Đánh giá công tác lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các trường học trên địa bàn quận hà đông, thành phố hà nội giai đoạn 2010 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG VIỆT HƯNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO CÁC TRƯỜNG HỌC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2010-2014 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG VIỆT HƯNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO CÁC TRƯỜNG HỌC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2010-2014 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN KHẮC THÁI SƠN Thái Nguyên - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Đề tài “Đánh giá công tác lập hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trường học địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội” công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu Luận văn hoàn toàn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn có xuất xứ, nguồn gốc cụ thể Việc sử dụng thông tin trình nghiên cứu hoàn toàn hợp lệ Tác giả Đặng Việt Hưng ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc Phó Giáo sư – Tiến sỹ Nguyễn Khắc Thái Sơn người hết lòng tận tụy hướng dẫn, giúp đỡ trình thực Luận văn Tôi xin cảm ơn Thầy, Cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên – Trường Đại học Nông Lâm – Đại học Thái Nguyên, hướng dẫn, giúp đỡ hoàn thành Luận văn Tôi xin cảm ơn quan chức cá nhân có liên quan thuộc quận Hà Đông – Thành phố Hà Nội cung cấp tài liệu giúp đỡ trình thực nghiên cứu đề tài; xin cảm ơn anh, chị đồng nghiệp công tác Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hà Nội bạn học viên Cao học ngành Quản lý đất đai Khóa 21 giúp đỡ trình thực Luận văn; xin cảm ơn bạn bè tôi, người thân gia đình cổ vũ, động viên giúp đỡ suốt trình thực Luận văn Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! Tác giả Đặng Việt Hưng iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát đề tài 2.2 Mục tiêu cụ thể đề tài 3 Ý nghĩa đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Tình hình đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nước giới 1.1.2 Tổng quan hệ thống hồ sơ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam qua thời kỳ 1.1.3.Cơ sở lý luận pháp lý công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2 Khái quát quy định hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 1.2.1 Các quy định lập quản lý hồ sơ địa 14 1.2.2 Các quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 16 1.2.3 Quy trình lập hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 21 1.3 Tình hình lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất toàn quốc thành phố Hà Nội 23 1.3.1 Tình hình lập hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất toàn quốc 23 1.3.2 Tình hình lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trường học toàn quốc 26 1.3.3 Tình hình lập hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Hà Nội 27 1.3.4 Tình hình lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trường học địa bàn thành phố Hà Nội 27 iv 1.3.5 Tình hình lập hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quận Hà Đông 28 CHƯƠNG 2.ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 32 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 32 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 32 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 32 2.2.1 Thời gian nghiên cứu 32 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu 32 2.3 Nội dung nghiên cứu 32 2.4 Phương pháp nghiên cứu 33 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 33 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 34 2.4.3 Phương pháp tổng hợp, xử lí, phân tích biểu đạt thông tin 34 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 Thực trạng trường học địa bàn quận hà đông, thành phố Hà Nội 36 3.2 Đánh giá công tác lập hồ sơ địa để quản lý trường học địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 39 3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận cho trường học địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 41 3.4 Đánh giá hiệu sử dụng dất trường học địa bàn quận hà đông, thành phố hà nội sau cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 55 3.5 Thuận lợi, khó khăn, tồn giải pháp lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn quận Hà Đông 61 3.5.1 Những thuận lợi 61 3.5.2 Những khó khăn, tồn 62 3.5.3 Một số giải pháp 64 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 70 Kết Luận 68 Đề nghị 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Đề tài “Đánh giá công tác lập hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trường học địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội” công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu Luận văn hoàn toàn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn có xuất xứ, nguồn gốc cụ thể Việc sử dụng thông tin trình nghiên cứu hoàn toàn hợp lệ Tác giả Đặng Việt Hưng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số lượng trường học địa bàn quận Hà Đông 37 Bảng 3.2 Kết cấp Giấy chứng nhận địa bàn quận Hà Đông theo đối tượng sử dụng đến hết năm 2014 .38 Bảng 3.3 Kết cấp giấy chứng nhận cho trường học địa bàn quận Hà Đông đến hết năm 2014 40 Bảng 3.4 Các trường hợp chưa cấp Giấy chứng nhận theo đơn vị hành năm 2014 48 Bảng 3.5 Tổng hợp trường hợp cần cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trường học địa bàn phường thuộc quận Hà Đông tính đến hết năm 2014 49 Bảng 3.6 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trường học địa bàn quận Hà Đông theo đối tượng sử dụng đến hết năm 2014 Error! Bookmark not defined Bảng 3.7 Tổng hợp trường hợp chưa cấp Giấy chứng nhận phân theo đối tượng sử dụng đất năm 2014 50 Bảng 3.8 Tổng hợp trường hợp cần cấp đổi giấy chứng nhận cho trường học địa bàn quận Hà Đông tính theo đối tượng sử dụng .51 Bảng 3.9 Tổng hợp so sánh cần cấp đổi so với số cấp Giấy chứng nhận phân theo đối tượng .51 Bảng 3.10 Tổng hợp kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn quận Hà Đông phân theo năm .52 Bảng 3.11 Kết so sánh diện tích cấp diện tích chưa cấp phân theo đối tượng 52 Bảng 3.12 Tổng hợp kết số lượng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp địa bàn quận Hà Đông phân theo năm .53 Bảng 3.13 Tổng hợp kết điều tra ý kiến đối tượng sử dụng đất trường học địa bàn quận Hà Đông 54 Bảng 3.14 Tổng hợp kết điều tra ý kiến đối tượng điều tra trường học địa bàn quận Hà Đông .54 vii Bảng 3.15 Hiệu sử dụng đất trường học sau cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đối tượng 56 Bảng 3.16 Bảng tổng hợp đầu tư xây dựng giáo dục mần non quận Hà Đông giai đoạn 2010-2014 57 Bảng 3.17 Bảng tổng hợp đầu tư xây dựng giáo dục tiểu học quận Hà Đông giai đoạn 2010-2014 58 Bảng 3.18 Bảng tổng hợp đầu tư xây dựng giáo dục trung học sở quận Hà Đông giai đoạn 2010-2014 58 Bảng 3.19 Bảng tổng hợp đầu tư xây dựng giáo dục trung học phổ thông quận Hà Đông giai đoạn 2010-2014 59 Bảng 3.20 Bảng tổng hợp Trường học đạt Chuẩn quốc gia ngành giáo dục quận Hà Đông .60 viii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ điển hình trường học phường Kiến Hưng thuộc quận Hà Đông .36 Hình 3.2 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trường học quận Hà Đông 41 63 - Việc chỉnh lý biến động biến động đất đai yếu, đồ địa không cập nhật chỉnh lý biến động, dẫn đến liệu thông tin thuộc tính không với trạng sử dụng; - Khả khai thác tài liệu đồ vào công tác quản lý Nhà nước đất đai hiệu thấp Khi thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải đo đạc lại bảo đảm độ xác - Lực lượng cán làm công tác lập hồ sơ, cấp giấy chứng nhận mỏng, khối lượng công việc lớn, diện tích chưa đo đạc nhiều; - Công tác quản lý hồ sơ địa lỏng lẻo, chưa tiến hành cách đồng hoàn chỉnh - Mặc dù UBND thành phố Hà Nội Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội quan tâm hướng dẫn nghiệp vụ, thường xuyên tổ chức tập huấn vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều đối tượng trình sử dụng đất đai suốt thời gian dài nên hiệu công tác đạt chưa cao Mặt khác trình độ cán không đồng đều, không đủ lực lượng để thực công việc cách có hiệu cao, ảnh hưởng đến trình giải liên tục, giải hồ sơ chậm - Khó khăn phía chủ sử dụng đât trình độ nhận thức phận thấp, chưa nhận thức tầm quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên chưa kê khai đăng ký đất đai kê khai không đầy đủ, thiếu sót, không - Nguồn ngân sách đầu tư cho hoạt động đo đạc lập đồ, hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề * Các tồn Từ tài liệu, số liệu sở liệu hồ sơ địa thực trạng ngành tài nguyên môi trường thành phố Hà Nội cho thấy công tác lập, chỉnh lý hồ sơ địa chưa đầu tư, quan tâm mức - Công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất tổ chức chưa thường xuyên, lực lượng cán làm công tác tra chuyên ngành ít, chưa thấy rõ trách nhiệm công tác tra, kiểm tra Việc tra, kiểm tra sử 64 dụng đất chủ yếu tổ chức kinh tế, đơn vị sản xuất kinh doanh địa bàn - Một số đơn vị phê duyệt quy hoạch sử dụng đất trình thực vướng mắc công tác giải phóng mặt bằng, kinh phí gây khó khăn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Công nghệ để thực lĩnh vực đất đai chưa đồng địa phương - Tuyên truyền pháp luật đất đai chưa quan tâm mức * Nguyên nhân tồn - Cơ chế, sách lĩnh vực đất đai liên tục có thay đổi có nhiều điểm bất cập Các văn luật thiếu tính đồng bộ, số điểm mâu thuẫn gây khó khăn công tác triển khai thực - Quận Hà Đông gặp nhiều khó khăn, thu ngân sách đạt thấp, việc cân đối bố trí nguồn ngân sách Nhà nước cho công tác đo đạc lập đồ địa chính quy thấp, gặp nhiều khó khăn cho việc xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Kinh phí dành cho công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất trường học chưa quan tâm, lực lượng cán làm công tác tra chuyên ngành - Công nghệ để thực lĩnh vực đất đai chưa đồng địa phương - Mặc dù ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội quan tâm hướng dẫn nghiệp vụ, thường xuyên tổ chức tập huấn vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều đối tượng trình sử dụng đất đai suốt thời gian dài nên hiệu công tác đạt chưa cao Mặt khác trình độ cán không đồng đều, không đủ lực lượng để thực công việc cách có hiệu cao, ảnh hưởng đến trình giải liên tục, giải hồ sơ chậm - Tuyên truyền pháp luật đất đai chưa quan tâm mức 3.5.3 Một số giải pháp * Giải pháp chung - Nâng cao nhận thức người dân pháp luật đất đai 65 - Tuyên truyền sách pháp luật đất đai đến từ người dân, thôn, phường - Tằng cường gọp ý nhân dân sách pháp luật đất đai - Tính minh bạch công tác quản lý sử dụng đất đai địa phương * Giải pháp sách pháp luật đất đai - Hoàn thiện ổn định hệ thống sách quản lý Nhà nước đất đai - Rà soát để sửa đổi, bổ sung quy định, quy phạm pháp luật phù hợp với tình hình thực tế địa phương - Các cấp Uỷ đảng, quyền lãnh, đạo liệt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xây dựng kế hoạch cụ thể tập trung triển khai thực hiện; thường xuyên nắm tình hình, kết thực hiện, kịp thời đạo giải khó khăn, vướng mắc phát sinh - Vấn đề thủ tục vấn đề quan trọng cần đơn giản hóa thủ tục đăng ký đất đai, thủ tục phải rút gọn, thực cách nhanh chóng hơn, không để thời gian thụ lý hồ sơ dài Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất - Các văn Luật Đất đai, Bộ Luật Tố tụng dân sự, Luật Khiếu nại tố cáo, Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành chồng chéo, mâu thuẫn, không thống Chính sách, pháp luật đất đai chưa theo kịp chế kinh tế thị trường, đặc biệt sách tài đất đai chưa điều tiết điều tiết, phân phối chưa hợp lý phần giá trị tăng thêm mang lại từ đất sử dụng đất cho dự án đầu tư công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người có đất bị thu hồi cần rà soát văn không chồng chéo hướng dẫn - Thường xuyên rà soát, hệ thống hóa, kiểm tra văn quy phạm pháp luật đất đai văn quy phạm pháp luật có liên quan nhằm phát quy định mâu thuẫn, không phù hợp để kịp thời sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật đất đai sách, pháp luật có liên quan - Việc ban hành văn pháp luật phải chặt chẽ, đồng bộ, kịp thời Các văn tiết, cụ thể, rõ ràng, mạch lạc, ngắn gọn, xúc tích giúp người thực 66 tổ chức thực theo ý đồ chủ trương Nhà nước - Rà soát, kiểm tra lại văn quy định kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ban hành từ trước tới này, văn có nội dung không phù hợp với thực tế đề nghị Chính phủ, ủy ban nhân dân thành phố hủy bỏ sửa đổi Nếu văn sử dụng chưa chặt chẽ điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với luật pháp hành, đảm bảo cho việc thi hành luật có hiệu lực, hiệu cao - Nghiên cứu, hoàn thiện hệ thống văn pháp luật đất đai nói chung quy định đăng ký, cấp giấy chứng nhận nói riêng cho phù hợp với tình hình thực tế - Cần sửa đổi cách Luật đất đai hành, khắc phục vướng mắc lý luận thực tế vấn đề sở hữu đất đai, giá đất, vấn đề thu hồi, đền bù thiệt hại đất đai thực dự án đầu tư, cho có hài hoà lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất nhà đầu tư, hướng dẫn cụ thể xử lý trường hợp tranh chấp, lấn chiếm, nhà siêu méo, siêu mỏng * Giải pháp nguồn nhân lực, kinh phí thực - Thực rà soát lại lực lượng cán bộ, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, củng cố, tăng cường nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý đất đai - Việc đầu tư kinh phí cần tập trung để thực đo đạc lập đồ địa gắn với cấp Giấy chứng nhận xây dựng sở liệu đất đai Bố trí đủ kinh phí công tác đo đạc, đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận, xây dựng sở liệu đất đai đăng ký biến động, chỉnh lý hồ sơ địa thường xuyên - Duy trì giao ban công tác cấp Giấy chứng nhận hàng quý nhằm kịp thời đạo giải khó khăn, vướng mắc công tác cấp Giấy chứng nhận - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, kịp thời giải vướng mắc phát sinh trình sử dụng đất trường học, đồng văn quyền sử dụng đất * Giải pháp công tác tra, kiểm tra - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, kịp thời giải vướng mắc phát sinh trình sử dụng đất trường học, đồng văn quyền sử dụng đất * Nước Thái Lan Thái Lan tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thái Lan chia làm loại: - Đối với chủ sử dụng đất hợp pháp mảnh đất tranh chấp cấp bìa đỏ - Đối với chủ sử dụng đất sở hữu mảnh đất có nguồn gốc chưa rõ ràng cần xác minh lại cấp bìa xanh - Đối với chủ sử dụng mảnh đất giấy tờ cấp bìa vàng Tuy nhiên, sau đó, họ xem xét tất trường hợp sổ bìa xanh, xác minh mảnh đất rõ ràng họ chuyển sang cấp bìa đỏ Đối với trường hợp bìa vàng Nhà nước xem xét định xử lý cho phù hợp hợp pháp chuyển sang cấp bìa đỏ (Hoàng Huy Biều - 2000) * Nước Ôstrâylia Đây nước rộng lớn, bốn bề biển, tỷ lệ diện tích đầu người cao, 90% quỹ đất tự nhiên tư nhân sở hữu Khi Nhà nước muốn sử dụng họ phải tiến hành làm hợp đồng thuê đất tư nhân Để quản lý tài nguyên đất, Ôtsrâylia tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến hành hoàn thiện hệ thống thông tin đất Vì vậy, giao dịch đất đai thuận tiện, quản lý đất đai nhanh chóng (Trần Thị Minh Hà - 2000) 1.1.2 Tổng quan hệ thống hồ sơ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam qua thời kỳ * Thời kỳ phong kiến Trong thời kỳ phong kiến, người đứng đầu Quốc gia đánh giá tầm quan trọng đất đai công tác quản lý đất đai Có hai yếu tố triều đại phong kiến quan tâm là: “ đinh” nghĩa lao động “ điền thổ ” nghĩa đất đai Công tác địa nước ta tiến hành vào kỷ thứ VI thời kỳ Gia Long (1806), nước ta tiến hành đo đạc lập sổ địa bạ cho cụm, xã với mục đích phân rõ đâu đất công, đâu đất tư định hạng đất để thu thuế (Nguyễn Đình Đầu - 1994) 68 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết Luận Kết nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trường học địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2014” có kết luận sau: 1- Địa bàn quận Hà Đông có 116 trường học cấp Trong có 40 trường mầm non, 26 trường tiểu học, 19 trường trung học sở, 10 trường trung học phổ thông 21 trường dạy nghề 2- Đến hết năm 2014 địa bàn quận Hà Đông cấp Giấy chứng nhận 46/116 điểm sử dụng đất cấp học, đạt tỷ lệ 39,6 % số điểm trường cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3- Trong tổng 116 trường học có tổng số trường học cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất 46 trường với tổng diện tích 19,70ha, chiếm 39,0% tổng diện tích cần cấp Giấy chứng nhận Tổng số trường học chưa cấp Giấy chứng nhận 70 trường với tổng diện tích 29,76ha chiếm 61,0% tổng diện tích cần cấp Giấy chứng nhận 4- Về sở vật chất: 100% trường mầm non phổ thông bố trí đủ phòng học cho khối lớp Số phòng học xây dựng kiên cố cấp mầm non 31,6%, cấp tiểu học 41,7%, cấp trung học sở 68%, cấp trung học phổ thông 72% Số phòng chức xây dựng kiên cố đạt tỷ lệ 30% Trong giai đoạn 20002014 toàn quận có 25 trường công nhận chuẩn quốc gia, có 08 trường mầm non, 10 trường tiểu học 06 trường trung học sở, 01 Trường Phổ thông trung học 5- Đã đưa giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà cho trường học địa bàn quận Hà Đông: - Giải pháp chế sách - Giải pháp nguồn lực, kinh phí thực - Giải pháp tuyên truyền - Giải pháp cải cách thủ tục hành chính, công nghệ tuyên truyền pháp luật đất đai 69 Đề nghị - Công tác tra, kiểm tra tình hình sử dụng đất cần tiến hành theo định kỳ, phát kịp thời trường hợp sử dụng đất không mục đích, nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai - Cân đối nguồn lực đầu tư vào lĩnh vực: Đo đạc, lập đồ địa chính quy; thiết lập hồ sơ địa chính, xây dựng hệ thống sở liệu, lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, xây dựng quy chế phối hợp ngành, đơn vị liên quan, đảm bảo quy định pháp luật, thuận tiện cho quản lý nhằm rút ngắn thời gian, nâng cao chất lượng hiệu công việc./ 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Thông báo số 172/2012/TBBTNMT ngày 07 tháng năm 2012 Bộ Tài nguyên Môi trường kết luận Hội nghị đẩy mạnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà Chỉ thị số 1474/2011/CT-TTg ngày 24 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất, xây dựng sở liệu đất đai Chỉ thị số 05/2013/CT-TTg ngày 04 tháng 04 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ tập trung đạo tăng cường biện pháp thực để năm 2013 hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nghị định số 83/2010/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2010 Chính phủ việc đăng ký giao dịch đảm bảo Nghị định số 45/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2011 Chính phủ việc quy định lệ phí trước bạ Nghị định số 23/2013/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2013 Chính phủ việc quy định lệ phí trước bạ Nghị định số 188/2013/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2013 Chính phủ phát triển nhà xã hội Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ việc quy định tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ việc quy định thu tiền sử dụng đất 10 Quốc Hội (2003), Luật đất đai năm 2003; 11 Quốc Hội (2013), Luật đất đai năm 2013 71 12 Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT ngày 22 tháng 10 năm 2010 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 13 Thông tư số 16/2011/TT-BTNMT ngày 20 tháng năm 2011 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định sửa đổi, bổ sung số nội dung liên quan đến thủ tục hành đất đai 14 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 Thông tư số số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa 16 Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; 17 Thông tư số 34/2013/TT-BTC ngày 28 tháng năm 2013 Bộ Tài Chính hướng dẫn lệ phí trước bạ 18 UBND quận Hà Đông (2015), Niên giám thống kê quận quận Hà Đông năm 2014 19 UBND thành phố Hà Nội (2012), Kế hoạch số 78/KH-UBND ngày 24 tháng năm 2012 việc cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác găn liền với đất cho tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội 20 UBND thành phố Hà Nội (2013), Văn số 5580/UBND-TNMT ngày 05 tháng năm 2013 việc đạo giải khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác găn liền với đất cho tổ chức 21 UBND thành phố Hà Nội (2013), Quyết định số 6887/QĐ-UBND ngày 14 tháng 11 năm 2013 việc phê duyệt đề án cấp Giấy chứng nhận quyền sử * Thời kỳ Pháp thuộc Sau thực dân Pháp tiến hành xâm lược nước ta Trong thời kỳ này, để thuận tiện cho việc vơ vét cải, tài nguyên nước ta, chúng chia nước ta thành miền tương ứng để cai trị Thực dân Pháp tiến hành xây dựng hệ thống tam giác đạc Nam Kỳ, sở để tiến hành đo vẽ, thành lập đồ Đồng thời chúng tiến hành lập sổ địa chính, sổ thuế sổ điền thổ nhằm quản lý nguồn tài nguyên nước ta Ở Bắc Kỳ từ năm 1889 đến năm 1920, thực dân Pháp tiến hành đo đạc lập đồ giải chi tiết, lập sổ địa sổ mục kê Nội dung tài liệu thể quỹ đất theo loại đất chủ sử dụng đất, sở để chúng tiến hành thu thuế Tuy nhiên toàn hệ thống hồ sơ địa thời kỳ nhiều điểm bất cập, chưa đầy đủ hoàn thiện, công tác quản lý đất đai nhằm mục đích khai thác triệt để nguồn tài nguyên đất nước ta (Nguyễn Đức Khải - 2003) * Thời kỳ Mỹ - Nguỵ Trong thời kỳ cai trị Mỹ - Nguỵ tiến hành sách đất đai, bật sách: "Quốc sách cải tạo điền địa" Ngô Đình Diệm, sau sách "Người cày có ruộng" Nguyễn Văn Thiệu Công tác địa chủ yếu thời kỳ lập sổ địa bạ, sổ điền chủ sổ lập điền chủ nhằm quản lý việc sử dụng đất thu thuế - Từ năm 1951 đến năm 1955 thành lập Nha Địa Nam phần, Trung phần Cao nguyên Trung phần - Từ năm 1956 đến năm 1959 thành lập Nha Tổng giám đốc Địa chính, Địa hình để thi hành quốc sách điền thổ nông nghiệp - Từ năm 1960 đến 1975 thành lập Nha Điều tra nhằm xây dựng tài liệu, tổ chức điều hành công tác đo đạc, thành lập đồ, lập sổ địa Nam Kỳ (Nguyễn Phúc Bảo - 1985) * Thời kỳ Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà Nhà nước Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Sau Cách mạng tháng năm 1945, Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà đời, công tác địa bắt đầu củng cố từ Trung ương đến địa phương Các PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT (Công tác cấp GCN trường học địa bàn quận Hà Đông) I THÔNG TIN CHUNG VỀ ĐỊA ĐIỂM ĐIỀU TRA - Tên trường học: - Địa chỉ: - Thông tin liên hệ người điều tra Họ tên: Đơn vị công tác: II CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QSD ĐẤT 1- Nguồn gốc sử dụng đất (ghi theo định, có): NN cho thuê đất trả tiền NN giao đất không thu tiền thuê đất hàng năm sử dụng đất NN giao đất có thu tiền sử NN công nhận quyền sử dụng đất dụng đất 2- Hình thức sử dụng đất: Cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm Cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê Giao đất không thu tiền sử dụng đất Giao đất có thu tiền sử dụng đất 3- Diện tích đất sử dụng: 4- Địa điểm đất: 5- Mục đích sử dụng: 6- Thời gian giao đất, thuê đất: 7- Đơn vị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất (GCNQSDĐ) chưa? Đã cấp Chưa cấp 8- Tình hình sử dụng đất: Sử dụng mục đích ghi GCN Sử dụng không mục đích ghi GCN Cho đơn vị khác thuê sử dụng toàn phần diện tích Chưa đưa vào sử dụng Để bị lấn chiếm, thất thoát Đang có tranh chấp 9- Đơn vị xin cấp GCN có tạo điều kiện hợp tác không? Rất khó khăn Khó khăn Có chút khó khăn Không gặp khó khăn 10- Theo ông (bà), khó khăn của người làm thủ tục cấp GCN đâu? Do sách pháp luật đất đai thay đổi Do cán địa xã, phường Do khó khăn việc lập hồ gây khó khăn sơ Do phải có phối hợp nhiều Do quy hoạch không đồng ban, ngành (không phù hợp quy hoạch) Lý khác (xin vui lòng nêu cụ thể bên dưới) Do trình tự, thủ tục rườm rà Lý khác: Xin trân trọng cảm ơn Ông/ Bà cung cấp thông tin Người điều tra Ngày tháng năm 2015 Người thực công việc PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT (Công tác cấp GCN trường học địa bàn quận Hà Đông) I THÔNG TIN CHUNG VỀ TRƯỜNG HỌC - Tên trường học: - Địa chỉ: - Thông tin liên hệ người điền phiếu Họ tên: Đơn vị công tác: Chức vụ: II CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QSD ĐẤT 1- Nguồn gốc sử dụng đất (ghi theo định, có): NN cho thuê đất trả tiền NN giao đất không thu tiền thuê đất hàng năm sử dụng đất NN giao đất có thu tiền sử NN công nhận quyền sử dụng đất dụng đất 2- Hình thức sử dụng đất: Cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm Cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê Giao đất không thu tiền sử dụng đất Giao đất có thu tiền sử dụng đất 3- Diện tích đất sử dụng: 4- Địa điểm đất: 5- Mục đích sử dụng: 6- Thời gian giao đất, thuê đất: 7- Đơn vị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất (GCNQSDĐ) chưa? Đã cấp Chưa cấp 8- Tình hình sử dụng đất: Sử dụng mục đích ghi GCN Sử dụng không mục đích ghi Cho đơn vị khác thuê sử dụng toàn phần diện tích Chưa đưa vào sử dụng GCN Để bị lấn chiếm, thất thoát Đang có tranh chấp 9- Đơn vị có gặp khó khăn việc thực thủ tục xin cấp GCN không? Rất khó khăn Khó khăn Có chút khó khăn Không gặp khó khăn 10- Theo ông (bà), khó khăn Đơn vị việc xin cấp GCN đâu? Do sách pháp luật đất đai thay đổi Do cán thụ lý hồ sơ gây khó Do khó khăn việc lập hồ khăn sơ Do phải có phối hợp nhiều Do quy hoạch không đồng (không phù hợp quy hoạch) ban, ngành Lý khác (xin vui lòng nêu cụ thể bên dưới) Do trình tự, thủ tục rườm rà Lý khác: 11- Ông (bà) tự đánh giá hiệu sử dụng đất đơn vị cấp giấy chứng nhận: Rất hiệu Hiệu Ít hiệu Không có hiệu 12- Theo ông (bà) hiệu đơn vị là: Thực quyền, nghĩa vụ Tăng doanh thu cho đơn vị, Nâng cao đơn vị sử dụng đất đời sống cho cán bộ, công nhân viên Góp phần phát triển kinh tế- xã Ổn định, yên tâm đầu tư, phát triển hội tỉnh sản xuất Thuận lợi công tác Quản lý đất đai tốt chấp, bảo lãnh Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu Hiệu khác: 13- Theo ông (bà), Nhà nước nên ưu tiên làm để đẩy nhanh tiến độ công tác cấp giấy chứng nhận? thông tư, nghị định ban hành nhằm tăng cường hiệu công tác quản lý sử dụng đất - Ngày 18/2/1953, Luật Cải cách Ruộng đất đời, đánh đổ hoàn toàn chế độ sở hữu ruộng đất phong kiến, thực hiệu “Người cày có ruộng” Sau thực cải cách ruộng đất miền Bắc người dân thi đua làm ăn tập thể theo kiểu hợp tác xã - Hiến pháp 1959 đời quy định ba chế độ sở hữu ruộng đất, là: Sở hữu toàn dân, sở hữu tư nhân sở hữu tập thể - Năm 1960, Chính phủ định chuyển Sở Địa từ Bộ Tài thành Vụ Quản lý Ruộng đất thuộc Bộ Nông nghiệp - Năm 1970 Bộ Nông nghiệp triển khai chỉnh lý đồ giải thống kê diện tích đất đai nước - Ngày 19/11/1979 Chính phủ có Nghị định số 404/NĐ-CP cho thành lập hệ thống quản lý đất đai trực thuộc Hội đồng Bộ trưởng UBND cấp Toàn quỹ đất đai Tổng cục Quản lý Ruộng đất quản lý - Hiến pháp 1980 quy định “ Đất đai tài nguyên thiên nhiên thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý theo pháp luật” nhằm thống công tác quản lý đất đai phạm vi toàn quốc - Hiến pháp năm 1992 đời quy định: “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý theo quy hoạch pháp luật đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, mục, có hiệu quả” nhằm tăng cường hiệu hoạt động quản lý đất đai phù hợp với tình hình chung đất nước - Luật Đất đai 1993 đời dựa tinh thần Hiến pháp 1992, Luật Đất đai quy định rõ quyền nghĩa vụ chủ sử dụng đất Đây luật đất đai quy định đầy đủ chi tiết vấn đề có liên quan đến đất đai, trình sử dụng đất người sử dụng Sau năm thực Luật Đất đai 1993 nhiều điểm bất cập, không phù hợp với thực tế sử dụng đất Chính Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai 1993 vào năm 1998, 2001 - Tại kỳ họp thứ Quốc hội khoá XI, thông qua Luật Đất đai năm 2003; luật đầy đủ cho công tác quản lý sử dụng đất nước ta thời điểm [...]... hồ sơ địa chính để quản lý đất của các trường học trên địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010- 2014 - Đánh giá được kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các trường học trên địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010- 2014 - Đánh giá được hiệu quả sử dụng đất của các trường học trên địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội sau khi cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. .. CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 Thực trạng các trường học trên địa bàn quận hà đông, thành phố Hà Nội 36 3.2 Đánh giá công tác lập hồ sơ địa chính để quản lý các trường học trên địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 39 3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận cho các trường học trên địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 41 3.4 Đánh giá hiệu quả sử dụng dất của các trường học trên địa bàn. .. hình lập hồ sơ địa chính và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên toàn quốc 23 1.3.2 Tình hình lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trường học trên toàn quốc 26 1.3.3 Tình hình lập hồ sơ địa chính và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thành phố Hà Nội 27 1.3.4 Tình hình lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho. .. định về hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 1.2.1 Các quy định về lập và quản lý hồ sơ địa chính 14 1.2.2 Các quy định về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 16 1.2.3 Quy trình lập hồ sơ địa chính và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 21 1.3 Tình hình lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên toàn quốc và ở thành phố Hà Nội ... số, trên giấy phải bảo đảm tính thống nhất nội dung thông tin thửa đất với Giấy chứng nhận và hiện trạng sử dụng đất 1.3 Tình hình lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên toàn quốc và ở thành phố Hà Nội 1.3.1 Tình hình lập hồ sơ địa chính và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên toàn quốc Nhìn chung, việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài... quyền sử dụng đất đối với tổ chức nói chung, các trường học nói riêng, từ đó đề xuất các giải pháp góp phần đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức trên địa bàn quận Hà Đông 2.2 Mục tiêu cụ thể của đề tài - Nắm được số lượng các trường học của mỗi cấp học và hiện trạng sử dụng đất của các trường học trên địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội - Đánh giá được kết quả lập hồ. .. xuất các giải pháp cho công tác lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 3 Ý nghĩa của đề tài Kết quả nghiên cứu của đề tài có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các cơ quan có thẩm quyền trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các trường học trong thời gian tới 4 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học. .. lập hồ sơ địa chính và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất * Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Điều 98 Luật Đất đai năm 2013 như sau: - Giấy chứng nhận được cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo từng thửa đất Trường hợp người sử dụng đất đang sử dụng nhiều thửa đất nông nghiệp trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất. .. 1.2.2 Các quy định về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2.2.1 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. .. + Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do Bộ Tài nguyên - Môi trường phát hành + Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp theo từng thửa đất - Trường hợp quyền sử dụng đất là tài sản chung của vợ và chồng thì Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải ghi cả họ, tên vợ và họ, tên chồng - Trường hợp thửa đất có nhiều cá nhân, hộ gia đình, tổ chức cùng sử dụng thì Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp