Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Luật hiến pháp và Luật hành chính: Bảo đảm quyền bầu cử của người bị tạm giữ, tạm giam từ thực tiễn Thành phố Hải Phòng

Mục đích của đề tài là làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn quyền bầu cử của người bị tạm giữ, tạm giam và lãm rõ thực tiễn áp dụng quyền bầu cử của người bị tạm giữ, tạm giam tại Thành phố Hải Phòng; Chỉ ra những kết quả đạt được, hạn chế gặp phải, các nguyên nhân của vấn đề gặp phải qua đó đưa ra một số giải pháp nhằm đảm bảo quyền bầu cử của người bị tạm giữ, tạm giam.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM HỒNG CHÍNH BẢO ĐẢM QUYỀN BẦU CỬ CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ, TẠM GIAM - TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HẢI Chuyên ngành: Luật hiến pháp luật hành Mã số: 38 01 02 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI, NĂM 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Hải Long Phản biện 1: PGS.TS Vũ Đức Đán Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: GS.TSKH Đào Trí Úc Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp D, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số 77 Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - Thành phố Hà Nội Thời gian: Vào hồi tháng 01 năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Quyền người, công dân Việt Nam hiểu lợi ích cụ thể mà pháp luật ghi nhận cho người, cho công dân Hiến pháp năm 2013 quy định quyền người, công dân Việt Nam bao gồm quyền dân sự, trị, quyền kinh tế, xã hội văn hóa Quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam vấn đề quan trọng, điểm Luật thi hành tạm giữ, tạm giam Là người may mắn làm việc ngành kiểm sát thành phố Hải Phòng, với mong muốn tìm hiểu đánh giá thực tiễn Quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam, sở tìm giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động thời gian tới, học viên chọn đề tài “Bảo đảm quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam từ thực tiễn Thành phố Hải Phòng” để nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề Quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam từ thực tiễn Thành phố Hải Phòng vấn đề liên quan đến quyền bầu cử số tác giả đề cập cơng trình nghiên cứu như: - Trần Thanh Hương (2006), “Ý chí nhân dân bầu cử vài ý kiến góp phần đảm bảo ý chí nhân dân bầu cử nước ta”, Khoa học pháp lý, Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Khoa học pháp lý tác giả nhấn mạnh bầu cử phương thức sử dụng quyền lực nhà nước thiết lập nhân dân Vì việc phản ánh trung thực ý chí nhân dân vấn đề cốt lõi bầu cử Ý chí nhân dân vấn đề quan trọng bầu cử bầu cử mang ý chí nhân dân ý nghĩa dân chủ đích thực đạt Bên cạnh tác giả việc bảo đảm ý chí nhân dân góp phần hồn thiện nguyên tắc bầu cử nước ta, đồng thời đưa giải pháp để bầu cử thực dân chủ, bảo đảm ý chí nhân dân, cần hồn thiện nhiều mặt nội dung pháp luật bầu cử phải giải đồng nhiều vấn đề - Bùi Ngọc Thanh có viết “Cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIINhững vấn đề từ thực tiễn” (Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 7(103), tháng 7/2007) Tác giả với tư cách Tổng thư ký Hội đồng bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XII tồn góc độ thực tiễn việc tổ chức thực pháp luật bầu cử nước ta đề xuất số giải pháp khắc phục - “Một số suy nghĩ đổi chế độ bầu cử đảm bảo quyền bầu cử ứng cử công dân Việt Nam giai đoạn nay” Thái Vĩnh Thắng đăng Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 4/2011 Bài viết phân tích thực trạng chế độ bầu cử Việt Nam với việc bất cập nhiều vấn đề như: việc thành lập Hội đồng bầu cử; đơn vị bầu cử; phương pháp xác định kết bầu cử; nguyên tắc bỏ phiếu tự Từ bất cập đó, tác giả có đề xuất số kiến nghị đổi chế độ bầu cử nhằm đảm bảo quyền bầu cử ứng cử công dân Việt Nam điều kiện xây dựng dân chủ Xã hội chủ nghĩa nhà nước pháp quyền; - “Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam” Chủ biên Nguyễn Ngọc Chí Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, 2014 với tinh thần đổi theo nghị số 49 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp, phát triển khoa học pháp lý tố tụng hình năm gần đây, vấn đề bảo vệ quyền người tố tụng hình Các tác giả nhận thức rõ tầm quan trọng việc đảm bảo quyền người đưa vấn đề vào chương dành hẳn chương đề cập đến vấn đề có tính khái quát quyền người, đảm bảo quyền người tố tụng hình Giáo trình có phạm vi rộng, phong phú, kết cấu hợp lý giáo trình trước - Lại Văn Trình (2011), “Bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, bị can, bị cáo tố tụng hình Việt Nam”, luận án Tiến sỹ chuyên ngành luật hình sự, Đại học luật thành phố Hồ Chí Minh Luận án nêu rõ thêm số vấn đề lý luận quyền người bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, bị can, bị cáo tố tụng hình sự; hệ thống hóa biện pháp đảm bảo; làm rõ đặc điểm chung đòi hỏi đặc thù việc đảm bảo quyền người người dân bị tạm giữ, bị can, bị cáo giai đoạn tố tụng khác Luận án phân tích tìm hạn chế, bất cập vấn đề nguyên nhân tìm giải pháp kiến nghị, sửa đổi bổ sung BLTTHS theo hướng tích cực nhằm bảo vệ tốt cho người bị tạm giữ, bị can, bị cáo - Trần Diệu Hương (2013), “Hoàn thiện pháp luật bầu cử vấn đề lý luận thực tiễn”, Luận văn Thạc sĩ, Đại Học Quốc Gia Hà Nội Luận văn làm sáng tỏ lý luận chế độ bầu cử; cở chế đại diện, phương thức bầu cử; phương thức tiến hành bầu cử Đánh giá thực trạng quy định pháp luật, bấtcập, tồn nguyên nhân Đưa giải pháp khắc phục tồn kiến nghị hoàn thiện pháp luật bầu cử Việt Nam Ngồi cịn số viết, sách học giả khác có đề cập đến vấn đề Các cơng trình nghiên cứu cho thấy, việc nghiên cứu quyền người bị tạm giữ, tạm giam Việt Nam tron g năm qua quan tâm đạt thành tựu định Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu vấn đề quyền bầu cử người bị tạm giam, tạm giữ từ thực tiễn thành phố Hải Phịng Những cơng trình nghiên cứu có giá trị tham khảo tác giả luận văn chừng mực nội dung có liên quan đến đề tài luận văn Tuy nhiên, điều quan trọng vấn đề “Bảo đảm quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam từ thực tiễn thành phố Hải Phịng” chưa có cơng trình đề cập Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Khi nghiên cứu đề tài này, mục đích tác giả nhằm làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam lãm rõ thực tiễn áp dụng quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam Thành phố Hải Phòng; Chỉ kết đạt được, hạn chế gặp phải, nguyên nhân vấn đề gặp phải qua đưa số giải pháp nhằm đảm bảo quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để hoàn thành mục đích đặt luận văn phải thực nhiệm vụ sau: Thứ nhất, Nêu phân tích vấn đề chung quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam bao gồm: Khái niệm, sở lý luận, sở thực tiễn, ý nghĩa trị, ý nghĩa xã hội ý nghĩa pháp lý quyền bầu cử người bị tạm giam, tạm giữ Thứ hai, Khảo sát, đánh giá quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam từ thực tiễn nay, kết đạt được, hạn chế gặp phải nguyên nhân vấn đề từ thực tiễn thi hành quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam Thành phố Hải Phòng Thứ ba, Trên sở các học kinh nghiệm rút từ thực tiễn áp dụng quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam Thành phố Hải Phòng tác giả đề xuất số giải pháp đảm bảo nâng cao chất lượng, hiệu qủa quyền bầu cử người bị tạm giam, tạm giữ khắc phục hạn chế gặp phải từ thực tiễn áp dụng thành phố Hải Phịng nói riêng địa bàn nước nói chung Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu Quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam từ thực tiễn thành phố Hải Phịng Đây đề tài có đối tượng nghiên cứu rộng gồm quy định Bộ luật Hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự, Luật thi hành tạm giữ tạm giam, Luật bầu cử đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân, số vấn đề lý luận quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam… Nhưng luận văn nghiên cứu Quyền bầu cử cho đối tượng người bị tạm giữ, tạm giam thành phố Hải Phòng 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu thực tiễn quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam Thành phố Hải Phòng Phân tích kết đạt hạn chế gặp phải nguyên nhân qua đề xuất số giải pháp đảm bảo quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam thành phố Hải Phịng - Về khơng gian: Tại Thành phố Hải Phịng - Về thời gian: Luận văn giới hạn thời gian nghiên cứu từ 2015 đến Tác giả giới hạn từ mốc thời gian 2015 thời gian ban hành Luật bầu cử đại biểu quốc hội hội đồng nhân dân năm 2015 Luật thi hành tạm giữ, tạm giam năm 2015 Từ 2015 đến khoảng thời gian quy định cho phép người tạm giữ, tạm giam thực quyền cơng dân trị bầu cử Khoảng thời gian quy định pháp luật vào thực tiễn, quyền người bị tạm giữ, tạm giam đảm bảo Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn triển khai nghiên cứu dựa phương pháp luận triết học Mác- Lê Nin, bao gồm quan điểm lý luận nhận thức; dựa tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam quyền cơng dân, sách, pháp luật nhà nước quyền cơng dân nói chung quyền bầu cử người bị tạm giam, tạm giữ nói riêng Bên cạnh đó, tác giả tham khảo quan điểm, kết qủa nghiên cứu quyền bầu cử cho đối tượng xã hội nhà nghiên cứu nước có liên quan đến nội dung luận văn 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích đề luận văn, tác giả sử dụng số phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp lịch sử logic; phương pháp thống kê, so sánh, khái quát hóa, hệ thống hóa…nhằm làm rõ vấn đề Quyền bầu cử người bị tạm giam, tạm giữ từ thực tiễn Thành phố Hải Phòng Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn đề cập phân tích vấn đề có tầm quan trọng mang tính cấp thiết chưa nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống vấn đề quyền bầu cử người bị tạm giam, tạm giữ từ thực tiễn thành phố Hải Phòng Kết qủa nghiên cứu lý luận thực tiễn đạt luận văn góp phần làm phong phú thêm lý luận quyền bầu cử cho nhóm đối tượng xã hội cụ thể 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn bổ sung thêm luận khoa học thực tiễn cho việc xây dựng hoàn thiện lý luận quyền bầu cử người bị tạm giam, tạm giữ nói chung quyền bầu cử người bị tạm giam, tạm giữ thành phố Hải Phịng nói riêng Đây tài liệu khoa học có giá trị để quan hữu quan nhà nước, tỉnh, huyện sử dụng phục vụ cho công tác đạo, điều hành, triển khai thực quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam địa phương Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo luận văn kết cấu làm chương: Chương 1: Quy định chung quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam Chương 2: Thực tiễn thành phố Hải Phòng quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam Chương 3: Một số giải pháp nhằm đảm bảo quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam Chương QUY ĐỊNH CHUNG VỀ QUYỀN BẦU CỬ CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ, TẠM GIAM 1.1 Khái niệm quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam 1.1.1 Khái niệm người bị tạm giữ, tạm giam Người bị tạm giữ, tạm giam người bị hạn chế, tước bỏ quyền tự khoảng thời gian định sở khuân khổ pháp luật quốc tế quốc gia Mặc dù bị áp dụng biện pháp cưỡng chế hình sự, người tôn trọng đảm bảo quyền người theo quy định pháp luật Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền - 1948 điều ghi nhận: “Không bị bắt, giam giữ hay lưu đày cách tùy tiện” Giải thích cụ thể hóa ngun tắc này, Điều Cơng ước quốc tế quyền dân trị quy định: “Mọi người có quyền tự an tồn cá nhân Không bị bắt buộc bị giam giữ vô cớ Không tước quyền tự trừ trường hợp việc tước quyền có lý theo thủ tục pháp luật quy định” Như vậy, theo quy định Luật nhân quyền quốc tế “Mọi người có quyền tự an tồn cá nhân”, họ không bắt giữ, bỏ tù cách tùy tiện, mà không theo quy định pháp luật Người bị tạm giữ hình người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn tức khắc thời gian ngắn (tối đa ngày) quy định Bộ luật tố tụng hình đươc quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành nghi ngờ người thực tội phạm (chưa khởi tố) bị khởi tố mà bỏ trốn (truy nã) nhằm ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật hình sự, bảo đảm cho việc điều tra, truy tố, xét xử Tóm lại người bị tạm giữ người bị hạn chế quyền tự khoảng thời gian định bị bắt trường hợp phạm tội tang, khẩn cấp, truy nã, đầu thú tự thú… 1.1.2 Khái niệm quyền bầu cử người bị tạm giữ tạm giam Tác giả đưa luận điểm làm để nêu khái niệm quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam Tại khoản 5, Điều 29 Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng Nhân dân quy định: “Cử tri người bị tạm giam, tạm giữ, người chấp hành biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc ghi tên vào danh sách cử tri để bầu đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh nơi người bị tạm giam, tạm giữ, chấp hành biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc” Như vậy, Quyền bầu cử người bị tạm giam, tạm giữ hiểu sau: Là quy định pháp luật khả người bị tạm giam, tạm giữ thực quyền lựa chọn người đại biểu vào quan quyền lực nhà nước Tức quyền chủ động lựa chọn người bị tạm giam, tạm giữ 1.1.3 Đặc điểm quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam Tác giả đưa đặc điểm quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam phân tích đặc điểm để thấy rõ đặc điểm quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam như: Quyền bầu cử người bị tạm giam, tạm giữ giá trị gắn với người vừa với tư cách cá nhân vừa với tư cách thành viên xã hội, người bị tạm giữ, tạm giam bị hạn chế quyền tự nên trình bầu cử “đặc biệt” so với bầu cử người tự do,gắn với nhân thân công dân, người bị tạm giữ, tạm giam bị hạn chế phần quyền tự trình bầu cử đảm bảo nguyên tắc bầu cử phổ thông, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín 1.2 Ý nghĩa quy định quyền bẩu cử người bị tạm giữ, tạm giam 1.2.1 Ý nghĩa trị Quyền bầu cử quyền trị quan trọng ghi nhận nhiều văn pháp luật quốc gia quốc tế Trong công ước quốc tế quyền dân sự, trị năm 1966, quyền bầu cử quy định điều 25 công ước: “Mọi cơng dân khơng có phân biệt nêu điều khơng có hạn chế bất cập hợp lý nào, có quyền hội để: Bầu cử ứng cử bầu cử định kỳ chân thực phổ thơng đầu phiếu, bình đẳng bỏ phiếu kín nhằm đảm bảo cho cử tri tự bày tỏ ý chí mình” Quyền bầu cử nói chung quyền bầu cử người bị tạm giam, tạm giữ nói riêng có ý nghĩa trị vơ quan trọng đảm bảo cho cơng dân thực quyền trị mình, thơng qua bầu cử tiếp tục phát huy trách nhiệm cơng dân, phát huy đại đồn kết dân tộc Bầu cử không tăng dân chủ mà cịn tăng đồn kết, tăng đồng thuận xã hội… 1.2.2 Ý nghĩa xã hội Người bi tạm giam, tạm giữ người chưa bị tòa án kết tội nên họ chưa phải tội phạm họ hưởng tất quyền cương vị người có tội Việc để người bị tạm giam, tạm giữ thực quyền bầu cử sở xây dựng, bảo vệ, phát triển giá trị quyền người; đảm bảo cho quyền thực thi mở rộng quyền Góp phần thay đổi cách nhìn xã hội người bị tạm giam, tạm giữ Lần người bị tạm giữ, tạm giam ghi tên vào danh sách cử tri để tham gia bầu cử Đây sách nhân văn Đảng Nhà nước, thể tôn trọng quyền người, quyền công dân cử tri “đặc biệt” này, qua giúp họ có thêm động lực, niềm tin rèn luyện, cải tạo tốt để sớm trở hòa nhập với cộng đồng, trở thành người có ích cho xã hội 1.2.3 Ý nghĩa pháp lý Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND 2015 mở rộng đối tượng cử tri người bị tạm giam, tạm giữ, người chấp hành biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc ghi tên vào danh sách cử tri để bầu đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND cấp tỉnh nơi người bị tạm giam, tạm giữ, chấp hành biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc Như vậy, theo quy định Hiến pháp, Luật bầu cử Quốc hội HDND, Bộ luật tố tụng hình người bị tước quyền bầu cử theo án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật, người phải chấp hành hình phạt tù người lực hành vi dân khơng ghi tên vào danh sách cử tri để bầu đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND Việc quy định để người bị tạm giam tạm giữ tham gia bầu cử phù hợp với Hiến pháp năm 2013 thể tính nhân văn Đảng nhà nước ta, nhằm đảm bảo cho quyền người, quyền công dân thực theo hiến pháp pháp luật 1.2.4 Ý nghĩa cá nhân (Quyền người - Quyền công dân) Quyền bầu cử quyền trị quan trọng công dân, khẳng định xuyên suốt qua Hiến pháp nước ta Vì vậy, việc Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2015 mở rộng quyền bầu cử người bị tạm giam, tạm giữ… kẻ phạm tội tình dục kẻ giết người có quyền bầu cử Việc quy định phù hợp với xu hướng quốc gia khác dần tiến tới việc người bị tạm giữ, tạm giam quyền bầu cử Ở Châu Âu, Thụy Sĩ, Phần Lan, Na Uy, Đan Mạch, Ireland, nước vùng Baltic Tây Ban Nha cho phép người bị tạm giữ, tạm giam có quyền bầu cử Tiểu kết chương Đảm bảo quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam q trình hoạt động có mục đích làm cho quy định pháp luật bầu cử vào sống, trở thành hành vi thực tế hợp pháp chủ thể pháp luật nhằm phát huy vai trò hệ thống pháp luật việc điều chỉnh mối quan hệ xã hội, đặc biệt thể tính nhân văn Đảng Nhà nước ta việc đảm bảo quyền người quyền công dân, phù hợp với Hiến pháp năm 2013 Kết nghiên cứu chương 1, đề cập vấn đề lý luận quyền bầu cử người bị tạm giữ, đặc biệt quyền bầu cử người bị tạm giữ phương diện: khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa, yếu tố tác động đến thực pháp luật lĩnh vực Đây vấn đề lý luận làm sở cho việc phân tích, đánh giá thực trạng đảm bảo quyền bầu cử người bị tạm giữ từ thực tiễn thành phố Hải Phòng thuộc phạm vi nghiên cứu luận văn 10 Chương THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG VỀ QUYỀN BẦU CỬ CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ, TẠM GIAM 2.1 Khái quát công tác tạm giữ, tạm giam thành phố Hải Phòng Nhà tạm giữ, tạm giam cấp huyện nơi giam giữ người có lệnh tạm giữ tạm giam Cơ quan điều tra thực Hải Phịng có 16 đơn vị quận huyện có nhà tạm giữ Có đơn vị quyền lưu giam gồm: Cát Hải, Vĩnh Bảo, Tiên Lãng, An Dương, Thủy Nguyên, Bạch Long Vĩ Những vi phạm nhà tạm giữ, lưu giam cấp huyện thường là: chưa thiết lập hồ sơ người bị tạm giữ, hồ sơ tạm giữ thiếu danh bản, biên bắt giữ, định tạm giữ khơng có số, khơng có ngày tháng, chưa có dấu chức danh, dấu quan ban hành; giữ chung buồng người tạm giữ vụ án, cùm chân người chưa thành niên, chưa lập sổ sách theo dõi việc gửi, nhận quà người bị tạm giữ, chưa có bếp ăn riêng cho người bị tạm giữ Thành phố Hải Phòng có Trại giam thuộc Bộ Cơng an (Trại giam Xuân Nguyên) Đây nơi giam người chấp hành hình phạt tù với lưu lượng khoảng 3000 phạm nhân Trại Xuân Nguyên chia làm phân trại khu hành Trong phạm vi nghiên cứu, Luận văn xin phân tích thực trạng Trại tạm giam Cơng an thành phố Hải Phịng nơi tạm giữ đối tượng thuộc vụ án hình cấp tỉnh, bị can bị tạm giam số phạm nhân giữ lại để phục vụ cải tạo Các phạm nhân thường có mức án năm, khơng có tiền sử nghiện ma túy, nhân thân trước khơng có tiền án, tiền 2.2 Thực tiễn trình thực quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam thành phố Hải Phịng 2.2.1 Lập danh sách cử tri Cơng an thành phố có văn hướng dẫn cụ thể, đạo cho đơn vị tiến hành lập danh sách người bị tạm giam, tạm giữ, người chấp hành biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc Đồng thời phối hợp với Ủy ban Bầu cử phường Cát Dài tiến hành làm thẻ cử tri theo hướng người tạm trú để đảm bảo họ có đầy đủ thẻ cử tri thực quyền bầu cử quy định 11 2.2.2 Tuyên truyền, vận động bầu cử Cùng với việc chuẩn bị bước bầu cử, Trại Tạm giam thành phố Hải Phòng tăng cường tuyên truyền Luật Bầu cử, hướng dẫn cách thức bầu cử, giải đáp băn khoăn, thắc mắc liên quan đến bầu cử cho đối tượng người bị tạm giữ, tạm giam Do đặc thù Trại Tạm giam phục vụ cho giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử nên đối tượng bị giam khu giam giữ khác nhau, khơng thể đưa ngồi tập trung để tuyên truyền Vì vậy, Trại phân công cán quản giáo trực tiếp đến buồng giam để phổ biến cho người bị tạm giữ, tạm giam hiểu quyền lợi nghĩa vụ tham gia bầu cử Tuy nhiên, công tác tuyên truyền gặp phải khó khăn định Cán quản giáo tập trung đẩy mạnh công tác tuyền truyền luật bầu cử tới người bị tạm giữ, tạm giam với nhiều hình thức như: Phát loa phóng chương trình bầu cử; Trực tiếp đến buồng giam tuyên truyền nội dung, quy định bầu cử đến người bị tạm giữ, tạm giam; tiến hành thông qua danh sách cử tri, danh sách đại biểu tham gia ứng cử đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp buồng giam, giữ… tạo điều kiện cho người bị tạm giữ, tạm giam biết danh sách cử tri, danh sách người ứng cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân đồng thời dán công khai niêm yết danh sách, tiểu sử người ứng cử Đại biểu Quốc hội, đại biểu HDND để cử tri nắm rõ thông tin người ứng cử 2.2.3 Thành lập tổ bầu cử Căn theo điều 25 Luật bầu cử đại biểu Quốc Hội đại biểu HĐND 2015, UBND phường Cát Dài sau thống với thường trực HDND Ban thường trực Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam cấp Trại giam định thành lập tổ bầu cử có từ 11-21 thành viên gồm tổ trưởng, Thư ký ủy viên đại diện quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, đại diện cử tri phường Cát Dài đại diện Trại giam tham gia tổ bầu cử Tổ bầu cử có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Phụ trách công tác bầu cử khu vực bỏ phiếu; - Bố trí phịng bỏ phiếu, chuẩn bị hòm phiếu; - Nhận tài liệu phiếu bầu cử từ Ban bầu cử; phát thẻ cử tri, phiếu bầu cử có đóng dấu Tổ bầu cử cho cử tri; 12 - Thường xuyên thông báo cho cử tri biết ngày bầu cử, nơi bỏ phiếu, thời gian bỏ phiếu thời hạn 10 ngày trước ngày bầu cử; - Bảo đảm thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật bầu cử nội quy phòng bỏ phiếu; - Giải khiếu nại, tố cáo việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Tổ bầu cử quy định Điều này; nhận chuyển đến Ban bầu cử tương ứng khiếu nại, tố cáo người ứng cử đại biểu Quốc hội, người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân, khiếu nại, tố cáo khác không thuộc thẩm quyền giải Tổ bầu cử; - Kiểm phiếu lập biên kết kiểm phiếu bầu cử để gửi đến Ban bầu cử tương ứng; - Chuyển biên kết kiểm phiếu bầu cử toàn phiếu bầu cử đến Ủy ban nhân dân cấp xã kết thúc việc kiểm phiếu; - Báo cáo tình hình tổ chức tiến hành bầu cử theo quy định tổ chức phụ trách bầu cử cấp trên; - Thực việc bầu cử thêm, bầu cử lại khu vực bỏ phiếu (nếu có) 2.2.4 Bỏ phiếu Ủy ban Bầu cử thành phố ban hành Công văn số 33/CV-UBBC việc tổ chức cho người bị tạm giam, tạm giữ thực quyền bầu cử Theo đó, để tổ chức cho người bị tạm giam, tạm giữ thực quyền bầu cử đại biểu Quốc hội (ĐBQH) khóa XIV đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021 theo quy định, Ủy ban Bầu cử thành phố yêu cầu UBND Ủy ban Bầu cử thị trấn, xã, phường địa bàn thành phố đạo UBND xã, phường, thị trấn nơi Công an thành phố đóng quân cấu số lượng cán bộ, chiến sĩ đại diện công an địa phương tham gia thành viên Tổ Bầu cử cho phù hợp Đồng thời sử dụng hòm phiếu phụ để người bị tạm giữ, tạm giam thực tốt quyền bầu cử nơi tạm giữ, tạm giam; thực tốt công tác bầu cử kiểm phiếu theo quy định Ngoài ra, đạo UBND xã, phường, thị trấn tổ chức rà soát, lập danh sách cấp thẻ cử tri người bị khởi tố bị can cho ngoại, người có định đưa vào sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc chưa thi hành, người thi hành án hưởng án treo thi hành án phạt khác mà không bị tước quyền bầu cử để họ thực quyền bầu cử nơi thường trú, tạm trú 13 2.2.4 Khiếu nại bầu cử Đối với việc khiếu nại, tố cáo kiểm phiếu, Điều 75 Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND quy định: Những khiếu nại, tố cáo chỗ hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật việc kiểm phiếu Tổ bầu cử nhận, giải ghi nội dung giải vào biên Thực tiễn điểm bầu cử thành phố Hải Phịng khơng có người bị tạm giữ, tạm giam khiếu nại, tố cáo trình bầu cử 2.3 Một số tồn việc thực quyền bẩu cử người bị tạm giữ, tạm giam từ thực tiễn thành phố Hải Phòng 2.3.1 Một số bất cập, hạn chế việc đảm bảo quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam Tác giả nêu phân tích bất cập, hạn chế việc đảm bảo quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam tồn số hạn chế cụ thể như: Còn hạn chế quy định pháp luật, trình tuyên truyền động cử tri người bị tạm giữ, tạm giam tham gia bầu cử gặp nhiều khó khăn, q trình tổ chức bầu cử người bị tạm giam, tạm giữ khác so với q trình tổ chức bầu cử thơng thường cử tri “đặc biệt”, địi hỏi cơng tác chuẩn bị, tổ chức bầu cử phải chu đáo, đảm bảo quy định, danh sách cử tri biến động thường xuyên, hàng ngày nên việc lập danh sách ghi thẻ cử tri vất vả đến tận thời điểm trước ngày bỏ phiếu, chí ngày bỏ phiếu có thay đổi, cử tri bị tạm giữ, tạm giam nên việc tiếp cận tiếp nhận thông tin hạn chế, quyền bầu cử người bị tạm giam, tạm giữ quyền quy định luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND năm 2015 Luật thi hành tạm giữ, tạm giam năm 2015, lần tổ chức cho người bị tạm giữ, tạm giam thực quyền cơng dân trị bầu cử nên khơng thể tránh khỏi thiếu xót giai đoạn bầu cử 2.3.2 Nguyên nhân bất cập, hạn chế việc bảo đảm quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam Thứ nhất, quy định cho phép người tạm giữ, tạm giam tham gia bầu cử quy định mang tính nhân văn, thể ưu việt luật pháp Việt Nam Tuy nhiên, thực tế có hai luồng dư luận xung quanh quy định Một luồng dư luận đánh giá cao, thực tế, với người bị tạm giam, 14 tạm giữ chưa có án, định tịa án họ chưa bị xem tội phạm, chưa bị tước quyền công dân, đương nhiên họ có quyền bầu cử Một luồng dư luận khác cho rằng, xét chất hành vi người bị tạm giam, tạm giữ mà chưa có án, định tịa án họ bị xem vi phạm pháp luật, tất nhiên có trường hợp bị xã hội ghét bỏ, lên án… Thứ hai, nhận thức, tâm lý người bị tạm giữ, tạm giam nên mức độ quan tâm tới quyền bầu cử hạn chế Người bị tạm giữ, tạm giam người phạm tội nên tâm lý họ thường bất ổn họ không coi trọng đến quyền bầu cử hay quyền nghĩa vụ tâm lý họ nghĩ người phạm tội bị xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật Thứ ba, nguyên nhân từ ứng cử viên không tiến hành vận động bầu cử, tiếp xúc cử tri người bị tạm giữ, tạm giam Do người bị tạm giữ, tạm giam bị hạn chế quyền tự do, sống tách biệt với bên ngồi nên ứng cử viên khơng thể tổ chức tiếp xúc cử tri trại giam, phòng giam Những người bị tạm giữ, tạm giam nắm thơng tin ứng cử viên qua tuyên truyền vận động cán quản giáo Thứ tư, nhận thức, thực nhiệm vụ người thực thi chưa đầy đủ Việc lựa chọn kỹ lưỡng cán bộ, nhân viên trông coi giam giữ cần thực cấp, việc quản lý tốt nhà tù phụ thuộc vào lịng nhân đạo, liêm chính, khả chun mơn thích nghi thân họ công việc Nhưng thực tế nhiều việc tuyển chọn mặt chuyên môn chưa thực Có nhiều lý có lẽ lý chủ yếu kinh phí thực tuyển chọn - đào tạo, cán thiếu phải kiêm nhiệm nhiều công việc, luân chuyển công tác … Thứ năm, sở vật chất để thực chưa đầy đủ đáp ứng Việc sở vật chất trại giam không đảm bảo vi phạm trại giam ảnh hưởng đến tâm lý, chất lượng sống người bị tạm giữ, tạm giam nên nhiều ảnh hưởng đến trình tuyên truyền, vận động bầu cử cho người bị tạm giữ, tạm giam trại Thứ sáu, tác động mặt đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội tới người mơi trường 15 Những người bị tạm giữ, tạm giam chấp hành hình phạt tù người bị tự do, tách biệt với giới bên Họ phải sống khuôn khổ trật tự định Họ phải chịu giám sát, quản lý chặt chẽ cán quản giáo Những tác động tiêu cực xã hội nhiều làm ảnh hưởng trực tiếp tới họ Phạm nhân trại giam lút sử dụng ma túy, chơi cờ bạc tìm cách trốn khỏi nơi giam để ngồi xã hội… Mơi trường xung quanh thực tế xã hội dù dù nhiều ảnh hưởng tới ý thức người bị tạm giữ, tạm giam phạm nhân Tuy nhiên bị tách biệt với thực xã hội nên trở lại sống thực tế xã hội dù dù nhiều họ khơng thể tiếp cận với xã hội Cho nên Nhà nước phải quan tâm đến vấn đề Nhà nước Việt Nam quan tâm đến vấn đề tái hòa nhập cộng đồng họ Nhiều chương trình dạy nghề, kỹ sống, hiểu biết pháp luật… để giúp người bị tước tự sớm trở lại sống bình thường Đây lần tổ chức cho người bị tạm giữ, tạm giam thực quyền cơng dân trị bầu cử nên khơng thể tránh khỏi thiếu xót giai đoạn bầu cử Theo cán phụ trách bầu cử trại giam, khó để người bị tạm giữ, tạm giam tiếp cận đầy đủ thông tin, nắm rõ quy định, thể lệ bầu thực việc bỏ phiếu quy định, công dân chủ phải bảo đảm an tồn tuyệt đối, khơng ảnh hưởng đến cơng tác điều tra, phá án Để làm điều này, cán bộ, quản giáo trại trở thành tuyên truyền viên, phải nắm rõ bước tiến hành, quy định Luật Bầu cử, đến buồng giam tuyên truyền cho người bị giam giữ, cho họ nghiên cứu danh sách người ứng cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng 2.3.4 Một số học kinh nghiệm rút từ thực tiễn áp dụng quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam thành phố Hải Phịng Thứ nhất, Tăng cường cơng tác giám sát bầu cử Để đánh giá bầu cử có dân chủ, khách quan, công bằng, minh bạch thực hay không, người ta thường xem xét mục tiêu phương thức tiến hành bầu cử đạt mức độ nào, có đảm bảo nguyên tắc dân chủ, công hay không (giữa 16 tổ chức, ứng cử viên cử tri) Điều phụ thuộc phần quan trọng vào công tác tổ chức giám sát bầu cử Thực tiễn trại tạm giam, tạm giữ thành phố Hải Phịng cơng tác tổ chức giám sát bầu cử chưa quan tâm cách mức, dẫn đến số nơi vi phạm nguyên tắc bầu cử dân chủ, khách quan, công bằng, minh bạch Thứ hai, Chú trọng công tác hướng dẫn nghiệp vụ bầu cử, từ việc tổ chức Hội nghị tồn quốc cơng tác bầu cử, việc tổ chức triển khai ngành, cấp địa phương cần phải tiến hành thực có hiệu Trong cơng tác tập huấn, cần đầu tư cơng sức kinh phí để tập huấn nghiệp vụ cho tổ chức phụ trách bầu cử, thành viên Tổ bầu cử, tổ chức trực tiếp thực bầu cử cấp sở, trực tiếp tiếp xúc với cử tri thi hành quy định bầu cử Thực tiễn bầu cử vừa qua cho thấy, sai sót nhân viên Tổ bầu cử nguyên nhân dẫn đến vi phạm bầu cử Do vậy, học quý báu thực tiễn chuẩn bị tổ chức bầu cử cần phải nghiêm túc rút kinh nghiệm triển khai có hiệu thực tế Thứ ba, cần pháp điển hóa văn bầu cử Thực tế quan bầu cử thành phố Hải Phòng nhận đạo, hướng dẫn, thị,… quan nhà nước cấp trên, Đảng, Mặt trận nhiều hình thức văn Nghị quyết, Chỉ thị, Quyết định, Công văn, Báo cáo… lặp đi, lặp lại, chồng chéo nội dung Để đảm bảo pháp chế, tính tồn vẹn chế độ bầu cử, nên hệ thống thống hóa chặt chẽ cơng khai, minh bạch văn Cần rút kinh nghiệm thiết thực việc xây dựng Luật, văn Luật cần tiến hành đồng bộ, thống nhất, cụ thể để tránh tình trạng lúng túng, bị động cho địa phương triển khai 17 Tiểu kết chương Chương luận văn tập chung phân tích, làm rõ thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến việc đảm bảo quyền người bị tạm giam, tạm giữ thành phố Hải Phịng khía cạnh Đánh giá thực trạng việc đảm bảo quyền người bị tạm giam, tạm giữ địa bàn thành phố Hải Phòng thời gia qua phương diện: trình lập danh sách cử tri, tuyên truyền vận động cử tri, bỏ phiếu, khiếu nại sau bầu cử Trên sở đó, khái quát ưu điểm, hạn chế nguyên nhân Qua đó, cho thấy việc đảm bảo quyền người bị tạm giam, tạm giữ nhiều bất cập Tuy nhiên, q trình phân tích, đánh giá hạn chế, bất cập định như: pháp luật quy định quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam cịn quy định mang tính chung, chưa cụ thể, khó thực thực tế, số quy định cịn chưa có thống nhất, đồng nên dẫn đến việc nhận thức khác thực có khác Do vậy, cần thiết phải có giải pháp để đảm bảo thực quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam Đảng Nhà nước xác định, sở để tác giả đề xuất giải pháp chương luận văn 18 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẢM BẢO QUYỀN BẦU CỬ CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ, TẠM GIAM 3.1 Phương hướng nhằm đảm bảo quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam 3.1.1 Quyền người - Quyền công dân Hiện quyền người ngày trọng bình diện quốc tế Những giá trị nhân quyền ngày trọng Các tổ chức quốc tế Việt Nam chung tay xây dựng văn hóa nhân quyền Tuy nhiên nước khác giới, Việt Nam gặp phải thách thức quyền người Trong người bị hạn chế tự do, bị tước tự có nguy cao dễ bị vi phạm quyền người Cho nên họ cần ý bảo vệ Người bị hạn chế tự do, bị tước tự khái niệm rộng, chủ yếu nói đến người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, phạm nhân Mục đích việc bắt, giữ, giam để đảm bảo cho quan tố tụng thực tốt chức năng, nhiệm vụ cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm, đảm bảo trật tự pháp luật Các biện pháp nhằm bảo vệ quyền người, quyền lợi ích hợp pháp công dân khác, cộng đồng Nhưng áp dụng điều ảnh hưởng trực tiếp đến quyền người Các hoạt động quan tư pháp người có thẩm quyền thực quan tố tụng không thận trọng dễ dẫn đến vi phạm nhân quyền Những điều xảy chưa có quy định cụ thể để hạn chế lạm quyền cán công chức nhà nước, quan công quyền, việc quy định có nhiều kẽ hở dễ bị lách luật; cán công chức nhà nước chưa đào tạo tôn trọng, bảo vệ quyền người Bên cạnh đó, chế thực thi quyền người bị giam, giữ cịn chưa hồn thiện, chế kiểm sốt việc thực thi cịn nhiều hạn chế Chính lẽ u cầu địi hỏi việc bảo vệ quyền người trở nên cần thiết hết 3.1.2 Phù hợp với pháp luật Việc thực thi quyền người nói chung quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam nói riêng ghi nhận Hiến pháp 2013, Luật thi 19 hành tạm giữ, tạm giam 2015 Luật bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND 2015 đòi hỏi hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung quy định pháp luật người bị tạm giữ, tạm giam 3.1.3 Phù hợp với thực tế Do tính chất đặc thù nên ngồi cơng tác chuyên môn, Trại tạm giam cần phân công cán quản giáo trực tiếp đến buồng giam để tuyên truyền Luật bầu cử với nhiều hình thức tuyên truyền miệng, tuyên truyền loa phát thanh, tổ chức xem tập trung chương trình truyền hình có phát chương trình bầu cử, thơng tin ứng cử viên cho người bị tạm giữ tạm giam Những người có tên danh sách ứng cử, khơng phân biệt chức vụ, địa vị cơng tác có quyền vận động bầu cử, tiếp xúc cử tri người tạm giưc, tạm giam Việc ứng cử viên tiếp xúc cử tri trại tạm giam vận động bầu cử giúp nhận thức người ứng cử cử tri nhận thức sâu sắc tầm quan trọng họ bầu cử, giúp họ dễ dàng việc lựa chọn cho người đủ đức, đủ tài gửi gắm nguyện vọng xây dựng phát triển đất nước, giúp họ dễ dàng hòa nhập với cộng đồng sau khỏi nhà tạm giữ, tạm giam Sự phối hợp quan liên ngành, phối hợp tổ chức phụ trách bầu cử địa phương với sở quản lý tạm giữ, tạm giam Các văn quy phạm pháp luật, thông tư hướng dẫn cần cán phụ trách phổ biến nắm vững nhằm đảm bảo quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam thực đầy đủ, trình tự pháp luật 3.2 Một số giải pháp nhằm đảm bảo quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật Một là, tiếp tục cụ thể hóa quy định quyền người Các quyền người bị tạm giữ, tạm giam, phạm nhân quy định nhiều văn pháp luật nằm rải rác Hiến pháp, luật, luật, văn luật… nhiên theo xu hướng phát triển xã hội, Thế giới quyền người ngày mở rộng Về quyền người hiểu theo cách: quyền tự nhiên quyền pháp lý Hai là, hoàn thiện số quy định luật Thi hành tạm giam, tạm giữ năm 2015, Luật bầu cử đại biểu quốc hội đại biểu hội đồng nhân dân năm 2015 20 Quy định chặt chẽ nữa, cụ thể quyền nghĩa vụ trách nhiệm người bị tạm giam, tạm giữ bầu cử; Qua nghiên cứu thấy, quan có thẩm quyền cần quy định rõ hướng dẫn cụ thể điều, khoản sau: Khoản 5, điều 29, luật bầu củ đại biểu quốc hội đại biểu hội đồng nhân dân quy định “Cử tri người bị tạm giam, tạm giữ, người chấp hành biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc ghi tên vào danh sách cử tri để bầu đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh nơi người bị tạm giam, tạm giữ, chấp hành biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc.”; điểm b, khoản 1, điều 9, Luật thi hành tạm giữ, tạm giam quy định quyền nghĩa vụ người bị tạm giữ, tạm giam: “Được thực quyền bầu cử theo quy định Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân, quyền bỏ phiếu trưng cầu ý dân theo quy định Luật trưng cầu ý dân” Theo tác giả thấy Luật quy định chung chung, chưa rõ ràng Vì vậy, luật cần có quy định trình tổ chức bầu cử cho người bị tạm giữ, tạm giam như: trình thành lập tổ bầu cử, lập danh sách cử tri, tuyên truyền vận động cử tri người bị tạm giữ, tạm giam tham gia bầu cử Ba là, chế thực hiện: quan lập pháp cần bám sát thực tiễn sống, nắm bắt tâm tư nguyện vọng nhân dân, kịp thời thể chế hóa đường lối, sách Đảng thành pháp luật để bảo vệ giá trị nhân văn người Tiếp nhận phản hồi từ quan thực thi pháp luật, nhà nghiên cứu, ý kiến đóng góp nhân dân để sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật ngày hoàn thiện, đảm bảo tốt quyền người, quyền công dân Quốc hội, Hội đồng nhân dân tăng cường công tác giám sát hoạt động chất vấn quan nhà nước đặc biệt quan tiến hành tổ chức bầu cử cho người bị tạm giữ, tạm giam để đảm bảo cho quan hoạt động có hiệu quả, pháp luật 3.2.2 Giải pháp sở vật chất: Hoàn thiện sở vất chất trại tạm giam để đảm công tác tuyên truyền tổ chức bầu cử Nhìn chung việc hồn thiện sở vật chất cho Trại giam, trại tạm giam khiến cho việc phục vụ nhu cầu người tốt hơn, chế độ người bị tạm giữ, tạm giam, người chấp hành án phạt tù đảm 21 bảo Đây trách nhiệm nhà nước mà cụ thể quan liên quan tới viện giam, giữ người bị tạm giữ, can phạm nhân Ngoài sở vật chất phục vụ nhu cầu thiết yếu cần có sở vật chất để nâng cao ý thức, trình độ, tính sáng tạo phục vụ tốt tinh thần người bị giam, giữ Ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật để người bị giam, giữ tham gia tốt vào đời sống văn hóa – xã hội Bổ sung thêm thùng phiếu lưu động đem đến phòng giam để người tạm giữ, tạm giam thuận tiện việc thực bỏ phiếu bầu cử Bổ sung thêm tủ sách pháp luật, hiến pháp, luật, luật, sách báo, tập chí vấn đề bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam vấn đề pháp luật khác khu vực niêm yết danh sách cử tri 3.2.3 Giải pháp tuyên truyền để nâng cao ý thức pháp luật Thứ nhất, đẩy mạnh tiếp xúc cử tri người bị tạm giữ, tạm giam Cán phụ trách đẩy mạnh tuyên truyền nhiều hình thức khác sáng tạo giúp người bị tạm giữ, tạm giam nhận thức quan trọng việc bầu cử Thứ hai, mở lớp giảng dạy vấn đề quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam Phát tài liệu liên quan để nâng cao nhận thức cử tri đặc biệt trình bầu cử, chi tiết giai đoạn để cử tri phát vi phạm bầu cử cán phụ trách để kịp thời nhắc nhở, kiểm điểm có biện pháp giải kịp thời tránh để xảy sai phạm nghiệm trọng Thứ ba, nhận thức tổ chức bầu cử: Hiện địa bàn thành phố Hải Phòng cán làm quản giáo chủ yếu theo chủ nghĩa kinh nghiệm phân công từ phận khác ngành Công an chuyển sang Việc đào tạo mang tính chun biệt chưa có,cũng việc tập huấn chuyên sâu cho cán làm công tác chưa nhiều dẫn đến tình trạng nhiều cán quản giáo, nhân viên, người thi hành công vụ cơng tác giam, giữ cịn số hạn chế định Các sai phạm chủ yếu nhà tạm giữ, tạm giam, trại giam bắt nguồn từ nguyên nhân chưa nắm rõ quy định pháp luật quyền người lĩnh vực Tiếp đến tư tưởng đặc quyền, đặc lợi người thi hành công vụ Nhiều cán bộ, quản giáo có tư tưởng người bị tạm giữ, tạm giam hay phạm nhân người phạm tội bị tước hết tự việc giam giữ nhằm mục đích trừng trị quyền người bị tước bỏ 22 Tiểu kết chương Chương luận văn tập chung phân tích làm rõ phương hướng đảm bảo quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam giải pháp thực quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam địa bàn thành phố Hải Phòng Những giải pháp luận văn dựa sở việc phân tích vấn đề lý luận quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam thực trạng thực quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam địa bàn thành phố Hải Phòng thời gian qua, với mong muốn việc đảm bảo quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam vừa đáp ứng điều kiện đặc thù địa phương, nước phù hợp với thông lệ quốc tế bối cảnh hội nhập Các giải pháp nêu hệ thống hoàn chỉnh từ khâu nhận thức vấn đề bầu cử, pháp luật quyền bầu cử, tổ chức thực hiện…các giải pháp có mối quan hệ chặt chẽ với nên cần thực cách đồng nhằm tạo hành lang, môi trường pháp lý để quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam đảm bảo thực hiện, bảo đảm cho vấn đề bầu cử nói chung bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam nói riêng địa bàn thành phố Hải Phịng nói riêng thực có hiệu cao 23 KẾT LUẬN Bảo đảm quyền người vấn đề quan trọng, Đảng, Nhà nước nhân dân ta quan tâm, bảo vệ Bằng nhiều văn pháp luật khác như: Hiến pháp; Bộ luật Hình sự; Bộ luật Tố tụng hình sự; Luật Thi hành án hình sự; Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam;… Nhà nước thức ghi nhận bảo đảm quyền người, quyền cơng dân, coi chế định quan trọng BLTTHS năm 2015 nước ta thể chế hóa Hiến pháp năm 2013, ghi nhận bảo vệ quyền người, quyền công dân qua nhiều chế định khác Các quy định tạm giữ, tạm giam quy định nhằm bảo vệ quyền người, quyền công dân nhân dân mà trực tiếp người bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam, bị can, bị cáo Tất quy định Hiến pháp năm 2013 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 tạm giữ, tạm giam nhằm góp phần phát huy dân chủ, tăng cường hiệu lực Nhà nước việc bảo đảm quyền người, quyền cơng dân mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam từ thực tiễn Thành phố Hải Phòng cho thấy ưu điểm, hạn chế gặp phải từ có giải pháp khắc phục Chúng ta thấy, quy định quyền bầu cử người bị tạm giữ, người bị tạm giam nói riêng quyền bầu cử người bị tạm giữ, người bị tạm giam nói chung Luật bầu cử đại biểu quốc hội đại biểu hội đồng nhân dân; Luật thi hành tạm giữ, tạm giam năm 2015 bảo đảm tốt quyền, lợi ích hợp pháp người bị tạm giữ, người bị tạm giam, phù hợp với quy định Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013, góp phần bảo đảm hiệu cơng tác điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Luận văn đề cập đến quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam Việc nghiên cứu đề tài nhằm tìm hiểu sâu quy định pháp luật so sánh quy định pháp luật quốc gia pháp luật quốc tế để tìm khác biệt đặc điểm Đồng thời tiếp cận tới coi chân lý quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam cộng đồng quốc tế thừa nhận nỗ lực thực 24 ... Phòng quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam Chương 3: Một số giải pháp nhằm đảm bảo quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam Chương QUY ĐỊNH CHUNG VỀ QUYỀN BẦU CỬ CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ, TẠM GIAM. .. giá quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam từ thực tiễn nay, kết đạt được, hạn chế gặp phải nguyên nhân vấn đề từ thực tiễn thi hành quyền bầu cử người bị tạm giữ, tạm giam Thành phố Hải Phòng. .. cứu luận văn 10 Chương THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG VỀ QUYỀN BẦU CỬ CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ, TẠM GIAM 2.1 Khái quát công tác tạm giữ, tạm giam thành phố Hải Phòng Nhà tạm giữ, tạm giam cấp