Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho người học lái xe - từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh

Luận văn được nghiên cứu với mục tiêu nhằm hệ thống hóa một số vấn đề lý luận có liên quan đến hoạt động tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho người học lái xe; làm rõ đặc thù của việc tổ chức giáo dục pháp luật về ATGT cho cho người học lái xe.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VƢƠNG THỊ HỒNG THANH TỔ CHỨC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ AN TỒN GIAO THƠNG CHO NGƢỜI HỌC LÁI XE - TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VƢƠNG THỊ HỒNG THANH TỔ CHỨC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ AN TỒN GIAO THƠNG CHO NGƢỜI HỌC LÁI XE - TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Thị Vân Hà HÀ NỘI – NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan – Ninh” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vƣơng Thị Hồng Thanh LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn đến: Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, thày giáo, cô giáo khoa Sau đại học phịng khoa Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu khoa học Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thị Vân Hà tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tuy thân có nhiều nỗ lực, cố gắng song luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, tơi kính mong nhận đƣợc đóng góp, bảo thày giáo, cô giáo đồng nghiệp Tôi xin chân thành càm ơn! TÁC GIẢ Vƣơng Thị Hồng Thanh DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GDPL TCGDPL Giáo dục pháp luật Tổ chức giáo dục pháp luật NCKH Nghiên cứu khoa học XHCN Xã hội chủ nghĩa ATGT An toàn giao thông TNGT Tai nạn giao thông TTATGT GPLX Trật tự an tồn giao thơng Giấy phép lái xe MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ AN TỒN GIAO THƠNG CHO NGƢỜI HỌC LÁI XE 1.1 Một số vấn đề lý luận chung tổ chức giáo dục pháp luật an tồn giao thơng cho ngƣời học lái xe 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm tổ chức giáo pháp luật an toàn giao thông cho ngƣời học lái xe 11 1.1.3 Mục đích tổ chức giáo dục pháp luật an tồn giao thơng cho ngƣời học lái xe 13 1.1.4 Vai trò tổ chức giáo dục pháp luật an tồn giao thơng cho ngƣời học lái xe 14 1.2 Hoạt động tổ chức giáo dục pháp luật an tồn giao thơng cho ngƣời học lái xe 17 1.2.1 Chủ thể thực tổ chức giáo dục pháp luật an tồn giao thơng cho ngƣời học lái xe 17 1.2.2 Nội dung giáo dục pháp luật an tồn giao thơng cho ngƣời học lái xe 19 1.2.3 Hình thức tổ chức giáo dục pháp luật an tồn giao thơng cho ngƣời học lái xe 21 1.2.4 Phƣơng pháp tổ chức giáo dục pháp luật an tồn giao thơng cho ngƣời học lái xe 22 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động tổ chức giáo dục pháp luật an tồn giao thơng cho ngƣời học lái xe 25 1.3.1 Đặc điểm ngƣời học lái xe 25 1.3.2 Điều kiện sở vật chất kỹ thuật 30 1.3.3 Các yếu tố khác 33 Tiểu kết chƣơng 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG TỔ CHỨC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ AN TỒN GIAO THƠNG CHO NGƢỜI HỌC LÁI XE Ở TỈNH BẮC NINH 35 2.1 Khái quát trƣờng đào tạo lái xe địa bàn tỉnh Bắc Ninh 35 2.1.1 Sự hình thành phát triển trƣờng đào tạo lái xe Bắc Ninh 35 2.2 Thực tiễn tổ chức giáo dục pháp luật an tồn giao thơng cho ngƣời học lái xe tỉnh Bắc Ninh 38 2.2.1 Chủ thể tổ chức giáo dục pháp luật an toàn giao thông cho ngƣời học lái xe tỉnh Bắc Ninh 38 2.2.2 Hoạt động tổ chức giáo dục pháp luật an tồn giao thơng cho ngƣời học lái xe tỉnh Bắc Ninh 42 2.2.3 Về hình thức tổ chức giáo dục pháp luật an toàn giao thông cho ngƣời học lái xe 48 2.2.4 Phƣơng pháp tổ chức giáo dục pháp luật an tồn giao thơng cho ngƣời học lái xe 50 2.3 Đánh giá chung tổ chức giáo dục pháp luật an tồn giao thơng cho ngƣời học lái xe 53 2.3.1 Mặt tích cực 54 2.3.2 Hạn chế 55 Tiểu kết chƣơng 58 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ AN TỒN GIAO THƠNG CHO NGƢỜI HỌC LÁI XE - TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH 59 3.1 Quan điểm đảm bảo tổ chức giáo dục pháp luật an tồn giao thơng cho ngƣời học lái xe tỉnh Bắc Ninh 59 3.1.1 Vận dụng chủ trƣơng sách pháp luật Nhà nƣớc tăng cƣờng giáo dục pháp luật an toàn giao thông cho ngƣời học lái xe 59 3.2 Giải pháp đổi tổ chức giáo dục pháp luật an tồn giao thơng cho ngƣời học lái xe Bắc Ninh 60 3.2.1 Nâng cao nhận thức chủ thể việc tổ chức giáo dục pháp luật an tồn giao thơng cho ngƣời học lái xe 60 3.2.2 Xây dựng nội dung, chƣơng trình giáo dục pháp luật an tồn giao thơng cho ngƣời học lái xe cho phù hợp 62 3.2.3 Đổi hình thức phƣơng pháp dạy học giáo dục pháp luật an tồn giao thơng cho ngƣời học lái xe 65 3.2.4 Tăng cƣờng sở vật chất phục vụ công tác giáo dục pháp luật an tồn giao thơng cho ngƣời học lái xe 69 3.2.5 Đổi kiểm tra đánh giá giáo dục pháp luật an tồn giao thơng cho ngƣời học lái xe 70 Tiểu kết chƣơng 72 KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC 80 DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 2.2.1 Tổng hợp số học viên đƣợc cấp giấy phép lái xe 40 Hình 2.2.2 Tình hình vi phạm pháp luật giao thông đƣờng 41 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vấn đề giao thông vấn đề nhức nhối toàn xã hội Ở nƣớc ta năm gần tình trạng tai nạn giao thơng ùn tắc giao thông ngày trở nên nghiêm trọng có diễn biến phức tạp Theo thống kê trung bình nƣớc ngày xảy 30 vụ nạn giao thông (TNGT), làm chết khoảng 23 đến 25 ngƣời Cộng lại năm có vạn ngƣời chết vài chục ngàn ngƣời bị thƣơng lý khơng đáng có Tai nạn giao thơng xảy có xu hƣớng vô phức tạp lƣợng ngƣời, phƣơng tiện tham gia giao thơng gia tăng nhanh nhu cầu xã hội Bên cạnh đó, tình trạng ùn tắc giao thông thành phố lớn nhƣ TP Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, TP Hải Phịng thƣờng xun, tình trạng ùn tắc kéo dài đến hàng diễn liên tục Trƣớc đây, phƣơng tiện giao thơng kinh tế chƣa phát triển nên việc lại hạn chế Ngày nay, kinh tế ngày phát triển, việc lại thuận tiện nhiều đƣờng xá thuận lợi, phƣơng tiện giao thơng đa dạng Vì vậy, tai nạn giao thơng phức tạp Trong nhiều nguyên nhân dẫn đến TNGT nhƣ: sở hạ tầng chƣa đáp ứng yêu cầu, ngƣời phƣơng tiện tham gia lớn, độ an toàn phƣơng tiện q thấp, … có ngun nhân quan trọng, thiếu hiểu biết luật giao thông Điều đƣợc chứng minh hành vi vi phạm nhƣ: chạy tốc độ quy định, sử dụng rƣợu, bia, chất kích thích vƣợt mức cho phép, vƣợt đèn đỏ, không đội mũ bảo hiểm, bất cẩn hay sống mà bất chấp tất Đây lý gây ùn tắc giao thơng Vì vậy, Đảng Nhà nƣớc có nhiều văn đạo tất ngành, lĩnh vực để tuyên truyền, hƣớng dẫn thực Theo đó, việc bồi dƣỡng kiến thức pháp luật an tồn giao thơng (ATGT) đƣợc đƣa vào từ mầm non, cấp học, doanh nghiệp có nhiều cơng nhân, thống loa đài nhiều trƣờng chƣa đảm bảo chất lƣợng nhƣ chƣa có chƣơng trình cụ thể để tuyên truyền Cải tạo, nâng cấp giảng đƣờng, phòng học, đáp ứng tiêu chuẩn đảm bảo cho việc học tập ngƣời lái xe Trang bị trang thiết bị, phƣơng tiện dạy học nhƣ: máy tính, máy chiếu, loa, mic, phịng học đa năng… Công tác tổ chức giáo dục pháp luật cho ngƣời học lái xe phải công tác thƣờng xun liên tục, kết khơng thể lƣợng hóa đánh giá cách xác tức thời đƣợc, mà cần có thời gian với lợi ích lâu dài, thiết thực Chính để hoạt động đạt hiệu cao phải đảm bảo kinh phí cần thiết cho hoạt động TCGDPL 3.2.5 Đổi kiểm tra đánh giá giáo dục pháp luật an toàn giao thông cho người học lái xe Công tác kiểm tra đánh giá pháp luật an tồn giao thơng khâu quan trọng trình học tập thơng qua đánh giá đƣợc lực thật học viên Tại sở đào tạo lái xe nƣớc thực việc đánh giá theo hai nội dung phần lý thuyết phần thực hành lái xe Đối với phần lý thuyết mơn học đƣợc kiểm tra đánh giá giấy kết thúc môn học trắc nghiệm tự luận giấy Sau nhà trƣờng vào kết thi học tập để công nhận kết tốt nghiệp Riêng mơn pháp luật giao thơng đƣờng có phần mềm luyện thi cho thí sinh làm thử đánh giá lực trƣớc vào thi sát hạch lái xe Còn phần thi thực hành lái xe thí sinh sau thi tốt nghiệp đƣợc tham gia luyện tập xe có thiết bị chấm điểm tự động để đánh giá khả bƣớc vào thi sát hạch thức Với cách học nhƣ khơng phù hợp với đề xuất ngƣời học tự học Vì để ngƣời học tự học khâu kiểm tra đánh giá phải đƣợc thay đổi là: 70 - Khi việc đào tạo mơn học lý thuyết tự học khâu kiểm tra đánh giá phải điều chỉnh kiểm tra đƣợc nhà trƣờng soạn sẵn theo nội dung học để ngƣời học ơn tập kiểm tra trực tuyến trình học tập Căn vào kết nhà trƣờng đánh giá để xét hồn thành mơn học cho học viên học viên đến trƣờng - Đối với nội dung học thực hành lái xe kết thúc học cần cho ngƣời học thực kiểm tra thiết bị chấm điểm tự động để thí sinh biết đƣợc khả học tập để từ tự tin tham gia sát hạch thức - Đối với ngƣời phải sát hạch lại GPLX bị hạn sử dụng lâu ngày không nhớ đƣợc hết nội dung quy trình thi đến đăng ký học tập nhà trƣờng đƣợc hƣớng dẫn nội dung tự học môn pháp luật giao thông đƣờng tự kiểm tra hệ thống trang web nhà trƣờng để ngƣời học biết đƣợc khả đồng thời tự ôn luyện để tự tin trƣớc vào thi sát hạch 71 Tiểu kết chƣơng Trong chƣơng tác giả trình bày số vấn đề đặt giải pháp giáo dục pháp luật an tồn giao thơng cho ngƣời học lái xe Bắc Ninh Mỗi biện pháp đƣợc phân tích nêu rõ mục tiêu, nội dung, cách thức thực điều kiện thực Các giải pháp đƣợc thiết kế nhằm tác động vào tất khâu trình quản lý chủ thể tham gia trình tạo nên tác động tổng hợp đồng đến công tác tổ chức giáo dục pháp luật an tồn giao thơng cho ngƣời học lái xe Bắc Ninh Các giải pháp nê u t r ê n chƣa phải hệ thống đầy đủ biện pháp, nhƣng biện pháp chủ yếu có tính cấp thiết thực tiễn trƣờng lái xe nay, Hiệu trƣởng vận dụng linh hoạt biện pháp tác giả nêu ra, chắn hoạt động tổ chức giáo dục pháp luật mang lại hiệu quả, góp phần nâng cao chất lƣợng đào tạo, ý thức pháp luật tham gia giao thông cho ngƣời lái xe sau 72 KẾT LUẬN Tổ chức giáo dục pháp luật an tồn giao thơng cho ngƣời học lái xe có vị trí vai trị vơ quan trọng hoạt động giáo dục, nâng cao nhận thức, bổ sung nguyên lý giáo dục pháp luật, góp phần xây dựng lý luận, định hƣớng hoạt động thực tiễn Góp phần vào việc giảm thiểu ách tắc tai nạn giao thông xây dựng xã hội phát triển toàn diện Nâng cao ý thức pháp luật nói chung pháp luật an tồn giao thơng cho tất ngƣời có ý nghĩa tiên Để làm đƣợc điều đòi hỏi phải tăng cƣờng hoạt động tổ chức giáo dục pháp luật cho tầng lớp nhân dân Trong phạm vi luận văn kết nghiên cứu đề tài triển khai nhƣ sau: Dƣới góc độ lý luận, chƣơng luận văn giải nội dung: đƣa khái niệm, đặc điểm ngƣời lái xe; vai trò tổ chức giáo dục pháp luật an tồn giao thơng cho ngƣời học lái xe; Luận văn phân tích chủ thể, nội dung, phƣơng pháp, hình thức tổ chức giáo dục pháp luật an tồn giao thơng cho ngƣời học lái xe Chƣơng luận văn trình bày thực trạng tổ chức giáo dục pháp luật an tồn giao thơng cho ngƣời học lái xe từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh, đạt đƣợc số kết quả: Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật giao thông cho ngƣời lái xe Chủ thể làm cơng tác giáo dục pháp luật an tồn giao thơng cho ngƣời lái xe có nhƣng chƣa phân cơng cụ thể Nội dung tổ chức giáo dục pháp luật an tồn giao thơng cho ngƣời học lái xe có nhƣng chƣa đa dạng phong phú Phƣơng pháp giảng dạy mang phong cách truyền thống Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác tổ chức giáo dục pháp luật cho ngƣời học lái xe đƣợc quan tâm đầu tƣ Kinh phí cho hoạt động tổ chức thực giáo dục pháp luật đƣợc sử dụng có hiệu 73 Tuy nhiên cơng tác tổ chức giáo dục pháp luật an tồn giao thơng thời gian qua tồn số hạn chế: nhƣ đội ngũ giáo viên, hệ thống giáo trình, nội dung chƣơng trình, hình thức phƣơng pháp tổ chức thực Nguyên nhân hạn chế công tác tổ chức giáo dục pháp luật an toàn giao thông cho ngƣời lái xe là thiếu chƣơng trình chuẩn giáo dục pháp luật, thiếu thời gian học cho ngƣời lái xe; thiếu đội ngũ cán giáo viên làm công tác giảng dạy Phƣơng tiện làm việc, sở vật chất, kinh phí dành cho công tác tổ chức giáo dục pháp luật chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu Chƣơng luận văn đƣa phƣơng hƣớng giải pháp đổi tổ chức giáo dục pháp luật an toàn giao thông cho ngƣời học lái xe nay: nâng cao nhận thức quan tâm chủ thể việc tổ chức thực giáo dục pháp luật an tồn giao thơng cho ngƣời học lái xe Xây dựng nội dung, chƣơng trình giáo dục pháp luật phù hợp với ngƣời học lái xe Hình thức tổ chức giáo dục pháp luật cần đa dạng phong phú Xây dựng phƣơng pháp dạy học giáo dục pháp luật trƣờng đào tạo lái xe Tăng cƣờng sở vật chất phục vụ công tác giáo dục pháp luật trƣờng đào tạo lái xe Tăng cƣờng công tác kiểm tra đánh giá, rút kinh nghiệm công tác giáo dục pháp an tồn giao thơng nhà trƣờng Với kết nghiên cứu tác giả mong muốn đóng góp phần vào khoa học lý luận hoạt động thực tiễn tổ chức giáo dục pháp luật ngƣời học lái xe tỉnh Bắc Ninh nói riêng nƣớc nói chung Tuy vậy, cơng tác tổ chức giáo dục pháp luật trƣờng đào tạo lái xe nƣớc ta nói chung địa phƣơng Bắc Ninh nói riêng cịn hạn chế Ngun nhân dẫn đến kết nhƣ có nhiều nhƣng liệt kê vài nguyên nhân nhƣ: trƣờng đào tạo lái xe khơng có đội ngũ chun mơn làm cơng tác này, trình độ giáo viên giảng dạy hạn chế, ngƣời học lái xe nhiều trình độ khác nên khó phân loại đối tƣợng để 74 giảng dạy, kinh phí để làm hoạt động cịn hạn chế số đơn vị gặp khó khăn cơng tác tuyển sinh … Ở địa phƣơng Bắc Ninh, ngồi ngun nhân nói cịn có số ngun nhân đặc thù khác là: Bắc Ninh tỉnh đồng nhƣng có diện tích nhỏ nằm giáp ranh với Hà Nội tỉnh lân cận nhƣ Hƣng Yên, Hải Dƣơng, Bắc Giang nên đƣờng xá thuận lợi Vì có sở đào tạo lái xe nhƣng lƣu lƣợng khơng đồng cộng với có sở đào tạo tƣ nhân, 02 sở đào tạo nhà nƣớc Cơ sở đào tạo lái xe tƣ nhân có điều kiện sở vật chất nên lƣu lƣợng đào tạo lái xe nhiều sở đào tạo lái xe nhà nƣớc hạn hẹp kinh phí hoạt động nên lƣu lƣợng ít, kinh phí đủ trang trải cho hoạt động đơn vị khó để xây dựng đội ngũ làm công tác giáo dục pháp luật riêng Do thực không đồng Tuy nhiên với tỉnh có điều kiện tƣơng tự nhƣ tỉnh Bắc Ninh mà triển khai đƣợc cơng việc việc làm hiệu việc giáo dục pháp luật an tồn giao thơng cho ngƣời, góp phần vào việc nâng cao ý thức ngƣời tham gia giao thơng Cịn tỉnh có nhiều vùng điều kiện kinh tế xã hội phát triển, trình độ học vấn hạn chế, lại khó khăn, ngƣời tham gia học tập khó khăn nhiều Đối với tỉnh việc ngƣời dân tham gia học tập cịn khó khơng nghĩ đến việc bồi dƣỡng kiến thức pháp luật an tồn giao thơng cho họ Mong Đảng Nhà nƣớc quan tâm có hình thức học tập phù hợp tỉnh có điều kiện đặc thù cải thiện đáng kể, góp phần nâng cao ý thức, giao trạch nhiệm ngƣời dân tham gia giao thơng, qua đƣa lại cho Bắc Ninh nói riêng nƣớc nói chung có đời sống giao thông ổn định lành mạnh tạo tiền đề cho phát triển mặt cách bền vững 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban bí thƣ Trung ƣơng Đảng (2012), Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04/9/2012 Ban bí thƣ Trung ƣơng Đảng “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm TT ATGT đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thông”, Hà Nội Bộ Giao thông vận tải (2017), Thông tƣ số 12/2017/TT-BGTVT ngày 15/4/2017 quy định đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe giới đường bộ, Hà Nội Bộ Giao thông vận tải (2018), Quyết định số 2782/QĐ-BGTVT ngày 24/12/2018 Phê duyệt đề án nâng cao hiệu quản lý nhà nước chất lượng đào tạo, sát hạch quản ly giấy phép lái xe đảm bảo an tồn giao thơng, Hà Nội Bộ Giao thơng vận tải (2019), Thông tƣ số 38/2019/TT-BGTVT ngày 08/10/2019 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 12/2017/TT-BGTVT quy định đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe giới đường bộ, Hà Nội Bộ Tƣ pháp – Vụ phổ biến giáo dục pháp luật (1997), Một số vấn đề phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn nay, Nxb Thanh niên, Hà Nội Bộ Tƣ pháp (2003), Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật, Kỷ yếu dự án, Hà Nội Chính phủ (1995), Nghị định số 36/CP ngày 29/5/1995 Chính phủ “bảo đảm an tồn giao thơng đường trật tự an tồn giao thơng thị”, Hà Nội Chính phủ (1995), Nghị định số 46/1995/NĐ-CP ngày 26/7/1995 quy định “xử phạt hành hành vi vi phạm trật tự an tồn giao thơng đường trật tự an tồn giao thơng thị”, Hà Nội 76 Chính phủ (1999), Nghị định số 172/1999/NĐ-CP ngày 07/12/1999 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Bảo vệ cơng trình giao thơng cơng trình giao thơng đường bộ, Hà Nội 10 Chính phủ (2005), Nghị số 14/2005/NQ-CP ngày 02 tháng 11 năm 2005 đổi toàn diện giáo dục Đại học Việt Nam, Hà Nội 11 Chính phủ (2007), Nghị số 32/2007/NQ-CP ngày 29/6/2007 “một số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao thông ùn tắc giao thơng”, Hà Nội 12 Chính phủ (2012), Nghị số 88/2011/NQ-CP ngày 24/8/2011 Chính phủ “tăng cường thực giải pháp trọng tâm bảo đảm trật tự an tồn giao thơng” Hà Nội 13 Chính phủ (2013), Nghị định số 28/2013/NĐ – CP ngày 04/4/2013 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật phổ biến giáo dục pháp luật, Hà Nội 14 Chính phủ (2016) Nghị định số 65/2016/NĐ-CP quy định điều kiện kinh doanh dịch vụ đào tạo lái xe ô tô dịch vụ sát hạch lái xe, Hà Nội 15 Chính phủ (2018) Nghị định số 138/2018/NĐ-CP sửa đổi số điều Nghị định số 65/2016/NĐ-CP quy định điều kiện kinh doanh dịch vụ đào tạo lái xe ô tô dịch vụ sát hạch lái xe, Hà Nội 16 Chính phủ (2019), Nghị định số 100/2019/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2019 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt, Hà Nội 17 Lê Thị Kim Dung (2004), Hoàn thiện pháp luật giáo dục Việt Nam nay, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh , Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ V, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 77 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Hội nghị Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị Quyết số 48 – NQ – TW ngày 24 tháng năm 2005 Bộ Chính trị (khóa IX) chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2001, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Nguyễn Minh Đoàn (1997), Hiệu Quả pháp luật – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Trần Ngọc Đƣờng, Dƣơng Thanh Mai (1995), Bàn giáo dục pháp luật, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Phạm Minh Hạc (1996), Nghiên cứu người giáo dục, phát triển kỷ XXI, Chƣơng trình NCKH cấp nhà nƣớc KX – 07, Nxb Giáo dục, Hà Nội 27 Hội đồng phối hợp Trung ƣơng (2016), Quyết định số 207/QĐ – HĐPH ngày 17/02/2016 ban hành kế hoạch Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật trung ƣơng năm 2016 định hƣớng 2016 – 2020 28 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Hồ Chí Minh (2000), Tuyển tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Nguyễn Ngọc Quang (1968), Những khái niệm lý luận quản lý giáo dục, Trƣờng quản lý giáo dục trung ƣơng, Hà Nội 30 Quốc hội (2005), Luật Giáo dục, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 78 31 Quốc hội (2005), Luật dạy nghề, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Quốc hội (2008), Luật giao thông đƣờng 33 Quốc hội (2009), Luật số 44/2009/QH12 sửa đổi bổ sung số điều Luật Giáo dục số 38/2005/QH11, Hà Nội 34 Quốc hội (2012), Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 35 Quốc hội (2012), Luật Giáo dục đại học, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36 Quốc hội (2012), Luật Phổ biến giáo dục pháp luật 37 Quốc hội (2019), Luật phòng, chống tác hại rƣợu bia 38 Thủ tƣớng phủ (1995), Chỉ thị số 317/TTg ngày 26/05/1995 Thủ tƣớng Chính phủ tăng cƣờng cơng tác quản lý trật tự an tồn giao thơng đƣờng trật tự an tồn giao thơng thị 39 Thủ tƣớng phủ (2017), Quyết định số 707/QĐ – TTg ngày 25 tháng năm 2017 ban hành chƣơng trình phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn 2017 – 2021 40 Tổng cục đƣờng Việt Nam (2018) Bộ Giáo trình đào tạo lái xe dùng lớp đào tạo lái xe ô tô 79 PHỤ LỤC Độ tuổi lái xe quy định cụ thể nhƣ sau: + Ngƣời đủ 16 tuổi trở lên đƣợc lái xe gắn máy có dung tích xi-lanh dƣới 50 cm3; + Ngƣời đủ 18 tuổi trở lên đƣợc lái xe mô tô hai bánh, xe mô tô ba bánh có dung tích xi-lanh từ 50 cm3 trở lên loại xe có kết cấu tƣơng tự; xe ô tô tải, máy kéo có trọng tải dƣới 3.500 kg; xe ô tô chở ngƣời đến chỗ ngồi; + Ngƣời đủ 21 tuổi trở lên đƣợc lái xe ô tô tải, máy kéo có trọng tải từ 3.500 kg trở lên; lái xe hạng B2 kéo rơ moóc (FB2); + Ngƣời đủ 24 tuổi trở lên đƣợc lái xe ô tô chở ngƣời từ 10 đến 30 chỗ ngồi; lái xe hạng C kéo rơ moóc, sơ mi rơ moóc (FC); + Ngƣời đủ 27 tuổi trở lên đƣợc lái xe ô tô chở ngƣời 30 chỗ ngồi; lái xe hạng D kéo rơ moóc (FD); + Tuổi tối đa ngƣời lái xe ô tô chở ngƣời 30 chỗ ngồi 50 tuổi nữ 55 tuổi nam 80 PHỤ LỤC Giấy phép lái xe Căn vào kiểu loại, công suất động cơ, tải trọng công dụng xe giới, giấy phép lái xe đƣợc phân thành giấy phép lái xe không thời hạn giấy phép lái xe có thời hạn Giấy phép lái xe không thời hạn bao gồm hạng sau đây: a) Hạng A1 cấp cho ngƣời lái xe mô tô hai bánh có dung tích xi-lanh từ 50 cm3 đến dƣới 175 cm3; b) Hạng A2 cấp cho ngƣời lái xe mơ tơ hai bánh có dung tích xi-lanh từ 175 cm3 trở lên loại xe quy định cho giấy phép lái xe hạng A1; c) Hạng A3 cấp cho ngƣời lái xe mô tô ba bánh, loại xe quy định cho giấy phép lái xe hạng A1 xe tƣơng tự Ngƣời khuyết tật điều khiển xe mô tô ba bánh dùng cho ngƣời khuyết tật đƣợc cấp giấy phép lái xe hạng A1 Giấy phép lái xe có thời hạn gồm hạng sau đây: a) Hạng A4 cấp cho ngƣời lái máy kéo có trọng tải đến 1.000 kg; b) Hạng B1 cấp cho ngƣời không hành nghề lái xe điều khiển xe ô tô chở ngƣời đến chỗ ngồi; xe tơ tải, máy kéo có trọng tải dƣới 3.500 kg; c) Hạng B2 cấp cho ngƣời hành nghề lái xe điều khiển xe ô tô chở ngƣời đến chỗ ngồi; xe tơ tải, máy kéo có trọng tải dƣới 3.500 kg; d) Hạng C cấp cho ngƣời lái xe tơ tải, máy kéo có trọng tải từ 3.500 kg trở lên loại xe quy định cho giấy phép lái xe hạng B1, B2; đ) Hạng D cấp cho ngƣời lái xe ô tô chở ngƣời từ 10 đến 30 chỗ ngồi loại xe quy định cho giấy phép lái xe hạng B1, B2, C; e) Hạng E cấp cho ngƣời lái xe ô tô chở ngƣời 30 chỗ ngồi loại xe quy định cho giấy phép lái xe hạng B1, B2, C, D; g) Giấy phép lái xe hạng FB2, FD, FE cấp cho ngƣời lái xe có giấy phép lái xe hạng B2, D, E để lái loại xe quy định cho giấy phép lái xe 81 hạng kéo rơ mc xe tơ chở khách nối toa; hạng FC cấp cho ngƣời lái xe có giấy phép lái xe hạng C để lái loại xe quy định cho hạng C kéo rơ moóc, đầu kéo kéo sơ mi rơ moóc Giấy phép lái xe có giá trị sử dụng phạm vi lãnh thổ Việt Nam lãnh thổ nƣớc vùng lãnh thổ mà Việt Nam ký cam kết công nhận giấy phép lái xe 82 PHỤ LỤC Các sở đào tạo sát hạch lái xe *) 07 cở sở đào tạo lái xe - Trung tâm đào tạo lái xe giới đƣờng Bắc Ninh đƣợc thành lập từ năm 2004 với lƣu lƣợng đào tạo từ 150 học viên lên đến 620 học viên, đào tạo hạng nhƣ A1, B1, B2,D,E Đây đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở Giao thông vận tải Bắc Ninh - Trƣờng Trung cấp Âu Lạc đƣợc thành lập từ năm 2006 với lƣu lƣợng đào tạo từ 350 học viên lên đến 2941 học viên, đào tạo hạng nhƣ A1, A2, B1, B2, C, D, E, FC Đây đơn vị nghiệp ngồi cơng lập trực thuộc Sở Giao thơng vận tải Bắc Ninh - Trung tâm đào tạo sát hạch lái xe Bắc Hà đƣợc thành lập từ năm 2007 với lƣu lƣợng đào tạo từ 400 học viên lên đến 2699 học viên, đào tạo hạng nhƣ: A1, A2, B1, B2, C, D, E Đây đơn vị nghiệp ngồi cơng lập trực thuộc Sở Giao thông vận tải Bắc Ninh - Trung tâm dạy nghề lái xe Đông Đô đƣợc thành lập từ năm 2007 với lƣu lƣợng đào tạo từ 300 học viên lên đến 950 học viên, đào tạo hạng A1, A2, B1, B2, C, D, E, Fc Đây đơn vị nghiệp ngồi cơng lập trực thuộc Sở Giao thông vận tải Bắc Ninh - Trung tâm dạy nghề sát hạch lái xe Đông Đô đƣợc thành lập từ năm 2012 với lƣu lƣợng đào tạo từ 292 học viên lên đến 2998 học viên, đào tạo hạng A1, A2, B1, B2, C, D, E, Fc Đây đơn vị nghiệp ngồi cơng lập trực thuộc Sở Giao thông vận tải Bắc Ninh - Trƣờng Trung cấp Thuận Thành đƣợc thành lập từ năm 2008 với lƣu lƣợng đào tạo từ 560 học viên lên đến 2039 học viên, đào tạo hạng nhƣ: A1, A2, B1, B2, C, D, E Đây đơn vị nghiệp ngồi cơng lập trực thuộc Sở Giao thơng vận tải Bắc Ninh 83 - Trung tâm dạy nghề đào tạo lái xe – Trƣờng Đại học kỹ thuật hậu cần công an nhân dân đƣợc thành lập từ năm 2013 với lƣu lƣợng đào tạo từ 450 học viên lên đến 676 học viên, đào tạo hạng nhƣ: A1, A2, B1, B2, C, D, E Đây đơn vị thuộc Bộ Công An *) 05 Trung tâm sát hạch lái xe: - Trung tâm đào tạo sát hạch lái xe giới đƣờng Bắc Ninh ( Trung tâm sát hạch loại ) đủ điều kiện sát hạch lái xe mô tô hạng A1 - Trung tâm sát hạch lái xe Âu Lạc ( Trung tâm sát hạch loại 2) đủ điều kiện sát hạch lái xe hạng A1, A2, B1, B2,C, Fc - Trung tâm đào tạo sát hạch lái xe Bắc Hà( Trung tâm sát hạch loại 2) đủ điều kiện sát hạch lái xe hạng A1, A2, B1, B2, C - Trung tâm sát hạch lái xe Thuận Thành ( Trung tâm sát hạch loại 2) đủ điều kiện sát hạch lái xe hạng A1, B1, B2, C - Trung tâm dạy nghề sát hạch lái xe Đông Đô( Trung tâm sát hạch lái xe loại 1) đủ điều kiện sát hạch lái xe hạng A1, A2, C, D, E, FC 84 ... đến học 2.2 Thực tiễn tổ chức giáo dục pháp luật an tồn giao thơng cho ngƣời học lái xe tỉnh Bắc Ninh 2.2.1 Chủ thể tổ chức giáo dục pháp luật an toàn giao thông cho người học lái xe tỉnh Bắc Ninh. .. lái xe - Nghiên cứu thực trạng tổ chức giáo dục pháp luật an toàn giao thông cho ngƣời học lái xe tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất giải pháp đổi việc tổ chức giáo dục pháp luật an toàn giao thông cho. .. giải pháp đổi hoạt động tổ chức giáo dục pháp luật an tồn giao thơng cho ngƣời học lái xe từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ AN TỒN GIAO THƠNG CHO