ phía người dân - Thường xuyên kiểm điểm tiến độ các dự án và đề xuất các giải pháp đến tổ thực hiện đạt hiệu cao 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận - Thành phố Thái Nguyên có điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thuận lợi phục vụ cho phát triển của toàn thành phố của tỉnh Thái nguyên; tình hình sử dụng đất hợp lý tạo điều kiện cho việc sử dụng quỹ đất tiết kiệm và hiệu - Hiện nay, tình hình quản lý và tổ chức công tác GPMB ngày càng có nhiều chính sách hỗ trợ và ưu ái cho người bị thu hồi đất, chú trọng đến công ăn việc làm và đời sống của người dân sau bị thu hồi đất Qua tạo sự tin tưởng và ủng hộ từ phía người dân, nhanh chóng có mặt để thực hiện dự án và phát triển kinh tế - xã hội - Công tác GPMB của 02 dự án nghiên cứu đã được thực hiện nhanh chóng, đạt đúng tiến độ đặt và vào sử dụng: + Đất thu hồi của dự án Khu liên hợp trung tâm hội trợ xúc tiến thương mại ngành xây dựng kết hợp khu cao cấp Picenza Plaza xã Đồng Bẩm thu hồi đất nông nghiệp, dự án Khu dân cư số phường Quan Triều thu hồi đất và đất nông nghiệp + Quá trình thu hồi đất, GPMB được thực hiện đúng quy trình, đảm bảo nguyên tắc chính xác, công bằng, dân chủ, công khai và đúng pháp luật + Dự án Khu liên hợp trung tâm hội trợ xúc tiến thương mại ngành xây dựng kết hợp khu cao cấp Picenza Plaza xã Đồng Bẩm thu hồi đất nông nghiệp của 135 hộ gia đình và 02 tổ chức 94,29% số người được vấn đồng ý với đội tượng và điều kiện được bồi thường Dự án khu dân cư số phường Quan Triều thu hồi đất của 92 hộ gia đình và 01 trường hợp thu hồi đất công ích của xã, 90% số người được vấn đồng ý với đối tượng và điều kiện được bồi thường - Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác GPMB khắc phục, giảm bớt thời gian để có mặt sạch 56 - Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ngày càng hoàn thiện và được sự ủng hộ, đồng ý của người dân Cơ quan có thầm quyền và chủ đầu tư hiểu được những khó khăn của người dân; người dân nhận thức được tầm quan trọng của việc phát triển kinh tế Do đẩy nhanh tiến độ GPMB 5.2 Kiến nghị Để chính sách bồi thường, giải phóng mặt phù hợp với tình hình thực tiễn, tạo điều kiện cho các địa phương quá trình thực hiện, đảm bảo hài hòa lợi ích của Nhà nước, Doanh nghiệp và người bị thu hồi đất, em xin kiến nghị: - Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục chính sách, pháp Luật Đất đai đến các cấp ủy Đảng, các cấp chính quyền và toàn thể người dân; - Hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo hướng có lợi cho người dân Trong chú trọng đến công tác hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo nghề nghiệp và tái định cư; - Hoàn thiện phương pháp xác định giá đất và khung giá đất khách quan, phù hợp, không phức tạp không trái với quy định của Nhà nước; - Chú trọng kiện toàn bộ máy tổ chức làm nhiệm vụ giải phóng mặt bằng; đặc biệt quan tâm cán bộ địa phương xã, phường; - Trước dự án phải tiến hành điều tra xã hội học để nắm được tình hình kinh tế - chính trị - xã hội của khu vực thực hiện dự án từ đề xuất các biện pháp nhằm giải hậu của dự án được tốt, góp phần đảm bảo ổn định kinh tế, chính trị tại nơi có dự án TÀI LIỆU THAM KHẢO Lương Văn Hinh (2014), Nghiên cứu một số yếu tố tác động tới công tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2012 Triệu Thị Thu Hương (2012), Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại một số dự án địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Luật đất đai (2003), NXB Chính trị Quốc gia – Hà Nội Luật đất đai (2013), NXB Chính trị Quốc gia – Hà Nội Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 về việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị định số 84/2007/ NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại về đất đai Nghị định 69/2009/NĐ – CP ngày 13 tháng 08 năm 2009 của Chính phủ về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Quyết định số 2044/2005/QĐ-UBND ngày 30/09/2005 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành quy định thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo Quyết định số: 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ 10 Quyết định số 3033/2007/QĐ-UBND ngày 27 tháng 12 năm 2007 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc quy định tổng thể giá loại đất địa bàn tỉnh 11 Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 11 tháng năm 2008 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường cối, hoa màu gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 12 Quyết định số 23/2008/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2008 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường nhà công trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 13 Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 05/01/2010 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 14 Quyết định số 28/2011/QĐ-UBND ngày 20 tháng năm 2011 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường cối, hoa màu gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 15 Quyết định số 15/2012/QĐ-UBND ngày 11 tháng năm 2012 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 16 Quyết định số 31/2014/QĐ-UNBD ngày 22 tháng năm 2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 17 Quyết định số 55/2014/QĐ-UBND ngày 17 tháng 12 năm 2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành quy định về đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 18 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 10/1/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và trình tự thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất; 19 Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Nhà nước thu hồi đất 20 Đoàn Anh Tuấn (2011), Hiện trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án núi pháo Mining tại xã Hà Thượng – huyện Đại từ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009 – 2010 21 Nguyễn Đình Tuấn (2012), Đánh giá công tác Bồi thường – Giải phóng mặt của dự án Xây dựng trung tâm thương mại, dịch vụ, chợ dân sinh dân cư phía Nam Hải Hà tại thành phố Hoàng Hoa Thám, thị trấn Quảng Hà, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Nam 22 UBND thành phố Thái Nguyên (2014), Báo cáo tổng hợp công tác bồi thường, hỗ trợ GPBM năm 2014 và kế hoạch GPMB năm 2015 địa bàn thành phố Thái Nguyên 23 UBND thành phố Thái Nguyên(2013), Báo cáo tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011 – 2015) PHỤ LỤC Phụ lục 01: Một số hình ảnh minh họa Phụ lục 02 : Phiếu điều tra hộ gia đình Họ tên chủ hộ: Địa chỉ: Thôn (Tổ dân phố) , xã (phường): NỘI DUNG ĐIỀU TRA I Thông tin hộ gia đình : * Đề nghị ông bà vui lòng cho biết : - Tổng số người hộ : ………… đó: + Trong độ tuổi lao động : ………… + Ngoài độ tuổi lao động : …….…… II Mục đích thu hồi đất : * Nhu cầu hộ đất đai, nhà Gia đình có muốn nhận thêm đất hay không? Có: □; Không: □ Nếu có thì dùng để làm gì? - Nhà ở: □ Cần diện tích là:………… (m2) - Nhà xưởng: □ Cần diện tích là:………… (m2) - Nhà hàng: □ Cần diện tích là:………… (m2) Để có diện tích đất gia đình cần đồng ý theo hình thức nào sau đây: Thuê dài hạn: □; Đấu thầu: □; * Nhu cầu hộ vốn Gia đình có cần vay vốn để phát triển hay không? Có: □; Không: □ Chuyển nhượng: □ Nếu có thì để sản xuất kinh doanh gì? ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… * Nhu cầu khác Gia đình có nguyện vọng nâng cao kiến thức hay không? Có: □; Không: □ Nếu có gia đình quan tâm đến lĩnh vực nào? Quản trị kinh doanh: □; Khoa học kỹ thuật: □ Văn hóa: □; Dạy nghề: □ Gia đình có nguyện vọng vay vốn để giải việc làm hay không? Có: □; Không: □ III Về bồi thƣờng, hỗ trợ : 3.1 Về bồi thƣờng : Giá đất : Theo ông bà, giá đất bồi thường tỉnh so với giá đất thị trường địa phương ? □; Cao hơn: Tương đương: □; Thấp hơn: □ Đề xuất Ông (bà) giá đất bồi thường : + Đất : ……………………………… đồng/m2 + Đất sản xuất nông nghiệp (đất lúa) là : ………………đồng/m2 Giá bồi thường tài sản, hoa màu : Theo ông(bà) đơn giá bồi thường, hoa màu, tài sản tỉnh quy định so với thực tế ? Cao hơn: □; Tương đương: □; Thấp hơn: Nguyện vọng Ông (bà) muốn nhận bồi thường gì: Bằng tiền: □; Bằng đất tương ứng: □ □ Ông (bà) đánh giá việc bồi thường Hội đồng BTGPMB ? Thỏa đáng: □; Chưa thỏa đáng : □ 3.2 Về hỗ trợ: Theo ông (bà) mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tỉnh nào? Cao: □; Phù hợp: □; Thấp: □ Nguyện vọng Ông (bà) hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm : Hỗ trợ đất kinh doanh dịch vụ: □; Bằng tiền : □ Về hỗ trợ đào tạo nghề : - Ông (bà) có nhà nước hỗ trợ đào tạo nghề không: Có: □; Không: □ Nếu có thì là tiền ……………….đồng ; số người gia đình được học nghề……… + Phương thức hỗ trợ: Học nghề miễn phí tại các sở đào tạo nghề: □; Bằng tiền: + Tiền hỗ trợ đào tạo nghề tỉnh quy định đã phù hợp chưa : Phù hợp: □; Không phù hợp: □ Ông (bà) sử dụng tiền học nghề : Để học nghề: □; Để sử dụng vào mục đích khác: □ Vấn đề việc làm ông bà sau đào tạo nghề: Được bố trí: □; Công việc : Tự tìm: □; Thất nghiệp: □ □ Có việc làm ổn định: □; Chưa có việc làm: Có việc làm chưa ổn định: □ □ 3.3 Về tổ chức thực : Ông (bà) có Nhà nước thông báo thu hồi đất để làm không : Có: □; □ Không: Hội đồng bồi thường có thông báo sách bồi thường, hỗ trợ đến Ông (bà) không ? Có: □; Không: □ Nếu có cách ? Tờ rơi: □; Thông báo các phương tiện loa, đài : □ Phát tài liệu trực tiếp: □; Ông (bà) có đọc tài liệu bồi thường giải phóng mặt không ? Có: □; Không: □ Nếu có ông bà đánh giá tài liệu BTGPMB mà ông bà cung cấp ? Dễ hiểu: □; Có thể hiểu được: □; Khó hiểu: □ Theo ông (bà) quy định bồi thường, hỗ trợ tỉnh ? Cao: □; Phù hợp: □; Thấp: □ Các phương án bồi thường GPMB có Hội đồng BTGPMB quyền niêm yết công khai không ? Có: □; Không: □ Ông (bà) đánh giá nội dung hình thức phương án BTGPMB ? Rõ ràng, dễ hiểu, đủ nội dung: Khó hiểu, thiếu nội dung: □; Có thể hiểu được: □; □ Trong trình thu hồi đất, bồi thường GPMB ông (bà) có thắc mắc khiếu nại không? Có: □; Không: □ □; Nếu có thắc mắc, khiếu nại nội dung ? Diện tích: □; Nội dung bồi thường đất: Bồi thường tài sản: □; Hỗ trợ: □ Ông (bà) đánh giá việc giải thắc mắc, khiếu nại quyền Hội đồng BTGPMB ? Sớm so với quy định: □; Đúng thời gian: □; Chậm trễ: □ 10 Việc thực bồi thường hỗ trợ GPMB Hội đồng BTGPMB quyền: Công khai, minh bạch: □; Chưa công khai, minh bạch: □ 11 Mục đích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ: Đầu tư vào SXKD: □; Gửi tiết kiệm: □; Mua sắm đồ dùng: □; Học nghề: □ Xây dựng nhà cửa: □ 12 Theo ông bà tình hình an ninh, trật tự xã hội địa phương sau thu hồi đất ? Tốt trước: □; Như cũ: □; Xấu đi: □ Kém hơn: □ 13 Theo ông bà hạ tầng đại phương ? Tốt trước: □; Không thay đổi: □; 14 Đời sống gia đình ông bà (tinh thần, vật chất) : Tốt hơn: □; Không thay đổi: □; Kém hơn: □ 15 Ông bà có kiến nghị với quan nhà nước để công tác bồi thường GPMB tốt ? Thái Nguyên, ngày Chữ ký ngƣời trả lời tháng năm 2016 ... HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ THANH HUYỀN Tên đề tài: NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH... tài: Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt số dự án địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 1.2 Mục tiêu nghiên cứu * Mục tiêu tổng quát Đánh... Quản lý Tài nguyên , Trường Đa ̣i học Nông lâm Thái nguyên , em đã tiến hành nghiên cứu đề tài :“ Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt số dự án

Định dạng
Số trang	76
Dung lượng	1,13 MB