Đánh giá công tác lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các trường học trên địa bàn quận hà đông thành phố hà nội giai đoạn 2010 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG VIỆT HƢNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO CÁC TRƢỜNG HỌC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2010-2014 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG VIỆT HƢNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO CÁC TRƢỜNG HỌC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2010-2014 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN KHẮC THÁI SƠN Thái Nguyên - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Đề tài “Đánh giá cơng tác lập hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trƣờng học địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu Luận văn hoàn tồn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn có xuất xứ, nguồn gốc cụ thể Việc sử dụng thơng tin q trình nghiên cứu hoàn toàn hợp lệ Tác giả Đặng Việt Hƣng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc Phó Giáo sƣ – Tiến sỹ Nguyễn Khắc Thái Sơn ngƣời hết lịng tận tụy hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi q trình thực Luận văn Tơi xin cảm ơn Thầy, Cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên – Trƣờng Đại học Nông Lâm – Đại học Thái Ngun, hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Tôi xin cảm ơn quan chức cá nhân có liên quan thuộc quận Hà Đơng – Thành phố Hà Nội cung cấp tài liệu giúp đỡ tơi q trình thực nghiên cứu đề tài; xin cảm ơn anh, chị đồng nghiệp công tác Sở Tài nguyên Môi trƣờng thành phố Hà Nội bạn học viên Cao học ngành Quản lý đất đai Khóa 21 giúp đỡ tơi q trình thực Luận văn; xin cảm ơn bạn bè tôi, ngƣời thân gia đình tơi ln cổ vũ, động viên giúp đỡ tơi suốt q trình thực Luận văn Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! Tác giả Đặng Việt Hƣng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát đề tài 2.2 Mục tiêu cụ thể đề tài 3 Ý nghĩa đề tài CHƢƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Tình hình đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nƣớc giới 1.1.2 Tổng quan hệ thống hồ sơ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam qua thời kỳ 1.1.3.Cơ sở lý luận pháp lý công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2 Khái quát quy định hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 1.2.1 Các quy định lập quản lý hồ sơ địa 14 1.2.2 Các quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 16 1.2.3 Quy trình lập hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 21 1.3 Tình hình lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất toàn quốc thành phố Hà Nội 23 1.3.1 Tình hình lập hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất toàn quốc 23 1.3.2 Tình hình lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trƣờng học toàn quốc 26 1.3.3 Tình hình lập hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Hà Nội 27 1.3.4 Tình hình lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trƣờng học địa bàn thành phố Hà Nội 27 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 1.3.5 Tình hình lập hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quận Hà Đông 28 CHƢƠNG 2.ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 32 2.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 32 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 32 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 32 2.2.1 Thời gian nghiên cứu 32 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu 32 2.3 Nội dung nghiên cứu 32 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 33 2.4.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp 33 2.4.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu sơ cấp 34 2.4.3 Phƣơng pháp tổng hợp, xử lí, phân tích biểu đạt thông tin 34 CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 Thực trạng trƣờng học địa bàn quận hà đông, thành phố Hà Nội 36 3.2 Đánh giá cơng tác lập hồ sơ địa để quản lý trƣờng học địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 39 3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận cho trƣờng học địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 41 3.4 Đánh giá hiệu sử dụng dất trƣờng học địa bàn quận hà đông, thành phố hà nội sau cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 55 3.5 Thuận lợi, khó khăn, tồn giải pháp lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn quận Hà Đông 61 3.5.1 Những thuận lợi 61 3.5.2 Những khó khăn, tồn 62 3.5.3 Một số giải pháp 64 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 70 Kết Luận 68 Đề nghị 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT BTNMT Bộ Tài ngun mơi trƣờng CNH Cơng nghiệp hố CP Chính phủ ĐVT Đơn vị tính GPMB Giải phóng mặt GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GDP Tổng sản phẩm nội địa HĐBT Hội đồng trƣởng HĐH Hiện đại hố HSĐC Hồ sơ địa HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị định QĐ-UBND Quyết định uỷ ban nhân dân QLNN Quản lý nhà nƣớc QSDĐ Quyền sử dụng đất TT- BTC Thông tƣ Bộ tài TTLB Thơng tƣ liên TĐC Tái định cƣ THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TN&MT Tài nguyên Môi trƣờng TTBDS Thị trƣờng bất động sản STT Số thứ tự UBND Uỷ ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số lƣợng trƣờng học địa bàn quận Hà Đông 37 Bảng 3.2 Kết cấp Giấy chứng nhận địa bàn quận Hà Đông theo đối tƣợng sử dụng đến hết năm 2014 .38 Bảng 3.3 Kết cấp giấy chứng nhận cho trƣờng học địa bàn quận Hà Đông đến hết năm 2014 40 Bảng 3.4 Các trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp Giấy chứng nhận theo đơn vị hành năm 2014 48 Bảng 3.5 Tổng hợp trƣờng hợp cần cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trƣờng học địa bàn phƣờng thuộc quận Hà Đơng tính đến hết năm 2014 49 Bảng 3.6 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trƣờng học địa bàn quận Hà Đông theo đối tƣợng sử dụng đến hết năm 2014 Error! Bookmark not defined Bảng 3.7 Tổng hợp trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp Giấy chứng nhận phân theo đối tƣợng sử dụng đất năm 2014 50 Bảng 3.8 Tổng hợp trƣờng hợp cần cấp đổi giấy chứng nhận cho trƣờng học địa bàn quận Hà Đơng tính theo đối tƣợng sử dụng .51 Bảng 3.9 Tổng hợp so sánh cần cấp đổi so với số đƣợc cấp Giấy chứng nhận phân theo đối tƣợng .51 Bảng 3.10 Tổng hợp kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn quận Hà Đông phân theo năm .52 Bảng 3.11 Kết so sánh diện tích cấp diện tích chƣa cấp phân theo đối tƣợng 52 Bảng 3.12 Tổng hợp kết số lƣợng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp địa bàn quận Hà Đông phân theo năm .53 Bảng 3.13 Tổng hợp kết điều tra ý kiến đối tƣợng sử dụng đất trƣờng học địa bàn quận Hà Đông 54 Bảng 3.14 Tổng hợp kết điều tra ý kiến đối tƣợng điều tra trƣờng học địa bàn quận Hà Đông .54 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii Bảng 3.15 Hiệu sử dụng đất trƣờng học sau đƣợc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đối tƣợng 56 Bảng 3.16 Bảng tổng hợp đầu tƣ xây dựng giáo dục mần non quận Hà Đông giai đoạn 2010-2014 57 Bảng 3.17 Bảng tổng hợp đầu tƣ xây dựng giáo dục tiểu học quận Hà Đông giai đoạn 2010-2014 58 Bảng 3.18 Bảng tổng hợp đầu tƣ xây dựng giáo dục trung học sở quận Hà Đông giai đoạn 2010-2014 58 Bảng 3.19 Bảng tổng hợp đầu tƣ xây dựng giáo dục trung học phổ thông quận Hà Đông giai đoạn 2010-2014 59 Bảng 3.20 Bảng tổng hợp Trƣờng học đạt Chuẩn quốc gia ngành giáo dục quận Hà Đông .60 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ điển hình trƣờng học phƣờng Kiến Hƣng thuộc quận Hà Đơng .36 Hình 3.2 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trƣờng học quận Hà Đông 41 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 63 - Việc chỉnh lý biến động biến động đất đai cịn yếu, đồ địa khơng đƣợc cập nhật chỉnh lý biến động, dẫn đến liệu thơng tin thuộc tính khơng cịn với trạng sử dụng; - Khả khai thác tài liệu đồ vào công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai hiệu thấp Khi thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải đo đạc lại bảo đảm độ xác - Lực lƣợng cán làm công tác lập hồ sơ, cấp giấy chứng nhận cịn mỏng, khối lƣợng cơng việc lớn, diện tích chƣa đƣợc đo đạc cịn nhiều; - Cơng tác quản lý hồ sơ địa cịn lỏng lẻo, chƣa đƣợc tiến hành cách đồng hoàn chỉnh - Mặc dù UBND thành phố Hà Nội Sở Tài nguyên Môi trƣờng Hà Nội quan tâm hƣớng dẫn nghiệp vụ, thƣờng xuyên tổ chức tập huấn nhƣng vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều đối tƣợng trình sử dụng đất đai suốt thời gian dài nên hiệu công tác đạt đƣợc chƣa cao Mặt khác trình độ cán khơng đồng đều, khơng đủ lực lƣợng để thực công việc cách có hiệu cao, ảnh hƣởng đến q trình giải liên tục, giải hồ sơ chậm - Khó khăn phía chủ sử dụng đât trình độ nhận thức phận cịn thấp, chƣa nhận thức đƣợc tầm quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên chƣa kê khai đăng ký đất đai kê khai không đầy đủ, thiếu sót, khơng - Nguồn ngân sách đầu tƣ cho hoạt động đo đạc lập đồ, hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận cịn hạn chế, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ đề * Các tồn Từ tài liệu, số liệu sở liệu hồ sơ địa thực trạng ngành tài ngun mơi trƣờng thành phố Hà Nội cho thấy công tác lập, chỉnh lý hồ sơ địa chƣa đƣợc đầu tƣ, quan tâm mức - Công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất tổ chức chƣa đƣợc thƣờng xuyên, lực lƣợng cán làm công tác tra chun ngành cịn ít, chƣa thấy rõ trách nhiệm công tác tra, kiểm tra Việc tra, kiểm tra sử Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 64 dụng đất chủ yếu tổ chức kinh tế, đơn vị sản xuất kinh doanh địa bàn - Một số đơn vị đƣợc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất nhƣng q trình thực vƣớng mắc cơng tác giải phóng mặt bằng, kinh phí gây khó khăn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Công nghệ để thực lĩnh vực đất đai chƣa đồng địa phƣơng - Tuyên truyền pháp luật đất đai chƣa đƣợc quan tâm mức * Nguyên nhân tồn - Cơ chế, sách lĩnh vực đất đai liên tục có thay đổi có nhiều điểm bất cập Các văn luật thiếu tính đồng bộ, cịn số điểm mâu thuẫn gây khó khăn công tác triển khai thực - Quận Hà Đông cịn gặp nhiều khó khăn, thu ngân sách đạt thấp, việc cân đối bố trí nguồn ngân sách Nhà nƣớc cho cơng tác đo đạc lập đồ địa chính quy cịn thấp, gặp nhiều khó khăn cho việc xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Kinh phí dành cho công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất trƣờng học chƣa đƣợc quan tâm, lực lƣợng cán làm công tác tra chuyên ngành - Công nghệ để thực lĩnh vực đất đai chƣa đồng địa phƣơng - Mặc dù ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Sở Tài nguyên Môi trƣờng Hà Nội quan tâm hƣớng dẫn nghiệp vụ, thƣờng xuyên tổ chức tập huấn nhƣng vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều đối tƣợng trình sử dụng đất đai suốt thời gian dài nên hiệu công tác đạt đƣợc chƣa cao Mặt khác trình độ cán khơng đồng đều, khơng đủ lực lƣợng để thực cơng việc cách có hiệu cao, ảnh hƣởng đến trình giải liên tục, giải hồ sơ chậm - Tuyên truyền pháp luật đất đai chƣa đƣợc quan tâm mức 3.5.3 Một số giải pháp * Giải pháp chung - Nâng cao nhận thức ngƣời dân pháp luật đất đai Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 65 - Tuyên truyền sách pháp luật đất đai đến từ ngƣời dân, thôn, phƣờng - Tằng cƣờng gọp ý nhân dân sách pháp luật đất đai - Tính minh bạch công tác quản lý sử dụng đất đai địa phƣơng * Giải pháp sách pháp luật đất đai - Hoàn thiện ổn định hệ thống sách quản lý Nhà nƣớc đất đai - Rà soát để sửa đổi, bổ sung quy định, quy phạm pháp luật phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng - Các cấp Uỷ đảng, quyền lãnh, đạo liệt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xây dựng kế hoạch cụ thể tập trung triển khai thực hiện; thƣờng xuyên nắm tình hình, kết thực hiện, kịp thời đạo giải khó khăn, vƣớng mắc phát sinh - Vấn đề thủ tục ln vấn đề quan trọng cần đơn giản hóa thủ tục đăng ký đất đai, thủ tục phải đƣợc rút gọn, thực cách nhanh chóng hơn, khơng để thời gian thụ lý hồ sơ dài Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất - Các văn Luật Đất đai, Bộ Luật Tố tụng dân sự, Luật Khiếu nại tố cáo, Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành cịn chồng chéo, mâu thuẫn, khơng thống Chính sách, pháp luật đất đai chƣa theo kịp chế kinh tế thị trƣờng, đặc biệt sách tài đất đai chƣa điều tiết điều tiết, phân phối nhƣng chƣa hợp lý phần giá trị tăng thêm mang lại từ đất sử dụng đất cho dự án đầu tƣ nhƣ công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ cho ngƣời có đất bị thu hồi cần rà sốt văn khơng đƣợc chồng chéo hƣớng dẫn - Thƣờng xuyên rà sốt, hệ thống hóa, kiểm tra văn quy phạm pháp luật đất đai văn quy phạm pháp luật có liên quan nhằm phát quy định mâu thuẫn, không phù hợp để kịp thời sửa đổi, bổ sung hồn thiện hệ thống sách, pháp luật đất đai sách, pháp luật có liên quan - Việc ban hành văn pháp luật phải chặt chẽ, đồng bộ, kịp thời Các văn tiết, cụ thể, rõ ràng, mạch lạc, ngắn gọn, xúc tích giúp ngƣời thực Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 66 tổ chức thực theo đƣợc ý đồ chủ trƣơng Nhà nƣớc - Rà soát, kiểm tra lại văn quy định kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc ban hành từ trƣớc tới này, văn có nội dung khơng phù hợp với thực tế đề nghị Chính phủ, ủy ban nhân dân thành phố hủy bỏ sửa đổi Nếu văn sử dụng nhƣng chƣa chặt chẽ điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với luật pháp hành, đảm bảo cho việc thi hành luật có hiệu lực, hiệu cao - Nghiên cứu, hoàn thiện hệ thống văn pháp luật đất đai nói chung quy định đăng ký, cấp giấy chứng nhận nói riêng cho phù hợp với tình hình thực tế - Cần sửa đổi cách Luật đất đai hành, khắc phục vƣớng mắc lý luận thực tế vấn đề sở hữu đất đai, giá đất, vấn đề thu hồi, đền bù thiệt hại đất đai thực dự án đầu tƣ, cho có hài hồ lợi ích Nhà nƣớc, ngƣời sử dụng đất nhà đầu tƣ, hƣớng dẫn cụ thể xử lý trƣờng hợp tranh chấp, lấn chiếm, nhà siêu méo, siêu mỏng * Giải pháp nguồn nhân lực, kinh phí thực - Thực rà sốt lại lực lƣợng cán bộ, có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ, củng cố, tăng cƣờng nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý đất đai - Việc đầu tƣ kinh phí cần tập trung để thực đo đạc lập đồ địa gắn với cấp Giấy chứng nhận xây dựng sở liệu đất đai Bố trí đủ kinh phí cơng tác đo đạc, đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận, xây dựng sở liệu đất đai đăng ký biến động, chỉnh lý hồ sơ địa thƣờng xun - Duy trì giao ban cơng tác cấp Giấy chứng nhận hàng quý nhằm kịp thời đạo giải khó khăn, vƣớng mắc cơng tác cấp Giấy chứng nhận - Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, kịp thời giải vƣớng mắc phát sinh trình sử dụng đất trƣờng học, đồng văn quyền sử dụng đất * Giải pháp công tác tra, kiểm tra - Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, kịp thời giải vƣớng mắc phát sinh trình sử dụng đất trƣờng học, đồng văn quyền sử dụng đất Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 67 * Giải pháp công nghệ - Đầu tƣ trang thiết bị máy móc, chuyển giao cơng nghệ cho cán địa cấp phƣờng, xã - Thƣờng xuyên tập huấn, nâng cao trình độ chun mơn cơng nghệ cho cán địa - Cập nhật, chuyển giao công nghệ tiến tiến nƣớc khu vực cho địa phƣơng * Giải pháp cải cách thủ tục hành - Ban hành hƣớng dẫn chi tiết, quy trình, thủ tục, thời gian thực kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chủ sử dụng đất - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành quan quản lý Nhà nƣớc, quyền địa phƣơng cơng tác quản lý đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Xây dựng quy chế phối hợp ngành, đơn vị liên quan, giảm thiểu tối đa thủ tục hành chính; đảm bảo quy định pháp luật, thuận tiện cho quản lý đƣa cải cách hành thực vào chiều sâu nhằm rút ngắn thời gian, nâng cao chất lƣợng hiệu công việc * Giải pháp tuyên truyền pháp luật đất đai - Tuyên truyền pháp luật đất đai phƣơng tiện thông tin đại chúng thƣờng xuyên - Cập nhật tuyên truyền thƣờng xuyên văn pháp quy đƣợc ban hành Nhà nƣớc cho ngƣời dân đƣợc biết - Tuyên truyền để ngƣời dân hiểu biết pháp luật chấp hành chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc - Tăng cƣờng, đổi công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho thiết thực, hiệu quả, có trọng tâm, trọng điểm - ủy ban nhân dân phối hợp với ban, ngành thành phố quận tập huấn tuyên truyền sách pháp luật đất đai cho nhân dân phƣờng nhằm phổ biến kịp thời Luật Đất đai sách đất đai Nhà nƣớc, góp phần ngăn chặn kịp thời, xử lý vi phạm quản lý sử dụng đất Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 68 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết Luận Kết nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trường học địa bàn quận Hà Đơng, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2014” có kết luận nhƣ sau: 1- Địa bàn quận Hà Đông có 116 trƣờng học cấp Trong có 40 trƣờng mầm non, 26 trƣờng tiểu học, 19 trƣờng trung học sở, 10 trƣờng trung học phổ thông 21 trƣờng dạy nghề 2- Đến hết năm 2014 địa bàn quận Hà Đông đƣợc cấp Giấy chứng nhận 46/116 điểm sử dụng đất cấp học, đạt tỷ lệ 39,6 % số điểm trƣờng đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3- Trong tổng 116 trƣờng học có tổng số trƣờng học cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất 46 trƣờng với tổng diện tích 19,70ha, chiếm 39,0% tổng diện tích cần cấp Giấy chứng nhận Tổng số trƣờng học chƣa cấp Giấy chứng nhận 70 trƣờng với tổng diện tích 29,76ha chiếm 61,0% tổng diện tích cần cấp Giấy chứng nhận 4- Về sở vật chất: 100% trƣờng mầm non phổ thơng bố trí đủ phịng học cho khối lớp Số phòng học đƣợc xây dựng kiên cố cấp mầm non 31,6%, cấp tiểu học 41,7%, cấp trung học sở 68%, cấp trung học phổ thơng 72% Số phịng chức đƣợc xây dựng kiên cố đạt tỷ lệ 30% Trong giai đoạn 20002014 tồn quận có 25 trƣờng đƣợc cơng nhận chuẩn quốc gia, có 08 trƣờng mầm non, 10 trƣờng tiểu học 06 trƣờng trung học sở, 01 Trƣờng Phổ thông trung học 5- Đã đƣa giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà cho trƣờng học địa bàn quận Hà Đông: - Giải pháp chế sách - Giải pháp nguồn lực, kinh phí thực - Giải pháp tuyên truyền - Giải pháp cải cách thủ tục hành chính, cơng nghệ tuyên truyền pháp luật đất đai Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 69 Đề nghị - Cơng tác tra, kiểm tra tình hình sử dụng đất cần đƣợc tiến hành theo định kỳ, phát kịp thời trƣờng hợp sử dụng đất khơng mục đích, nâng cao hiệu cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai - Cân đối nguồn lực đầu tƣ vào lĩnh vực: Đo đạc, lập đồ địa chính quy; thiết lập hồ sơ địa chính, xây dựng hệ thống sở liệu, lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, xây dựng quy chế phối hợp ngành, đơn vị liên quan, đảm bảo quy định pháp luật, thuận tiện cho quản lý nhằm rút ngắn thời gian, nâng cao chất lƣợng hiệu cơng việc./ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2012), Thông báo số 172/2012/TBBTNMT ngày 07 tháng năm 2012 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng kết luận Hội nghị đẩy mạnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà Chỉ thị số 1474/2011/CT-TTg ngày 24 tháng năm 2011 Thủ tƣớng Chính phủ thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất, xây dựng sở liệu đất đai Chỉ thị số 05/2013/CT-TTg ngày 04 tháng 04 năm 2013 Thủ tƣớng Chính phủ tập trung đạo tăng cƣờng biện pháp thực để năm 2013 hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nghị định số 83/2010/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2010 Chính phủ việc đăng ký giao dịch đảm bảo Nghị định số 45/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2011 Chính phủ việc quy định lệ phí trƣớc bạ Nghị định số 23/2013/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2013 Chính phủ việc quy định lệ phí trƣớc bạ Nghị định số 188/2013/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2013 Chính phủ phát triển nhà xã hội Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ việc quy định tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ việc quy định thu tiền sử dụng đất 10 Quốc Hội (2003), Luật đất đai năm 2003; 11 Quốc Hội (2013), Luật đất đai năm 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 71 12 Thông tƣ số 20/2010/TT-BTNMT ngày 22 tháng 10 năm 2010 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 13 Thông tƣ số 16/2011/TT-BTNMT ngày 20 tháng năm 2011 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định sửa đổi, bổ sung số nội dung liên quan đến thủ tục hành đất đai 14 Thông tƣ số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 Thông tƣ số số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Mơi trƣờng quy định hồ sơ địa 16 Thông tƣ số 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2014 Bộ Tài hƣớng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; 17 Thông tƣ số 34/2013/TT-BTC ngày 28 tháng năm 2013 Bộ Tài Chính hƣớng dẫn lệ phí trƣớc bạ 18 UBND quận Hà Đơng (2015), Niên giám thống kê quận quận Hà Đông năm 2014 19 UBND thành phố Hà Nội (2012), Kế hoạch số 78/KH-UBND ngày 24 tháng năm 2012 việc cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác găn liền với đất cho tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội 20 UBND thành phố Hà Nội (2013), Văn số 5580/UBND-TNMT ngày 05 tháng năm 2013 việc đạo giải khó khăn, vƣớng mắc, đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác găn liền với đất cho tổ chức 21 UBND thành phố Hà Nội (2013), Quyết định số 6887/QĐ-UBND ngày 14 tháng 11 năm 2013 việc phê duyệt đề án cấp Giấy chứng nhận quyền sử Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 72 dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho quan hành chính, đơn vị sử nghiệp trực thuộc UBND thành phố, tổ chức trị, trị - xã hội, đất tơn giáo, tín ngƣỡng địa bàn thành phố 22 UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 25/2014/QĐ-UD ngày 20 tháng năm 2014 việc ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền ủy ban nhân dân Thành phố đƣợc Luật Đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức địa bàn Thành phố Hà Nội 23 Thông tƣ số 06/2010/QĐ-BGDĐT ngày 26 tháng 02 năm 2010 Bộ trƣởng Bộ Giáo dục Đào tạo quy chế công nhận trƣờng Trung học sở, trung học phổ thông trƣờng phổ thơng có nhiều cấp học đạt chuẩn Quốc gia 24 UBND quận Hà Đông (2011), Quyết định số 4010/QĐ-UBND ngày 20 tháng năm 2011 việc duyệt nhiệm vụ quy hoạch mạng lƣới trƣờng học bậc phổ thông mầm non địa bàn quận Hà Đông đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT (Công tác cấp GCN trường học địa bàn quận Hà Đơng) I THƠNG TIN CHUNG VỀ ĐỊA ĐIỂM ĐIỀU TRA - Tên trƣờng học: - Địa chỉ: - Thông tin liên hệ ngƣời điều tra Họ tên: Đơn vị công tác: II CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QSD ĐẤT 1- Nguồn gốc sử dụng đất (ghi theo định, có): NN cho thuê đất trả tiền NN giao đất không thu tiền thuê đất hàng năm sử dụng đất NN giao đất có thu tiền sử NN cơng nhận quyền sử dụng đất dụng đất 2- Hình thức sử dụng đất: Cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm Cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê Giao đất không thu tiền sử dụng đất Giao đất có thu tiền sử dụng đất 3- Diện tích đất sử dụng: 4- Địa điểm đất: 5- Mục đích sử dụng: 6- Thời gian đƣợc giao đất, thuê đất: 7- Đơn vị đƣợc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất (GCNQSDĐ) chƣa? Đã đƣợc cấp Chƣa đƣợc cấp 8- Tình hình sử dụng đất: Sử dụng mục đích ghi GCN Sử dụng khơng mục đích ghi GCN Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Cho đơn vị khác thuê sử dụng toàn phần diện tích Chƣa đƣa vào sử dụng http://www.lrc.tnu.edu.vn Để bị lấn chiếm, thất Đang có tranh chấp 9- Đơn vị xin cấp GCN có tạo điều kiện hợp tác khơng? Rất khó khăn Khó khăn Có chút khó khăn Khơng gặp khó khăn 10- Theo ơng (bà), khó khăn của ngƣời làm thủ tục cấp GCN đâu? Do trình tự, thủ tục rƣờm rà Do sách pháp luật đất đai ln thay đổi Do cán địa xã, phƣờng Do khó khăn việc lập hồ gây khó khăn sơ Do phải có phối hợp nhiều Do quy hoạch không đồng ban, ngành (không phù hợp quy hoạch) Lý khác (xin vui lòng nêu cụ thể bên dƣới) Lý khác: Xin trân trọng cảm ơn Ông/ Bà cung cấp thơng tin Ngƣời điều tra Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Ngày tháng năm 2015 Ngƣời thực công việc http://www.lrc.tnu.edu.vn PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT (Công tác cấp GCN trường học địa bàn quận Hà Đơng) I THƠNG TIN CHUNG VỀ TRƢỜNG HỌC - Tên trƣờng học: - Địa chỉ: - Thông tin liên hệ ngƣời điền phiếu Họ tên: Đơn vị công tác: Chức vụ: II CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QSD ĐẤT 1- Nguồn gốc sử dụng đất (ghi theo định, có): NN cho thuê đất trả tiền NN giao đất không thu tiền thuê đất hàng năm sử dụng đất NN giao đất có thu tiền sử NN công nhận quyền sử dụng đất dụng đất 2- Hình thức sử dụng đất: Cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm Cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê Giao đất không thu tiền sử dụng đất Giao đất có thu tiền sử dụng đất 3- Diện tích đất sử dụng: 4- Địa điểm đất: 5- Mục đích sử dụng: 6- Thời gian đƣợc giao đất, thuê đất: 7- Đơn vị đƣợc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất (GCNQSDĐ) chƣa? Đã đƣợc cấp Chƣa đƣợc cấp 8- Tình hình sử dụng đất: Sử dụng mục đích ghi GCN Sử dụng khơng mục đích ghi Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Cho đơn vị khác th sử dụng tồn phần diện tích Chƣa đƣa vào sử dụng http://www.lrc.tnu.edu.vn GCN Để bị lấn chiếm, thất Đang có tranh chấp 9- Đơn vị có gặp khó khăn việc thực thủ tục xin cấp GCN khơng? Rất khó khăn Khó khăn Có chút khó khăn Khơng gặp khó khăn 10- Theo ơng (bà), khó khăn Đơn vị việc xin cấp GCN đâu? Do trình tự, thủ tục rƣờm rà Do sách pháp luật đất đai thay đổi Do cán thụ lý hồ sơ gây khó Do khó khăn việc lập hồ khăn sơ Do phải có phối hợp nhiều Do quy hoạch không đồng ban, ngành (không phù hợp quy hoạch) Lý khác (xin vui lòng nêu cụ thể bên dƣới) Lý khác: 11- Ông (bà) tự đánh giá hiệu sử dụng đất đơn vị đƣợc cấp giấy chứng nhận: Rất hiệu Hiệu Ít hiệu Khơng có hiệu 12- Theo ơng (bà) hiệu đơn vị là: Thực quyền, nghĩa vụ Tăng doanh thu cho đơn vị, Nâng cao đơn vị sử dụng đất đời sống cho cán bộ, cơng nhân viên Góp phần phát triển kinh tế- xã Ổn định, yên tâm đầu tƣ, phát triển hội tỉnh sản xuất Thuận lợi công tác Quản lý đất đai đƣợc tốt chấp, bảo lãnh Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu Hiệu khác: 13- Theo ông (bà), Nhà nƣớc nên ƣu tiên làm để đẩy nhanh tiến độ cơng tác cấp giấy chứng nhận? Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Giảm bớt thủ tục hành Nhà nƣớc hỗ trợ kinh phí Đào tạo, nâng cao chất lƣợng cán Tăng cƣờng công tác thanh, kiểm tra quản lý nhà nƣớc Tuyên truyền phổ biến pháp luật đất Ổn định sách pháp luật đai Hƣớng dẫn cụ thể, trình tự thực Quy hoạch đồng (các cấp, ngành) Tăng cƣờng phối hợp Đẩy nhanh thời gian thực thẩm quan ban, ngành định hồ sơ cấp giấy Phƣơng án khác: 14- Theo ông (bà) thời gian giải thủ tục hành cấp giấy chứng nhận Sở Tài nguyên Môi trƣờng nhƣ nào? Rất nhanh chóng Rất chậm Bình thƣờng Phải sửa đổi Đề xuất (Phải sửa đổi có): 15- Ông (bà) đánh giá nhƣ việc cấp giấy chứng nhận cho trƣờng học quận Hà Đông ? Rất hợp lý Không hợp lý Chƣa hợp lý Phải sửa đổi Đề xuất (Phải sửa đổi có): Xin trân trọng cảm ơn Ơng/ Bà cung cấp thơng tin Ngƣời điều tra Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Ngày tháng năm 2015 Đại diện tổ chức đƣợc điều tra http://www.lrc.tnu.edu.vn ... lý đất trƣờng học địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010- 2014 - Đánh giá đƣợc kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trƣờng học địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội giai. .. cấp Giấy chứng nhận 3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận cho trƣờng học địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 3.3.1 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trường học quận Hà. .. trƣờng học địa bàn quận hà đông, thành phố Hà Nội 36 3.2 Đánh giá cơng tác lập hồ sơ địa để quản lý trƣờng học địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 39 3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng