Đánh giá công tác cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức trên địa bàn thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2016 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LUÂN THU HẰNG Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHO THUÊ ĐẤT VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LUÂN THU HẰNG Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHO THUÊ ĐẤT VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 Ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ LỢI Thái Nguyên - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Luân Thu Hằng ii LỜ I CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài ngồi nỗ lực thân, nhận hướng dẫn tận tâm, chu đáo Thầy Cơ giáo giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể để hồn thành Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Cô giáo TS Nguyễn Thị Lợi - Giảng viên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý Thầy, Cơ giáo Khoa Quản lý Tài nguyên Khoa Sau Đại học - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho tơi thực khóa học Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Tài ngun Mơi trường Thái Ngun, Chi cục Thuế, Phịng Tài nguyên Môi trường thành phố Thái Nguyên doanh nghiệp giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, cán bộ, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực luận văn Một lần xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày… tháng… năm 2020 Tác giả luận văn Luân Thu Hằng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜ I CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học pháp lý đề tài 1.1.1 Cơ sở khoa học công tác cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.2 Các pháp lý 1.1.3 Các quy định pháp luật đất đai công tác cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.4 Các quy định pháp luật đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 1.1.5 Tầm quan trọng công tác cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 21 1.2 Tổng quan tình hình quản lý sử dụng đất đai số nước giới 22 1.3 Tình hình quản lý đất đai Việt Nam 25 1.4 Đánh giá chung tổng quan 27 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 28 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 29 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 29 2.2.1 Thời gian nghiên cứu 29 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu 29 2.3 Nội dung nghiên cứu 29 iv 2.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 29 2.3.2 Đánh giá công tác quản lý sử dụngđất đai địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 29 2.3.3 Đánh giá công tác cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018 29 2.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên 30 2.4 Phương pháp nghiên cứu 30 2.4.1 Thu thập số liệu 30 2.4.2 Phương pháp đánh giá hiệu kinh tế, xã hội môi trường doanh nghiệp thuê đât…………………………… ……………………………… 32 2.4.3 Phương pháp xử lý, thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu 33 2.4.4 Phương pháp so sánh, đánh giá 33 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên thành phố Thái Nguyên 33 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên 37 3.1.3.Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường 41 3.2 Đánh giá công tác quản lý sử dụng đất đai thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 43 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm 2019 43 3.2.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 46 3.3 Đánh giá công tác cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018 46 3.3.1 Đánh giá công tác cho thuê đất tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyêngiai đoạn 2016 - 2018 46 3.3.2 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018 57 v 3.3.3 Đánh giá công tác cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên theo ý kiến tổ chức cán quản lý 65 3.4 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 71 3.4.1 Thuận lợi 71 3.4.2 Khó khăn 72 3.4.2.3.Giải pháp 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS: Bất động sản CNH HĐH: Cơng nghiệp hóa đại hóa ĐVT: Đơn vị tính GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất KT – XH: Kinh tế - xã hội TN MT: Tài nguyên môi trường TNHH: Trách nhiệm hữu hạn STT: Số thứ tự vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số phiếu điều tra theo đối tượng 31 Bảng 3.1: Cơ cấu tổng sản phẩm TP Thái Nguyêngiai đoạn 2017 - 2019 39 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm 2019 43 Bảng 3.3: Kết cho tổ chức thuê đất năm 2016 47 Bảng 3.4: Kết cho tổ chức thuê đất năm 2017 49 Bảng 3.5: Kết cho tổ chức thuê đất năm 2018 50 Bảng 3.6: Tổng hợp kết cho tổ chức thuê đất giai đoạn 2016 - 2018 51 Bảng 3.7: Phương thức nhận thuê đất doanh nghiệp 54 giai đoạn 2016 - 2018 54 Bảng 3.8: Hình thức cho thuê đất doanh nghiệp địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018 55 Bảng 3.9 Kết thu tiền thuê đất qua năm 55 Bảng 3.10 Đánh giá hiệu môi trường 57 Bảng 3.11: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức năm 2016 58 Bảng 3.12: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức năm 2017 59 Bảng 3.13: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức năm 2018 61 Bảng 3.14 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức giai đoạn 2016 -2018 62 Bảng 3.15: Tổng hợp ý kiến tổ chức đánh giá công tác thuê đất, cấp giấy chứng nhận thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 65 Bảng 3.16: Tổng hợp ý kiến cán làm công tác cho thuê đất cấp giấy chứng nhận địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 67 Bảng 3.17:Tổng hợp kết vấn tổ chức cán tiếp nhận, thực thủ tục đất đai 68 Bảng 3.18: Tổng hợp kết vấn tổ chức thời gian để hoàn thành thủ tục hành 69 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1: Bản đồ hành thành phố Thái Nguyên 34 Biểu đồ 3.1: Tổng hợp kết tổ chức thuê đất giai đoạn 2016 – 2018 .53 Biểu đồ 3.2.Tổng hợp kết cấp giây chứng nhận QSD đất tổ chức giai đoạn 2016 - 2018 địa bàn thành phố Thái nguyên 64 Biểu đồ 3.3: Biểu đồ so sánh ý kiến đánh giá tổ chức cán phối hợp thực thủ tục cho thuê đất, cấp giấy CNQSD đất 69 Biểu đồ 3.4 Biểu đồ so sánh ý kiến đánh giá tổ chức cán thời gian thực thủ tục cho thuê đất, cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 70 70 Ý kiến tổ chức Ý kiến cán (%) (%) Nhanh 20,4 25,1 Đúng quy định 67,3 65,4 Quá thời gian quy định 12,3 9,5 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra) Từ có Biểu đồ so sánh sau: 80 70 60 50 40 Ý kiến tổ chức 30 Ý kiến cán 20 10 Nhanh Đúng quy định Quá thời gian quy định Hình 3.4 Biểu đồ so sánh ý kiến đánh giá tổ chức cán thời gian thực thủ tục cho thuê đất, cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Từ Biểu đồ đánh giá thời gian thực thủ tục hành cho thuê đất, cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhanh trước hạn đạt 20% thời gian quy định đạt gần 70% Qua vấn thấy rằng, trình tự thủ tục nộp hồ sơ cán tiếp nhận hướng dẫn chu đáo nhiệt tình sở tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức doanh nghiệp q trình làm hồ sơ Ngồi ra, việc tiếp nhận hồ sơ phận củavà cửa liên thơng có nhiệm vụ tiếp nhận hồ sơ theo đầu mục phải nộp, việc nhìn nhận hồ sơ hướng dẫn mặt chuyên 71 môn chu đáo nhiệt tình Dẫn đến nhiều tổ chức hồn thiện hồ sơ nhanh việc nộp hồ sơ hoàn thiện hồ sơ quy định phải nhận lại để chỉnh sửa 3.4 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 3.4.1 Thuận lợi Công tác quản lý đất đai địa bàn thành phố Thái Ngun nói chung cơng tác cho th đất,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức nói riêng năm qua đạt kết đáng ghi nhận, đặc biệt công tác quản lý Nhà nước đất đai bước vào nề nếp, quy định pháp luật đất đai, có hiệu quả, tạo niềm tin nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nước Công tác cho thuê đất công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm qua có phối hợp chặt chẽ, thường xuyên UBND tỉnh, ngành chức tỉnh với UBND thành phố, UBND xã, phường địa bàn thành phố Các cấp, ngành tích cực tham mưu cho UBND tỉnh thực việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất đảm bảo kịp thời, quy định pháp luật, đặc biệt dự án trọng điểm Công tác thu hồi đất đáp ứng nhu cầu đầu tư dự án, góp phần tích cực tạo mơi trường thuận lợi việc thu hút đầu tư tổ chức nước đầu tư vào phát triển kinh tế xã hội điạ bàn thành phố, góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân tỉnh năm sau cao năm trước Công tác cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có kết phải nói đến thành công hiệu việc thực cải cách thủ tục hành (cơ chế cửa cửa liên thông) cấp, ngành tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân việc làm thủ tục xin thuê đất công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Do công tác quản lý đất đai ngày vào nề nếp, có 72 hiệu góp phần đảm bảo an sinh xã hội địa bàn ngày ổn định, giải việc làm ổn định cho nhiều lao động thành thị nơng thơn, góp phần xố đói giảm nghèo, nâng cao chất lượng đời sống vật chất, tinh thần nhân dân tỉnh ngày cao số lượng chất lượng Công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức nói riêng năm gần cấp uỷ, quyền cấp ngành quan tâm mức, đặc biệt công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đất đai đa dạng nhiều hình thức phong phú như: Thông qua phương tiện thông tin đại chúng hình thức báo, đài tuyền hình (đăng tin chuyên mục TNMT) 3.4.2.Khó khăn Bên cạnh mặt ưu điểm nêu công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung công táccho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Ngun nói riêng cịn số mặt tồn như: Đối với cấp quản lý: Do chế sách, pháp luật đất đai có nhiều lại thay đổi thường xuyên ảnh hưởng tác động trực tiếp đến công tác quản lý đất đai địa bàn, đặc biệt tác động đến công tác cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức Việc giao đất phải có phối hợp nhiều ngành Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất liên tục thay đổi, nhiều nội dung chưa phù hợp thực tế, chưa cụ thể gây nhiều bất cập cho việc thực Do vậy, ảnh hưởng trực tiếp đến công tác cho thuê đất, tiến độ thực dự án, ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất kinh doanh tổ chức 73 Đối với tổ chức sử dụng đất: Bên cạnh tồn công tác quản lý trình bày trên, cịn khơng tồn tổ chức thuê đất thể dạng sau: - Một số tổ chức chưa nhận thức đắn, đầy đủ sách pháp luật đất đai, trách nhiệm người sử dụng đất, cịn mang tính hình thức, đối phó chưa thực chấp hành nghiêm quy định pháp luật như: + Thành phần hồ sơ sử dụng đất thiếu theo quy định + Sử dụng đất chậm so với tiến độ ghi dự án đầu tư cầm chừng để giữ đất 3.4.3.Giải pháp Để khắc phục tồn việc quản lý, sử dụng đất tổ chức Nhà nước cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố, đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển bền vững Thành phố phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố thành phố Thái Ngun nói riêng, tỉnh Thái Nguyên nói chung Trong thời gian tới cần thực tốt số giải pháp nhằm tăng cường, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đất đai thành phố hiệu sử dụng đất doang nghiệp, giải pháp là: - Tăng cường hồn thiện chế, sách quản lý, sử dụng đất đai Đây nội dung quan trọng hàng đầu việc nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất nói chung, đất đai sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh nói riêng - Tăng cường đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai năm 2013 đến cấp, ngành, tổ chức đoàn thể, sở sản xuất, kinh doanh nhân dân tỉnh để bắt kịp với chế sách, pháp luật đất đai thường xuyên thay đổi Tăng cường vai trị phát thanh, truyền hình, báo chí phương tiện truyền thơng khác, khuyến khích tham gia mạnh mẽ, thiết thực lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai 74 - Đẩy mạnh tăng cường công tác cải cách thủ thục hành chính, nội dung quan trọng, khâu đột phá cải cách hành Trên thực tế cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai thời gian qua đạt kết quan trọng, số lớn thủ tục hành rườm rà, chồng chéo, khơng hợp lý, rễ bị lạm dụng rà soát loại bỏ sửa đổi, bổ sung theo hướng công khai, minh bạch hướng tới xây dựng hành phục vụ chuyên nghiệp, đại, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước đất đai, tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp - Tăng cường đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, quản lý đất đai cho cán công chức làm cơng tác quản lý Cần phải kiện tồn máy tổ chức quản lý đất đai từ tỉnh đến sở đủ số lượng chất lượng Trong công tác quản lý nhà nước đất đai, để vận hành thực có hiệu cần trọng đến yếu tố người, cụ thể bên cạnh việc nâng cao trình độ, lực chuyên môn nghiệp vụ, kỹ phục vụ cán làm công tác quản lý, cần quan tâm đến đạo đức công vụ, phẩm chất đội ngũ cán bộ, công chức, tạo mối quan hệ tốt, thân thiện với người sử dụng đất để tạo cầu nối người dân, doanh nghiệp với quan quản lý nhà nước - Cần có Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý, gắn liền quy hoạch sử dụng đất với ngành công nghiệp dịch vụ như: du lịch, chế biến nông sản, phát triển ngành nghề mà thị trường địi hỏi Tiếp tục rà sốt nắm trạng nhu cầu sử dụng đất, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để quản lý có hiệu - Đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án, rà soát toàn diện tiến độ, khả triển khai dự án đầu tư, đôn đốc nhà đầu tư đảm bảo tiến độ, đồng thời xem xét lực tài chính, khả triển khai dự án để có biện pháp hỗ trợ Kiên thu hồi đất dự án khơng có khả triển khai thực - Cần có chương trình, dự án nghiên cứu triển khai quản lý, sử 75 dụng đất lâu dài, gắn kết chặt chẽ với chương trình phát triển kinh tế - xã hội phạm vi vĩ mơ (tồn tỉnh) vi mơ (từng vùng đặc thù) - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật áp dụng chế tài cần thiết để xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, bảo vệ môi trường, đặc biệt kiểm tra tình hình sử dụng đất dự án đầu tư địa bàn Thành phố nhằm đánh giá sát, tình hình xử lý rứt điểm tình trạng sử dụng đất chậm so với tiến độ ghi dự án đầu tư cầm chừng để giữ đất Kiên xử lý triệt để vi phạm pháp luật đất đai, môi trường, giải dứt điểm vụ việc tranh chấp, khiếu kiện đất đai, không để kéo dài, tạo niềm tin cho người sử dụng đất tổ chức, doanh nghiệp 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thành phố Thái Nguyên có 32 đơn vị hành cấp xã, phường, có 21 phường 11 xã Dân số trung bình thành phố năm 2019 có 367.134 người (trong dân số khu vực thị có 295.544 người, chiếm 80,50%; dân số khu vực nơng thơn có 71.590 người, chiếm 19,50%) Tổng diện tích tự nhiên năm 2019 thành phố 22.294,4 ha.Thành phố Thái Nguyên có nhiều lợi để phát triển kinh tế, xã hội lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ trở thành đô thị trung tâm khu vực trung du miền núi phía Bắc Trong giai đoạn 2016 - 2018 địa bàn thành phố Thái Nguyên có 102 doanh nghiệp UBND tỉnh cho thuê đất với tổng số khu đất thuê 210 khu tổng diện tích 5.785.586,00 m2 Năm 2017 có số doanh nghiệp thuê đất nhiều chiếm 38,24% với 39 doanh nghiệp Năm 2018 có số tổ chức, doanh nghiệp th đất chiếm 29,41% với 30 doanh nghiệp Trong giai đoạn 2016 - 2018 địa bàn thành phố Thái Nguyên có 200 tổ chức UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong năm 2016 có nhiều tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiều với tổng 76 tổ chức chiếm 38,00% tổng số tổ chức cấp giấy chứng nhận giai đoạn 2016 - 2018 Trong trình sử dụng đất, đối tượng sử dụng đất chấp hành tốt quy định pháp luật đất đai, sử dụng đất theo quy hoạch chi tiết, vị trí đất thuê cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sử dụng mục đích, phát huy hiệu sử dụng đất, nộp tiền thuê đất, tiền sử dụng đất theo quy định, tiến độ, thời gian Góp phần chuyển đổi cấu kinh tế địa bàn thành phố, tạo nhiều cơng ăn việc làm cho người dân, đóng góp nguồn thu đáng kể cho ngân sách 77 Kiến nghị Qua kết nghiên cứu đề tài, tơi có số kiến nghị sau: - Cần cân đối ngân sách, bố trí ngân sách cho hoạt động đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng địa bàn thành phố Thái Nguyên - Cần xây dựng quy chế phối hợp quan nhà nước có thẩm quyền có liên quan từ tỉnh đến xã nhằm mục đích nâng cao chất lượng cơng tác cho th đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công tác tra, kiểm tra vi phạm trình sử dụng đất đối tượng sử dụng đất; xác định rõ trách nhiệm quan có liên quan; bảo đảm cho việc cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đáp ứng tốt nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2006) Quyết định Số 08/2006/QĐBTNMT, ngày 21 tháng 07 năm 2006 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2010).Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 Quy định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014).Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014).Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa chính, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư 30/2014/TT-BTNMT, Quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng, Trần Thị Minh Hà, Nguyễn Thị Thu Hồng (2014), Mơ hình quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009) Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 79 Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014) Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Chính Phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ thu tiền sử dụng đất, Nxb trị quốc gia Hà Nội 11 Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017) Nghị định 01/2017/NĐ-CP sửa đổi nghị định hướng dẫn Luật đất đai ngày 06 tháng 01 năm 2017, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), “Nghị số 19-NQ/TW ngày 31/10/2012 Banh chấp hành Trung ương đảng (Khóa XI) tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại”, Nxb trị quốc gia Hà Nội 13 Nguyễn Thị Yến (2014), Đánh giá công tác quản lý giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2009 -2013, Luận văn thạc sỹ, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 14 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993) Luật Đất đai năm 1993, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003) Luật Đất đai năm 2003, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013) Luật Đất đai năm 2013, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 17 Tổng cục Quản lý đất đai (2009) Báo cáo đánh giá tình hình hoạt động 80 hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp nước, Hà Nội 18 UBND thành phố Thái Nguyên (2016, 2017, 2018) Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển KTXH thành phố Thái Nguyên 19 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên (2016, 2017, 2018), Báo cáo kết thuê đất năm 2016, 2017, 2018 Thái Nguyên 20 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên (2016, 2017, 2018), Báo cáo kết cấp giấy chứng nhận QSD đất năm 2016, 2017, 2018 Thái Nguyên 21 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên (2019), Báo cáo kiểm kê đất đai năm 2018, Thái Nguyên Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC CHO THUÊ ĐẤT VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN I Thông tin cá nhân Tên Cán Địa công tác Trình độ học vấn: - Sau đại học  - Đại học trung cấp  Ông (Bà) vui lòng trả lời câu hỏi sau Đánh dấu  vào ô trống mà ông (bà) cho đúng: Ơng (bà) có tập huấn thường xun cơng tác cho th đất cấp GCNQSD đất khơng? Có  Không  Lý do: ……… Ông (bà) có hiểu biết thủ tục, hồ sơ cho th đất cấp GCNQSD đất khơng? Có  Khơng  Lý do: ……… Việc tiến hành thủ tục cho thuê đất cấp GCNQSD đấtcó gặp vướng mắc gì? a) Tổ chức cung cấp thiếu thủ tục, hồ sơ, trình tự thuê đất, cấp GCN? Có  Khơng  Lý do: ……… b) Thời gian giải hồ sơ có gây áp lực lên đội ngũ cán bộ? Có  Khơng  Lý do: ……… Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc đáp ứng yêu cầu công việc chưa? Có  Khơng  Lý do: ……… Hồ sơ cho thuê đất cấp GCNQSD đất có giải quy định thời gian khơng? Có  Khơng  Lý do: ……… Ơng (Bà) có kiến nghị để thúc đẩy hồn thành tốt cơng tác cho th đất cấp GCNQSD đất địa bàn thành phố thời gian tới? Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! Ngày .tháng năm 2019 Người điều tra Người điều tra Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA TỔ CHỨC VỀ TÌNH HÌNH THUÊ ĐẤT VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN I Thông tin tổ chức Tên tổ chức Người đại diện theo pháp luật: Địa trụ sở chính: Ông (Bà) vui lòng trả lời câu hỏi sau Đánh dấu  vào ô trống mà ông (bà) cho đúng: Ơng/bà có tìm hiểu sách, văn pháp luật đất đai công tác cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất?  Tự tìm hiểu  Được tuyên truyền, phổ biến qua cán địa xã, cán ngành tài ngun mơi trường cấp huyện, tỉnh Ơng (bà) có cán quản lý đất đai hướng dẫn làm thủ tục cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấtkhơng? Có  Khơng  Lý do: ……… Ơng (Bà) có biết thủ tục, hồ sơ cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng? Có  Không  Lý do: ……… Quá trình làm thủ tục có bị sai sót sửa sửa lại nhiều lần khơng? Có  Khơng  Lý do: ……… (Bà) có phải lại nhiều lần mà hồ sơ chưa giải không? Có  Khơng  Lý do: ……… Ông (Bà) thấy kết cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có trả thời hạn khơng? Có  Khơng  Lý do: ……… 10 Ơng bà có kiến nghị cơng tác cho th đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấtcủa nhà nước không? Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! Ngày .tháng năm 2019 TM tổ chức điều tra Người điều tra ... thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 46 3.3 Đánh giá công tác cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai. .. cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018 57 v 3.3.3 Đánh giá công tác cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên. .. ? ?Đánh giá công tác cho thuê đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018” Mục tiêu đề tài - Đánh giá công tác cho