Hiện trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nước thải của các mỏ than thuộc tổng công ty đông bắc tại quảng ninh

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN THỊ HUYỀN NGA HIỆN TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NƢỚC THẢI CỦA CÁC MỎ THAN THUỘC TỔNG CÔNG TY ĐÔNG BẮC TẠI QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƢỜNG Thái Nguyên - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN THỊ HUYỀN NGA HIỆN TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NƢỚC THẢI CỦA CÁC MỎ THAN THUỘC TỔNG CÔNG TY ĐÔNG BẮC TẠI QUẢNG NINH Chuyên ngành : KHOA HỌC MÔI TRƢỜNG Mã số ngành: 60 44 03 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƢỜNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS HỒNG XN CƠ Thái Ngun - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học tơi trực tiếp thực từ 2013 đến PGS TS Hoàng Xuân Cơ trực tiếp hướng dẫn Các số liệu trích dẫn trung thực Các kết nghiên cứu luận văn chưa người công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huyền Nga Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv LỜI CẢM ƠN Luận văn đƣợc hoàn thành Khoa Môi trƣờng, Trƣờng đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên năm 2014 Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS TS Hoàng Xuân Cơ, tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tác giả hồn thành luận văn Trong q trình nghiên cứu thực luận văn này, tác giả nhận đƣợc giúp đỡ chân thành, nhiệt tình thầy, giáo Phịng đào tạo Sau Đại Học, khoa Môi Trƣờng, đồng nghiệp bạn bè nhiệt tình trao đổi đóng góp ý kiến cho luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến quan, tổ chức, cá nhân cho phép sử dụng tài liệu công bố Xin trân trọng cảm ơn Tổng Công ty than Đông Bắc, Công ty TNHH MTV 35 công ty thành viên khác thuộc Tổng Công ty Đông Bắc tạo điều kiện cho tác giả đƣợc khảo sát, lấy mẫu, thu thập thông tin trƣờng Cuối cùng, tác giả xin đƣợc trân trọng cảm ơn cán phòng Tài nguyên nƣớc - Sở tài nguyên môi trƣờng tỉnh Quảng Ninh, Chi cục bảo vệ mơi trƣờng tỉnh Quảng Ninh, phịng tài ngun mơi trƣờng thành phố Cẩm Phả, phịng Tài ngun mơi trƣờng huyện Đơng Triều nhiệt tình giúp đỡ tác giá việc thu thập số liệu, tài liệu liên quan để hoàn thiện luận văn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Yêu cầu đề tài Ý nghĩa đề tài 4.1 Ý nghĩa nghiên cứu khoa học 4.2 Ý nghĩa thực tiễn Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU .5 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2.Cơ sở pháp lý 13 1.2.Tổng quan tình hình bảo vệ tài nguyên nƣớc quản lý nƣớc thải địa bàn tỉnh Quảng Ninh 18 1.2.1.Vấn đề bảo vệ tài nguyên nước địa bàn tỉnh Quảng Ninh………… …18 1.2.2 Cơ cấu tổ chức thực chức quản lý tài nguyên nước Quảng Ninh……………………………………………………………………………………….20 1.2.3.Công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên nước 21 1.2.4 Hiện trạng quản lý nước thải Quảng Ninh….…………… … … 23 1.2.5 Hiện trạng quản lý nước thải ngành than Quảng Ninh………… ……24 Chƣơng 2: NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 27 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 27 2.2.1 Địa điểm nghiên cứu 27 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 2.2.2 Thời gian nghiên cứu 28 2.3 Nội dung nghiên cứu 28 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 28 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu 29 2.4.2 Phương pháp vấn 29 2.4.3 Phương pháp khảo sát thực địa 30 2.4.4 Phương pháp thống kê 30 2.4.5 Các phương pháp phân tích phịng thí nghiệm 31 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 3.1 Tổng quan đối tƣợng địa bàn nghiên cứu 33 3.1.1 Giới thiệu Tổng Công ty Đông Bắc……………………………… ………33 3.1.2 Giới thiệu Công ty TNHH MTV 35…………………………………………35 3.1.3 Tổng quan địa bàn nghiên cứu 37 3.1.4 Công nghệ khai thác chế biến than 51 3.1.5 Các trình phát sinh nước thải 56 3.1.6 Đánh giá tác động nước thải tới môi trường……………………….… 59 3.2.Hệ thống quản lý mơi trƣờng nói chung quản lý nƣớc thải nói riêng65 3.2.1 Tổ chức nguồn nhân lực cho vấn đề quản lý nước thải…………………65 3.2.2 Cơ sở hạ tầng phục vụ thu gom, xử lý nước thải………………………… 67 3.2.3 Đo đạc, quan trắc chất lượng nước thải……………………………….…… 68 3.3 Đánh giá tình hình quản lý nƣớc thải……………………………… ….69 3.3.1 Tình hình quản lý nước thải Công ty TNHH MTV 35………………… 69 3.3.2 Hiện trạng công tác quản lý nước thải Tổng Công ty Đông Bắc… 77 3.4 Định hƣớng nâng cao công tác quản lý nƣớc thải 82 3.3.1 Những vấn đề thiêu sót, bất cập công tác quản lý nước thải mỏ than thuộc Tổng Công ty Đông Bắc 83 3.3.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nước thải mỏ than 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BOD : Biochemical Oxygen Demand ( Nhu cầu oxy sinh hoá) BOD5 : 5- day Biochemical Oxygen Demand (Nhu cầu oxy sinh hoá ngày) COD : Chemical Oxygen Demand (Nhu cầu oxy hoá học) ĐTM : Đánh giá tác động môi trƣờng Công ty TNHH MTV : Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên MPN/100ml : Mật độ khuẩn lạc 100ml ng.đ : Ngày đêm PT : Phân tích PTN : Phịng thí nghiệm QCVN : Quy chuẩn Việt Nam SMEWW : Phƣơng pháp chuẩn để kiểm tra nƣớc nƣớc thải, Xuất lần thứ 19, 1995 APHA, AWWA, WEF, USA (Standard method for examination of water and waste water, 19thEditoin 1995, APHA, AWWA, WEF, USA) TSS : Total suspended solids (Tổng chất rắn lơ lửng) TCCP : Tiêu chuẩn cho phép TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam XLNT : Xử lý nƣớc thải XN : Xí nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Chức quan nhà nƣớc Việt Nam 15 quản lý nguồn nƣớc Bảng 1.2 Tổng hợp giấy phép đƣợc cấp theo năm hiệu lực 22 tỉnh Quảng Ninh Bảng 1.3 Lƣợng nƣớc thải cấu nƣớc thải tỉnh Quảng Ninh 24 Bảng 2.1 Phƣơng pháp thiết bị phân tích mẫu sử dụng 32 Bảng 3.1 Nhiệt độ khơng khí trung bình tháng 43 Bảng 3.2 Độ ẩm trung bình tháng 44 Bảng 3.3 Lƣợng bốc trung bình tháng 44 Bảng 3.4 Lƣợng mƣa trung bình tháng 44 Bảng 3.5 Tốc độ gió trung bình tháng 45 Bảng 3.6 Thống kê nguồn thải 55 Bảng 3.7 Kết quan trắc phân tích mơi trƣờng nƣớc mặt bị ảnh 60 hƣởng hoạt động khai thác than Bảng 3.8 Chƣơng trình quan trắc nƣớc thải sản xuất số 69 mỏ than Bảng 3.9 Tổng hợp công trình mơi trƣờng 70 Bảng 3.10 Tổng số tiền ký quỹ môi trƣờng 72 Bảng 3.11 Chất lƣợng nƣớc thải sản xuất mỏ than thuộc Công 73 ty TNHH MTV 35 Bảng 3.12 Chất lƣợng nƣớc thải sinh hoạt mỏ than thuộc 74 Công ty TNHH MTV 35 Bảng 3.13 Chất lƣợng nƣớc mặt nguồn tiếp nhận nƣớc thải 75 Công ty TNHH MTV 35 Bảng 3.14 Lƣu lƣợng xả thải số công ty than thuộc Tổng 78 Công ty Đông Bắc Bảng 3.15 Danh sách trạm xử lý nƣớc thải hoạt động Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 79 ix DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Tổng lƣợng (m3/ngày đêm) cấu (%) nƣớc thải tỉnh 24 Quảng Ninh Hình 3.1 Sơ đồ cơng nghệ khai thác than lộ thiên 51 Hình 3.2 Sơ đồ cơng nghệ khai thác hầm lị nguồn phát thải 55 Hình 3.3 Giá trị TSS nguồn nƣớc chịu ảnh hƣởng khai thác than 63 Hình 3.4 Giá trị COD nguồn nƣớc chịu ảnh hƣởng khai thác 63 than Hình 3.5 Giá trị BOD5 nguồn nƣớc chịu ảnh hƣởng khai thác 64 than Hình 3.6 Sơ đồ tổ chức quản lý nƣớc thải Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 66 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Quảng Ninh cực tam giác tăng trƣởng kinh tế khu vực phía Bắc Việt Nam gồm Hà Nội - Quảng Ninh - Hải Phòng Những năm gần Quảng Ninh dành đƣợc thắng lợi to lớn quan trọng việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Định hƣớng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 đặt tiêu xây dựng tỉnh Quảng Ninh trở thành địa bàn động lực, cửa ngõ giao thông quan trọng vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ khu vực Quốc tế, khu vực phát triển động kinh tế biển ven biển, có tốc độ tăng trƣởng cao bền vững, phát triển cơng nghiệp theo hƣớng đại hóa hƣớng mạnh vào xuất vv Trong năm qua đời sống nhân dân tỉnh Quảng Ninh không ngừng đƣợc cải thiện, sở hạ tầng đƣợc đầu tƣ mạnh mẽ tạo tiền đề phát triển ngành kinh tế khác, tạo động lực tăng trƣởng kinh tế ổn định xã hội Ngành than ngành công nghiệp chủ đạo tỉnh Quảng Ninh Hiện nay, khai thác than đóng góp tới 1/3 GDP nửa ngân sách tỉnh Đây ngành quan trọng đất nƣớc, gắn liền với an ninh lƣợng quốc gia Vì mơ hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh nói riêng tồn quốc nói chung tất yếu phải tính đến phát triển ngành than phát triển ngành than phải đặt tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nƣớc Tổng Công ty Đông Bắc đơn vị sản xuất kinh doanh than lớn ngành than, đƣợc thành lập năm 1994 với 22 đơn vị thành viên, hàng năm sản xuất 4,8 triệu than Do tính chất cơng nghệ khai thác, chế biến than, lƣợng nƣớc thải phát sinh từ ngành công nghiệp lớn Theo thống kê năm 2012 Sở Tài nguyên môi trƣờng tỉnh Quảng Ninh, nƣớc thải ngành than chiếm 52% tổng lƣợng nƣớc thải cơng nghiệp tồn tỉnh với thơng số điển hình tác động đến mơi trƣờng nhƣ độ pH, cặn lơ lửng, kim loại nặng (sắt, mangan) Trong độ pH giao động Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 75 Bảng 3.13 Chất lƣợng nƣớc mặt nguồn tiếp nhận nƣớc thải công ty TNHH MTV 35 STT Tên điểm quan trắc Suối Lép Mĩ trƣớc pH TDS Tổng Tổng Amoni Asen Fe COD BOD Coliform (mg/l) (mg/l) ni tơ photpho (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (MNP/100 (mg/l) (mg/l) ml) 6,1 72 6,3 1,8 0,53 0,005 1,2 14 65 6,3 84 6,8 2,5 0,52 0,002 1,1 17 10 62 6,2 78 6,2 1,7 0,51 0,005 1,07 11 75 6,1 82 6,6 2,1 0,58 0,005 1,3 14 11 82 điểm tiếp nhận nƣớc thải 50m Suối Lép Mĩ sau điểm tiếp nhận nƣớc thải 50m Khe suối trƣớc điểm tiếp nhận nƣớc thải mỏ Tây Bắc Khe Tam 50m Khe suối sau điểm tiếp nhận nƣớc thải mỏ Tây Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 76 Bắc Khe Tam 50m Suối Khe Chuối trƣớc 6,7 822 - - 1,154 - 0,468 - - 18 6,8 843 - - 0,175 - 0,673 - - 12 5,5 - 100 10 0,5 0,1 50 25 10.000 điểm tiếp nhận nƣớc thải sinh hoạt 50m Suối Khe Chuối sau điểm tiếp nhận nƣớc thải sinh hoạt 50m QCVN 08: 2008/BTNMT - Cột B Ghi chú: QCVN 08:2008- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước mặt (Nguồn: Tổng hợp kết quan trắc nước thải Cơng ty TNHH MTV 35) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 77 Từ kết phân tích mẫu nƣớc thời điểm quan trắc, kết hợp với việc tổng hợp kết quan trắc môi trƣờng từ quý III năm 2013 đến hết quý II năm 2014, rút nhận xét sau đây: - Đối với nƣớc thải sinh hoạt: hầu hết nƣớc thải có BOD, hàm lƣợng cất rắn lơ lửng chất hữu cao Tuy nhiên, tất khu vực vệ sinh, tắm giặt, nhà ăn có bể tự hoại xử lý sơ Một số công trƣờng xây dựng hệ thống xử lý nƣớc thái sinh hoạt tập trung nên chất lƣợng nƣớc thải sinh hoạt thải môi trƣờng nằm giới hạn cho phép Quy chuẩn Việt Nam nƣớc thải sinh hoạt - Nƣớc thải sản xuất bao gồm nguồn: nƣớc thải sản xuất hầm lò, nƣớc thải khai thác lộ thiên, nƣớc mƣa chảy tràn, nƣớc thải từ sàng tuyển nƣớc thải khu sửa chữa, khí Do đặc trƣng ngành khai thác chế biến than, hầu hết nƣớc thải có pH thấp, hàm lƣợng chất rắn lơ lửng cao, nƣớc chứa nhiều sắt Vào ngày mƣa, nƣớc mƣa trôi theo bụi bẩn chất ô nhiễm khác nên hàm lƣợng ô nhiễm nƣớc tăng cao so với ngày nắng - Đối với nguồn nƣớc mặt khu vực: Nƣớc mặt chủ yếu suối nhỏ chảy qua địa hình khu mỏ suối điểm tiếp nhận nƣớc thải từ hoạt động khai thác chế biến than khai trƣờng khu vực Nƣớc có pH tƣơng đối thấp, TDS cao, hàm lƣợng sắt số kim loại lớn Tuy nhiên, hầu hêt điểm mỏ có cơng trình xử lý sơ nƣớc thải trƣớc xả môi trƣờng nên hàm lƣợng chất ô nhiễm nƣớc suối nằm giới hạn cho phép Quy chuẩn Việt Nam 3.3.2 Hiện trạng công tác quản lý nước thải Tổng Công ty Đông Bắc 3.3.2.1 Tổng quan vấn đề quản lý nước thải Tổng Công ty Đông Bắc Theo thống kê sơ từ giấy phép xả nƣớc thải vào nguồn nƣớc, báo cáo tình trạng thực giấy phép xả thải báo cáo quan trắc môi trƣờng, thống kê đƣợc lƣu lƣợng xả thải Tổng Công ty Đơng Bắc nhƣ sau (Tính theo lƣu lƣợng thải trung bình) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 78 Bảng 3.14 Lƣu lƣợng xả thải số công ty than thuộc Tổng Công ty Đông Bắc STT Lƣu lƣợng thải (m3/ngđ) Tên Công ty Nƣớc thải Nƣớc thải Tổng lƣu sinh hoạt sản xuất lƣợng thải Công ty TNHH MTV 91 165 1.120 1.285 Công ty TNHH MTV 618 30 120 150 Công ty TNHH MTV 86 310 4.490 4.800 Công ty TNHH MTV 35 250 3.250 3.500 Công ty TNHH MTV 397 35 185 220 Công ty TNHH MTV 790 150 1.775 1.925 Công ty TNHH MTV Khe 60 4.440 4.500 259 1.752 2.011 Sim Cơng ty TNHH MTV Khai thác khống sản (Nguồn: Tổng hợp số liệu hồ sơ xả nước thải vào nguồn nước mỏ than thuộc Tổng Công ty Đông Bắc) Hiện tại, Tổng Công ty Đông Bắc có trạm lý nƣớc thải đƣợc xây dựng vào sử dụng nhƣ sau: Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 79 Bảng 3.15 Danh sách trạm xử lý nƣớc thải hoạt động Số TT Tên trạm XLNT Công suất thiết kế (m3/h) Công suất thực tế (m3/ngđ) Trạm XLNT Quảng La - Công ty TNHH MVT Thăng Long 20 600 Trạm XLNT Công ty TNHH MTV 790 200 2.750 Trạm XLNT Nam Khe Tam Công ty TNHH MTV 86 140 1.220 Trạm XLNT Hồ Thiên - Công ty TNHH MTV 618 200 1.200 Trạm XLNT sinh hoạt - Công ty TNHH MTV 790 120 Trạm XLNT sinh hoạt - Công ty TNHH MTV 86 10 200 Trạm XLNT sinh hoạt - Công ty TNHH MTV 618 50 Trạm XLNT sinh hoạt - Công ty TNHH MTV 91 10 200 Trạm XLNT sinh hoạt - Công ty TNHH MTV 35 10 150 10 Trạm XLNT sinh hoạt - Công ty TNHH MTV Khe Sim 90 (Nguồn: Tổng hợp số liệu hồ sơ xả nước thải vào nguồn nước mỏ than thuộc Tổng Công ty Đơng Bắc) * Phương thức xả thải Có phƣơng thức xả thải chính: - Xả thải trực tiếp khơng qua hệ thống xử lý - Đã có hệ thống xử lý nƣớc thải trƣớc xả ngồi mơi trƣờng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 80 * Chất lượng nước thải Dựa thống kê từ Báo cáo quan trắc chất lƣợng môi trƣờng Công ty, Báo cáo thực giấy phép xả nƣớc thải vào nguồn nƣớc, Hồ sơ tính phí nƣớc thải cho thấy: hầu hết tiêu ô nhiễm nƣớc thải nằm giới hạn cho phép quy chuẩn Việt Nam tƣơng ứng trƣớc thải môi trƣờng 3.3.2.3 Tình hình thực vấn đề pháp lý quản lý nước thải Theo quy định, mỏ than phải thực thủ tục pháp lý sau vấn đề quản lý nƣớc thải: - Lập hồ sơ xin cấp giấy phép xả nƣớc thải vào nguồn nƣớc thủ tục gia hạn giấy phép hết hạn báo cáo tình hình thực giấy phép xả nƣớc thải vào nguồn nƣớc theo Thông tƣ số 27/2014/TT - BTNMT Quy định việc đăng ký khai thác nƣớc dƣới đất, mẫu hồ hơ cấp, gia hạn, điều chỉnh, cấp lại giấy phép tài nguyên nƣớc Bộ Tài nguyên môi trƣờng ban hành ngày 30/05/2014 - Đóng quỹ bảo vệ mơi trƣờng hoạt động khai thác khoáng sản hàng năm sử dụng quỹ vào việc thực cơng trình bảo vệ môi trƣờng theo quy định Nghị định số 63/2008/NĐ-CP, ngày 13/05/2008 Chính phủ Thu phí bảo vệ môi trƣờng hoạt động khai thác khống sản - Nộp phí bảo vệ mơi trƣờng nƣớc thải theo quy định Nghị định số 25/2013/NĐ-CP, ngày 29/03/2013 Chính phủ phí bảo vệ môi trƣờng nƣớc thải - Quan trắc chất lƣợng nƣớc thải định kỳ theo quy định Luật Bảo vệ mơi trƣờng - Xây dựng cơng trình xử lý nƣớc thải theo cam kết Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng Việc tổ chức vấn đề quản lý nƣớc thải mỏ than nhƣ sau: Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 81 - Cán môi trƣờng Tổng Công ty dựa báo cáo Đơn vị việc kiểm tra thực tế theo định kỳ hàng tháng, đợt kiểm tra đột xuất để tổng kết tình hình thực hiện, lên kế hoạch phê duyệt chƣơng trình bảo vệ mơi trƣờng nói chung, quản lý nƣớc thải nói riêng đơn vị, tổ chức việc Quan trắc mơi trƣờng cho tồn mỏ than - Các cán môi trƣờng đơn vị tổ chức thực thủ tục pháp lý liên quan đến nƣớc thải sở, thực cơng trình bảo vệ mơi trƣờng theo kế hoạch tháng, quý, năm mà Công ty Tổng Công ty giao cho Đơn vị tự quản lý trình nộp kết quan trắc mơi trƣờng hàng quý lên Sở Tài nguyên môi trƣờng Việc kiểm tra công tác quản lý nƣớc thải mỏ than Quan quản lý Nhà nƣớc môi trƣờng thực hiện: - Phịng Tài ngun mơi trƣờng địa phƣơng định kỳ hàng quý kiểm tra thực tế công tác bảo vệ môi trƣờng sở, xử phạt với vi phạm nhỏ có - Phịng Kiểm sốt nhiễm thuộc Chi cục Bảo vệ mơi trƣờng - Sở tài nguyên môi trƣờng tỉnh Quảng Ninh kiểm sốt kết quan trắc mơi trƣờng định kỳ đơn vị - Phòng Tài nguyên nƣớc - Sở Tài nguyên môi trƣờng tỉnh Quảng Ninh quản lý tổng hợp thông tin liệu nƣớc thải mỏ than, thẩm định hồ sơ liên quan đến nƣớc thải - Định kỳ hàng năm, Sở Tài ngun mơi trƣờng tổ chức kiểm tra tình hình bảo vệ mơi trƣờng đơn vị thẩm định tính phí nƣớc thải Đồng thời, Sở Tài ngun mơi trƣờng thu phí nƣớc thải, lệ phí xả thải phí sử dụng tài nguyên nƣớc, xử phạt vi phạm đơn vị có Các cấp lãnh đạo Tổng Công ty Đông Bắc quan tâm đến vấn đề bảo vệ môi trƣờng thực nghiêm túc, đầy đủ thủ tục pháp lý liên quan đến mơi trƣờng nói chung, tài ngun nƣớc nói riêng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 82 - Vấn đề tuân thủ thực quan trắc môi trƣờng nƣớc thải: 100% đơn vị đƣợc tiến hành quan trắc theo chƣơng trình mơi trƣờng Tổng cơng ty Đơng Bắc - Vấn đề báo cáo sử dụng kết quan trắc nƣớc thải: Báo cáo quan trắc đƣợc giao cho đơn vị quản lý Hàng quý Công ty thành viên có trách nhiệm nộp Báo cáo quan trắc lên Phịng kiểm sốt nhiễm - Chi cục Bảo vệ môi trƣờng tỉnh Quảng Ninh Định kỳ 06 tháng/ lần, đơn vị có trách nhiệm lập báo cáo tình hình sử dung xả nƣớc thải lên phịng Tài nguyên nƣớc - Sở Tài nguyên môi trƣờng tỉnh Quảng Ninh - 100% Công ty thực việc xin cấp giấy phép xả nƣớc thải vào nguồn nƣớc, gia hạn với giấy phép hết thời hạn - 100% đơn vị có Báo cáo thực giấy phép tài nguyên nƣớc nộp lên Sở Tài nguyên môi trƣờng tỉnh Quảng Ninh - Hàng năm đơn vị thực đóng phí nƣớc thải, phí sử dụng tài nguyên nƣớc nghiêm túc theo kết thẩm định đánh giá thu phí nƣớc thải dựa tổng lƣu lƣợng hàm lƣợng ô nhiễm nguồn nƣớc Phịng kiểm sốt nhiễm - Chi cục bảo vệ môi trƣờng tỉnh Quảng Ninh - Các đơn vị thực nghiêm túc việc đóng quỹ bảo vệ môi trƣờng hoạt động khai thác khoáng sản sử dụng quỹ vào việc thực cơng trình bảo vệ mơi trƣờng 3.4 Định hƣớng nâng cao công tác quản lý nƣớc thải 3.4.1 Những vấn đề thiêu sót, bất cập công tác quản lý nước thải mỏ than thuộc Tổng Cơng ty Đơng Bắc Từ q trình nghiên cứu, rút đƣợc thiếu sót, bất cấp công tác quản lý nƣớc thải Tổng Công ty Đơng Bắc nhƣ sau: Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 83 - Còn thiếu phòng ban, phận chuyên trách phụ trách vấn đề mơi trƣờng Do chƣa có phận chun trách nên việc quản lý mơi trƣờng nói chung, quản lý nƣớc thải nói riêng cịn nhiều bất cập, hiệu quản lý chƣa cao - Nguồn cán quản lý mơi trƣờng cịn thiếu, chƣa có cán đƣợc đào tạo quy ngành mơi trƣờng, số lƣợng cán chuyên trách đơn vị nhỏ Do đó, chất lƣợng nguồn cán quản lý yếu số lƣợng chất lƣợng, khả hiểu biết môi trƣờng vấn đề quản lý mơi trƣờng cịn nhiều hạn chế - Lƣợng nƣớc thải ngành than lớn, hàm lƣợng ô nhiễm tƣơng đối cao Tuy nhiên, có vài đơn vị xây dựng hệ thống xử lý Hầu hết đơn vị chƣa có hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung Hệ thống xử lý sơ nƣớc thải nhiều đơn vị xuống cấp Hệ thống mƣơng rãnh thoát nƣớc chủ yếu mƣơng đất, khả nƣớc kém, nhanh bị xói mịn - Chƣa tận dụng đƣợc tối đa nguồn nƣớc phát sinh từ trình khai thác dẫn tới lƣợng nƣớc thải lớn, gây sức ép lớn với môi trƣờng tiếp nhận Ngồi ra, lƣu lƣợng thải lớn cịn gây áp lực cho doanh nghiệp việc đóng phí nƣớc thải - Tổng Cơng ty Đơng Bắc có ý thức việc thực đề pháp lý liên quan đến môi trƣờng Tuy nhiên, việc định đơn vị chuyên trách cho vấn đề quan trắc mơi trƣờng dẫn đến khơng có đối chứng kết quả, có đối lập kết phân tích báo cáo đơn vị với kết kiểm tra đơn vị chức năng, chất lƣợng báo cáo quan trắc cịn Điển hình, báo cáo Quý đơn vị có phần sai sót giống lặp lại (Ví dụ: lỗi trích dẫn sai chƣơng I lặp lại Báo cáo quan trắc môi trƣờng Công ty TNHH MTV 35 năm 2013 2014) Kết quan trắc nƣớc thải có hàm lƣợng nhiễm thấp so với Quy chuẩn cho phép Ví dụ: nƣớc thải sản trƣớc xử lý Công ty TNHH MTV 790 quý IV năm 2013 có hàm lƣợng TSS 44 mg/l thấp 2,5 lần quy định; COD Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 84 43,1mg/l,thấp quy định lần; Fe 0,23 thấp quy định 20 lần… Tuy nhiên, Công ty xây dựng vận hành hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung Điều dẫn đến vấn đề là: với chất lƣợng nƣớc thải nhƣ có cần thiết phải xây dựng hệ thống xử lý độ xác kết có đƣợc đảm bảo 3.4.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nước thải mỏ than * Giải pháp tổ chức hệ thống quản lý - Tổng Công ty Đông Bắc chiến lƣợc phát triển cần có việc tổ chức phịng ban chun trách mơi trƣờng Tổng Cơng ty Công ty thành viên, phục vụ cho việc lên kế hoạch, quản lý công tác môi trƣờng nhƣ kiểm sốt vấn đề mơi trƣờng nói chung, nƣớc thải nói riêng đơn vị Cụ thể, cần tách riêng phịng Mơi trƣờng khỏi phịng kỹ thuật sản xuất Tổng Công ty Mỗi đơn vị thành viên cần có 01 phịng mơi trƣờng hoạt động độc lập - Về nguồn nhân lực cho công tác bảo vệ mơi trƣớng nói chung quản lý nƣớc thải nói riêng: cần cho cán quản lý mơi trƣờng tham gia thêm khóa đào tạo chuyên sâu môi trƣờng, tăng cƣờng thêm lực chuyên môn Tùy thuộc vào điều kiện doanh nghiệp, bổ sung thêm kỹ sƣ, cử nhân đƣợc đào tạo quy ngành mơi trƣờng tham gia vào công tác quản lý - Việc quan trắc môi trƣờng cần đa dạng lựa chọn đơn vị khác nhau, có lực phân tích chun sâu có chứng phịng thí nghiệm đạt chuẩn quốc gia Cần so sánh, đối chứng với kết kiểm tra đơn vị quản lý nhà nƣớc hàng năm để kiểm chứng độ xác kết quan trắc - Thực việc quan trắc môi trƣờng đầy đủ, thời hạn Dựa vào kết quan trắc, đơn vị cần hiểu rõ nguồn nƣớc thải nhiễm tiêu gì, mức độ ô nhiễm lƣu lƣợng thải cụ thể nguồn Từ đó, đơn vị cần có kế hoạch cụ thể để xây dựng phƣơng án tối ƣu để xử lý nƣớc thải trƣớc đổ thải mơi trƣờng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 85 - Thực nghiêm túc việc trích quỹ bảo vệ mơi trƣờng, phân bổ sử dụng nguồn quỹ cách hợp lý, hiệu quả, mục đích - Thực đầy đủ thủ tục pháp lý tài nguyên nƣớc, đóng phí sử dụng nguồn nƣớc phí nƣớc thải đầy đủ, xác * Giải pháp cơng nghệ - Đo kiểm tra theo dõi đầy đủ lƣu lƣợng thải từ tất nguồn việc lắp đồng hồ đo lƣu lƣợng ghi lại sổ nhật ký theo dõi lƣu lƣợng thải - Cải tạo lại hệ thống xử lý, thu gom nƣớc thải có Tiến hành bảo trì, bảo dƣỡng thời hạn, tránh xảy cố, hỏng hóc hệ thống xử lý Vận hành hệ thống xử lý nƣớc thải phải quy trình, hƣớng dẫn Thực nghiêm túc việc bổ sung hóa chất, vật liệu, cải tạo hệ thống chủng loại, số lƣợng, thời hạn kỹ thuật - Có kế hoạch xây dựng hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung điểm mỏ có phát sinh nƣớc thải - Nhân rộng mơ hình xử lý kết hợp tái tuần hoàn nƣớc thải để tận dụng lƣợng nƣớc lớn này, góp phần giảm thiểu lƣợng nƣớc thải ra, giảm chi phí phục vụ cho nguồn nƣớc cấp giảm phí nƣớc thải đơn vị - Xây dựng phƣơng án xử lý nguồn nƣớc lớn moong chứa nƣớc lộ thiên, tận dụng nguồn nƣớc phục vụ cho nhiều mục đích sử dụng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Tổng Công ty Đông Bắc đơn vị sản xuất kinh doanh than lớn địa bàn tỉnh Quảng Ninh, đƣợc chọn điển hình để nghiên cứu trạng quản lý nƣớc thải Hiện mỏ than sử dụng 02 công nghệ khai thác than cơng nghệ khai thác lộ thiên cơng nghệ khai thác than hầm lị Các q trình phát inh nƣớc thải bao gồm: nƣớc thải khai thác lộ thiên; nƣớc thải khai thác than hầm lò; nƣớc thải từ khu sàng tuyển; nƣớc thải vệ sinh công nghiệp; nƣớc mƣa chảy tràn; nƣớc thải từ nhà tắm, giặt, nhà ăn tập thể nƣớc thải sinh hoạt từ khu nhà văn phòng, nhà điều hành sản xuất, nhà tập thể Nƣớc thải từ khu mỏ gây tác động đến chất lƣợng nguồn nƣớc tiếp nhận, tác động đến trữ lƣợng tài nguyên nƣớc, gây xói lở, bồi lấp, bồi lắng dòng chảy… Qua nghiên cứu cho thấy hệ thống quản lý mơi trƣờng nói chung quản lý nƣớc thải nói riêng Tổng Cơng ty Đơng Bắc đƣợc hoàn thiện, cụ thể là: - Về nhân lực quản lý môi trƣờng, bao gồm quản lý nƣớc thải Tổng Công ty 04 ngƣời (02 lãnh đạo 02 chuyên viên) Tại Cơng ty thành viên đƣợc bố trí 02 cán quản lý Tuy nhiên, chƣa có đƣợc đào tạo chuyên sâu Khoa học môi trƣờng, Công nghệ mơi trƣờng - Các đơn vị chƣa có thiết bị lấy mẫu phân tích mẫu, việc quan trắc nƣớc thải phải thuê đơn vị khác thực - Hiện có 04 đơn vị có hệ thống xử lý nƣớc thải sản xuất 06 đơn vị có hệ thống xử lý nƣớc thải sinh hoạt - Chất lƣợng nƣớc thải số mỏ chƣa đạt, pH thấp, TSS cao, hàm lƣợng sắt lớn chƣa có hệ thống xử lý Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 87 - Mối năm đơn vị đƣợc đầu tƣ cho vấn đề bảo vệ mơi trƣờng nói chung, quản lý nƣớc thải nói riêng từ nguồn quỹ bảo vệ mơi trƣờng, tính từ 1% doanh thu năm đơn vị Tuy nhiên, việc tổ chức quản lý cịn chƣa có phận mơi trƣờng chun trách, nguồn cán phụ trách mơi trƣờng cịn thiếu yếu chun mơn nên hiệu quản lý cịn chƣa tốt Nhiều điểm mỏ chƣa có hệ thống xử lý nƣớc thải, hệ thống xử lý công nghệ cũ, hiệu kém, xuống cấp Đặc biệt, chƣa có nhân lực phƣơng tiện, đơn vị chƣa tự quan trắc đánh giá đƣợc nƣớc thải Việc thuê đơn vị định để thực quan trắc dẫn tới đánh giá chất lƣợng nƣớc chƣa đƣợc khách quan, xác, cịn nhiều bất cập KIẾN NGHỊ Để nâng cao hiệu công tác quản lý nƣớc thải, Tổng Công ty Đông Bắc cần tổ chức kiện toàn lại máy quản lý, tăng cƣờng thêm nguồn nhân lực phục vụ công tác môi trƣờng số lƣợng chất lƣợng Cần tiếp tục trì thực tốt thủ tục pháp lý mơi trƣờng nói chung tài ngun nƣớc nói riêng Trên sở nguồn quỹ môi trƣờng hàng năm, đơn vị cần cải tạo lại hạng mục cơng trình hạ tầng phục vụ thu gom xử lý nƣớc thải xuống cấp, đầu tƣ xây dựng hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung phù hợp với điều kiện nhƣ lƣu lƣợng, tính chất nƣớc thải Về vấn đề quan trắc nƣớc thải, Tổng Công ty Đơng Bắc cần có biện pháp lựa chọn đơn vị quan trắc, kiểm sốt chất lƣợng phân tích để có kết xác khách quan nhất, từ đánh giá cơng tác quản lý nƣớc thải đơn vị Từ kết nghiên cứu, đánh giá đƣợc Tổng Công ty Đông Bắc, đơn vị khác thuộc ngành than địa bàn Quảng ninh nói riêng tồn quốc nói chung rút nhận xét cơng tác quản lý nƣớc thải đơn vị Từ có biện pháp nhằm nâng cao hiệu việc quản lý nƣớc thải ngành than Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Báo cáo quan trắc môi trƣờng định kỳ - Tổng Công ty Đông Bắc - Quý IV năm 2013 - VTIE (tháng 1/2014) Báo cáo quan trắc môi trƣờng định kỳ - Tổng Công ty Đông Bắc - Quý I năm 2014 - VTIE (tháng 4/2014) Báo cáo quan trắc môi trƣờng định kỳ - Tổng Công ty Đông Bắc - Quý II năm 2014 - VTIE (tháng 7/2014) Báo cáo xả nƣớc thải vào nguồn nƣớc Công ty TNHH 790 - Tổng Công ty Đông Bắc (2012) Báo cáo xả nƣớc thải vào nguồn nƣớc Công ty TNHH MTV Khe Sim Tổng Công ty Đông Bắc (2011) Báo cáo xả nƣớc thải váo nguồn nƣớc mỏ Bàng Nâu - Công ty TNHH MTV 397 - Tổng Công ty Đông Bắc (2010) Báo cáo xả nƣớc thải vào nguồn nƣớc Công ty TNHH MTV 86 - Tổng Công ty Đông Bắc (2012) Báo cáo xả nƣớc thải vào nguồn nƣớc Công ty TNHH MTV 35 - Tổng Công ty Đông Bắc (2013) Đề án xả nƣớc thải vào nguồn nƣớc khu mỏ Đông Đá Mài - Công ty TNHH MTV Khai thác khống sản - Tổng Cơng ty Đơng Bắc (2013) 10 Đề án xả nƣớc thải vào nguồn nƣớc khu mỏ Khe Chuối - Công ty TNHH MTV 91 - Tổng Công ty Đông Bắc (2013) 11 Đề án xả nƣớc thải vào nguồn nƣớc khu mỏ Hồ Thiên - Công ty TNHH MTV 618 - Tổng Công ty Đông Bắc (2013) 12 Nguyễn Thị Phƣơng Loan, 2005 Giáo Trình Tài nguyên Nƣớc NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 111 trang Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 89 13 Sở Tài nguyên môi trƣờng tỉnh Quảng Ninh (2012) - Quy hoạch tài nguyên nƣớc tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010- 2020 định hƣớng đến năm 2030 14 Sở Tài nguyên môi trƣờng tỉnh Quảng Ninh (2012) - Báo cáo trạng xả thải năm 2011 15 Sở Tài nguyên môi trƣờng tỉnh Quảng Ninh (2013) - Báo cáo trạng xả thải năm 2013 16 Sở Xây dựng tỉnh Quảng Ninh (2010) - Quy hoạch thoát nƣớc xử lý nƣớc thải đô thị tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 định hƣớng đên năm 2030 17 UBND tỉnh Quảng Ninh (2010), Báo cáo điều tra khảo sát thu thập thông tin xây dựng sở liệu tài nguyên nƣớc phục vụ công tác quản lý nhà nƣớc tài nguyên nƣớc tỉnh Quảng Ninh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... - NGUYỄN THỊ HUYỀN NGA HIỆN TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NƢỚC THẢI CỦA CÁC MỎ THAN THUỘC TỔNG CÔNG TY ĐÔNG BẮC TẠI QUẢNG NINH Chuyên ngành : KHOA HỌC MÔI TRƢỜNG... Ninh? ??…………………………………………………………………………………….20 1.2.3 .Công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên nước 21 1.2.4 Hiện trạng quản lý nước thải Quảng Ninh? ??.…………… … … 23 1.2.5 Hiện trạng quản lý nước thải ngành than Quảng Ninh? ??……… ……24... 3.3.2 Hiện trạng công tác quản lý nước thải Tổng Công ty Đông Bắc? ?? 77 3.4 Định hƣớng nâng cao công tác quản lý nƣớc thải 82 3.3.1 Những vấn đề thiêu sót, bất cập cơng tác quản lý nước thải mỏ