Trên cơ sở nghiên cứu một cách có hệ thống, làm rõ những vấn đề lý luận và pháp luật và phân tích thực tiễn áp dụng quy định về tội gây rối trật tự công cộng tại tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2019, luận văn kiến nghị một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định của pháp luật về tội gây rối trật tự công cộng trong luật hình sự và đề xuất những giải pháp bảo đảm áp dụng đúng pháp luật hình sự về tội gây rối trật tự công cộng tại tỉnh Bắc Ninh.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TẠ THỊ BÍCH NGỌC TỘI GÂY RỐI TRẬT TỰ CÔNG CỘNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ Hà Nội - 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TẠ THỊ BÍCH NGỌC TỘI GÂY RỐI TRẬT TỰ CÔNG CỘNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH Ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 8380104 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN ĐÌNH NHÃ Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định TÁC GIẢ LUẬN VĂN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỘI GÂY RỐI TRẬT TỰ CÔNG CỘNG 1.1 Khái niệm dấu hiệu pháp lý tội gây rối trật tự công cộng 1.2 Phân biệt tội gây rối trật tự công cộng với số tội phạm khác 16 1.3 Lịch sử hình thành phát triển quy định tội gây rối trật tự công cộng luật hình Việt Nam qua giai đoạn 22 Chương 2: THỰC TIỄN ĐỊNH TỘI DANH VÀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT TỘI GÂY RỐI TRẬT TỰ CÔNG CỘNG TẠI TỈNH BẮC NINH 30 2.1 Khái quát tình hình xét xử tội gây rối trật tự công cộng tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ năm 2015 - 2019 30 2.2 Thực tiễn định tội danh định hình phạt tội gây rối trật tự công cộng tỉnh Bắc Ninh 33 2.3 Một số vướng mắc, hạn chế từ thực tiễn định tội danh định hình phạt tội gây rối trật tự công cộng tỉnh Bắc Ninh nguyên nhân vướng mắc, hạn chế 41 Chương 3: YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐỊNH TỘI DANH VÀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT TỘI GÂY RỐI TRẬT TỰ CƠNG CỘNG 59 3.1 Một số yêu cầu nâng cao hiệu định tội danh định hình phạt tội gây rối trật tự công cộng 59 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu định tội danh định hình phạt tội gây rối trật tự cơng cộng 60 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình TAND : Tịa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao VKS : Viện kiểm sát HĐXX : Hội đồng xét xử GRTTCC : Gây rối trật tự công cộng NQ: Nghị HĐTP : Hội đồng thẩm phán MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hòa xu chuyển biến mạnh mẽ tình hình kinh tế giới, Đảng Nhà nước ta thực đổi sâu sắc toàn diện đất nước Trong năm qua, đất nước ta thu thành tựu đáng kể tất lĩnh vực đời sống xã hội như: trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, mặt trái chế thị trường bộc lộ tiêu cực định, đặt khó khăn thách thức to lớn cho Đảng tồn dân vấn đề tội phạm Hiện nay, tội phạm nói chung, tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng nói riêng đặc biệt tội gây rối trật tự cơng cộng vấn đề nhức nhối tồn xã hội Tuy loại tội phạm có tính nguy hiểm không cao so với loại tội phạm khác có tính phổ biến, đa dạng ảnh hưởng khơng nhỏ đến tình hình an ninh trật tự, an toàn xã hội Hành vi gây rối trật tự công cộng xâm phạm quan hệ xã hội lĩnh vực công cộng, gây tổn hại đến quyền lợi ích hợp pháp nhà nước cơng dân Hành vi thực công khai thường xảy nơi đông người, thể ý thức coi thường kỷ cương xã hội, pháp luật Nhà nước Hình thức biểu hành vi gây rối thường là: Hành hung, đánh lộn, đập phá, gây lộn xộn nơi đông người, tụ tập điều khiển xe máy tốc độ cao, lạng lách, đánh võng, gây huyên náo đường phố , kèm theo hành vi hủy hoại tài sản, chống người thi hành cơng vụ, cố ý gây thương tích, chí giết người Nằm xu chung nước, Bắc Ninh tỉnh phát triển mạnh mẽ đường cơng nghiệp hóa, đại hóa Mật độ dân số tập trung khu công nghiệp, làng nghề cao dẫn đến khó quản lý kiểm sốt, xuất trường hợp người dân tụ tập với số lượng đơng biểu tình, cản trở, gây sức ép phản đối chủ trương sách Nhà nước, tụ tập trước trụ sở Cơ quan nhà nước, cản trở giao thông, gây trật tự công cộng ngày nhiều Điều tạo tâm lý hoang mang lo lắng cho nhân dân, làm niềm tin nhân dân vào quản lý quyền Cơng tác quản lý trật tự cơng cộng cịn lỏng lẻo, việc xử lý xét xử tội phạm nhiều trường hợp chưa thực nghiêm minh, nhiều vụ án xét xử nhẹ làm giảm tính giáo dục, tính răn đe người phạm tội cộng đồng, làm giảm hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm Trong hành vi xâm phạm trật tự công cộng, hành vi gây rối trật tự công cộng diễn biến phức tạp BLHS năm 2015 tiếp tục quy định tội gây rối trật tự công cộng Điều 318 với nhiều sửa đổi bổ sung cấu thành tội phạm tình tiết định khung hình phạt Tính đến gần 02 năm thi hành, nhiên nhà làm luật chưa ban hành văn hướng dẫn thi hành tội gây rối trật tự cơng cộng dẫn đến khó khăn, thiếu thống công tác áp dụng pháp luật Điều đặt yêu cầu cấp thiết việc nghiên cứu lý luận phân tích, đánh giá tính khả thi thực tiễn để có tổng kết đưa kiến nghị hướng dẫn phù hợp Xuất phát từ thực tế nêu trên, học viên chọn đề tài: “Tội gây rối trật tự công cộng từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh” để làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Xung quanh tội gây rối trật tự công cộng, nhiều nhà nghiên cứu luật học nghiên cứu nhiều hình thức, với góc độ tiếp cận khác thơng qua cơng trình nghiên cứu khoa học cơng bố Các cơng trình nghiên cứu đề tài kể đến như: * Tài liệu giáo trình, sách chuyên khảo, tham khảo: Giáo trình Luật hình Việt Nam phần tội phạm Trường đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, NXB Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam, năm 2013; Giáo trình Luật hình Việt Nam: phần tội phạm trường Học viện khoa học xã hội, Nxb Khoa học xã hội, năm 2014; Giáo trình Luật hình Việt Nam phần tội phạm, Trường đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, năm 2018; Giáo trình luật hình Việt Nam Phần tội phạm, trường Đại học Kiểm sát, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2016; Nguyễn Ngọc Hịa (2018), Bình luận khoa học luật hình năm 2015 - sửa đổi bổ sung 2017 phần tội phạm, Nxb Tư pháp; Trần Văn Biên (chủ biên), sách bình luận khoa học Bộ luật hình 2015 sửa đổi 2017; Nxb Thế giới; Đinh Văn Quế (2018), Chuyện pháp đình (bình luận án), Nxb Thơng tin truyền thông * Luận văn thạc sĩ: Trần Long Nhi (2015), Pháp luật hình Việt Nam tội gây rối trật tự công cộng thực tiễn xét xử địa bàn tỉnh Đồng Tháp, Luận văn thạc sĩ luật học Khoa luật trường Đại học quốc gia Hà Nội; Nguyễn Thanh Hải (2010), Tội gây rối trật tự công cộng luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học Khoa luật trường Đại học quốc gia Hà Nội; Triệu Văn Nam (2016), Các tội xâm phạm trật tự cơng cộng luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học Khoa luật trường Đại học quốc gia Hà Nội; Nguyễn Thị Bích (2011), Phịng ngừa tội gây rối trật tự công cộng địa bàn tỉnh, thành miền Bắc, luận văn thạc sĩ luật học trường Đại học Luật Hà Nội; Vũ Minh Trang (2016), Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án gây rối trật tự công cộng thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ luật học trường Đại học luật Hà Nội * Tài liệu viết tạp chí: Vũ Thành Long (2005), Tội gây rối trật tự công cộng khơng có người bị hại, Tạp chí Tồ án nhân dân số 15-2005; Nguyễn Hữu Minh (2011), “Đồng phạm tội giết người gây rối trật tự công cộng”, Tạp chí Tồ án nhân dân Số 19/2011, tr 34, 38; Cao Thị Thu Thắng (2016), Kinh nghiệm rút qua việc giải vụ án “gây rối trật tự công cộng” bị cấp phúc thẩm hủy để điều tra lại, Tạp chí Kiểm sát Số 2/2016, tr 51 - 53, 64; Bùi Ai Giôn (2019), Về tội gây rối trật tự công cộng quy định Điều 318 Bộ luật Hình năm 2015, Tạp chí Tịa án nhân dân Số 15, tr 25-28, 48; Nguyễn Thanh Hải (2018), Xử lý tội gây rối trật tự công cộng, cần sớm ban hành văn hướng dẫn, Tạp chí Luật sư Việt Nam số 7/2018, tr 37 - 42 Các cơng trình nghiên cứu nói đề cập đến tội gây rối trật tự công cộng khía cạnh, góc độ khác nhau, đa phần đề tài nghiên cứu trước BLHS năm 2015 có hiệu lực pháp luật Một số đề tài nghiên cứu sau BLHS năm 2015 có hiệu lực phạm vi không gian thời gian khác Tính đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập đến tội gây rối trật tự cơng cộng theo pháp luật hình Việt Nam, cách cụ thể, chuyên sâu từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh, phạm vi từ năm 2015 đến 2019 hình thức luận văn thạc sĩ Do đề tài đảm bảo tính khơng trùng lặp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu cách có hệ thống, làm rõ vấn đề lý luận pháp luật phân tích thực tiễn áp dụng quy định tội gây rối trật tự công cộng tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2019, luận văn kiến nghị số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tội gây rối trật tự cơng cộng luật hình đề xuất giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật hình tội gây rối trật tự công cộng tỉnh Bắc Ninh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận chung tội gây rối trật tự công cộng pháp luật hình Việt Nam, mà trọng tâm BLHS năm 2015 - Phân tích quy định hành tội gây rối trật tự công cộng Đánh giá kết đạt được, vướng mắc, hạn chế nguyên nhân vướng mắc, hạn chế trình định tội danh định hình phạt tội Gây rối trật tự cơng cộng tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất số giải pháp nhằm áp dụng quy định tội gây rối trật tự cơng cộng nói chung tỉnh Bắc Ninh nói riêng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn tội gây rối trật tự cơng cộng theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn chủ yếu tập trung nghiên cứu vấn đề nêu góc độ Luật hình sự, đặc biệt sở quy định BLHS 2015 văn pháp luật khác có liên quan đến đề tài luận văn - Về không gian: Luận văn nghiên cứu tội gây rối trật tự công cộng phạm vi không gian tỉnh Bắc Ninh, giới hạn thực tiễn định tội danh định hình phạt giai đoạn xét xử TAND tỉnh Bắc Ninh - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu thực tiễn thời gian 05 năm từ năm 2015 đến năm 2019 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Để nghiên cứu đề tài này, luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước Pháp luật, đường lối, chủ trương, sách Đảng phòng chống tội phạm Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu đặc thù khoa học luật hình như: phân tích, tổng hợp thống kê xã hội học, phương pháp so sánh đối chiếu, phương pháp điều tra án điển hình để phân tích vấn đề khoa học cần nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về mặt lý luận: Kết nghiên cứu luận văn góp phần nâng cao nhận thức áp dụng pháp luật hoàn thiện lý luận tội gây rối trật tự công cộng khoa học luật hình Việt Nam Từ số giải pháp đưa ra, luận văn góp phần hồn thiện quy định pháp luật tội gây rối trật tự công cộng, sở lý luận – khoa học cho hoạt động áp dụng “Ngoài hậu xảy tính mạng, sức khoẻ tài sản hướng dẫn đây, thực tiễn cho thấy cịn có hậu phi vật chất có ảnh hưởng xấu đến việc thực đường lối Đảng, sách Nhà nước, gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, ngoại giao, đến trật tự, an toàn xã hội ” Như vậy, theo quy định Nghị số 02/2003 Hội đồng thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao, tình tiết “gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội” hướng dẫn, có tính chất, mức độ “hậu nghiêm trọng” hay nói cách khác “gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an tồn xã hội” “gây hậu nghiêm trọng” Đến chưa có văn bãi bỏ Nghị số 02/2003 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, áp dụng tiểu mục 5.1 Nghị 02/2003 hướng dẫn tình tiết “gây hậu nghiêm trọng”, quy định Điều 245 BLHS năm 1999 để giải vụ án gây rối trật tự công cộng với tình tiết “gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội” quy định Điều 318 BLHS năm 2015 Tuy nhiên ý kiến học viên, thiết nghĩ liên ngành Tư pháp Trung ương cần có văn hướng dẫn rõ, cụ thể tình tiết “gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội” quy định Điều 318 Bộ luật Hình năm 2015 để quan tư pháp áp dụng thống thực tiễn./ Thứ hai tình tiết định khung tăng nặng dùng vũ khí, khí: Hành vi dùng “vũ khí, khí” gây rối tình tiết định khung tăng nặng quy định điểm b khoản Điều 318 BLHS 2015 Tuy nhiên, Luật quản lý, sử dụng, vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ có hiệu lực từ ngày 01/7/2018 quy định vũ khí, cịn khí lại chưa quy định văn pháp luật Trước khí nguy hiểm quy định mục 3.1 mục Nghị số 01/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 Hội đồng thẩm phán TANDTC hướng dẫn số quy định BLHS 1999: “3.1 Tình tiết “dùng khí nguy hiểm” quy định điểm a khoản Điều 104 BLHS 63 “Dung khí nguy hiểm” quy định điểm a khoản Điều 104 BLHS trường hợp dùng vũ khí phương tiện nguy hiểm theo hướng dẫn tiểu mục 2.1 2.2 mục Phần I Nghị số 02/2003/NQHĐTP ngày 17-4-2003 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao để cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác Ví dụ: Theo hướng dẫn điểm a tiểu mục 2.2 mục Phần I Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17-4-2003 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao dao nhọn phương tiện nguy hiểm A sử dụng gây thương tích cho B thuộc trường hợp “dùng khí nguy hiểm” Tại tiểu mục 2.1 2.2 mục Nghị 02/2003/NQ-HĐTP TANDTC quy định: “Vũ khí” loại vũ khí quy định khoản Điều Quy chế quản lý vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ (ban hành kèm theo Nghị định số 47/CP ngày 12/8/1996 Chính phủ) 2.2 “Phương tiện nguy hiểm” công cụ, dụng cụ chế tạo nhằm phục vụ cho sống người (trong sản xuất, sinh hoạt) vật mà người phạm tội chế tạo nhằm làm phương tiện thực tội phạm vật có sẵn tự nhiên mà người phạm tội có sử dụng cơng cụ, dụng cụ vật cơng người khác gây nguy hiểm đến tính mạng sức khoẻ người bị công Về công cụ, dụng cụ, ví dụ: búa đinh, dao phay, loại dao sắc, nhọn Về vật mà người phạm tội chế tạo ra, ví dụ: sắt mài nhọn, gỗ Về vật có sẵn tự nhiên, ví dụ: gạch, đá, đoạn gậy cứng, chắc, sắt Tuy nhiên hướng dẫn tình tiết khí nguy hiểm, tội cố ý gây thương tích Cịn tình tiết khí lại chưa hướng dẫn Nghiên cứu toàn điều luật BLHS 2015, tình tiết dùng khí 64 quy định tình tiết định khung tăng nặng tội gây rối trật tự cơng cộng; cịn dùng khí nguy hiểm quy định tình tiết định tội tội Cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác Đây thuật ngữ hoàn toàn khác nên sử dụng hướng dẫn khí nguy hiểm để giải thích cho thuật ngữ khí Tội gây rối trật tự cơng cộng được, thời gian tới, quan có thẩm quyền cần ban hành hướng dẫn tình tiết dùng khí để bảo đảm việc áp dụng thống Ngoài ra, nghiên cứu điểm c khoản Điều 318 BLHS 2015 bao gồm 02 tình tiết định khung tăng nặng Gây cản trở giao thông nghiêm trọng gây đình trệ hoạt động cơng cộng; nhiên nay, tình tiết gây cản trở giao thơng nghiêm trọng hướng dẫn điểm 5.2 Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 cịn tình tiết gây đình trệ hoạt động công cộng lại không hướng dẫn Nghị Mặc dù điểm c khoản Điều 318 BLHS 2015 điểm c khoản Điều 245 BLHS 1999 khơng có thay đổi Do đó, cần thiết phải bổ sung quy định hướng dẫn tình tiết gây đình trệ hoạt động cơng cộng Thứ ba, cần tách độc lập tình tiết định khung tăng nặng khoản Điều 318 BLHS: Tình tiết quy định điểm b khoản “ Dùng vũ khí, khí có hành vi phá phách” tình tiết quy định điểm c khoản “ Gây cản trở giao thơng nghiêm trọng gây đình trệ hoạt động cơng cộng”, thực chất 04 tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự, theo học viên, để đảm bảo tính khoa học, logic cần phải tách thành tình tiết riêng để đảm bảo việc áp dụng xác thống Cụ thể khoản Điều 318 cần sửa đổi sau: Quy định BLHS 2015 Quy định sau sửa đổi Phạm tội thuộc Phạm tội thuộc 65 trường hợp sau đây, bị phạt tù từ trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 02 năm đến 07 năm: 02 năm đến 07 năm: a) Có tổ chức; a) Có tổ chức; b) Dùng vũ khí, khí có b) Dùng vũ khí, khí; hành vi phá phách; c) Có hành vi phá phách; c) Gây cản trở giao thông nghiêm d) Gây cản trở giao thông nghiêm trọng gây đình trệ hoạt động trọng; cơng cộng; đ) Gây đình trệ hoạt động cơng d) Xúi giục người khác gây rối; cộng; đ) Hành người can thiệp bảo vệ e) Xúi giục người khác gây rối; trật tự công cộng; f) Hành người can thiệp bảo vệ e) Tái phạm nguy hiểm trật tự công cộng; g) Tái phạm nguy hiểm Như người phạm tội có hành vi gây rối trật tự cơng cộng có dùng vũ khí, khí khơng có hành vi phá phách áp dụng tình tiết định khung hình phạt tăng nặng điểm c; cịn có hành vi phá phách áp dụng tình tiết định khung tăng nặng điểm c điểm d Tương tự trên, trường hợp người phạm tội có gây cản trở giao thơng nghiêm trọng bị áp dụng tình tiết định khung tăng nặng điểm đ Việc tách bạch tình tiết định khung tăng nặng đảm bảo tính khoa học, phân hóa xác tình tiết định khung tăng nặng để định hình phạt phù hợp 3.2.2 Nghiên cứu ban hành án lệ Hiện hệ thống án lệ xây dựng tạo nên nguồn ADPL áp dụng để xét xử, giải vụ án hình Sau Nghị số 03/2015/NQ-HĐTP ngày 28/10/2015 cơng bố quy trình lựa chọn, cơng bố áp dụng án lệ Hiện nay, có tổng số 29 án lệ Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao thơng qua làm sở cho việc thực 66 áp dụng pháp luật; Trong đó, có 21 án lệ hướng dẫn áp dụng pháp luật giải vụ việc dân sự; 06 án lệ hình sự; 02 án lệ hành Có thể thấy án lệ hình chưa thật trọng so với yêu cầu đặt loại vụ án này, án lệ hình có án lệ chiếm tỷ lệ 20,69 % chưa tương xứng Trong số án lệ hình cơng bố, có 03 án lệ tội giết người, 01 án lệ tội cướp tài sản, 01 án lệ tội tham ô, 01 án lệ tội giết người trạng thái tinh thần bị kích động mạnh; khơng có án lệ tội gây rối trật tự công cộng, thiết nghĩ thời gian tới, HĐTP TANDTC cần nghiên cứu ban hành án lệ tội gây rối trật tự công cộng để đảm bảo việc xét xử thống nhất, hiệu 3.2.3 Nâng cao lực nhận thức trình độ chun mơn, kỹ vận dụng quy định pháp luật hình Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Vấn đề nâng cao trình độ lực chun mơn, bồi dưỡng phẩm chất trị kiến thức xã hội cho đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân quan trọng Vì nay, đa số Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân có trình độ đại học lý luận trị, kiến thức ngoại ngữ, tin học… nhiều hạn chế Hơn nữa, điều kiện kinh tế, văn hố, xã hội có bước phát triển đòi hỏi Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân phải cập nhật thông tin, kiến thức đổi tư để hoàn thành nhiệm vụ Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật mới, nhiều đạo luật hành bổ sung, sửa đổi, hệ thống pháp luật có thay đổi Điều đòi hỏi Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân phải thường xuyên nắm bắt thay đổi pháp luật để áp dụng đắn, xác Để nâng cao trình độ lực, phẩm chất trị kiến thức chun mơn cho Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Toà án nhân dân cấp phải ý thực yêu cầu sau: Một là: Đa dạng hố loại hình đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Kết hợp chặt chẽ đào tạo, bồi dưỡng theo trường lớp với 67 rèn luyện, thử thách Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân thực tiễn công tác sống Những Thẩm phán đương nhiệm có khối lượng cơng việc lớn; HTND người hưu, đang kiêm nhiệm công việc khác nên việc đào tạo tập trung khó thực Vì cần trọng hình thức bồi dưỡng, tập huấn ngắn ngày để bổ túc kiến thức nghiệp vụ; bồi dưỡng theo chuyên đề kết hợp với tổ chức hội thảo tổng kết công tác thực tiễn học tập Nghị quyết, chủ trương sách Đảng cách thường xuyên Cần quy định rõ nhiệm kỳ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, phải có thời gian thích hợp để Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân tham gia đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, cập nhật thông tin khoa học pháp lý để họ không lạc hậu kiến thức lý luận Hai là: Để hoạt động định tội danh định hình phạt tội gây rối trật tự cơng cộng Tịa án đạt chất lượng, hiệu đội ngũ cán bộ, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký, Thẩm tra viên Tòa án nhân dân cấp phải có ý thức trị, phẩm chất đạo đức tốt, đạo đức nghề nghiệp Trong giai đoạn tới, tiếp tục đẩy mạnh cơng cải cách tư pháp việc cán bộ, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân học tập, nghiên cứu chuyên đề chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quán triệt nghiêm túc sâu rộng đường lối, chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước, lấy kết học tập, nghiên cứu chủ nghĩa Mác-Lênin, nghiêm túc thực vận động “ Học tập làm theo gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” tiêu chí đánh giá, xếp loại cán Làm tốt cơng tác giáo dục trị tư tưởng cho cán cơng chức hệ thống Tịa án, đặc biệt việc triển khai, quán triệt Nghị Đại hội Đảng toàn quốc Nghị Bộ trị cải cách tư pháp nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Tăng cường công tác quản lý cán bộ, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Tòa án cấp Tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua thực lời dạy 68 Bác Hồ cán Tòa án phụng cơng thủ pháp, chí cơng vơ tư với phương châm Gần dân, hiểu dân, giúp dân, học dân 3.2.4 Tăng cường cơng tác hướng dẫn, giải thích quy định BLHS, văn pháp luật liên quan đến hành vi gây rối trật tự công cộng Để đảm bảo hiệu áp dụng, việc tăng cường cơng tác hướng dẫn, giải thích quy định pháp luật, đặc biệt BLHS năm 2015 vừa thông qua ngày 27/11/2015 tương quan với văn pháp luật khác hành vi gây rối trật tự cơng cộng có ý nghĩa quan trọng để góp phần xử lý người, tội, hành vi, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, tránh làm oan người vô tội 3.2.5 Tăng cường công tác tuyên truyền đấu tranh phịng, chống tội phạm gây rối trật tự cơng cộng thơng qua phiên tịa lưu động Trong cơng đấu tranh phòng, chống tội phạm tệ nạn xã hội, cần xác định mục tiêu phòng ngừa phải đặt lên hết Để đạt mục tiêu phịng ngừa tội phạm thơng qua phiên tịa xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, đặc biệt thơng qua phiên tịa lưu động để tuyên truyền sâu, rộng cho người dân hiểu tác hại gây rối trật tự công cộng quy định cấm đoán pháp luật hành vi bị coi gây rối trật tự cơng cộng Qua hình thức tun truyền, giáo dục pháp luật khác nhau, giúp cho nhân dân hiểu thêm quy định Bộ luật hình quy định hành vi bị xử lý hình phải chịu trách nhiệm nghiêm khắc hình phạt Khi hiểu rõ quy định BLHS tội phạm hình phạt kèm theo người tự giác tránh xa có ý thức phòng, chống tội phạm trước hết thân gia đình họ 69 Tiểu kết chương Tại Chương luận văn, tác giả phân tích số yêu cầu nâng cao hiệu định tội danh định hình phạt tội gây rối trật tự công cộng; đồng thời, tác giả đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng định tội danh định hình phạt tội gây rối trật tự công cộng hoàn thiện số quy định pháp luật tội gây rối trật tự cơng cộng, giải thích hướng dẫn pháp luật, tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, đặc biệt quy định nhóm tội xâm phạm trật tự cơng cộng nói chung tội gây rối trật tự cơng cộng nói riêng cho cơng chức hệ thống quan tư pháp, giải pháp công tác cán chun mơn, nghiệp vụ góp phần nâng cao hiệu công tác định tội danh định hình phạt tội gây rối trật tự công cộng 70 KẾT LUẬN Thông qua 03 Chương luận văn, tác giả phân tích, làm rõ vấn đề chung tội gây rối trật tự công cộng thực tiễn định tội danh định hình phạt tội gây rối trật tự cơng cộng tỉnh Bắc Ninh Từ kiến nghị số giải pháp thiết thực góp phần nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội gây rối trật tự công cộng Tại Chương luận văn, tác giả nghiên cứu, phân tích số vấn đề lý luận pháp luật tội gây rối trật tự công cộng, phân biệt tội gây rối trật tự cơng cộng luật hình Việt Nam với số tội phạm khác, khái quát lịch sử lập pháp tội gây rối trật tự công cộng giai đoạn từ năm 1945 đến Tại Chương luận văn, tác giả phân tích, đánh giá cách khái qt tình hình xét xử tội gây rối trật tự công cộng tỉnh Bắc Ninh thời gian từ 2015 đến năm 2019, từ vướng mắc, hạn chế thực tiễn áp dụng áp dụng quy định pháp luật tội gây rối trật tự công cộng thông qua hoạt động định tội danh định hình phạt, đồng thời nguyên nhân vướng mắc, hạn chế Tại Chương luận văn, tác giả phân tích số yêu cầu đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng định tội danh định hình phạt tội gây rối trật tự công cộng hoàn thiện số quy định pháp luật tội gây rối trật tự cơng cộng, giải thích hướng dẫn pháp luật, tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, đặc biệt quy định nhóm tội xâm phạm trật tự cơng cộng, an tồn cơng cộng nói chung tội gây rối trật tự cơng cộng nói riêng cho cán công chức hệ thống quan tư pháp, đề cao giải pháp công tác cán chuyên môn nâng cao lực nghiệp vụ nhóm giải pháp khác Tác giả hy vọng, kết nghiên cứu luận văn góp phần vào việc hồn thiện pháp luật hình Việt Nam nâng cao hiệu định tội danh việc định hình phạt tội gây rối trật tự công cộng Tuy nhiên, luận văn 71 nghiên cứu bối cảnh BLHS năm 2015 có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 với nhiều quy định nhóm tội xâm phạm trật tự cơng cộng nói chung tội gây rối trật tự cơng cộng nói riêng, kiến thức tác giả cịn hạn chế, luận văn khó tránh khỏi khiếm khuyết định 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bản án hình phúc thẩm số 34/2019/HSPT ngày 22/05/2019 TAND tỉnh Bắc Ninh Bản án hình phúc thẩm số 41/2017/HSPT ngày 22/09/2017 TAND tỉnh Bắc Ninh Bản án hình sơ thẩm số 149/2017/HSST Ngày 28/9/2017 TAND huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Bản án hình sơ thẩm số 168/2018/HSST ngày 13/11/2018 Tòa án nhân dân huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Bản án hình sơ thẩm số 186/2018/HSST ngày: 28/11/2018 TAND huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Bản án hình sơ thẩm số 217/2019/HS-ST Ngày 29/11/2019 TAND thị xã T, tỉnh Bắc Ninh Bản án hình sơ thẩm số 58/2019/HSST ngày 30/5/2019 Tòa án nhân dân huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Bản án số hình sơ thẩm số 09/2019/HSST ngày 21/01/2019 Tòa án nhân dân huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), phần tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 10 Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08/NQ-TW số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, ban hành ngày 02/01/2002, Hà Nội 11 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48/NQ-TW chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, ban hành ngày 24/5/2005, Hà Nội 12 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49/NQ-TW chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, ban hành ngày 02/6/2005, Hà Nội 73 13 Bùi Ai Giôn (2019), Về tội gây rối trật tự công cộng quy định Điều 318 Bộ luật Hình năm 2015, Tạp chí Tịa án nhân dân Số 15, tr 2528, 48; 14 Cao Thị Oanh - chủ biên (2015), Các tội xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 15 Cao Thị Thu Thắng (2016), Kinh nghiệm rút qua việc giải vụ án “gây rối trật tự công cộng” bị cấp phúc thẩm hủy để điều tra lại, Tạp chí Kiểm sát Số 2/2016, tr 51 - 53, 64; 16 Đinh Văn Quế (2000), Tìm hiểu hình phạt định hình phạt theo luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đinh Văn Quế (2018), Chuyện pháp đình (bình luận án), Nxb Thơng tin truyền thơng 18 Đinh Văn Quế, 2003, Bình luận khoa học BLHS phần tội phạm, tập IX- Các tội xâm phạm trật tự cơng cộng, an tồn cơng cộng, Nxb TP.HCM 19 Đoàn Tố Như, Tội gây rối trật tự cơng cộng theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Học viện khoa học xã hội, năm 2016 20 Giáo trình Luật hình Việt Nam phần tội phạm Trường đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, NXB Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam, năm 2013; 21 Giáo trình Luật hình Việt Nam phần tội phạm, Trường đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, năm 2018; 22 Giáo trình luật hình Việt Nam Phần tội phạm, trường Đại học Kiểm sát, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2016; 23 Giáo trình Luật hình Việt Nam: phần tội phạm trường Học viện khoa học xã hội, Nxb Khoa học xã hội, năm 2014; 24 Lê Cảm Trịnh Quốc Toản (2004), Định tội danh: Lý luận, hướng dẫn mẫu 350 tập thực hành, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 74 25 Nghị số 02/2003 NQ-HĐTP ngày 17-4-2003 Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình 26 Nguyễn Hữu Minh (2011), “Đồng phạm tội giết người gây rối trật tự cơng cộng”, Tạp chí Tồ án nhân dân Số 19/2011, tr 34, 38; 27 Nguyễn Lân (2003), Từ điển từ ngữ Hán - Việt, Nxb Văn học, Hà Nội 28 Nguyễn Ngọc Điệp (2017), Bình luận khoa học Phần tội phạm BLHS năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung năm 2017), Nxb Thế giới, Hà Nội 29 Nguyễn Ngọc Hịa (2018), Bình luận khoa học luật hình năm 2015 - sửa đổi bổ sung năm 2017, Phần tội phạm, Nxb Tư pháp; 30 Nguyễn Thanh Hải (2010), Tội gây rối trật tự công cộng luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học Khoa luật trường Đại học quốc gia Hà Nội; 31 Nguyễn Thanh Hải (2018), Xử lý tội gây rối trật tự công cộng, Cần sớm ban hành văn hướng dẫn, Tạp chí Luật sư Việt Nam Số 7/2018, tr 37 - 42 32 Nguyễn Thị Bích (2011), Phịng ngừa tội gây rối trật tự công cộng địa bàn tỉnh, thành miền Bắc, luận văn thạc sĩ luật học trường Đại học Luật Hà Nội; 33 Phạm Văn Beo (2010), Bài 10 - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Trong sách: "Luật hình Việt Nam" (Quyển Phần tội phạm), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Phạm Văn Beo (2010), Luật Hình Việt Nam (quyển - Phần tội phạm), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 36 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 37 Quốc hội (2009), Bộ luật hình sửa đổi, bổ sung, Hà Nội 38 Quốc hội (2012), Luật xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 75 39 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 40 Tổng hợp báo cáo tổng kết năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016, Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Bắc Ninh 41 Tổng hợp báo cáo tổng kết năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Bắc Ninh 42 Tổng hợp báo cáo tổng kết năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018, Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Bắc Ninh 43 Tổng hợp báo cáo tổng kết năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019, Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Bắc Ninh 44 Tổng hợp báo cáo tổng kết năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020, Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Bắc Ninh 45 Trần Hải Âu, Vũ Thế Công (chủ biên) (2011), Lý luận chung trật tự công cộng bảo đảm trật tự công cộng quy định pháp luật bảo đảm trật tự công cộng, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 46 Trần Long Nhi (2015), Pháp luật hình Việt Nam tội gây rối trật tự công cộng thực tiễn xét xử địa bàn tỉnh Đồng Tháp, Luận văn thạc sĩ luật học Khoa luật trường Đại học quốc gia Hà Nội; 47 Trần Văn Biên (chủ biên), Sách Bình Luận Khoa Học Bộ Luật Hình Sự 2015 Sửa Đổi 2017; Nxb Thế giới; 48 Triệu Văn Nam (2016), Các tội xâm phạm trật tự công cộng luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học Khoa luật trường Đại học quốc gia Hà Nội; 49 Viện khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tư pháp Hà Nội 50 Vũ Minh Trang (2016), Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án gây rối trật tự công cộng thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ luật học trường Đại học luật Hà Nội 51 Vũ Thành Long (2005), Tội gây rối trật tự công cộng khơng có người bị hại, Tạp chí Tồ án nhân dân số 15-2005; 76 52 Vũ Thế Công (2007), Trật tự cơng cộng số biện pháp phịng chống gây rối trật tự công cộng, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 53 Đặng Khắc Thắng, Bàn tình tiết “gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội” tội gây rối trật tự cơng cộng, Tạp chí kiểm sát điện tử ngày 20/6/2019 77 ... hành tội gây rối trật tự công cộng thực tiễn định tội danh định hình phạt tỉnh Bắc Ninh chương luận văn 29 Chương THỰC TIỄN ĐỊNH TỘI DANH VÀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT TỘI GÂY RỐI TRẬT TỰ CÔNG CỘNG... định tội danh định hình phạt tội gây rối trật tự công cộng tỉnh Bắc Ninh 2.2.1 Thực tiễn định tội danh định hình phạt tội gây rối trật tự công cộng theo cấu thành tội phạm Cấu thành tội gây rối trật. .. quy định Bộ luật phải bị xử lý hình * Khái niệm tội gây rối trật tự công cộng Tội gây rối trật tự công cộng loại tội phạm quy định Bộ luật hình sự, khái niệm tội gây rối trật tự cơng cộng cần nhìn