Vai trò của chương trình hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu tại việt nam giai đoạn 2009 2012

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA SAU ĐẠI HỌC TRẦN TIẾN DŨNG VAI TRỊ CỦA CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2009 - 2012 LUẬN VĂN THẠC SĨ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn không trùng lập với khóa luận, luận văn, luận án cơng trình nghiên cứu cơng bố Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Người cam đoan Trần Tiến Dũng ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA SAU ĐẠI HỌC TRẦN TIẾN DŨNG VAI TRÒ CỦA CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2009 - 2012 LUẬN VĂN THẠC SĨ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Chuyên ngành: BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Mã số: Chương trình đào tạo thí điểm Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Hồng Thái Hà Nội – 2015 Mục lục DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG MINH HỌA DANH MỤC CÁC HÌNH MINH HỌA LỜI CẢM ƠN LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 11 BỐI CẢNH VÀ NGUY CƠ TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở VIỆT NAM .11 1 Hiện trạng phát thải số ngành trọng điểm 11 1.1.1 Phát thải khí nhà kính 11 1.1.2 Dự đoán phát thải tương lai .12 1.2 Nguy tác động từ biến đổi khí hậu .13 1.2.1 Kịch biến đổi khí hậu nước biển dâng 13 1.2.2 Tác động biến đổi khí hậu Việt Nam 16 CHƯƠNG 24 CÁC CHÍNH SÁCH BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU MANG TÍNH CHIẾN LƯỢC CỦA VIỆT NAM VÀ VAI TRỊ CỦA CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 24 Các sách biến đổi khí hậu mang tính chiến lược Việt Nam 24 2.2 Thông tin chung Chương trình Hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu 26 2.2.1 Mục tiêu Chương trình .26 2.2.2 Cơ chế thực Chương trình 26 2.2.3 Phương thức hoạt động Chương trình 28 2.2.4 Quy trình/Chu Chương trình 30 2.2.5 Tài để thực hành động sách Chương trình 31 2.2.6 Một số khó khăn, thách thức q trình triển khai Chương trình .33 2.3 Vai trị Chương q trình hồn thiện thể chế, sách liên quan tới BĐKH ngành /lĩnh vực .34 2.3.1 Ngành nước .34 2.3.2 Ngành nông nghiệp lâm nghiệp 40 2.3.3 Lĩnh vực sở hạ tầng 44 2.3.4 Ngành lượng .46 2.3.5 Lĩnh vực quản lý chất thải rắn 49 2.3.6 Lĩnh vực y tế giáo dục 51 2.3.7 Lĩnh vực tài .53 2.3.8 Lĩnh vực liên ngành 54 2.4 Vai trị Chương trình hoạt động huy động nguồn lực tài cho Chính phủ 55 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT NHẰM THÚC ĐẨY VAI TRỊ CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TRONG TƯƠNG LAI 58 3.1 Đề xuất nhằm nâng cao vai trò hoạt động xây dựng sách biến đổi khí hậu 58 3.1.1 Đề xuất thúc đẩy huy động hỗ trợ kỹ thuật từ nhà tài trợ 58 3.1.2 Đề xuất tăng cường chia sẻ thông tin 59 3.1.3 Đề xuất xây dựng số đánh giá sở số kết thúc Chương trình 60 3.1.4 Đề xuất tối ưu hóa chu kỳ hoạt động hàng năm 60 3.1.5 Đề xuất tăng cường lực 62 3.2 Đề xuất nhằm thúc đẩy vai trị huy động nguồn tài quốc tế thơng qua Chương trình 62 3.2.1 Đề xuất thu hút quan tâm nhà tài trợ tiềm .62 3.2.2 Đề xuất minh bạch tài .63 KẾT LUẬN 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO .66 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT AFD Cơ quan Phát triển Pháp CIDA Cơ quan Phát triển Ca-na-đa Chương trình Chương trình Hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu DFAT Bộ Ngoại giao Thương mại Úc GDP Tổng sản phẩm nước IPCC Ủy ban Liên Chính phủ biến đổi khí hậu JICA Cơ quan Hợp tác quốc tế Nhật Bản K-Eximbank Ngân hàng Xuất Nhập Hàn Quốc KNK Khí nhà kính LULUCF Sử dụng đất, thay đổi sử dụng đất lâm nghiệp MONRE Bộ Tài nguyên Môi trường NCCC Ủy ban quốc gia biến đổi khí hậu NTP-RCC Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu NGO Tổ chức phi phủ NSC Ban đạo quốc gia NSCC Chiến lược quốc gia biến đổi khí REDD+ Giảm phát thải khí nhà kính thơng qua hạn chế rừng suy thối rừng SNC Thơng báo quốc gia lần thứ UNFCCC Công ước khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu WB Ngân hàng Thế giới WHO Tổ chức Y tế Thế giới DANH MỤC BẢNG MINH HỌA Chương Bảng 1.1 Kết tổng hợp kiểm kê phát thải khí nhà kính năm 1994, 1998, 2000 12 Bảng 1.2 Dự đoán phát thải KNK Việt Nam cho năm 2010, 2020, 2030 theo báo cáo quốc gia lần thứ 13 Bảng 1.3 Mức tăng nhiệt độ, lượng mưa mực nước biển theo kịch biến đổi khí hậu (so với giai đoạn 1980- 1999) .15 Chương 2.  Bảng 2.1 Khung sách mẫu Chương trình 28 Bảng 2.2 Vai trò hoạt động Tăng cường lực quản lý tài nguyên nước 35 Bảng 2.3 Vai trò hoạt động Tăng cường quản lý tổng hợp ven biển 37 Bảng 2.4 Vai trị hoạt động Tăng cường tính chủ động việc xây dựng thực sách biến đổi khí hậu .38 Bảng 2.5 Vai trị hoạt động Tăng cường tính chống chịu biến đổi khí hậu ngành nơng nghiệp an ninh lương thực .40 Bảng 2.6 Vai trị hoạt động giảm phát thải khí nhà kính sản xuất nơng nghiệp an ninh lương thực 41 Bảng 2.7 Vai trò lĩnh vực phát triển đồng thời chống chọi với biến đổi khí hậu 42 Bảng 2.8 Vai trò hoạt động Tăng cường quản lý phát triển rừng bền vững 43 Bảng 2.9 Vai trò hoạt động Tăng cường khả chống chịu sở hạ tầng 45 Bảng 10 Vai trò việc phát triển phát thải bon thấp – Khai thác tiềm sử dụng tiết kiệm hiệu .45 Bảng 2.11 Vai trò trong mục tiêu phát triển phát thải bon thấp – Khai thác tiềm sử dụng lượng tiết kiệm hiệu .47 Bảng 12 Vai trò mục tiêu Thúc đẩy phát triển lượng tái tạo 48 Bảng 2.13 Vai trò mục tiêu quản lý chất thải rắn 49 Bảng 2.14 Vai trò mục tiêu ứng phó với biến đổi khí hậu lĩnh vực giáo dục 52 Bảng 2.15 Vai trị mục tiêu ứng phó với biến đổi khí hậu lĩnh vực tài 53 Bảng 2.16 Vai trò mục tiêu ứng phó với biến đổi khí hậu lĩnh vực liên ngành .54 Bảng 2.17 Tiêu chí đánh giá kết thực hành động sách 55 - Quản lý chất thải: Bộ Xây dựng, Tài nguyên Môi trường thực - Giao thông xây dựng: Bộ Giao thông Xây dựng tham gia thực - Sức khỏe: Bộ Y tế tham gia thực - Giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng: Bộ Tài nguyên Môi trường, Giáo dục Đào tạo tham gia thực Với số lượng lớn hành động sách xây dựng việc đánh giá kết đầu hành động sách đánh giá thông qua số “đã xây dựng” “chưa xây dựng” Vì vậy, tính lồng ghép các yếu tố văn chưa cao Phương thức tài trợ cung cấp tài Chương trình phương thức hịa chung vào nguồn ngân sách nhà nước, phương thức thể tính ưu việt Chính phủ Việt Nam chủ động việc phân bổ tài trình thực Chương trình Tuy nhiên, với việc xây dựng hành động sách khó, mang tính dài hạn,… phương thức thể rõ bất cập định mức chi tiêu thấp theo Luật ngân sách Điều dẫn đến chất lượng, kết đầu hành động sách cịn chưa đạt kỳ vọng đơn vị tham gia xây dựng nhà tài trợ Tuy mặt hạn chế trên, Chương trình đánh giá Chương trình tiêu biểu giới, Chương trình với tham gia nhiều Bộ ngành, nhiều nhà tài trợ chung tay giải thách thức nhân loại, biến đổi khí hậu Việc tổng kết quy trình hoạt động, phương thức hoạt động, vận hành để phân tích vai trị Chương trình tài liệu cần thiết để nước có điều kiện tương đồng Việt Nam học hỏi kinh nghiệm để thân Chương trình vận hành tốt giai đoạn sau./ 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường, 2010 Thông báo quốc gia lần thứ (SNC) tới UNFCCC Bộ Tài nguyên Môi trường, 2012 Kịch biến đổi khí hậu nước biển dâng cho Việt Nam Bộ Tài nguyên Môi trường, 2008 Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu Cục Khí tượng Thủy văn Biến đổi khí hậu, 2012 Đề án Quản lý phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính, Quản lý hoạt động kinh doanh tín các-bon thị trường Thế giới Dự án tăng cường lực biến đổi khí hậu, 2010 Chiến lược truyền thơng biến đổi khí hậu Ngân hàng Thế giới (World Bank) Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP), 2014 Ngân sách cho ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam: Đầu tư thơng minh tương lai bền vững Nguyễn Đức Ngữ, 2008 Biến đổi khí hậu Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Quyết định Thủ tướng Chính phủ, 2010 Quyết định số 4171/VPCP-QHQT ngày 17 tháng năm 2010 phê duyệt Khung sách Chương trình Hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu Quyết định Thủ tướng Chính phủ, 2010 Thơng báo số 8981/VPCP-QHQT việc Cơ chế tài khoản vay, viện trợ nước ngồi cho Chương trình Hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu ngày 10 tháng 12 năm 2010 10 Quyết định Thủ tướng Chính phủ, 2011 Quyết định số 1410/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2011 phê duyệt Khung sách chu kỳ (năm 2011) thuộc Chương trình Hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu 11 Quyết định Thủ tướng Chính phủ, 2011 Thơng báo số 2033/VPCP-QHQT việc phê duyệt Văn kiện khung Chương trình Hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu ngày 04 tháng năm 2011 12 Quyết định Thủ tướng Chính phủ, 2012 Quyết định số 1092/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2012 phê duyệt Khung sách năm 2012 thuộc Chương trình Hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu 66 13 Quyết định Thủ tướng Chính phủ, 2012 Quyết định số 1775/QĐ-TTg ngày 21 tháng 11 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án quản lý phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính; quản lý hoạt động kinh doanh tín các-bon thị trường giới 14 Quyết định Thủ tướng Chính phủ, 2013 Quyết định số 1628/QĐ-TTg ngày 19 tháng năm 2013 phê duyệt Khung sách năm 2013 thuộc Chương trình Hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu 15 Quyết định Thủ tướng Chính phủ, 2014 Báo cáo tình hình thực sách, pháp luật phịng, chống biến đổi khí hậu Đồng sông Cửu long 16 Quyết định Thủ tướng Chính phủ, 2014 Quyết định số 44/QĐTTg ngày 08 tháng 01 năm 2014 phê duyệt Khung sách năm 2014 thuộc Chương trình Hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu 17 Quyết định Thủ tướng Chính phủ, 2014 Quyết định số 1277/QĐ-TTg ngày 31 tháng năm 2014 phê duyệt Khung sách năm 2013 thuộc Chương trình Hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu 18 Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn Mơi trường, 2010 Biến đổi khí hậu tác động Việt Nam Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 19 Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn Môi trường, 2011 Tài liệu hướng dẫn đánh giá tác động biến đổi khí hậu xác định giải pháp thích ứng 67 THƠNG TIN TÁC GIẢ Họ tên: Trần Tiến Dũng Điện thoại: 0985865775 Địa email: dungtranemail9@gmail.com Đơn vị công tác (nếu đồng ý cung cấp): Từ khoá: SP-RCC ... sách) ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam khn khổ Chương trình Hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu - Các hành động sách ứng phó với biến đổi khí hậu xây dựng giai đoạn 2009- 2012 Việt Nam khuôn... Chương trình Hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2009- 2012 q trình hồn thiện sách, thể chế ứng phó với biến đổi khí hậu vai trị thu hút nguồn tài trợ nước bối cảnh biến đổi khí hậu Chính... DŨNG VAI TRÒ CỦA CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2009 - 2012 LUẬN VĂN THẠC SĨ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Chuyên ngành: BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Mã số: Chương trình đào tạo