Vai trò của viện kiểm sát trong áp dụng các biện pháp ngăn chặn trong giai đoạn điều tra truy tố thực tiễn trên địa bàn thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ KIU DIM VAI TRò CủA VIệN KIểM SáT TRONG áP DụNG CáC BIệN PHáP NGĂN CHặN TRONG GIAI ĐOạN ĐIềU TRA, TRUY Tố: THựC TIễN TRÊN ĐịA BàN THàNH PHố Hµ NéI Chun ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS ĐỖ THỊ PHƯỢNG HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Kiều Diễm MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN ĐỐI VỚI VIỆC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA, TRUY TỐ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Nhận thức vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra, truy tố theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam 1.1.1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Việt Nam 1.1.2 Khái niệm vai trò Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình Việt Nam 1.1.3 Khái niệm vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra, truy tố theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam 11 1.2 Vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn pháp luật tố tụng hình số nước giới 12 1.2.1 Pháp luật tố tụng hình Trung Quốc 13 1.2.2 Pháp luật tố tụng hình Cộng hịa Liên bang Đức 14 1.2.3 Pháp luật tố tụng hình Liên bang Nga 15 1.3 Quá trình hình thành phát triển qui định pháp luật tố tụng hình Việt Nam vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn 18 1.3.1 Giai đoạn từ năm 1960 đến trước có Bộ luật tố tụng hình năm 1988 18 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1988 đến trước có Bộ luật tố tụng hình năm 2003 22 Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ HIỆN HÀNH VỀ VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN ĐỐI VỚI VIỆC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA, TRUY TỐ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 26 2.1 Quy định pháp luật tố tụng hình hành vai trị Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra, truy tố 26 2.1.1 Biện pháp bắt người 26 2.1.2 Biện pháp tạm giữ 31 2.1.3 Biện pháp tạm giam 33 2.1.4 Các biện pháp ngăn chặn khác 39 2.2 Thực tiễn vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn địa bàn thành phố Hà Nội 46 2.2.1 Những kết đạt 46 2.2.2 Những hạn chế, tồn 56 2.2.3 Nguyên nhân kết đạt hạn chế, tồn 61 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG VIỆC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA, TRUY TỐ 65 3.1 Những yêu cầu để nâng cao vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra, truy tố 65 3.1.1 Yêu cầu từ công cải cách tư pháp Việt Nam 65 3.1.2 Yêu cầu từ thực tiễn giải vụ án hình 67 3.2 Các giải pháp cụ thể 70 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật tố tụng hình văn pháp luật khác có liên quan 70 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức phương thức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân chế độ đào tạo, tuyển chọn, bổ nhiệm Kiểm sát viên 75 3.2.3 Nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác tiến hành tố tụng hình 78 3.2.4 Tăng cường mối quan hệ phối hợp quan tiến hành tố tụng quan tiến hành tố tụng với quan liên quan 79 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC BẢNG BIỂU 87 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLTTHS: Bộ luật Tố tụng hình BPNC: Biện pháp ngăn chặn CQCA: Cơ quan công an CQĐT: Cơ quan điều tra TA: Tịa án TTHS: Tố tụng hình VKS: Viện kiểm sát VKSND: Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tổng số đối tượng bị áp dụng BPNC từ năm 2009 đến năm 2013 địa bàn thành phố Hà Nội 87 Bảng 2.2 Số lượng người bị bắt từ năm 2009 đến năm 2013 địa bàn thành phố Hà Nội 87 Bảng 2.3 Tổng số đối tượng bị tạm giữ địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2009 đến năm 2013 87 Bảng 2.4 Tổng số đối tượng trả tự sau bị tạm giữ địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2009 đến năm 2013 88 Bảng 2.5 Tổng số đối tượng bị tạm giam địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2009 đến năm 2013 88 Bảng 2.6 Tổng số đối tượng bị áp dụng BPNC cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm chuyển từ biện pháp tạm giữ địa bàn thành phố Hà Nội năm 2009 đến năm 2013 88 Bảng 2.7 Tổng số đối tượng bị áp dụng BPNC cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm chuyển từ biện pháp tạm giam địa bàn thành phố Hà Nội năm 2009 đến năm 2013 89 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Biểu đồ thể tỷ lệ áp dụng biện pháp ngăn chặn qua năm 47 Biểu đồ 2.2 Biểu đồ thể số người bị bắt 48 Biểu đồ 2.3 Biểu đồ thể số người bị tạm giữ 50 Biểu đồ 2.4 Biểu đồ thể số bị can tạm giam 52 Biểu đồ 2.5 Biểu đồ thể việc áp dụng BPNC khác chuyển từ biện pháp tạm giữ 54 Biểu đồ 2.6 Biểu đồ thể việc áp dụng BPNC khác thay biện pháp tạm giam .55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Một nhóm quan hệ xã hội đặc trưng pháp luật tố tụng hình điều chỉnh quan quyền lực Nhà nước với tội phạm người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội Nhà nước giao quyền trách nhiệm cho quan áp dụng biện pháp cưỡng chế để tác động đến đối tượng Một điều thấy rõ biện pháp cưỡng chế áp dụng chiều khơng phụ thuộc vào ý chí bên bị áp dụng, cần có điều kiện pháp luật quy định Các biện pháp ngăn chặn tố tụng hình biện pháp cưỡng chế can thiệp nghiêm trọng tới quyền công dân Việc áp dụng để đảm bảo hiệu bảo vệ quyền cơng dân quan trọng Nó khơng liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn quan tiến hành tố tụng, bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa mà liên quan đến quyền công dân pháp luật bảo vệ, liên quan đến trách nhiệm bồi thường trường hợp oan sai Thực tiễn cho thấy, khơng trường hợp áp dụng biện pháp ngăn chặn cách lạm dụng, thiếu cứ, “non” điều kiện áp dụng Việc áp dụng nhằm mục đích trước mắt phục vụ thuận tiện cho việc điều tra vụ án, biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam có trường hợp hợp pháp hóa tài liệu giấy tờ cần thiết để hồ sơ phê chuẩn Mặc dù thực tế phủ nhận nhiều vụ án xảy không áp dụng biện pháp ngăn chặn gây khó khăn việc điều tra, truy tố như: người phạm tội bỏ trốn, phạm tội mới, tiêu hủy chứng cứ… Khơng xem xét đến tính cần thiết để áp dụng; tính khơng cần thiết, khơng có để hủy bỏ thay biện pháp ngăn chặn khác xảy Thực trạng khơng có trách nhiệm Cơ quan điều tra, mà trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân quan trọng, chí Viện kiểm sát chịu trách nhiệm việc áp dụng số biện pháp ngăn chặn quan trọng Vì pháp luật tố tụng hình quy định cách rõ ràng vai trò Viện kiểm sát tố tụng hình sự, có việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Đối với việc áp dụng biện pháp ngăn chặn vai trị Viện kiểm sát nhân dân thể rõ giai đoạn điều tra truy tố Việc làm tốt vai trị hai giai đoạn có ý nghĩa quan trọng, góp phần làm sáng tỏ toàn thật khách quan vụ án hình sự, tạo sở cho việc truy tố, xét xử người, tội, pháp luật; không làm oan người vô tội không bỏ lọt tội phạm; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra, truy tố, việc nghiên cứu đề tài “Vai trò Viện kiểm sát áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra, truy tố: Thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội” cần thiết Để từ xem xét, đánh giá thực trạng nay, tìm tồn đề xuất biện pháp nâng cao hiệu công tác kiểm sát thực tế Tình hình nghiên cứu Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình số nhà nghiên cứu người làm công tác thực tiễn nghiên cứu dạng sách báo, viết đăng tải tạp chí chuyên ngành Tạp chí kiểm sát, Tạp chí luật học, Tạp chí Tồ án, cụ thể như: Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình PGS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên (NXB Công an nhân dân năm 2004); Thực hành quyền công tố kiếm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra tác giả Nguyễn Hữu Thể (NXB Tư pháp năm 2005); Quá trình phát triền pháp chế tài vi phạm tố tụng quan tiến hành tố tụng như: để hạn tạm giam, vi phạm thời hạn điều tra, thời hạn truy tố thời hạn xét xử; vi phạm thẩm quyền điều tra 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức phương thức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân chế độ đào tạo, tuyển chọn, bổ nhiệm Kiểm sát viên VKSND quan độc lập máy Nhà nước, có vị trí, vai trị quan trọng hệ thống tư pháp nước ta, quy định Hiến pháp số văn pháp lý có giá trị pháp lý cao khác Hiện nay, VKSND tổ chức theo cấp gắn liền với cấp là: VKSND cấp quận, huyện; VKSND cấp tỉnh; VKSND tối cao Theo định hướng cải cách tư pháp thành lập VKS khu vực Mỗi VKS khu vực 01 02, 03 đơn vị quận, huyện, thị xã (tùy thuộc vào đơn vị) Chính vậy, cần phải cân nhắc việc định lựa chọn VKS khu vực, khu vực phù hợp tình hình dân cư, địa lý, tội phạm phải thuận tiện cho người dân Theo quy định Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) tiêu chuẩn để bổ nhiệm Kiểm sát viên phải người đào tạo nghiệp vụ kiểm sát Hiện việc bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát quan tâm trọng hơn, việc cử cán học bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát không vào nhu cầu biên chế mà cần đủ điều kiện đơn vị tạo điều kiện cho học Tuy nhiên, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán Kiểm sát viên đơn vị bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát ngành cần đổi mới, mở rộng nâng cao nội dung kiến thức chuyên ngành Các đơn vị cần tạo điều kiện cho đối tượng bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát, để đối tượng tiếp xúc sớm với kiến thức chuyên ngành nhằm phục vụ tốt công việc chuyên môn hàng ngày Việc 75 đào tạo, bồi dưỡng phải nhằm mục đích tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức công tác kiểm sát vừa hồng vừa chuyên, tâm huyết với ngành, góp phần bảo vệ chân lý, đấu tranh chống biểu tiêu cực xã hội Đồng thời tránh tình trạng dạy qua loa, học giả, thật vừa gây tốn cho Nhà nước vừa tạo đội ngũ không chuyên Về Hội đồng tuyển chọn kiểm sát viên, Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân quy định: Hội đồng tuyển chọn Kiểm sát viên trung cấp, Kiểm sát viên sơ cấp Viện kiểm sát nhân dân gồm có Chủ tịch Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung Hội đồng nhân dân cấp tỉnh) làm Chủ tịch, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, đại diện Lãnh đạo Sở Nội vụ, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ban chấp hành Hội luật gia cấp tỉnh ủy viên Danh sách ủy viên Hội đồng tuyển chọn Kiểm sát viên trung cấp, Kiểm sát viên sơ cấp Viện kiểm sát nhân dân Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao định theo đề nghị Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp tỉnh [43, Điều 24] Thực tiễn tổ chức Hội đồng tuyển chọn cho thấy số bất cập sau đây: Thành phần Hội đồng tuyển chọn gồm thành viên nhiều ngành khác thường lãnh đạo đầu ngành nên việc triệu tập Hội đồng tuyển chọn phụ thuộc vào công việc thành viên Bên cạnh đó, có trường hợp phải thay đổi, bổ sung thành viên Hội đồng tuyển chọn lý thành viên Hội đồng hưu, chuyển cơng tác khác , việc triệu tập Hội đồng bị động, kéo dài, ảnh hưởng đến công tác tuyển chọn Thực tế cho thấy, hầu hết thành viên Hội đồng tuyển chọn công tác ngành khác nên không thực hiểu rõ lực chuyên môn cán ngành Kiểm sát Việc tuyển chọn chủ yếu phải dựa sở hồ sơ đề nghị ngành Kiểm sát nên mang tính hình thức 76 Trong Hội đồng tuyển chọn Kiểm sát viên cấp tỉnh, cấp huyện, Viện trưởng Viện kiểm sát cấp Chủ tịch Hội đồng tuyển chọn nên có trường hợp khơng đánh giá lực, phẩm chất, trình độ chun mơn cán xem xét bổ nhiệm dẫn đến việc xét tuyển chủ quan, phiến diện Chính vậy, nên quy định Hội đồng tuyển chọn Kiểm sát viên Ủy ban kiểm sát phù hợp với thực tiễn, vì: Ủy ban kiểm sát đánh giá đầy đủ xác lực, trình độ phẩm chất đạo đức Kiểm sát viên Bên cạnh đó, Ủy ban kiểm sát làm việc theo chế độ thảo luận tập thể định theo đa số nên có khả bảo đảm tính khách quan Về nhiệm kỳ Kiểm sát viên Không nên quy định nhiệm kỳ Kiểm sát viên chức danh pháp lý Việc quy định nhiệm kỳ tiêu chuẩn tái bổ nhiệm Kiểm sát viên dẫn đến việc Kiểm sát viên thực chức năng, nhiệm vụ cách đối phó, dè chừng, sợ va chạm, ngại trách nhiệm, dẫn đến việc giải vụ việc thiếu tính triệt để, thiếu khách quan không minh bạch Mặt khác, việc tái bổ nhiệm mang tính hình thức, khơng đáp ứng u cầu cải cách tư pháp, lãng phí tài khơng mang lại hiệu tích cực Trong trường hợp Kiểm sát viên có sai phạm có biện pháp xử lý nghiêm khắc, miễn nhiệm chức danh pháp lý thời gian định miễn nhiệm Cũng theo quy định Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân Kiểm sát viên bao gồm ba ngạch: Kiểm sát viên sơ cấp, Kiểm sát viên trung cấp Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao Đây quy định mở Kiểm sát viên Chính quy định phần tạo điều kiện thuận lợi cho công việc bảo đảm chế độ Kiểm sát viên Ngoài ra, để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, việc thành lập cấp kiểm sát nêu kéo theo việc phải có ngạch Kiểm sát viên cho phù hợp cấp 77 Theo cần có Kiểm sát viên sơ cấp, Kiểm sát viên trung cấp, Kiểm sát viên cao cấp Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao Để phù hợp với thực tiễn hoạt động kiểm sát việc bố chí Ngạch kiểm sát viên cấp phải linh hoạt phù hợp, đảm bảo việc thực hai chức VKSND thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp có hiệu 3.2.3 Nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác tiến hành tố tụng hình Từ Nghị 08 NQ/TW đến Nghị 49 NQ/TW đặt nhiệm vụ, mục tiêu “xây dựng đội ngũ cán tư pháp sạch, vững mạnh” nên vấn đề cần giải tiến trình cải cách tư pháp Việc thực thi quy định pháp luật thực tế có hay khơng phụ thuộc nhiều vào đội ngũ cán tiến hành TTHS mà đội ngũ cán Điều tra viên, Kiểm sát viên Đội ngũ cán không nắm vững quy định pháp luật hình sự, pháp luật TTHS nói chung, quy định pháp luật TTHS BPNC nói riêng mà trình tiến hành tố tụng phải quán triệt nguyên tắc sau: - Nguyên tắc kiên xử lý tội phạm; - Nguyên tắc thận trọng, khách quan; - Nguyên tắc nhân đạo xã hội chủ nghĩa [34] Để đảm bảo công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giải vụ án hình nói chung, việc áp dụng BPNC nói riêng có hiệu quả, khơng đội ngũ cán ngành kiểm sát mà ngành khác phải có nhận thức địa vị pháp lý người bị tạm giữ, bị can, bị cáo người tham gia tố tụng khác Pháp luật ghi nhận“Khơng bị coi có tội phải chịu hình phạt chưa có án kết tội Tịa án có hiệu lực pháp luật” [30, Điều 9] Và việc tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm có ý nghĩa quan trọng tác động đến nhận thức đội ngũ cán Từ đó, tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng, hiệu 78 công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, nhằm giữ vững ổn định trị, đảm bảo trật tự, an tồn xã hội; bảo vệ quyền lợi Nhà nước, nhân dân Bên cạnh Lãnh đạo đơn vị cần bố trí phân cơng cơng việc chun mơn cho cán bộ, công chức sở trường, phù hợp với tâm tư nguyện vọng sức khoẻ người Điều tạo động lực thúc đẩy cán bộ, công chức phấn đấu vươn lên nâng cao trách nhiệm lĩnh nghề nghiệp, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Mặt khác cần phải kiên xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích cơng dân Việc đảm bảo chế độ tiền lương, phụ cấp ngành kiểm sát cần quan tâm nữa, cán bộ, công chức yên tâm công tác, phục vụ ngành Thường xuyên tổ chức hội nghị tập huấn, tổng kết, rút kinh nghiệm nghiệp vụ nhằm nâng cao nhận thức chuyên môn, kỹ nghề nghiệp cho cán bộ, Kiểm sát viên Tăng cường đạo VKSND cấp VKSND cấp để kịp thời xử lý trường hợp phức tạp, khó giải 3.2.4 Tăng cường mối quan hệ phối hợp quan tiến hành tố tụng quan tiến hành tố tụng với quan liên quan Trong trình tiến hành tố tụng, mối quan hệ phối hợp quan tiến hành tố tụng quan liên quan có vị trí đặc biệt quan trọng góp phần đảm bảo thuận lợi cho trình giải vụ án đảm bảo quy định pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh Các quan tiến hành tố tụng có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn khác có mục đích chung phát hiện, xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi phạm tội,người thực hành vi phạm tội Nên hoạt động có phối hợp quan tố tụng tất yếu, khách quan Trong 79 giai đoạn điều tra, truy tố mối quan hệ phối hợp CQĐT VKSND đặc biệt quan trọng, việc làm sáng tỏ hành vi phạm tội, người thực hành vi phạm tội mà thể việc áp dụng BPNC Hoạt động CQĐT, VKSND nhằm mục đích xử lý tội phạm theo quy định pháp luật đảm bảo quyền lợi công dân mà pháp luật ghi nhận Bên cạnh đó, việc VKSND thực chức nhằm kiểm sát, giám sát hành vi tố tụng, định tố tụng CQĐT, từ yêu cầu hủy bỏ định khơng có cứ, trái pháp luật cán điều tra, nhằm đảm bảo việc chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật giai đoạn điều tra, truy tố Với ý nghĩa vậy, việc tăng cường quan hệ phối hợp CQĐT VKSND việc thường xuyên phải quan tâm phải có chế thực hiện, thông qua việc ban hành thực quy chế phối hợp liên ngành Việc phối hợp quan tiến hành tố tụng với quan liên quan khác quan trọng việc đảm bảo điều kiện thuận lợi cho hoạt động quan tiến hành tố tụng Vì quan có thống phương hướng đấu tranh phòng, chống, xử lý tội phạm nên thuận lợi q trình giải vụ án Ngồi ra, cần tăng cường quy định chế bảo đảm thực quyền người bị áp dụng BPNC tạm giữ, tạm giam, đặc biệt nguyền tự chứng minh cho vơ tội họ; quyền tôn trọng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp theo quy định pháp luật; cụ thể như: cho phép người thăm gặp bị can, bị cáo thường xuyên hơn; quy định trường hợp tài liệu, chứng khơng có giá trị chứng minh quan tiến hành tố tụng có vi phạm thủ tục Mặt khác cần có chế tài vi phạm tố tụng quan tiến hành tố tụng như: để hạn tạm giam, vi phạm thời hạn điều tra, thời hạn truy tố thời hạn xét xử; vi phạm thẩm quyền điều tra 80 KẾT LUẬN Nhằm đảm bảo hoạt động TTHS CQĐT, VKSND thuận lợi việc áp dụng BPNC cần thiết việc làm sáng tỏ tình tiết vụ án, tạo điều kiện cho hoạt động điều tra, truy tố đảm bảo cho trình thi hành án sau Nhưng vấn đề cần quan tâm để BPNC áp dụng có đủ điều kiện, có luật định, thực cần thiết đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân vai trị VKSND vấn đề quan trọng, cần quan tâm phát huy Hiến pháp pháp luật quy định VKSND thực hai chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Việc đảm bảo thực hai chức có hiệu quả, góp phần khơng nhỏ thực tiễn giải vụ án hình nói chung, việc áp dụng BPNC quan tiến hành tố tụng nói riêng đạt hiệu có ý nghĩa thực Đồng thời đảm bảo quyền lợi người bị bắt, người bị tạm giữ, tạm giam, người bị áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Đây vấn đề quan trọng, cần quan tâm nâng cao để quy định pháp luật vào thực tiễn nhằm xử lý người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Để thực điều đó, quy định pháp luật TTHS liên quan, vấn đề tổ chức hoạt động VKSND phải hoàn thiện, tạo hành lang pháp lý cho hoạt động TTHS, hoạt động áp dụng BPNC Việc đổi mới, tăng cường lãnh đạo Đảng, phát huy vai trò giám sát quan dân cử, công luận nhân dân hoạt động tư pháp [4] cần phải quan tâm thực thiết thực hơn.Và việc nâng cao lực, phẩm chất cán làm công tác điều tra, truy tố cần quan tâm đáp ứng yêu cầu cách cách tư pháp thực tiễn giải vụ án hình 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh (2012), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Nxb Chính trị Quốc gia Lê Thị Kim Âu (2011), “Biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm số kiến nghị tiếp tục hoàn thiện biện pháp theo tinh thần cải cách tư pháp”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (4), tr.10-13 Ban Chấp hành trung ương Đảng khóa X Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI (2011), Báo cáo trị Bộ trị Ban Chấp hành hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị 08 ngày 02/01/2002, số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị 49 ngày 02/6/2005, chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7/2010, Đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra theo Nghị 49NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Tư pháp – Bộ Công an – Bộ Quốc phịng – Bộ Tài – Viện kiểm sát nhân dân tối cao – Tòa án nhân dân tối cao, Thông tư liên tịch số 17/2013/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-VKSNDTC-TANDTC ngày 14 tháng 11 năm 2013 Hướng dẫn việc đặt tiền để bảo đảm theo quy định Điều 93 Bộ luật tố tụng hình Bộ luật TTHS Liên bang Nga năm 2001 (sửa đổi, bổ sung năm 2006) Nguyễn Đình Bình (2008), “Một số ý kiến việc hoàn thiện quy định biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự”, Tạp chí kiểm sát, (5), tr.27-29,33 82 10 Nguyễn Mai Bộ (1997), Những biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia 11 Mai Bộ, Nguyễn Sỹ Đại (2002), Tìm hiểu pháp luật tố tụng hình Việt Nam: Những biện pháp ngăn chặn khám xét, thu giữ, tạm giữ, kê biên tài sản, Nxb Chính trị Quốc gia 12 Nguyễn Văn Điệp (2005), Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam Thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Luận án tiến sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội 13 Trần Văn Độ (2012), “Hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình biện pháp tạm giam”, Tạp chí kiểm sát, (21), tr.37-45 14 Đỗ Văn Đương (2012), “Chế định kiểm sát viên Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi) đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”, Thông tin khoa học kiểm sát, (5,6), tr.74-85 15 Lê Thị Tuyết Hoa (2008), “Các biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự”, Tạp chí kiểm sát, (18&20), tr.60-65 16 Phạm Việt Hưng (2010), “Cần sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng hình năm 2003 biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú”, Tạp chí kiểm sát, (7), tr.33-35 17 Trần Minh Hưởng (2011), Những vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Lao Động 18 Nguyễn Thị Mai (2005), “Tình trạng tạm giữ, tạm giam bị can, bị cáo hết thời hạn tạm giam, tạm giữ, trách nhiệm thuộc ?”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (7), tr.14-19 19 Đoàn Tấn Minh (2009), “Áp dụng, thay đổi, huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên theo quy định Bộ luật tố tụng hình sự”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (7), tr.2-9 20 Nguyễn Vạn Nguyên (1995), Các biện pháp ngăn chặn vấn đề nâng cao hiệu chúng, Nxb Công an nhân dân 83 21 Vũ Trọng Phúc (2010), Chế định biện pháp ngăn chặn theo luật tố tụng hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 22 Dương Văn Phùng (2012), “Tăng cường trách nhiệm thực hành quyền công tố việc định áp dụng biện pháp ngăn chặn”, Tạp chí kiểm sát, (16), tr.29-34 23 Hoàng Việt Quang (2011), “Cần thay đổi biện pháp ngăn chặn “cấm khỏi nơi cư trú” biện pháp “trình diện”, Tạp chí kiểm sát, (17), tr.32-33 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hiến pháp 1992 (sửa đổi bổ sung năm 2013) 25 Quốc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960 26 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1981 27 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Bộ luật tố tụng hình năm 1988 28 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1992 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Bộ luật tố tụng hình năm 2003 31 Nguyễn Tiến Sơn (2012), Mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát tố tụng hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia 32 Nguyễn Huy Tài (2013), “Vai trò Kiểm sát viên hoạt động điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự”, Tạp chí kiểm sát, (14), tr.23-26 84 33 Trịnh Văn Thanh (2000), Áp dụng biện pháp ngăn chặn điều tra vụ án hình lực lượng cảnh sát nhân dân, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Cảnh sát nhân dân 34 Trịnh Văn Thanh (2001), Hệ thống biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Việt Nam vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng lực lượng cảnh sát nhân dân, Nxb Công an nhân dân 35 Trịnh Văn Thanh (2005), Tìm hiểu trình phát triển pháp luật tố tụng hình Việt Nam biện pháp ngăn chặn, Nxb Công an nhân dân 36 Hoàng Minh Thành (2010), “Bàn chế ước quan hệ phối hợp Viện kiểm sát nhân dân với Cơ quan cảnh sát điều tra cấp”, Tạp chí kiểm sát, (15), tr.10-14 37 Bùi Quang Thạch (2013), “Những vướng mắc, bất cập từ quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 kiến nghị sửa đổi, bổ sung”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (5), tr.17-22 38 Lê Hữu Thể (2005), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 39 Nguyễn Duy Thuân (1999), Các biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân 40 Trần Quang Tiệp (2004), Bảo vệ quyền người luật hình sự, luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia 41 Từ điển tiếng Việt (2013), Nxb Từ điển bách khoa 42 Trường đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Tư pháp 43 Ủy ban thường vụ Quốc hội, Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) 44 Viện khoa học Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Thông tin khoa học kiểm sát, (5,6) 85 45 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2000), Kỷ yếu Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam 1960-2000, Nxb Chính trị Quốc gia - Hà Nội 46 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Sổ tay kiểm sát viên hình sự, tập 47 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Tổng kết 50 năm công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù, tháng năm 2010 48 Trịnh Tiến Việt (2004), “Một số điểm biện pháp ngăn chặn Bộ luật tố tụng hình năm 2003”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (8), tr.15-18 49 Võ Khánh Vinh (2004), Bình luận khoa học luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân 50 Nguyễn Hồng Vinh (2013), “Hoàn thiện pháp luật hành để tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí kiểm sát, (1), tr.35-37 86 PHỤ LỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tổng số đối tượng bị áp dụng BPNC từ năm 2009 đến năm 2013 địa bàn thành phố Hà Nội Năm Bắt người Tạm giữ Tạm giam Biện pháp khác 2009 8.361 8.891 5.229 3.915 2010 10.846 10.522 4.491 3.918 2011 11.495 12.329 6.317 4.649 2012 11.117 11.714 4.852 4.001 2013 9.841 10.808 5.513 3.723 Bảng 2.2 Số lượng người bị bắt từ năm 2009 đến năm 2013 địa bàn thành phố Hà Nội Năm Tổng số người bị bắt Số bị can bị khởi tố Tỷ lệ (%) 2009 8.361 7.704 92 2010 10.846 9.542 88 2011 11.495 11.246 98 2012 11.117 10.594 95 2013` 9.841 8.984 91 Bảng 2.3 Tổng số đối tượng bị tạm giữ địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2009 đến năm 2013 Năm 2009 Tổng tạm giữ (đối tượng) 8.891 Số bị can bị khởi tố 8.194 Tỷ lệ (%) 92 2010 10.522 10.224 97 2011 12.329 12.015 97 2012 11.714 11.459 98 2013 10.808 9.804 91 87 Bảng 2.4 Tổng số đối tượng trả tự sau bị tạm giữ địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2009 đến năm 2013 Năm Tổng tạm giữ (đối tượng) Số người trả tự 2009 8.361 187 2010 10.522 209 2011 12.329 329 2012 11.714 174 2013 10.808 337 Bảng 2.5 Tổng số đối tượng bị tạm giam địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2009 đến năm 2013 Năm Số bị can bị tạm giam Tổng số bị can bị khởi tố Tỷ lệ (%) 2009 5.229 14.043 37 2010 4.491 14.433 31 2011 6.317 17.209 37 2012 4.852 16.267 30 2013 5.513 15.384 36 Bảng 2.6 Tổng số đối tượng bị áp dụng BPNC cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm chuyển từ biện pháp tạm giữ địa bàn thành phố Hà Nội năm 2009 đến năm 2013 Năm Tạm giữ Chuyển áp dụng BPNC khác Tỷ lệ (%) 2009 8.891 2.231 25 2010 10.522 2.972 28 2011 12.329 3.622 29 2012 11.714 3.185 27 2013 10.808 2.777 26 88 Bảng 2.7 Tổng số đối tượng bị áp dụng BPNC cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm chuyển từ biện pháp tạm giam địa bàn thành phố Hà Nội năm 2009 đến năm 2013 Năm Tạm giam 2009 5.229 Chuyển áp dụng BPNC khác 964 Tỷ lệ (%) 18 2010 4.491 946 21 2011 6.317 1.027 16 2012 4.852 816 17 2013 5.513 946 17 Nguồn cung cấp số liệu: Phòng Thống kê tội phạm - Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội) 89 ... TỐ TỤNG HÌNH SỰ HIỆN HÀNH VỀ VAI TRỊ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN ĐỐI VỚI VIỆC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA, TRUY TỐ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI... pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra, truy tố, việc nghiên cứu đề tài ? ?Vai trò Viện kiểm sát áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra, truy tố: Thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội? ?? cần thiết... PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ HIỆN HÀNH VỀ VAI TRỊ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN ĐỐI VỚI VIỆC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA, TRUY TỐ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH