II. Tình trạng công tác quản lý xây dựng theo Quy hoạch
3. Nguyên nhân:
3.1. Nguyên nhân khách quan:
* Về công tác quy hoạch:
+ Khó khăn về kinh phí cho công tác quy hoạch: công tác lập quy hoạch chiết toàn quận tỷ lệ 1/500 và lập chi tiết các phờng tỷ lệ 1/500 phải đỏi hỏi nguồng kinh phí rất lớn. Để tổ chức cắm mốc giới theo quy hoạch đối với các quy hoạch chi tiết 1/500 đã đợc duyệt cũng đòi hỏi nguồn kinh phí không nhỏ.
+ Do thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chuyên môn (cơ quan lập quy hoạch với các chuyen vien của quận, với UBND quận)
+ Do quận cha có quy hoạch chi tiết, cụ thể toàn quận nên gây khó khăn cho việc triển khai thực hiện
+ Công tác lập quy hoạch chi tiết các phờng tỷ lệ 1/500 triển khai chậm chủ yếu là do phải chờ thẩm định xét duyệt trên cơ sở quy hoạch kiến trúc và phê duyệt của UBND thanh phó, do thiếu sự trợ giúp của địa chính.
*Về đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng:
+ Cơ chế chính sách huy động vốn cha đợc nghiên cứu đầy đủ và u tiên thoả đáng, nên cha khuyến khích đợc các nhà đầu t tham gia
+ Công tác giải phóng ở một số công trình, dự án còn kéo dài ảnh hởng đến quá trình đầu t và thực hiện theo quy hoạch (nh dự án cải tạo nút giao thông Ngã T vọng, Ngã T Sở, dự án đờng vành đai 3, dự án đờng Láng Hạ - Thanh Xuân, dự án đờng Thanh Xuân kéo dài, dự án đờng quốc lộ 1-6, dự án thoát nớc Hà Nội giai đoạn 1 .)…
+ Thủ tục đầu t cơ bản còn cha thông thoáng, nên gặp nhiều khó khăn v- ớng mắc, thời gian kéo dài, ảnh hởng đến tiến độ, chất lợng công trình và khả năng đầu t, ảnh hởng đến việc xây dựng các công trình theo quy hoạch đề ra.
*Về cấp phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng:
+ Do thực trạng về tốc độ gia tăng dân số cơ học kéo theo nhu cấu nhà ở tăng cao, sự xuống cấp của cơ sở hạ tầng và ý thức chấp hành quy định văn minh đô thị của một bộ phận ngời dân đô thị còn thấp khiến cho công tác quản lý và phát triển đô thị theo quy hoạch đã gặp nhiều khó khăn nay càng khó khăn hơn.
+ Việc quản ly đât đai, xây dựng nhà ở tập thể tai nhiều khu vực còn do nhiều ngành, nhiều đơn vị quản lý, cha đợc bàn giao cho chính quyền thành phố, quận và phờng để quản lý thống nhất trên địa bàn lãnh thổ
+ Thực hiện chủ trơng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà ở cho nhân dân còn chậm. Cơ chế quản lý đất đai, quản lý đầu t xây dựng thay đổi nhiều và có những vờng mắc cha đợc tháo gỡ kịp thời dẫn tới thiếu các cơ sở pháp lý cần thiết để nhân dân có thể làm thủ tục xin cấp phép xây dựng.
3.2. Nguyên nhân chủ quan:
+ Bộ máy và đội ngũ cán bộ quản lý và chuyên trách công tác quản lý đô thị, trật tự xây dựng ở quận và các phờng còn nhiều bất cập, hạn chế cả về số l- ợng và chất lợng (năng lực, trình độ, nghiệp vụ) và cha đợc phân định rõ ràng trách nhiệm xử lý, phối hợp đối với cụ thể các tình huống xây dựng không phép. Do đó công tác quản lý trật tự xây dựng còn biểu hiện buông lỏng ở một số nơi, đặc biệt trong khu vực xây dựng nhà ở của nhân dân.
- Sự phối hợp giữa các phòng ban chuyên môn và các ngành chức năng của quận với uỷ ban nhân dân các phờng có lúc, có nơi còn thiếu đồng bộ và chặt chẽ. Đặc biệt trong lĩnh vực quản lý trật tự xây dựng đô thị còn thiếu một giải pháp thống nhất và hữu hiệu trong kết hợp giữa quận và phờng để thực hiện công tác quản lý và xây dựng.
-Việc tranh thủ hỗ trợ và mối quan hệ ngành dọc giữa quận và các ban ngành của thành phố cũng còn hạn chế và cha thật chủ động tích cực nên hiệu quả đầu t và quản lý chuyên ngành trên địa bàn cha đáp ứng đợc với yêu cầu
-Công tác giáo dục, tuyên truyền phổ biến chính sách pháp luật và quy định về quản lý đầu t xây dựng, quản lý xây dựng vẫn còn hạn chế, cha có hình thức biện pháp thích hợp để chuyển tải đến các hộ dân trên địa bàn, nhằm nâng cao trình độ dân trí đáp ứng với yêu cầu.
-ý thức chấp hành pháp luật và thực hiện nghĩa vụ của công dân còn yếu kém, thậm chí có trờng hợp vi phạm thể hiện sự coi thờng, bất chấp pháp luật.
-Nhiều tồn tại cũ về xây dựng trái phép ở các khu vực điểm nóng trớc khi thành lập quận mặc dù đã có kết luận của Thanh tra thành phố nhng cho đến nay vẫn cha đợc UBND thành phố có ý kiến chỉ đạo giải quyết dứt điểm.
Chơng III: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý xây dựng theo quy
hoạch
Không chỉ riêng quận Thanh Xuân mà còn rất nhiều đô thị khác trên đất n- ớc ta hiện naycông tác quản lý xây dựng theo quy hoạch còn nhiều hạn chế: cơ sở kinh tế - kỹ thuật hoặc động lực phát triển còn yếu kém, tình trạng phân bố dân c và sử dụng đất nông nghiệp vào mục đích xây dựng đô thị đang là nguy cơ lớn cho vấn đề an toàn lơng thực, công tác quản lý đô thị cha làm chủ đợc tình hình phát triển. Quy hoạch đô thị mang tính đa ngành ở trình độ cao nhng quan hệ trong nghiên cứu thiếu trình tự và đồng bộ, nhiều quy hoạch còn mang tính duy ý chí nhât là cơ sở hạ tầng, việc quản lý các tuyến phố cha tốt, gây ra tình trạng xây dựng phố xá nham nhở, bộ mặt đô thị manh mún và mất mỹ quan.
Để giải quyết tồn tại thì phải xây dựng một hệ thống thiết chế vững chắc, một cơ chế dựa vào pháp luật để công tác quy hoạch và phát triển đô thị áp dụng có hiệu quả vào thực tiễn. Trên cơ sở đánh giá tình trạng, phân tích nguyên nhân và mục tiêu phát triển trong những năm tới quận Thanh Xuân cần phải có và thực hiện các biện pháp nhằm nâng cao công tác quản lý quy hoạch xây dựng.