Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng hỗ trợ va tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện đồng hỷ tỉnh thái nguyên giai đoạn 2006 2010

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - BÙI THỊ LOAN “Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010” Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 60 62 16 LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS Dư Ngọc Thành Thái Nguyên – Năm 2011 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt ký hiệu Danh mục bảng Danh mục biểu đồ Danh mục sơ đồ Trang Chương Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Mục tiêu đề tài 1.4 Yêu cầu đề tài Chương Tổng quan tài liệu 2.1.Cơ sở lý luận sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 2.1.1 Khái niệm bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư 2.1.2 Đặc điểm trình bồi thường, giải phóng mặt 2.1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường GPMB 2.1.3.1 Yếu tố quản lý nhà nước đất đai 2.1.3.2 Yếu tố giá đất định giá đất 10 2.1.4 Vận dụng lý luận địa tô Các Mác vào việc định giá bồi thường thiệt hại đất tài sản gắn liền với đất 11 2.1.5 Về tái định cư 12 2.1.5.1 Vấn đề ổn định nơi 12 2.1.5.2 Vấn đề chuyển đổi nghề nghiệp 13 2.2 Chính sách bồi thường đất đai số nước giới 14 2.2.1 Chính sách bồi thường đất đai Trung Quốc 14 2.2.2 Chính sách bồi thường đất đai Thái Lan 15 2.3 Cơ sở thực tiễn công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC 16 2.3.1 Tình hình thực sách bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC Việt Nam 16 2.3.2 Thực trạng công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ TĐC số địa phương 22 2.3.2.1 Thành phố Hà Nội 22 2.3.2.2 Thành phố Hải Phòng 23 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 2.3.3 Thực trạng công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC tỉnh Thái Nguyên 24 2.3.4 Thực trạng công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC huyện Đồng Hỷ 25 Chương Nội dung phương pháp nghiên cứu 28 3.1 Đối tượng nghiên cứu 28 3.2 Phạm vi nghiên cứu 28 3.3 Nội dung nghiên cứu 28 3.4 Phương pháp nghiên cứu 29 3.4.1 Phương pháp điều tra 29 3.4.2 Phương pháp chuyên gia 29 3.4.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 29 Chương Kết nghiên cứu 30 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 30 4.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 30 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 32 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Đồng Hỷ 37 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 37 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai 40 4.3 Khái quát dự án nghiên cứu sách liên quan đến bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ TĐC địa bàn huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Nguyên 41 4.3.1 Giới thiệu dự án nghiên cứu 41 4.3.1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình khai thác mỏ sắt Đại Khai xã Minh Lập, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 41 4.3.1.2 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trường Phổ thơng Dân tộc Nội trú THCS Đồng Hỷ 42 4.3.1.3 Dự án khai thác chế biến quặng sắt Mỏ sắt Tiến Bộ xã Linh Sơn, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 44 4.3.2 Các văn pháp lý có liên quan đến dự án 47 4.3.2.1 Văn Nhà nước 47 4.3.2.2 Văn Tỉnh Thái Nguyên 48 4.3.2.3 Các văn liên quan trực tiếp đến dự án nghiên cứu 49 4.3.3 Đánh giá trình tự thực trách nhiệm cấp ngành cơng tác bồi thường giải phóng mặt huyện Đồng Hỷ 52 4.4 Đánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Nguyên 55 4.4.1 Xác định đối tượng điều kiện bồi thường 55 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 4.4.1.1 Đối tượng hưởng bồi thường tái định cư gồm 55 4.4.1.2 Điều kiện để bồi thường thiệt hại đất 55 4.4.1.3 Điều kiện để bồi thường tài sản đất 56 4.4.1.4 Các điều kiện không bồi thường thiệt hại đất, tài sản đất 57 4.4.2 Kết điều tra, xác định đối tượng điều kiện bồi thường dự án địa bàn huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Nguyên 57 4.4.2.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình khai thác Mỏ sắt Đại Khai, xã Minh Lập, huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Nguyên 57 4.4.2.2 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trường Phổ thơng Dân tộc Nội trú Đồng Hỷ 59 4.4.2.3 Dự án khai thác chế biến quặng sắt mỏ sắt Tiến Bộ xã Linh Sơn 59 4.4.2.4 Quan điểm người có đất bị thu hồi việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường 03 dự án nghiên cứu 61 4.4.3 Việc xác định giá bồi thường đất tài sản đất theo Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ 63 4.4.3.1 Bồi thường thiệt hại đất 63 4.4.3.2 Bồi thường thiệt hại tài sản đất 64 4.4.3.3 Kết thực cụ thể dự án 64 4.4.4 Các sách hỗ trợ tái định cư 67 4.4.4.1 Hỗ trợ để ổn định đời sống 67 4.4.4.2 Hỗ trợ tái định cư 67 4.4.4.3 Kết thực cụ thể dự án 68 4.5 Tác động việc thực sách bồi thường giải phóng mặt đến đời sống việc làm, thu nhập hộ dân bị thu hồi đất 70 4.5.1 Tình hình chung bồi thường, hỗ trợ 70 4.5.2 Đánh giá tác động công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC đến đời sống, việc làm thu nhập người bị thu hồi đất 03 dự án nghiên cứu 71 4.5.2.1 Tác động đến đời sống người dân sau thu hồi đất 71 4.5.2.2 Tác động đến việc làm người dân sau thu hồi đất 73 4.5.2.3 Tác động đến thu nhập 76 4.6 Đánh giá chung việc thực công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ tái định cư 03 dự án nghiên cứu 80 4.6.1 Một số thành công 80 4.6.2 Một số hạn chế 80 4.7 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất huyện Đồng Hỷ 82 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 4.7.1 Các giải pháp chung 82 4.7.1.1 Chính sách bồi thường thiệt hại đất 82 4.7.1.2 Bồi thường thiệt hại tài sản đất bị thu hồi 83 4.7.1.3 Chính sách hỗ trợ ổn định sống 83 4.7.1.4 Nâng cao lực thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất công tác tổ chức thực 84 4.7.1.5 Giải dứt điểm đề nghị, kiến nghị người dân việc thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất 84 4.7.2 Các giải pháp cụ thể 84 Chương Kết luận đề nghị 86 5.1 Kết luận 86 5.2 Kiến nghị 87 Tài liệu tham khảo Phụ lục Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải NĐ Nghị định CP Chính phủ TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân QĐ - UBND Quyết định Uỷ ban nhân dân QSDĐ Quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt TĐC Tái định cư CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hố ĐTH Đơ thị hố XHCN Xã hội chủ nghĩa CSHT Cơ sở hạ tầng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Bùi Thị Loan Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài luận văn thạc sĩ, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều thầy cô Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Lãnh đạo, đồng nghiệp nơi công tác Cho phép gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo, Tiến sĩ Dư Ngọc Thành người trực tiếp hướng dẫn giúp tơi hồn thành đề tài Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, tập thể giáo viên khoa sau Đại học, Khoa Tài ngun Mơi trường; Lãnh đạo, đồng chí, đồng nghiệp phịng Tài ngun & Mơi trường, Ban bồi thường giải phóng mặt bằng, Phịng Thống kê huyện Đồng Hỷ tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài địa bàn đóng góp ý kiến q báu để tơi hồn thành tốt đề tài Tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân, cán bộ, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt giúp tơi q trình thực đề tài Thái Nguyên, ngày 20 tháng năm 2011 Tác giả luận văn Bùi Thị Loan Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Nội dung Trang Bảng 4.1 Một số tiêu phát triển kinh tế huyện Đồng Hỷ 2008 - 2010 33 Bảng 4.2 Một số tiêu phản ánh mức thu nhập người dân địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2008 - 2010 34 Bảng 4.3 Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ dự án đầu tư xây dựng cơng trình khai thác mỏ sắt Đại Khai xã Minh Lập 42 Bảng 4.4 Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ dự án đầu tư xây dựng Trường Phổ thông Dân tộc Nội trú THCS Đồng Hỷ 43 Bảng 4.5 Tỷ lệ loại đất thu hồi xã Khe Mo 45 Bảng 4.6 Tỷ lệ loại đất thu hồi xã Linh Sơn 46 Bảng 4.7 Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ dự án khai thác, tuyển rửa quặng mỏ sắt Tiến Bộ xã Linh Sơn 47 Bảng 4.8 Quan điểm người có đất bị thu hồi việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường 03 dự án 62 Bảng 4.9 Quan điểm người có đất bị thu hồi việc thực sách hỗ trợ TĐC 03 dự án nghiên cứu 69 Bảng 4.10 Tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hồi hộ dân 03 dự án 71 Bảng 4.11 Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ dân 03 dự án nghiên cứu 72 Bảng 4.12 Trình độ văn hố, chun mơn số người độ tuổi lao động 03 dự án nghiên cứu 74 Bảng 4.13 Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất Dự án mỏ sắt Đại Khai, xã Minh Lập 75 Bảng 4.14 Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất Dự án trường Phổ thông dân tộc nội trú 76 Bảng 4.15 Thu nhập bình quân người dân trước, sau thu hồi năm 03 dự án nghiên cứu 77 Bảng 4.16 Tình hình thu nhập hộ sau thu hồi đất 01 năm 03 dự án nghiên cứu 78 Bảng 4.17 Thu nhập bình quân nhân khẩu/ năm phân theo nguồn thu 03 dự án nghiên cứu 79 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ Tên biểu đồ Trang 4.1 Cơ cấu sử dụng đất năm 2009 huyện Đồng Hỷ 37 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ Tên Sơ đồ Trang 4.1 Trình tự thực bồi thường GPMB huyện Đồng Hỷ 52 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 87 đất; số sách hỗ trợ bắt buộc Nhà nước quan tâm đến hộ gia đình sách, chưa quan tâm đến hộ có hồn cảnh đặc biệt khó khăn như: hộ nghèo, người tàn tật áp dụng mức hỗ trợ thấp Cả 03 dự án chưa có biện pháp hướng nghiệp cho người dân bị đất, chưa thực quan tâm khôi phục ổn định sống cho họ nên người dân gặp nhiều khó khăn sau bị thu hồi đất Chính sách TĐC chưa đề cập đến quyền lợi trách nhiệm người bị thu hồi đất có nhu cầu vào khu TĐC Các dự án triển khai thường không khảo sát hết nhu cầu TĐC người dân diện phải di dời GPMB, cơng tác TĐC gặp nhiều khó khăn Cơng tác tổ chức trình tự thực cấp ngành việc thực sách bồi thƣờng, GPMB, hỗ trợ TĐC nhà nƣớc thu hồi đất Việc thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất 03 dự án nghiên cứu phù hợp với Nghị định 197/NĐ-CP ngày 03/12/2004, Nghị định số 69/2009/NĐ - CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ Quyết định tỉnh, phù hợp với điều kiện địa phương Tuy nhiên, trình thực thi, áp dụng sách pháp luật thu hồi đất, nhiều ngun nhân nên chế, sách cịn tồn định cần tiếp tục nghiên cứu, hồn thiện Chính sách đất đai có nhiều thay đổi, số chủ trương tỉnh triển khai xuống sở cịn bất cập như: cơng tác thực TĐC chậm; công tác vận động tuyên truyền chưa thường xuyên; tình trạng hộ dân nhận tiền bồi thường xong tiếp tục canh tác phổ biến Trong 03 dự án nghiên cứu, hầu hết hộ gia đình cá nhân, tổ chức có đất bị thu hồi đồng thuận với sách bồi thường, hỗ trợ TĐC hành Nhà nước Để đảm bảo quyền lợi cho người dân, huyện Đồng Hỷ vận dụng linh hoạt sách Nhà nước để giải cho trường hợp sử dụng đất chưa hợp thức hóa, nhằm đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất 5.2 Đề nghị Để nâng cao hiệu tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 88 bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất, xin đề nghị: Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục sách pháp luật đất đai đến cấp ủy đảng, quyền tồn thể người dân Hồn thiện sách bồi thường, GPMB hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất theo hướng có lợi cho người dân Trong đó, trọng cơng tác hỗ trợ, ổn định đời sống, đào tạo nghề TĐC Hoàn thiện phương pháp xác định giá đất khung giá đất khách quan, phù hợp, không phức tạp, không trái với quy định Nhà nước Đẩy mạnh công tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp; đặc biệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã Chú trọng kiện toàn máy tổ chức làm nhiệm vụ GPMB đủ số lượng chất lượng; đặc biệt quan tâm đến cán cấp xã Kịp thời giải dứt điểm khiếu kiện xung quanh công tác bồi thường, GPMB; đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra để kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật Đất đai; Kiên xử lý trường hợp cố tình không chấp hành công tác thu hồi đất; Khen thưởng tổ chức, cá nhân thực tốt việc thu hồi đất Xác định rõ trách nhiệm quản lý quyền cấp việc tổ chức thực “Đầu tư đồng kết cấu hạ tầng để phát huy hiệu sử dụng đất thu hồi, cần diện tích đến đâu, thu hồi đến đó, chấm dứt tình trạng thu hồi đất mà khơng sử dụng” Chính quyền địa phương, chủ đầu tư phải lấy giải pháp kinh tế - dân để giải mối quan hệ thu hồi đất, GPMB, trường hợp cần thiết áp dụng biện pháp cưỡng chế Hạn chế tối đa việc thu hồi đất nông nghiệp (đặc biệt đất chuyên lúa, chuyên màu …cho giá trị kinh kế cao) cho dự án Cần xây dựng đồng kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội để giải yêu cầu thực tế sống Kế hoạch di dời dân để thu hồi đất phải nằm kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương 10 Việc hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, xây dung khu TĐC cần phải trước bước trước thực dự án Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Hội đồng vật giá Chính phủ(2000), Chương trình đào tạo thẩm định giá giai đoạn II Hội đồng vật giá Chính phủ Việt Nam với văn phịng Thẩm định giá Ơxtrây-lia, từ 16-27/10/2000, Thành phố Hồ Chí Minh - Hà Nội Bộ kế hoạch Đầu tư (1999), dự thảo sách quốc gia tái định cư, Hà Nội Bộ Luật dân 1995, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Tài (1998), Thơng tư số 195/TT-BTC ngày 04/01/1998 tài chính: Về việc hướng dẫn thi hành Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ: Về việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Bộ Tài (2004), Thơng tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 Bộ Tài chính: Về hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP Bộ Tài (2004), Thơng tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài chính: Về hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài (2004), Thơng tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài chính: Về hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Tạp chí Tài ngun Mơi trường số 1,2,2,4,5 Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Thông tư 06/2010/TT-BTNMT ngày 15/6/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường: Về hướng dẫn thực Nghị định 84/2010/NĐCP ngày 25/5/2010 Chính phủ 10 Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ: Về việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng 11 Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ: Về thi hành Luật Đất đai năm 2008 12 Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ: Về bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 13 Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ: Về phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 14 Chính phủ (2004), Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ: Về thu tiền sử dụng đất Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 15 Chính phủ (2010), Nghị định số 84/2010/NĐ-CP ngày 25/5/2010 Chính phủ: Về quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất 16 Chu Văn Cấp, Trần Bình Trọng (2002), Giáo trình Kinh tế Chính trị Mác-Lenin, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 17 Hiến pháp năm 1946 18 Hiến pháp năm 1959 19 Hiến pháp năm 1980 20 Hiến pháp năm 1992 21 Nguyễn Công Tá(2001), "Những nhân tố xác định giá đất việc giải đền bù thiệt hại giải toả để thực quy hoạch", Tạp chí Địa số 2/2001 22 Nguyễn Văn Xa(2008), Giá đền bù đất phải phù hợp với thực tế chuyển nhượng, http://google.com/giá đền bù đất, tháng 11/2008 23 Mai Mộng Hùng(2008), ''Tìm hiểu pháp luật đất đai số nước giới'', tạp chí Địa số 1, tháng 1/2008 24 Lê Đình Thắng (2000), giáo trình nguyên lý thị trường nhà đất, NXB trị Quốc gia 25 Luật Đất đai năm 1988 26 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998 27 Luật Đất đai năm 1993 28 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 2001 29 Luật Đất đai năm 2003 30 Sở Tài nguyên Môi trường Tỉnh Thái Nguyên (2008), Báo cáo số 15/BC-TNMT ngày 04/3/2005: báo cáo triển khai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 10 năm từ 2005 đến 2015 31 Tổng Cục địa (1997), văn pháp quy quản lý đất đai, Tập I, Tập II, NXB Bản đồ Hà Nội 32 Trương Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm đền bù giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam, số 131(872), ngày 01/11/2002 33 Từ điển Tiếng Việt 34 Viện nghiên cứu Địa (2002), báo cáo nghiên cứu đề tài điều tra,nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng mặt bằng, Hà Nội 2002 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 35 Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 05/01/2010 UBND tỉnh Thái Nguyên: Về việc Hội đồng hành đơn giá bồi thường loại nhà cửa, vật kiến trúc, mồ mả, cối, hoa màu loại Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 36 Quyết định số 2044/2005/QĐ-UBND ngày 30/9/2005 UBND tỉnh Thái Nguyên: Về việc Hội đồng hành quy định giá đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 37 UBND huyện Đồng Hỷ (2010), Báo cáo số 335/BC-UBND ngày 09/02/2010: Báo cáo kết quy hoạch chung huyện Đồng Hỷ 38 UBND huyện Đồng Hỷ (2010), Báo cáo số 969/BC-UBND ngày 15/10/2010: Báo cáo kết kiểm kê đất đai năm 2010 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA Tên dự án:…………………………………………………………………………… Số phiếu: ………………………………………………………….………….…… Họ tên chủ hộ:……………………………………………………………… ……… Tuổi: …………………………………………………………………… ……… Địa chỉ:Thơn, xóm … Xã(Thị trấn) ……… huyện Đồng Hỷ Tổng số nhân gia đình: NỘI DUNG ĐIỀU TRA I TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG CỦA HỘ TRƯỚC VÀ SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT: Diện tích hộ gia đình trước sau bị thu hồi đất: Loại đất STT Đất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Đất mặt nước NTTS Đất phi nông nghiệp Đất Diện tích (m2) Trước Sau Thời hạn sử dụng đất Tình trạng sử dụng đất Tổng cộng Lọai nhà thuộc sở hữu gia đình ơng (bà) (nhà cấp 3, nhà cấp 4, nhà tạm): ……………………………………………………………………………………… Nguồn thu nhập gia đình trước bị thu hồi đất: Nguồn thu nhập STT Cây lương thực (lúa, khoai, ngô…) Cây hoa màu (rau, đậu, lạc ) Cây ăn quả, công nghiệp… Dịch vụ Tiền lương, phụ cấp, trợ cấp Nguồn thu nhập khác Mức độ quan trọng gia đình Nguồn Nguồn phụ Nhận xét: Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… II TRONG QUÁ TRÌNH THU HỒI ĐẤT: - Cơ quan định, thông báo việc thu hồi đất hộ gia đình ơng (bà): ……………………………………………………………………………………… - Sau thơng báo gia đình có mời họp tham gia hội nghị bồi thường đất đai, tài sản khơng? ……………………………………………………………………………………… - Diện tích bị thu hồi giá bồi thường cụ thể: Loại đất STT Đất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Đất Đất phi nông nghiệp Diện tích bị thu hồi (m2) Bồi thường tiền (1000đ) Bồi thường TĐC (m2) Ghi Tổng cộng - Giá bồi thường cơng trình trồng diện tích đất bị thu hồi: …………………………………………………………………………………… - Những cam kết, sách hỗ trợ từ quan bồi thường, quyền địa phương doanh ng ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… III ĐỐI TƯỢNG VÀ ĐIỀU KIỆN ĐƯỢC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ: Trong việc xét duyệt đối tượng bồi thường, hỗ trợ, gia đình ơng (bà) có gặp khó khăn vướng mắc khơng: …………………………………………… ………………………………………… …… Theo Ông (Bà) quy định việc bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa: ……………………………………………………………………………………… Trong qúa trình xét duyệt đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ ơng (Bà) có đơn thư ý kiến khơng: …………………………………… ….……………… Ơng (Bà) có nhận xét việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường Nhà nước……………………………………………………………………… Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn IV CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ Gia đình Ơng (Bà) có thuộc đối tượng ưu tiên khơng: …………………………… ……………………………………………………………………………………… Gia đình Ơng (bà) hỗ trợ bao nhiêu:……………………….………….đ/m2 ……………………………………… (đất ở, đất nông nghiệp) Mức đảm bảo cho gia đình ổn định đời sống sản xuất hay chưa: ……………………………………………………………………………………… Theo Ông (Bà) việc lập khu tái định cư, bố trí đất cở hạ tầng tái định cư công bằng, phù hợp chưa: …………………………… ……………………………… Ơng(bà) có đơn thư việc hỗ trợ lập khu tái định cư khơng: ……………………………………………………………………………………… Ơng (Bà) có nhận xét việc tính tốn hỗ trợ tái định cư Nhà nước: ……………………………………………………………………………………… V TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG CỦA HỘ GIA ĐÌNH SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT VÀ NHẬN BỒI THƯỜNG: Kể từ sau bị thu hồi đất nhận tiền bồi thường nay, sống gia đình ơng (bà) diễn (đời sống, sinh hoạt, việc làm, thu nhập, chi tiêu, giáo dục) …………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Gia đình Ơng (Bà) nhận tổng số tiền bồi thường là: ……….….đồng ……………………………………(đất ở, đất nông nghiệp) Gia đình Ơng (Bà) sử dụng số tiền bồi thường vào việc gì: STT Mục đích sử dụng Xây dựng nhà cửa Mua sắm tài sản Cho, biếu, tặng Gửi tiết kiệm Số tiền (1000 đ) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Kết sử dụng tiền bồi thường đời sống sinh hoạt sản xuất kinh doanh hộ http://www.lrc-tnu.edu.vn Đầu tư giáo dục Đầu tư sản suất Chi tiêu sinh hoạt Chi phí khác Hiện gia đình Ơng (Bà) có lao động tuyển dụng vào làm việc doanh nghiệp hoạt động địa phương khơng? ……………………………………………………………………………………… VI TRÌNH TỰ THỰC HIỆN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CẤP, CÁC NGÀNH: Trình tự thực trách nhiệm Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư làm phù hợp chưa: ……………………………………………………………………………………… Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư tuân thủ theo nguyên tắc công bằng, dân chủ, cơng khai chưa: ……………………………………………………………………………………… Ơng (bà) có đơn thư trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành không: ……………………………….……………………………………… VII Ý KIẾN CỦA GIA ĐÌNH: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Đồng Hỷ, ngày tháng năm 2011 Chủ hộ ký tên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA HỘ NƠNG DÂN CĨ ĐẤT BỊ THU HỒI Hộ số Có đất phải thu hồi thuộc dự án ……………….….…………… Chủ hộ: ……………….……………………………………………….………… Xóm (Tổ): ……… Xã: ……………….……….huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Nguyên Thời điểm thu hồi đất………………… … I TÌNH HÌNH CHUNG 1.1 Hiện trạng nhân khẩu, lao động: Chỉ tiêu điều tra Trước thu Sau thu hồi đất hồi đất Tổng số nhân hộ, + Số người học sinh, sinh viên + Số người độ tuổi học (Ghi rõ trình độ từ Mẫu giáo đến PTTH) + Số người độ tuổi học không đến trường Số người lao động, đó: + Số người có trình độ PTTH + Số người có trình độ THPT + Số người có trình độ tiểu học * Độ tuổi: + Độ tuổi 15 - 35 + Độ tuổi > 35 * Nghề nghiệp: + Lao động nông nghiệp + Lao động làm doanh nghiệp + Cán nhà nước + Buôn bán nhỏ, dịch vụ + Lao động khác * Tình trạng: + Số lao động đủ việc làm Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn + Số lao động thiếu việc làm + Số lao động Khơng có việc làm * Nơi làm việc: + Số lao động làm việc Thành phố Tuyên Quang + Số lao động làm việc nơi khác (ghi rõ làm việc tỉnh hay tỉnh) 1.2 Hiện trạng kinh tế: Trước thu hồi đất Chỉ tiêu điều tra Sau thu hồi đất Tài sản hộ (số lượng: cái) + Số xe máy + Số xe đạp + Số tivi + Số ô tô (dùng vào việc ghi rõ ) + Số tủ lạnh + Số máy vi tính + Số điện thoại Các cơng trình nhà, vệ sinh * Loại nhà, đó: + Nhà cấp IV (ghi rõ diện tích) + Nhà xây (ghi rõ diện tích, số tầng) + Có nhà bếp, nhà tắm riêng (đánh dấu x) + Nhà xí riêng có bể tự hoại (đánh dấu x) + Nhà xí riêng khơng có bể tự hoại (đánh dấu x) * Nguồn nước loại (dánh dấu x) + Nước máy + Nước giếng II THÔNG TIN VỀ THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ 1.1 Diện tích đất thu hồi: - Diện tích đất nông nghiệp giao trước bị thu hồi m2 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn Trong đó: - Diện tích trồng lúa: m2, sản lượng lúa: tạ/sào/năm - Diện tích trồng hoa màu: m2, sản lượng hoa màu: tạ/sào/năm - Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi: …….….….… m2 Trong (đánh dấu x): + Thu hồi hết đất nông nghiệp + Thồi 70% đất nông nghiệp + Thu hồi 70% đất nơng nghiệp 2.2 Hình thức bồi thường: (Chủ hộ khoanh tròn vào đáp án sau) + Bồi thường đất nông nghiệp (với diện tích ………… m2) + Bồi thường tiền, đó: Với giá đất nơng nghiệp ơng (bà) bồi thường đ/m2) Tổng số tiền bồi thường là: ………………………………triệu đồng + Bồi thường đất (với diện tích ………… m2) + Nếu chưa nhận bồi thường, Ơng (Bà) giải thích lý do? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 2.3 Biện pháp sử dụng tiền bồi thường (Chủ hộ khoanh trịn đáp án sử dụng) a Thuê lại đất nông nghiệp để tiếp tục sản xuất (bao nhiêu % số tiền) b Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp, đó: + Sử dụng 70% số tiền bồi thường vào mục đích + Sử dụng 70% số tiền vào mục đích c Tín dụng (bao gồm gửi tiết kiệm cho vay): + Gửi tiết kiệm (bao nhiêu % số tiền bồi thường) ………… ….…… + Cho vay (bao nhiêu % số tiền bồi thường) …………… ……… d Xây dựng, sửa chữa nhà cửa mua sắm đồ + Xây dựng, sửa chữa nhà cửa (bao nhiêu % số tiền) ……… …… + Mua sắm đồ dùng (bao nhiêu % số tiền) ………………… …… e Học nghề (bao nhiêu % số tiền) …………………………… ……… Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn - Giải thích lý chọn biện pháp đó: ……………………………… ………… …………………………………………………………………………………… f Mục đích khác: (bao nhiêu % số tiền) (Chủ hộ giải thích định mình): ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 2.4 Ý kiến hộ hiệu sử dụng tiền bồi thường vào mục đích (Chủ hộ khoanh trịn vào đáp án sau): a Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp: + Hiệu cao + Hiệu trung bình + Kém hiệu b Tín dụng (bao gồm gửi tiết kiệm cho vay) + Hiệu cao + Hiệu trung bình + Kém hiệu c Xây dựng, sửa chữa nhà cửa: + Hiệu cao + Hiệu trung bình + Kém hiệu + Hiệu trung bình + Kém hiệu + Hiệu trung bình + Kém hiệu d Mua sắm đồ dùng: + Hiệu cao e Học nghề + Hiệu cao Chủ hộ giải thích hiệu sử dụng tiền bồi thường lại vậy?: …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… III THU NHẬP CỦA HỘ TRƯỚC VÀ SAU KHI THU HỒI ĐẤT 3.1 Thu nhập từ nông nghiệp: STT Nguồn thu Lúa Hoa màu Lợn Gà Trâu, bò Cá Khác (mô tả) Tổng thu ĐVT Trước thu hồi đất Số Đơn giá lượng/năm (đồng) Sau thu hồi đất Số Đơn giá lượng/năm (đồng) tạ tạ kg kg kg kg kg Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 3.2 Thu từ phi nông nghiệp: STT Nguồn thu năm Buôn bán nhỏ Dịch vụ Làm công ăn lương doanh nghiệp, cán Nhà nước Trợ cấp Lao động thời vụ (làm thêm Thành phố) Thu từ nguồn khác Tổng thu Trước thu hồi đất (đồng) Sau thu hồi đất năm (đồng) IV QUAN ĐIỂM CỦA CHỦ HỘ Gia đình ông (bà) hỗ trợ bao nhiêu? ……………………………đ/m2 Ý kiến chủ hộ tình hình đời sống sau bị thu hồi đất nông nghiệp: □ Đời sống kinh tế tốt □ Đời sống kinh tế không thay đổi □ Đời sống kinh tế Ông (Bà) giải thích sao? ……………………………… ……… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Về tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội: □ Tốt □ Không thay đổi □ Kém Về quan hệ nội gia đình: □ Tốt □ Khơng thay đổi □ Kém Ý kiến khác (giải thích lý sao): ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Về an ninh trật tự xã hội: □ Tốt □ Không thay đổi □ Kém Ý kiến khác (giải thích sao): Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn …………………………… ………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Chú ý: Chủ hộ chọn đánh dấu vào vng chọn Những kiến nghị Nhà nước: Thứ tự cần ưu tiên Hỗ trợ đào tạo nghề tiền Cho Đào tạo vay nghề vốn ưu trực tiếp đãi Tăng giá đất nông nghiệp Hỗ trợ vốn, kỹ thuật, sách ưu đãi phát triển nghề truyền thống Tư vấn giới thiệu việc làm Cần ưu tiên Cần ưu tiên thứ hai Cần ưu tiên thứ ba Ơng (bà) giải thích sao?: …………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Ngày…… tháng………năm 2011 Cán điều tra Chủ hộ (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ... bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Nguyên tác động việc thực sách bồi thường giải phóng. .. UBND huyện Đồng Hỷ áp dụng công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất Thực trạng công tác công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất 03 dự án nghiên cứu địa bàn huyện. .. sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 2.1.1 Khái niệm bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư 2.1.2 Đặc điểm q trình bồi thường,