Thực thi pháp luật về quy hoạch kế hoạch sử dụng đất qua thực tiễn tại thị xã sơn tây thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN HUY CN THựC THI PHáP LUậT Về QUY HOạCH, Kế HOạCH Sử DụNG ĐấT QUA THựC TIễN TạI THị XÃ SƠN TÂY THàNH PHố Hà NộI LUN VN THC S LUT HỌC HÀ NỘI - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN HUY CẬN THùC THI PH¸P LUËT Về QUY HOạCH, Kế HOạCH Sử DụNG ĐấT QUA THựC TIễN TạI THị XÃ SƠN TÂY THàNH PHố Hà NộI Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS DOÃN HỒNG NHUNG HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Huy Cận MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHƢ̃ NG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUY HOẠCH KẾ HOẠCH SƢ̉ DỤNG ĐẤT VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SƢ̉ DỤNG ĐẤT 1.1 Khái niệm, đă ̣c điể m , mục đích, mục tiêu và nguyên tắ c của quy hoa ̣ch, kế hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t 1.1.1 Khái niệm quy hoạch, kế hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t 1.1.2 So sánh quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 10 1.1.3 Đặc điểm quy hoạch, kế hoa ̣ch sƣ̉ dụng đất 10 1.1.4 Mục đích, mục tiêu quy hoạch, kế hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t 13 1.1.5 Các nguyên tắc bản quy hoa ̣ch, kế hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t 15 1.2 Những vấ n đề chung về pháp luâ ̣t quy hoa ̣ch , kế hoa ̣ch sử dụng đất 19 1.2.1 Vai trò của pháp luâ ̣t quy hoa ̣ch, kế hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t 19 1.2.2 Sƣ̣ cầ n thiế t quy đinh ̣ pháp luâ ̣t đố i với quy hoa ̣ch , kế hoa ̣ch sƣ̉ dụng đất 21 1.2.3 Đặc điểm pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 25 1.2.4 Nô ̣i dung chủ yế u của pháp luâ ̣t về quy hoa,̣chkế hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đất 25 1.2.5 Thực thi pháp luật đặc điểm thực thi pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 26 1.3 Sơ lƣợc lịch sử phát triển về quy hoa ̣ch, kế hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t Việt Nam 27 1.3.1 Giai đoa ̣n trƣớc năm 1980 27 1.3.2 Giai đoa ̣n từ năm 1981 đến trƣớc năm 1986 27 1.3.3 Giai đoa ̣n tƣ̀ năm 1987 đến trƣớc năm 1993 28 1.3.4 Giai đoa ̣n tƣ̀ năm 1993 đến trƣớc năm 2003 29 1.3.5 Giai đoa ̣n tƣ̀ năm 2003 đến trƣớc năm 2013 32 1.3.6 Giai đoạn từ năm 2013 đến 34 1.4 Kinh nghiệm số quốc gia giới số gợi mở cho Việt Nam 35 1.4.1 Kinh nghiệm Trung Quốc quy hoạch đô thị 35 1.4.2 Kinh nghiệm Singapore quy hoạch đô thị 37 TIỂU KẾT CHƢƠNG 39 Chƣơng 2: THƢ̣C TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠ, C KÊ H́ HOẠCH SƢ̉ DỤNG ĐẤT QUA THƢ̣C TIỄN TH ỰC THI TẠI THI ̣XÃ SƠN TÂY THÀ NH PHỐ HÀ NỘ I 40 2.1 Quy đinh ̣ của pháp luâ ̣t về quy hoa ̣ch , kế hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t theo Luâ ̣t đấ t đai năm 2013 40 2.1.1 Các nguyên tắc cứ lập quy hoa ̣ch, kế hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t 40 2.1.2 Các quy định quy hoa ̣ch , kế hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t kỳ quy hoạch, kế hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t 47 2.1.3 Xây dƣ̣ng quy hoa ̣ch, kế hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t 51 2.1.4 Công bố quy hoa ̣ch, kế hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t 55 2.1.5 Thƣ̣c hiê ̣n và quản lý quy hoa ̣ch, kế hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t 57 2.2 Thƣ̣c tiễn thực thi pháp luâ ̣t về quy hoa ̣ch, kế hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t điạ bàn thi xa ̣ ̃ Sơn Tây thành phố Hà Nô ̣i 61 2.2.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội thị xã Sơn Tây tác động đến việc thực thi pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 61 2.2.2 Tình hình th ực thi viê ̣c quy hoa ̣ch , kế hoa ̣ch đấ t ta ̣i thi ̣xã Sơn Tây thành phố Hà Nô ̣i 65 2.2.3 Nhƣ̃ng tồ n ta ̣i , hạn chế tro ng viê ̣c thƣ̣c thi pháp luâ ̣t về quy hoạch, kế hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t 72 2.2.4 Nguyên nhân của nhƣ̃ng tồ n ta ̣i , hạn chế việc lập thực hiê ̣n quy hoa ̣ch, kế hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t 75 TIỂU KẾT CHƢƠNG 79 Chƣơng 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH , KẾ HOẠCH SƢ̉ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM QUA THƢ̣C TIỄN THỰC THI TẠI THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 80 3.1 Yêu cầ u nâng cao chấ t lƣơ ̣ng thƣc̣ thi pháp luâ ̣t về quy hoạch, kế hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t giai đoa ̣n hiêṇ 80 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng thực thi pháp luật quy hoạch, kế hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t giai đoa ̣n hiêṇ 84 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật quy hoạch, kế hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t 84 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả thự c thi pháp luâ ̣t về quy hoa ̣ch , kế hoạch sử dụng đất địa bàn thị xã Sơn Tây thành phố Hà Nội 91 TIỂU KẾT CHƢƠNG 94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu luận văn Đất đai loại tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bố dân cƣ, phận cấu thành nên lãnh thổ quốc gia Việt Nam, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, nơi diễn tất cả hoạt động sống ngƣời động thực vật Có vai trị to lớn mặt đời sống kinh tế, trị, xã hội ngƣời, nhƣng đất đai ngày cạn kiệt, suy thoái.Việc sử dụng đất tại Việt Nam hiện chƣa hợp lý, chƣa phát huy đƣợc hết vai trò đất đai Trong giai đoạn phát triển kinh tế, xã hội hiện nay, bình ổn quan hệ đất đai góp phần bình ổn quan hệ xã hội Nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất trở thành vấn đề cấp thiết xã hội Trong xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoạt động bản trình quản lý nhà nƣớc đất đai Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công cụ để Nhà nƣớc quản lý đất đai đƣợc thống nhất, phƣơng tiện để Nhà nƣớc tiếp tục khẳng định thực hiện quyền định đoạt đối với đất đai, giúp Nhà nƣớc lựa chọn đƣợc phƣơng án sử dụng đất đạt hiệu quả cao kinh tế-xã hội, môi trƣờng-sinh thái, an ninh - quốc phịng… có ý nghĩa pháp lý vai trị nhƣ vậy, nhƣng hoạt động xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hiện nhiều hạn chế, bất cập ảnh hƣởng không nhỏ đến hiệu quả quản lý sử dụng đất Pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến lúc cần đƣợc đổi mới để điều chỉnh có hiệu quả quan hệ xã hội phát sinh trình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luâ ̣t đấ t đai năm 2013 đã có nhƣ̃ng thay đổ i quan tro ̣ng đó có quy đinh ̣ về quy hoa ̣ch và kế hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t Điề u này nhằ m đảm bảo sƣ̣ bắ t kịp quy định Luật đất đai với các biến đổi cấu kinh tế xã hội nhu cầu phá t triể n viê ̣c sƣ̉ du ̣ng đấ t cho các mu ̣c đić h phát triể n kinh tế , phục vụ xây dựng sở hạ tầng Vấ n đề đấ t đai , thu hồ i đấ t , quy hoa ̣ch sƣ̉ dụng đất đai vấn đề bức x úc dƣ luận , gây nhƣ̃ng phản ƣ́ng quyế t liê ̣t tƣ̀ phiá ngƣời dân mấ t đấ t Chính vì lẽ đó, viê ̣c sƣ̉a đổ i, bổ sung quy đinh ̣ về quy hoa ̣ch kế hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t có ý nghiã quan tro ̣ng giai đoa ̣n hiê ̣n Tuy nhiên, thƣ̣c tế , nhƣ̃ng sƣ̉a đổ i , bổ sung của Luâ ̣t đấ t đa i 2013 mă ̣c dù đã tƣơng đố i toàn diê ̣n nhƣng về mă ̣t nào đó vẫn còn nhiề u ̣n chế , tồ n ta ̣i nhấ t đinh ̣ nhƣ quy hoa ̣ch chƣa ổ n đinh ̣ , viê ̣c thƣ̣c hiê ̣n quy hoa ̣ch bất cập , chƣa tuân thủ chă ̣t chẽ nên có thay đổ i liên tu ̣c quá trình thƣ̣c hiê ̣n, viê ̣c phân bổ pha ̣m vi các loa ̣i đấ t chƣa thƣ̣c sƣ̣ hơ ̣p lý , vấ n đề bảo vê ̣ đấ t nông nghiê ̣p , thƣ̣c hiê ̣n triê ̣t để viê ̣c chỉ quy hoa ̣ch đấ t không có nhiề u lơ ̣i ić h về sản xuấ t nông nghiê ̣p vào phát triể n côn g nghiê ̣p và sở ̣ tầ ng chƣa thực tuân thủ Thị xã Sơn Tây thị xã thuộc Thủ đô Hà Nội, với vi ̣trí quan tro ̣ng về kinh tế , văn hóa , xã hội Thị xã Sơn T ây có diê ̣n tić h 11.346ha, dân số 181.831 ngƣời, với đơn vi ̣ ̀ nh chiń h gồ m phƣờng, xã Trong thời gian gầ n đây, thị xã Sơn Tây có thay đổi lớn kinh tế , xã hội, đă ̣c biê ̣t sau giai đoa ̣n sáp nhâ ̣p vào thành phố Hà Nô ̣i Vấ n đề đấ t đai là vấ n đề nóng thị nhƣ Sơn Tây , viê ̣c phát triể n kinh tế giai đoa ̣n vƣ̀a qua kéo theo nhu cầ u đấ t phi nông nghiê ̣p cho các dƣ̣ án công nghiê ̣p - dịch vụ, hạ tầng ngày nhiều Quy hoa ̣ch, kế hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t của Thi ̣xã Sơn Tây đã đa ̣t hiê ̣u quả tố t, nhằ m đảm bảo nhu cầ u phát triể n kinh tế cũng nhƣ an ninh quố c phòng Tuy nhiên, qua quá trình thƣ̣c hiê ̣n , vấ n đề quy hoa ̣ch , kế hoạch sử dụng đất thị xã Sơn Tây vẫn cịn tờn tại , hạn chế đinh ̣ cầ n đƣơ ̣c khắ c phu ̣c Đứng trƣớc u cầu cấp thiết đó, tơi lựa chọn đề tài “Thực thi pháp luâṭ về quy hoac̣ h , kế hoa ̣ch sử dụng đấ t qua thực tiễn taị thi ̣xã Sơn Tây thành phố Hà Nội” làm đề tài cho luận văn thạc sỹ luật học, với mong muốn góp phần hồn thiện pháp luật đất đai, nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất nói chung, nâng cao hiệu quả hoạt động xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nói riêng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thị xã Sơn Tây hiện Tình hình nghiên cƣ́u đề tài Hoạt động xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại Việt Nam khơng cịn vấn đề mới đƣợc ghi nhận hoạt động bản quan quản lý nhà nƣớc Đã có số viết tạp chí, báo điện tử quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Song viết cịn mang tính nhỏ, lẻ đề cập thiếu sót, bất cập, hạn chế quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cụ thể địa phƣơng, dự án Cho đến chƣa có cơng trình nghiên cứu mang tính hệ thống các quy định pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Có thể kể số cơng trình nghiên cứu đƣợc cơng bố quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất: Dự án – Quy hoạch sử dụng đất đai, chƣơng trình hợp tác Việt NamThụy Điển đổi mới hệ thống địa chính, CPLAR Trƣờng đại học Nơng nghiệp I Hà Nội (2005), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Trƣờng đại học Nông lâm Huế (2005), Tập giảng quy hoạch sử dụng đất, Huế Trung tâm đào tạo từ xa Đại học Huế (2006), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân (2000), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai nhà ở, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hạnh Nguyên “Quản lý quy hoạch đất đai: Nóng bỏng bất cập”, ngày28/2/2007, http://www.cpv.org.vn/print_preview.asp?id=BT2820741289 Kiều Minh, “Làm quy hoạch sử dụng đất nhiều ''khuyết tật”, Vietnamnet số ngày 15/5/2006 Đặc biệt giai đoạn gần có sách chuyên khảo “Pháp luật về quy hoạch không gian xây dựng thi ̣” năm 2012 PGS.TS Dỗn Hồng Nhung là công trin ̀ h nghiên cƣ́u mang tiń h toàn diê ̣n, đầ y đủ về quy hoa ̣ch đô thị, đó có quy hoa ̣ch về sƣ̉ du ̣ng đấ t ở Viê ̣t Nam hiê ̣n Tác giả Tôn Gia Huyên với công trình “Quy hoạch sử dụng đấ t ở Viê ̣t Nam thời kỳ công nghiê ̣p hóa và hội nhập” đăng ta ̣p chí Khoa ho ̣c, Trƣờng Đa ̣i ho ̣c tài nguyên môi trƣờng thành phố Hồ Chí Minh năm 2014 Tác giả Lê Thị Phúc với Luận văn “Pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đấ t t ại Việt Nam” bảo vệ năm 2008 tại Khoa Luậ t Đa ̣i ho ̣c quố c gia Hà Nội; Luận án “Pháp luật quy hoạch sử dụng đất qua thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế” bảo vệ năm 2014 tại Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội Nhƣ vậy, có thể nói, dƣới góc độ pháp lý chƣa có nhiều cơng trình nghiên cứu thực chuyên sâu pháp luật quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất đă ̣c biê ̣t nghiên cƣ́u thƣ̣c tra ̣ng áp du ̣ng mô ̣t điạ bàn cu ̣ thể nhƣ thị xã Sơn Tây thành phố Hà Nội Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất Đặc biệt luận văn nghiên cứu thực trạng thực thi pháp luật quy hoạch kế hoạch sử dụng đất địa bàn thị xã Sơn Tây thành phố H Nội Thơng qua việc tìm hiểu thực trạng pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thực trạng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thị xã Sơn Tây , luận văn đề xuất số giải pháp góp phần đổi mới hồn thiện hệ thống pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Để đạt đƣợc mục đích trên, đề tài cần giải nhiệm vụ sau đây: Nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp cần quy định riêng cho từng cấp, nội dung quy hoạch sử dụng đất cả nƣớc sẽ xác định tiêu khống chế diện tích đất trờng lúa nƣớc, đất rừng đặc dụng, đất rừng phịng hộ phân bổ đến từng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng, đối với đất quốc phòng, đất an ninh, đất khu bảo tồn thiên nhiên, đất khu vực đô thị, đất khu công nghiệp, đất khu công nghệ cao, đất khu kinh tế, đất phát triển hạ tầng loại đất khác nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển các ngành, lĩnh vực có tầm quan trọng quốc gia, nội dung quy hoạch sử dụng đất cả nƣớc xác định diện tích phân bổ đến tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Nội dung quy hoạch sử dụng đất cả nƣớc cịn cần khoanh định bản đờ ranh giới khu vực đất chuyên trồng lúa nƣớc, đất rừng đặc dụng, đất rừng phịng hộ, đất khu bảo tờn thiên nhiên; xác định vị trí cơng trình có tầm quan trọng quốc gia đề xuất giải pháp chế, sách, các chƣơng trình, dự án để thực hiện phƣơng án quy hoạch sử dụng đất Khoanh vùng bảo vệ diện tích đất nơng nghiệp quan trọng, diện tích đất trờng lúa nƣớc Thứ hai, Đổi quy định của pháp luật kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Để đảm bảo yêu cầu định hƣớng, chiến lƣợc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hiện hành quy định kỳ quy hoạch sử dụng đất 10 năm, kỳ kế hoạch sử dụng đất năm (Điề u 37 Luâ ̣t đấ t đai năm 2013) Quy hoạch sử dụng đất tồn tại trạng thái động, đồng thời phải ổn định, phải quy định kỳ quy hoạch nhƣ để trách tình trạng điều chỉnh, chắp vá quy hoạch không cần thiết Quy hoạch sử dụng đất vừa mang tính dự báo chiến lƣợc lại vừa mang tính khả biến, tức tờn tại trang thái động, linh hoạt song vẫn phải đảm bảo đƣợc ổn định, tính dự báo, chiến lƣợc Để giải mâu thuẫn nhu 88 cầu định hƣớng chiến lƣợc, với nhu cầu biến đổi cho phù hợp với phát triển kinh tế- xã hội, kiến nghị sửa đổi, quy định kỳ quy hoạch sử dụng đất cả nƣớc 20 năm, kỳ quy hoạch sử dụng đất địa phƣơng 10 năm Kỳ kế hoạch sử dụng đất cả nƣớc năm, kỳ kế hoạch sử dụng đất địa phƣơng năm Thứ ba, Đổi quy định của pháp luật xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thực tế không thể phủ nhận quy hoạch sử dụng đất hiện chất lƣợng thấp, khơng có tính khả thi, hiệu qủa thấp, tức quy hoạch sau đƣợc tổ chức xây dựng với nhiều chi phí nhƣng lại khơng đƣợc thực hiện, vấn đề quy hoạch “treo”, trở thành vấn đề nóng xã hội Một nguyên nhân pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy định chƣa rõ ràng trách nhiệm các quan nhà nƣớc, chuyên ngành xây dựng thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Trách nhiệm lập quy hoạch cần quy định rõ: Chính phủ tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch sử dụng đất cả nƣớc Bộ Tài nguyên Mơi trƣờng chịu trách nhiệm trƣớc Chính phủ tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch sử dụng đất cả nƣớc, hƣớng dẫn việc lập quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh cấp huyện Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn có trách nhiệm đề xuất nhu cầu sử dụng đất chuyên trồng lúa, đất rừng đặc dụng, đất rừng phịng hộ, đất khu bảo tờn thiên nhiên; Bộ, ngành khác có trách nhiệm đề xuất nhu cầu sử dụng đất phù hợp với chiến lƣợc, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực Trong trƣờng hợp cần thiết, Thủ tƣớng Chính phủ định việc lập quy hoạch sử dụng đất đối với vùng Thứ tư , đổi pháp luật quản lý thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Giao trực tiếp trách nhiệm cho Bộ Ủy ban nhân dân việc 89 thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vẫn cần nhấn mạnh vai trị Bộ tài ngun Mơi trƣờng việc tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cả nƣớc, kiểm tra việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh cịn chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phịng, Bộ Công an kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vào mục đích an ninh, quốc phịng, để tránh tình trạng sử dụng đất trái mục đích, trái quy hoạch nhƣ thời gian qua Cụ thể nên đổi mới quy định thực hiện quy hoạch sử dụng đất nhƣ sau: Bộ Tài nguyên Mơi trƣờng có trách nhiệm tổ chức, đạo việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất cả nƣớc; kiểm tra việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng; chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an kiểm tra việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất vào mục đích quốc phịng, an ninh Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng bảo tồn quỹ đất chun trờng lúa nƣớc, đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ đƣợc xác định quy hoạch sử dụng đất Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng tổ chức, đạo việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất địa phƣơng; kiểm tra việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất địa phƣơng cấp dƣới trực tiếp Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất địa phƣơng đƣợc xét duyệt; đạo Ủy ban nhân xã, phƣờng, thị trấn kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn xử lý theo thẩm quyền hành vi sử dụng đất trái với quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất đƣợc công bố Trƣờng hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc công bố có diện 90 tích đất phải thu hời mà Nhà nƣớc chƣa thực hiện việc thu hồi đất, bồi thƣờng, giải phóng mặt thì ngƣời sử dụng đất đƣợc tiếp tục sử dụng theo mục đích xác định trƣớc công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; ngƣời sử dụng đất khơng cịn nhu cầu sử dụng thì Nhà nƣớc thu hồi đất bồi thƣờng hoặc hỗ trợ theo quy định pháp luật Nhà nƣớc nghiêm cấm hoạt động tự ý xây dựng, đầu tƣ bất động sản khu vực đất phải thu hồi để thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Trƣờng hợp có nhu cầu cải tạo, sửa chữa nhà ở, cơng trình gắn liền với đất phải thu hồi mà làm thay đổi quy mô, cấp cơng trình hiện có phải đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền cho phép Diện tích đất ghi kế hoạch sử dụng đất đƣợc công bố phải thu hời để thực hiện dự án, cơng trình hoặc phải chuyển mục đích sử dụng đất mà sau ba năm khơng đƣợc thực hiện theo kế hoạch quan nhà nƣớc có thẩm quyền xét duyệt kế hoạch sử dụng đất phải điều chỉnh hoặc huỷ bỏ công bố 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật quy hoạch , kế hoac̣ h sử dụng đấ t điạ bàn thi ̣xã Sơn Tây thành phố Hà Nội * Kiê ̣n toàn bộ máy nhà nước về công tác quản lý đấ t đai Muốn hoạt động quy hoa ̣ch, kế hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t diễn nhanh chóng xác thì trƣớc hết cần xác lập chế quản lý đất đai đồng Về tổ chức máy quản lý nhà nƣớc hiện cần có đạo tập chung thống nhất, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố khẩn trƣơng kiện toàn máy các quan chuyên môn, đảm bảo đủ lực giúp uỷ ban nhân dân cấp thực hiện tốt công tác quản lý nhà nƣớc đất đai, bố chí đủ cán bộ, cơng chức phù hợp với nhiệm vụ đƣợc giao Chỉ đạo phối hợp chặt chẽ quan có trách nhiệm liên quan việc quy hoa ̣ch, kế hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t; Bộ Tài nguyên Môi trƣờng hƣớng dẫn kịp thời đẩy nhanh tiến độ lập 91 các trung tâm tƣ vấn quy hoạch đấ t đai Đây đƣơ ̣c coi là mấ u chố t của vi ệc tăng cƣờng chế liên quan đế n công tác quy hoa ̣ch đấ t đai Hiê ̣n các trung tâm này chƣa nhiề u , nhiều hạn chế Do đó thời gian tới cầ n đẩ y ma ̣nh thành lâ ̣p, tạo chế thuận lơ ̣i cho viê ̣c đời các trung tâm này Trƣớc mắt, cần phải bố trí cán địa xã, phƣờng, thị trấn nơi chƣa bố trí; kịp thời thay cán địa lực yếu hoặc có vấn đề phẩm chất, đạo đức Đối với quận huyện thành phố, thị xã thuộc tỉnh có số lƣợng lớn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhƣng lực lƣợng cán bộ, công chức tại chỗ không đủ sức đảm bảo mục tiêu hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cần phân công cán bộ, công chức công tác tại sở hoặc các đơn vị trực thuộc sở tài nguyên môi trƣờng trực tiếp giúp cấp huyện thời gian Cần tổ chức tập huấn nghiệp vụ quy hoa ̣ch , kế hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t cho cán phụ trách công tác * Đẩy mạnh công tác xây dựng hệ thống hồ sơ địa xây dựng hệ thống thơng tin đất đai Hệ thống bản đờ địa chính xác, rõ ràng sở để Nhà nƣớc tiến hành quy hoa ̣ch và kế hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t thuâ ̣n lơ ̣i nhấ t Tuy nhiên, bản đờ địa nhiều nơi khơng phản ánh hiện trạng quản lý, sử dụng đất tài liệu trong thời gian nhanh nhất, Việc hồn chỉnh hệ thống bản đờ địa chính quy, tin học hay hệ thống quản lý đất đai cần đƣợc xúc tiến nhanh theo hƣớng ứng dụng công nghệ thông tin, kỹ thuật hiện đại Tại các địa phƣơng chƣa triển khai dự án thành lập bản đờ địa cần chuẩn bị lực lƣợng để triển khai kịp thời tiến độ theo hƣớng dẫn Bộ Tài nguyên Môi Trƣờng Việc xây dựng hệ thống thơng tin đất đai địi hỏi phải có hợp tác nhiều quan ngành khác có liên quan đến thơng tin 92 đất đai, phải có hệ thống thơng tin phục vụ nhƣ: hệ thống đăng kí đất đai, hệ thống đăng kí bản đờ, hệ thống đăng kí tài sản… Thông tin giúp quan quản lý nhà nƣớc quản lý biến động trình sử dụng đất hoạt động giấy chứng nhận Khi chƣa phải xây dựng hệ thống thơng tin hồn thiện cần hồn thành từ nhóm thơng tin nhỏ nhƣ: Phân hạng đất, đăng kí đất… Từ việc tổng hợp, kết nối thông tin sẽ kịp thời hiệu quả nhiều * Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật cho người sử dụng đất Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai nhiều hình thức nhƣ: qua báo, thông tin văn hoá phƣờng xã , qua đài , qua truyền hình… cho pháp luật đất đai thực vào đời sống ngƣời dân Có nhƣ , dân mới hiểu tự giác chấp hành các quy định chung pháp luật đất đai đặc biệt các quy định riêng quy hoa ̣ch kế hoạch sử dụng đất Để tạo lòng tin cho nhân dân nghiêm minh pháp luật, án các quan thi hành án cần có biện pháp xử thi hành án các vụ kiện có liên quan đến tranh chấp đất đai dứt điểm, tránh tình trạng kéo dài lê thê, ngƣời thắng kiện hoặc thua kiện bị thiệt hại làm cho dân lòng tin 93 TIỂU KẾT CHƢƠNG Tại chƣơng luận văn, tác giả phân tích đề xuất nhằm tăng cƣờng thƣ̣c thi pháp luâ ̣t về quy hoa ̣ch kế hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t điạ bàn thi ̣ xã Sơn Tây nói riêng tồn quốc nói chung Trên sở nghiên cƣ́u nhƣ̃ng vấ n đề lý luâ ̣n và thƣ̣c tiễn về quy đinh ̣ của pháp luâ ̣t về quy hoa ̣ch , kế hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t cũng nhƣ nhƣ̃ng vấ n đề thƣ̣c thi ta ̣i thi ̣xã Sơn Tây, tác giả đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả Các giải pháp tập trung vào việc hoàn thiện pháp luật quy hoạch , kế hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t cũng nhƣ giải pháp nhằ m tăng cƣờng chấ t lƣơ ̣ng công tác quy hoa ̣ch, kế hoa ̣ch sƣ̉ dụng đất 94 KẾT LUẬN Hoạt động xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoạt động bản, quan trọng quan quản lý nhà nƣớc đất đai, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất, hiệu quả quản lý nhà nƣớc đất đai Tuy nhiên hoạt động hiện cả nƣớc các địa phƣơng đặt nhiều vấn đề cần xem xét, nghiên cứu Đặc biệt với phạm vi nghiên cứu địa bàn địa phƣơng cụ thể thị xã Sơn Tây thành phố Hà Nội Luâ ̣n văn cố gắ ng đƣa phân tić h mô ̣t cách có ̣ thố ng về các quy đinh ̣ của pháp luâ ̣t về quy hoa ̣ch , kế hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t và thƣ̣c tiễn thƣ̣c thi điạ bàn thi ̣xã Sơn Tây thành phố Hà Nô ̣i Đề tài đạt đƣợc số kết quả cụ thể nhƣ sau: Thứ nhất, tìm hiểu vấn đề lý luận chung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhƣ khái niệm, đặc điểm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Ở phần này, sau nêu số quan niệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣa định nghĩa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất dƣới góc độ pháp lý phân tích các đặc điểm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thứ hai, phân tích ý nghĩa, mục tiêu, nguyên tắc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thứ ba, trình bày quan niệm pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phƣơng pháp nhấn mạnh vai trò pháp luật đất đai, phân tích yêu cầu điều chỉnh pháp luật đối với quan hệ xã hội phát sinh trình xây dựng, thực hiện quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, từ xây dựng khái niệm pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thứ tư, khái quát hình thành phát triển pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại Việt Nam qua thời kỳ (trƣớc năm 1980, từ năm 1980 đến năm 1986, từ năm 1986 đến 1993, từ sau năm 1993 đến 2003, từ 2003 đến 2013 từ 2013 đến hiện nay) 95 Thứ năm, nêu phân tích các quy định chung pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhƣ: nguyên tắc, cứ, nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nêu phân tích các quy định pháp luật trình tự, thẩm quyền xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thực hiện quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thứ sáu, phân tích thực trạng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại thị xã Sơn Tây thành phố Hà Nội dƣới góc độ ghi nhận kết quả đạt đƣợc (mặt tích cực) hạn chế, bất cập cịn tờn tại cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất từ việc đƣa số liệu ví dụ chứng minh cụ thể từ đối chiếu với các quy định pháp luật để nêu khái quát tình hình thực hiện pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thứ bảy, phân tích các quy định pháp luật hiện hành bình luận vấn đề đặt Thứ tám, đƣa yêu cầu việc đổi mới pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mạnh dạn đề xuất giải pháp đổi mới, hoàn thiện pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vấn đề nóng, đƣợc xã hội quan tâm dƣới nhiều khía cạnh, góc độ khác Trong phạm vi nghiên cứu đề tài nghiên cứu giả cố gắng giải vấn đề pháp lý đặt công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việt Nam 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXb Xây dựng, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2006), Báo cáo số 268/BC ngày 09 tháng 02 năm 2006 việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông lâm nghiệp theo Luật đất đai, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2016), Báo cáo số 268/BC ngày 09 tháng 02 năm 2016 việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông lâm nghiệp theo Luật Đất đai, Hà Nội Bộ Tài (2014), Thơng tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất, Hà Nội Bộ Tài (2014), Thơng tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất,thuê mặt nước, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Mơi trường quy định hồ sơ địa chính, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Mơi trường quy định đồ địa chính, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Hà Nội 97 10 Chính phủ (2006), Báo cáo tình hình quy hoạch kế hoạch sử dụng đất năm 2006-2010 nước, Hà Nội 11 Chính phủ (2013), Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất,kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở, Hà Nội 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 104/2014/NĐ-CP ngày 14/11/2014 quy định khung giá đất, Hà Nội 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013, Hà Nội 14 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất, Hà Nội 15 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất, Hà Nội 16 Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, Hà Nội 17 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất, Hà Nội 18 Chính phủ (2015), Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng, Hà Nội 19 Phạm Kim Giao (2004), Quy hoạch vùng, Nxb Xây dựng, Hà Nội 20 HĐND thành phố Hà Nội (2016), Nghị số 08/2016/NQ-HĐND ngày 03/8/2016 phân cấp quản lý Nhà nước số lĩnh vực hạ tầng, kinh tế xã hội địa bàn thành phố Hà Nội 21 Nguyễn Lân (2006), Từ điển từ ngữ Việt Nam, NXb Tổng hợp thành phố Hờ Chí Minh 22 Kiều Minh (2006), Làm quy hoạch sử dụng đất nhiều “khuyến tật”, Vietnamnet số (ngày 15/5/2006) 98 23 Phạm Hữu Nghị (2001), “Luật Đất đai năm 1993 qua hai lần sửa đổi, bổ sung”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (10) 24 Phạm Hữu Nghị (2002), “Về thực trạng sách đất đai tại Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (8) 25 Hạnh Nguyên (2007), Quản lý quy hoạch đất đai: Nóng bỏng bất cập, (ngày 18/2/2007), http://www.cpv.org.vn/print_preview.asp?id= BT2820741289 26 Dỗn Hờng Nhung (2012), Pháp luật quy hoạch không gian xây dựng đô thi,̣ Nxb xây dựng, Hà Nội 27 Lê Thị Phúc (2008), Pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việt Nam, Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 28 Lê Thị Phúc (2014), Pháp luật quy hoạch sử dụng đất qua thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận án tiến sỹ Luật học, Khoa luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 29 Quốc hội (1987, 1993), Luật đất đai, (sửa đổi, bổ sung năm 1998, năm 2001), Hà Nội 30 Quốc hội (2003), Luật Đất đai, Hà Nội 31 Quốc hội (2012), Luật Thủ đô, Hà Nội 32 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam, Hà Nội 33 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội 34 Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường, Hà Nội 35 Quốc hội (2014), Luật Kinh doanh bất động sản, Hà Nội 36 Quốc hội (2014), Luật Nhà ở, Hà Nội 37 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng, Hà Nội 38 Quốc hội (2015), Bộ luật dân nước CHXHCN Việt Nam, Hà Nội 39 Nguyễn Đăng Sơn (2005), Phương pháp tiếp cận quy hoạch quản lý đô thị, Nxb xây dựng, Hà Nội 99 40 Nguyễn Văn Thạo, Nguyễn Hữu Đạt (2004), Một số vấn đề sở hữu nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Thị ủy - HĐND - UBND - UBMTTQ thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội (2014), Sơn Tây tiềm phát triển - Kỷ yếu chào mừng kỷ niệm 60 năm Ngày giải phóng Sơn Tây (3/8/1954 - 3/8/2014), Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 42 Thủ tƣớng Chính phủ (2011), Quyết định số 1259/2011/QĐ-TTg ngày 26/7/2011 phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050, Hà Nội 43 Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Quyết định số 356/2013/QĐ-TTg ngày 25/02/2013 phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030, Hà Nội 44 Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Quyết định số 37/2013/QĐ-TTg ngày 26/6/2013 phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch mạng lưới trường đại học,cao đẳng gia đoạn 2006- 2020, Hà Nội 45 Thủ tƣớng Chính phủ (2015), Quyết định số 1468/2015/QĐ-TTg ngày 24/8/2015 phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tải đường sắt Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội 46 Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Quyết định số 326/2016/QĐ-TTg ngày 01/3/2016 phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng đường cao tốc Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030, Hà Nội 47 Lê Quang Trí (2005), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất đai, tài liệu soạn thảo theo FAQ 48 Trung tâm đào tạo từ xa Đại học Huế (2006), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Công an nhân dân, Hà nội 49 Trung tâm từ điển học (2007), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 50 Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân (2000), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai nhà ở, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 100 51 Trƣờng Đại học khoa học Huế (2007), Tập giảng luật đại cương, Huế 52 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb tƣ pháp, Hà Nội 53 Trƣờng Đại học Nông lâm Huế (2005), Tập giảng quy hoạch sử dụng đất, Huế 54 Trƣờng Đại học Nông nghiệp I Hà nội (2005), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, NXb Nơng nghiệp, Hà nội 55 Trƣờng Đại học Xây dựng (2006), Quy hoạch khu công nghiệp lựa chọn địa điểm xây dựng xí nghiệp cơng nghiệp, Nxb Xây dựng, Hà nội 56 Trƣờng Đại học Xây dựng (2006), Quy hoạch xây dựng đơn vị ở, Nxb Xây dựng, Hà nội 57 UBND thành phố Hà Nội (2013), Quyết định số 7968/QĐ-UBND ngày 30/12/2013, việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) thị xã Sơn Tây 58 UBND thành phố Hà Nội (2015), Quyết định số 5514/QĐ-UBND ngày 20/10/2015, việc phê duyệt Quy hoạch chung Thị xã Sơn Tây(lồng ghép đô thị vệ tinh Sơn Tây) đến năm 2030,tỷ lệ 1/10.000 59 UBND thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế - xã hội năm, giai đoạn 2010 - 2015 60 Văn phịng Chính phủ (2016), Tài liệu Hội thảo Luật Quy hoạch- Các giải pháp sách nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu, Vĩnh Phúc 61 Vũ Thị Vịnh (chủ biên) (2005), Quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị, Trƣờng ĐH Kiến Trúc Hà Nội, Nxb Xây dựng, Hà Nội 62 WILLIAM S.W.LIM (2004), Quy hoạch đô thị theo đạo lý Châu Á, Nxb Xây dựng, Hà Nội II Tài liệu trang Web 63 http://www.diaoconline.vn/tinchitiet/1/2245/trung-quoc-luat-quyhoach-nong-thon-va-do-thi/ 101 64 http://acvn.activecity.net/city_info/anzeige/news/aktuelles 65 http://baohoptacphattrien.vn/thuc-trang-va-giai-phap-quy-hoach-ve-datdai-o-viet-nam-hien-nay.html 66 http://www.gdla.gov.vn/index.php/news/Hoat-dong-trong-nganh/Tungbuoc-hoan-thien-quy-dinh-ve-cong-tac-quy-hoach-ke-hoach-su-dungdat-kip-thoi-phuc-vu-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-o-tung-thoi-ky1097.html 102 ...ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN HUY CN THựC THI PHáP LUậT Về QUY HOạCH, Kế HOạCH Sử DụNG ĐấT QUA THựC TIễN TạI THị XÃ SƠN TÂY THàNH PHố Hà NộI Chuyờn ngnh: Lut Kinh t Mã... luận thực tiễn pháp luật quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất Đặc biệt luận văn nghiên cứu thực trạng thực thi pháp luật quy hoạch kế hoạch sử dụng đất địa bàn thị xã Sơn Tây thành. .. quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực tiễn tại thị xã Sơn Tây thành phố Hà Nội , tình hình thực hiện pháp luật quy hoạch kế hoạch sử dụng đất; - Đánh giá, tìm hạn chế, bất cập pháp luật